Региональная программа хабаровского края по оказанию содействия добровольному переселению
| Вид материала | Программа |
- Краевая программа по оказанию содействия добровольному переселению в камчатский край, 6975.9kb.
- Программа калининградской области по оказанию содействия добровольному переселению, 4701.68kb.
- Региональная программа Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению, 3097.71kb.
- Региональная программа по оказанию содействия добровольному переселению в калужскую, 1850.02kb.
- Участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению, 2560.27kb.
- Областная программа по оказанию содействия добровольному переселению в костромскую, 4781.32kb.
- Областная программа по оказанию содействия добровольному переселению в костромскую, 4781.25kb.
- Программа омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область, 4114.68kb.
- Программы Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 5662.72kb.
- Программы Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 5662.72kb.
Расходы по приему и обустройству участников Программы и членов их семей
| № п/п | Статьи расходов | 2007-2012гг. | в том числе 2007 г. |
| 1. | Количество участников Программы переселения и членов их семей, (чел.) в том числе: участников Программы | 5844 1461 | 612 153 |
| 2. | Расходы на реализацию Программы, всего млн. руб. | 1914.0 | 175.0 |
| | в том числе: | | |
| | за счет средств бюджета субъекта РФ (на реализацию мер социальной направленности) | 215,5 | 20,0 |
| | за счет средств местных бюджетов | 70,7 | 6,4 |
| | за счет средств бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов | 19,5 | 1,8 |
| | за счет средств работодателей | 1608,3 | 146,8 |
В связи с дефицитом краевого бюджета, дополнительных льгот и гарантий переселенцам не предусматривается. Государственная социальная поддержка участникам Программы и членам их семей будет предоставляться в рамках действующих краевых программ, в соответствии с нормативами, утвержденными для постоянного населения края.
- Проект переселения «Хабаровск»
Общая характеристика территории вселения
Город Хабаровск – один из крупнейших промышленных, научных, образовательных, культурных, спортивных, деловых и организационных центров Дальнего Востока. В городе проживает 578 тыс. человек или 41% населения края.
Уровень регистрируемой безработицы к экономически активному населению составляет 0,97% при среднекраевом значении 3,6%. Среднемесячная заработная плата - 13,4 тыс. рублей.
Хабаровск является транспортными воротами края. Здесь находится крупный железнодорожный узел. В г. Хабаровске действует один из крупнейших в стране международных аэропортов. Город связан воздушными трассами более чем с 40 городами России и зарубежья. С мая по октябрь ОАО "Амурское пароходство" обеспечивает перевозки пассажиров и грузов по Амуру, а также, осуществляет морские перевозки. Автомобильная сеть представлена автодорогами федерального значения Чита-Хабаровск, Хабаровск – Владивосток, Хабаровск – Находка. Важнейшие дороги краевого значения Хабаровск – Комсомольск-на-Амуре и Хабаровск-Лидога-Ванино.
Хабаровская городская агломерация постепенно трансформируется из краевого центра, с преобладанием в структуре экономики города отраслей обрабатывающей промышленности (машиностроение, судостроение и т.п.) в столицу федерального округа с преобладанием отраслей третичного сектора экономики (транспорт, телекоммуникации, образование, деловой сервис и т.п.). Основу промышленного потенциала города составляют 96 крупных и средних предприятий. Индустриальный комплекс города представлен предприятиями электроэнергетики, машиностроения и металлообработки, топливной, деревообрабатывающей, пищевой промышленности. Основными видами продукции являются строительные металлоконструкции, бензин и дизельное топливо, кабельная продукция, здания контейнерного типа, кровельные материалы, бытовая техника, пиломатериалы, мебель, лекарственные средства, мясомолочная продукция.
Город имеет емкий потребительский рынок, развитую структуру связи, телекоммуникаций, городского транспорта.
Хабаровск – крупный научный центр, где действует 21 высшее учебное заведение, в том числе 9 государственных, в которых готовятся специалисты более чем по 80 специальностям.
Перспективы развития города Хабаровска связаны:
- с развитием наукоемких и высокоэффективных производств;
- переводом на природный газ энергетических объектов города, объектов социальной сферы и жилья;
- вводом новых производственных мощностей по выпуску пиломатериалов;
- развитием сети образовательных учреждений.
Сведения о территории вселения представлены в таблице 4.1.
Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения
Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения «Хабаровск» представлена в приложении 3.1.
В Хабаровске трудоустройство участников программы переселения предполагается в рамках инвестиционного проекта ОАО «Хабаровский аэропорт» (международный перегрузочный узел на базе Хабаровского аэропорта) – 110 человек, в организациях здравоохранения (в действующем перинатальном центре и строящемся в рамках национального проекта «Здоровье» кардиохирургическом центре) в количестве 13 человек и на предприятиях муниципального общественного транспорта – 136 человек.
Перечень рабочих мест для реализации инвестиционных проектов представлен в приложении 5.
Муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска «Трамвайно-троллейбусное управление». Предприятие образовано в 1936 году, расположено в г. Хабаровске. Основные виды оказываемых услуг: перевозка пассажиров на городском электрическом транспорте. Объем реализации услуг в 2005 году составил: общая перевозка пассажиров – 29 млн. человек. Численность работающих на предприятии 1298 человек, средняя заработная плата водителей трамваев, троллейбусов – от 6 до 18 тыс. рублей; слесарей по ремонту подвижного состава, токарей, электрогазосварщиков – от 6 до 12 тыс. рублей. При трудоустройстве предоставляется койко-место в общежитии предприятия.
ГУЗ «Перинатальный центр» является современным специализированным медицинским учреждением. В составе центра 16 зданий, общей площадью 17,2 тыс.кв. метров. Площадь территории, которую занимает перинатальный центр, составляет 47,1 тыс.кв. метров. Центр обеспечен источниками бесперебойного электропитания (родильный и операционный блоки акушерского корпуса, реанимационное отделение для детей). В центре развернуто 300 коек, детская краевая поликлиника, центр планирования семьи, межобластная медико-генетическая консультация, диагностический блок. В составе центра имеются отделения: акушерское на 45 коек, отделение патологии беременных на 40 коек, отделение для новорожденных детей (первый этап) на 45 коек, отделение для недоношенных детей (второй этап) на 65 коек, отделение для детей раннего возраста с поражением ЦНС (третий этап) на 30 коек, психоневрологическое отделение на 55 коек, отделения анестезиологии и реанимации для женщин и детей на 24 койки. В перинатальном центре работают 760 сотрудников, из них врачей - 191, средних медицинских работников - 286. В краевом перинатальном центре применяются уникальные технологии вынашивания беременности, коррекции бесплодия с включением эфферентных методов терапии, единственные в своем роде хирургические операции у новорожденных, катамнестическое наблюдение детей до 3 лет с патологией перинатального периода. В 2005 году начато строительство второй очереди перинатального центра – нового акушерского корпуса. Жилищное обустройство участников Программы – служебная квартира.
Федеральный центр сердечнососудистой хирургии. В соответствии с национальным проектом в сфере здравоохранения в г. Хабаровске в 2006 году началось строительство центра высоких медицинских технологий - центра сердечнососудистой хирургии. Центр рассчитан на одновременное пребывание 200 пациентов в стационаре (180 коек для взрослых и 20 для детей). В стационаре центра будут развернуты отделения: приемные для взрослых и детей, три отделения сердечнососудистой хирургии по 60 коек для взрослых и детское отделение сердечнососудистой хирургии на 20 коек, операционный блок рентген-ангиографической хирургии, отделение анестезиологии и реанимации с палатами интенсивной терапии на 15 коек. Кроме того, предусмотрены следующие подразделения: клинико-диагностическая лаборатория, экспресс-лаборатория, отделение лучевой диагностики, рентгенкабинет, кабинет компьютерной томографии, кабинет ЯМР, кабинет УЗИ и другие функциональные подразделения. По штатному расписанию в центре предусмотрено 634 штатных единицы, из них 129 врачей. В центре сердечнососудистой хирургии будет проводиться аортокоронарное шунтирование, установка стента в сосуд, пластика клапанов сердца и замена их, баллонная вазодилятация, операции шунтирования, деструкция проводящих путей и аритмогенных зон сердца, имплантация кардиостимулятора и др. Строительство центра будет вестись на территории ГУЗ «Краевая клиническая больница № 1 им. профессора С.И. Сергеева. Жилищное обустройство участников Программы – служебная квартира.
Оценка условий приема и обустройства переселенцев
На этапе приема предполагается поселение переселенцев в центре временного размещения, в гостинице или жилье, сдаваемом в наем.
Стоимость гостиничных услуг от 1000 до 1600 рублей на человека в сутки.
Ориентировочный срок подбора жилья по найму 7-10 дней.
Ориентировочная стоимость найма жилья в месяц: 1-комнатной квартиры -8 тыс. руб., 2- комнатной квартиры -10 тыс. руб., 3- комнатной квартиры -15 тыс. руб. Ориентировочная стоимость найма неблагоустроенного жилья в месяц 5 тыс. руб.
На этапе постоянного жилищного обустройства, в зависимости от рабочего места, возможно поселение в общежитии или служебной квартире, приобретение жилого помещения с использованием собственных средств переселенцев или путем участия в программах «Ипотечное жилищное кредитование». Средняя стоимость строительства жилья в Хабаровске 29.0 тыс. руб. за кв. метр, приобретение жилья на вторичном рынке -28.2 тыс. руб. за кв. метр.
В настоящее время в г. Хабаровске существуют и активно развиваются различные схемы приобретения жилья на условиях ипотеки.
1. Банковская: Основана на взаимоотношениях банка (кредитора) и заемщика. Преимущественно банковские программы содержат следующие условия: предмет ипотеки (залога) – приобретаемое жилое помещение; срок кредитования – до 30 лет (срок кредита зависит от возраста заемщика, т.к. по общему правилу срок возврата кредита должен наступать не позднее выхода на пенсию по старости); процентная ставка по кредиту – 11,5% годовых, при сумме займа менее 50% от стоимости жилья и 14% при сумме кредита (займа) – не более 90% стоимости жилого помещения; минимально допустимый размер первоначального взноса – не менее 10% стоимости жилья; порядок погашения денежного обязательства и уплаты процентов – ежемесячные равные платежи; наличие обеспечения ипотечных сделок в виде поручительства устанавливаются отдельными банками.
Банки кредитуют также на условиях установленных федеральным Агентством по ипотечному жилищному кредитованию через оператора вторичного рынка ипотечных кредитов (по федеральной программе). В Хабаровском крае региональным оператором является ОАО «Хабаровское краевое ипотечное агентство». Кроме того, ОАО «Хабаровское краевое ипотечное агентство» самостоятельно осуществляет выдачу ипотечных займов на приобретение готового жилья. С 1 июля в рамках рефинансирования ипотечных кредитов, применяется дифференцированная ставка, которая составляет от 11,5% до 14,5% в рублях при первоначальном взносе от 70% до 10%. Ранее был увеличен срок кредитования до 30 лет.
В Хабаровском крае по данным ГУ Центробанка РФ 17 банков являются потенциальными участниками системы ипотечного жилищного кредитования, из них более 10 банков активно выдают кредиты на приобретение жилья. Необходимо отметить тенденцию появления специализированных банков, работающих с физическими лицами. В июле 2006 года начал работу Внешторгбанк-24, акцентируя свою деятельность на развитии ипотечного направления.
За 2005 год объем выданных кредитов в Хабаровском крае составил 479 млн. рублей, за первое полугодие 2006 года объем выданных кредитов на приобретение жилья приблизился к 588 млн. рублей.
В настоящий момент лидерами рынка по объемам выданных кредитов являются Сбербанк, Далькомбанк. В области рефинансирования ипотечных кредитов самые высокие показатели имеет ОАО «Хабаровское краевое ипотечное агентство».
2. Небанковская: Основана на программах, реализуемых в небанковском секторе ссудо-сберегательными учреждениями, действующих по схемам, позволяющим привлекать денежные средства еще на этапе строительства в форме договоров долевого участия или инвестирования. По данному направлению работает Администрация города Хабаровска, которая определяет площадки строительства жилых домов, участвует в создании ссудо-сберегательных товариществ (СССТ). Будущие владельцы квартир должны единовременно внести до 10% стоимости квартиры, оставшуюся сумму от стоимости квартир граждане оплачивают ежемесячными платежами в течение 5 лет с учётом коэффициента инфляции. В настоящее время ведется работа по внедрению программы Муниципального займа. Суть программы состоит в привлечении инвестора к участию в накопительной схеме приобретения жилья посредством покупки и накопления облигаций Муниципального займа. Инвестор выкупает квадратные метры будущей жилплощади частями, насколько ему позволяют его финансовые возможности. Стоимость квадратного метра при покупке облигации фиксируется, при накоплении облигаций на сумму свыше 60% от стоимости квартиры инвестор имеет право после оформления всех процедур вселиться в квартиру, и в последующем вести погашение оставшейся стоимости квартиры в рассрочку.
3 . При реализации вышеуказанных схем приобретения жилья осуществляются программные мероприятия, связанные с финансированием за счет краевых и федеральных бюджетных средств в форме предоставления субсидий молодым семьям, и гражданам, участвующим в строительстве жилья на условиях ипотеки. Финансирование программных мероприятий проводится в рамках федеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и постановления Губернатора Хабаровского края от 15.03.2005г. № 61 «О порядке предоставления жителям Хабаровского края государственной поддержки в строительстве жилья на условиях ипотеки с привлечением бюджетных средств».
Предоставление молодым семьям субсидий из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, будет производиться в размере не менее:
35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы (в том числе 10 процентов за счет средств федерального бюджета и не менее 25 процентов за счет средств краевого и местных бюджетов), - для молодых семей, не имеющих детей;
40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы (в том числе 10 процентов за счет средств федерального бюджета и не менее 30 процентов за счет средств краевого и местных бюджетов), - для молодых семей, имеющих одного и более ребенка.
Предоставление субсидий отдельным категориям граждан, подпадающим под условия вышеуказанного постановления от 15.03.2005г. № 61, за счет средств краевого бюджета на приобретение жилья, строящегося на условиях ипотеки, в настоящее время производится в размере 15% стоимости жилья.
За счет средств бюджета города Хабаровска в рамках программ, утвержденных Хабаровской городской Думой, «Социальная ипотека для жителей города Хабаровска на 2006-2017» и «Жилье для молодых семей на 2006-2009 годы» путем субсидировании 2/3 процентной ставки по ипотечным кредитам жителям Хабаровска и субсидирования не менее 35% расчетной стоимости жилья молодым семьям.
Мероприятия по приему и обустройству переселенцев
План мероприятий по реализации региональной Программы переселения в Хабаровский край соотечественников, проживающих за рубежом, за счет средств краевого бюджета приведен в приложении 11. На начальном этапе реализации Программы будут разработаны аналогичные мероприятия за счет средств бюджета муниципального образования.
Объем затрат, связанных с приемом переселенцев
Расходы по приему и обустройству участников Программы и членов их семей по проекту переселения «Хабаровск» приведены в таблице 2.1.5.1.