Шаулин В. Н

Вид материала

Документы

Содержание Единые подходы к разработке диагностического инструментария оценки качества образовательных результатов учащихся Включенность общественной экспертизы на всех этапах и во все процессы оценки и обеспечения качества в сфере образования Распределенность и разноуровневость профессиональной экспертизы Непрерывность повышения квалификации и переподготовки кадров

Подобный материал:

• Шаулин В. Н, 2048.66kb.

Единые подходы к разработке диагностического инструментария оценки качества образовательных результатов учащихся

Для получения информации о качестве образования следует максимально использовать существующие формы контроля, в частности, результаты итоговой аттестации учащихся, единого государственного экзамена, аттестации и аккредитации образовательных учреждений, мониторинговых исследований, диагностических обследований, проводимых на различных уровнях. Вся информация, собираемая из первичных источников, должна быть доступна для официального использования на различных уровнях управления. Реализация национального проекта показала необходимость открытости этой информации для педагогической и родительской общественности.

Проведение внешней оценки качества образования сочетается с организацией внутреннего контроля в образовательных учреждениях, роль которого в процессе управления качеством образования возрастает.

Включенность общественной экспертизы на всех этапах и во все процессы оценки и обеспечения качества в сфере образования

Отчетность образовательных учреждений перед обществом и оценка качества образовательных результатов в рамках управления качеством образования стали одной из актуальных образовательных задач.

В основе оценки качества образования конкретного учащегося и деятельности образовательного учреждения в целом лежит компетентный диалог основных заказчиков на качество образования – родительской и профессиональной общественности, работодателей. Комплексная модель региональной системы оценки качества образования обеспечивает реализацию механизмов формирования родительских и профессиональных сообществ и ассоциаций, включенных в процесс оценки качества образования на всех уровнях образовательной сферы.

Общественная экспертиза должна обеспечивать:

1. Соответствие требований, предъявляемых к качеству образования в конкретном образовательном учреждении, социальным ожиданиям и интересам общества.

2. Формирование действенного инструментария для реализации общественно-государственных принципов управления образовательными учреждениями.

3. Становление механизмов независимой экспертизы качества образования.

В качестве основных аспектов общественной экспертизы качества образования можно выделить следующие:

1. Качество образования, обеспечиваемого ОУ.

2. Уровень обученности учащихся (степень освоения образовательных стандартов).

3. Эффективность внутреннего менеджмента, в том числе - в финансово-хозяйственной сфере.

4. Общий уровень духовного, нравственного, социального и культурного развития учащихся, обеспечиваемый данным образовательным учреждением.

Распределенность и разноуровневость профессиональной экспертизы

Профессиональная экспертиза и оценка качества образования должна соответствовать принципам распределенности и разноуровневости.

Принцип распределенности профессиональной экспертизы означает наличие сетевой экспертной системы, включающей представителей всех основных субъектов-заказчиков качества образования. Экспертиза не может быть монополизирована единичной административной структурой, но должна соответствовать принципам прозрачности и открытости. Качество профессиональной экспертизы обеспечивается масштабным вовлечением педагогической общественности, работодателей, представителей иных социальных институтов в процесс оценки качества образования.

Принцип разноуровневости профессиональной экспертизы качества образования означает учет видового разнообразия образовательных учреждений, видов, укладов, особенностей образовательных систем. Профессиональная экспертиза не должна становится инструментом подавления инициативы и творчества участников образовательного процесса, но быть направлена на утверждение столичного стандарта качества образования и действенных механизмов его обеспечения.

Непрерывность повышения квалификации и переподготовки кадров

Важным звеном комплексной модели региональной системы оценки качества образования является управление процессами повышения квалификации и переподготовки кадров. Эффективность управления обусловлена следующими принципами:

1. Сетевым характером системы повышения квалификации, включающей специализированные институты, ресурсные центры на базе образовательных учреждений, методические и исследовательские организации

2. Проектным подходом и методом соответствия системы объекту: характеристики подготовки современного педагогического работника должны соответствовать планируемым результатам организации образования заданного качества образовательной деятельности.

Модель комплексного анализа результатов 6 процедур оценки качества образования для обеспечения управления системой контроля и оценки качества образования на региональном уровне

В таблице 5.1 представлена модель комплексного анализа результатов 6 процедур оценки качества образования для обеспечения управления системой контроля и оценки качества образования на региональном уровне.


Таблица 1 — Модель комплексного анализа результатов 6 процедур оценки качества образования для обеспечения управления системой контроля и оценки качества образования на региональном уровне

Процедуры оценки качества образования для обеспечения управления системой контроля и оценки качества образования на региональном уровне	Кто проводит	Основные принципы	Анализируемые показатели
1. Государственная аккредитация образовательного учреждения	на федеральном уровне – Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор); на региональном – органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие управление в сфере образования.	добровольность участия; открытость процедур; гласность в представлении результатов.	оценка реализуемых образовательных программ; количественный состав и профильная направленность контингента обучающихся; качество подготовки выпускников по результатам итоговых аттестаций; количественное и компетентностное кадровое обеспечение образовательного процесса; материально-техническое оснащение образовательного процесса; информационно-техническое оснащение образовательного процесса; материально-технические и медико-социальные условия пребывания воспитанников;
Анализ результатов государственной аккредитации образовательных учреждений составляется в соответствии с критериями показателей государственной аккредитации образовательных учреждений определенной области, утвержденными соответствующим приказом. Основные результаты анализа по проведению государственной аккредитации образовательного учреждения на региональном уровне: данные об объеме и структуре образовательных учреждений, прошедших процедуру аккредитации, об имеющихся тенденциях в сравнении с прошлыми периодами; анализ качества основных показателей деятельности образовательных учреждений в соответствии с установленными на них критериями; кадровое обеспечение реализации образовательных программ. Анализ кадрового обеспечения реализации образовательных программ предполагает установление соответствия установленным критериям уровня квалификации, образовательного ценза, организации повышения квалификации педагогических работников; методическое обеспечение образовательного процесса. Данный показатель предполагает соответствие уровня методической работы региональным критериям (в зависимости от вида общеобразовательного учреждения); установление соответствия требованиям реализуемых образовательных программ. Содержание и качество подготовки выпускников, которое предполагает: соответствие содержания образовательных программ Закону Российской Федерации «Об образовании» и федеральному государственному образовательному стандарту; выполнение образовательных программ в полном объеме; средний балл по результатам реализации образовательных программ; материально-техническое оснащение образовательного процесса. Устанавливается соответствие требованиям реализуемых образовательных программ; устанавливается соответствие показателя «Информационно-техническое оснащение образовательного процесса».
2. Лицензирование учреждений образования	на федеральном уровне – Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор); на региональном – орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия Российской Федерации в области лицензирования образования.	добровольность участия; открытость процедур; гласность в представлении результатов.	1. Перечень образовательных программ, которые намерен реализовывать соискатель лицензии. 2. Сведения о кадровом обеспечении образовательного процесса, в том числе об укомплектованности штатов соискателя лицензии, образовательном цензе педагогических работников, а также предполагаемой численности обучающихся, воспитанников. 3. Сведения о педагогических работниках, привлекаемых к ведению образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам соответствующего уровня и направленности. 4. Сведения о наличии у соискателя лицензии необходимых для осуществления образовательного процесса материально-технического оснащения и медико-социальных условий пребывания обучающихся.
Анализ результатов прохождения образовательными учреждениями процедуры лицензирования образовательной деятельности позволит узнать о структуре образовательных учреждений, прошедших процедуру лицензирования, об имеющихся тенденциях в сравнении с прошлыми периодами, а также выявить проблемные зоны, обозначенные в ходе лицензирования. Так, например, по результатам лицензирования можно судить: о качестве подготовки документов для проведения процедуры лицензирования; о внимании со стороны учредителей к материально-техническому оснащению образовательного процесса в учреждениях; о важности вопросов противопожарной безопасности, соблюдению санитарно-гигиенических требований, вопросов оценки технического состояния зданий, используемых в образовательном процессе; о своевременности подачи пакета документов на процедуру лицензирования; о соответствии существующих условий для образовательного процесса; о наличии в образовательных учреждениях кабинетов для проведения лабораторных, практических работ, автодромов; о наличии лицензий на медицинскую деятельность или договоров с медицинскими учреждениями и помещений с соответствующими условиями для осуществления медицинского обслуживания обучающихся и воспитанников.
3. Итоговая аттестация обучающихся: государственная итоговая аттестация выпускников средней школы в форме единого государственного экзамена, ЕГЭ; государственная итоговая аттестации выпускников основной школы в новой независимой форме (ГИА 9);	Государственная (итоговая) аттестация организуется и проводится: в форме ЕГЭ – Рособрнадзором совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования; в форме государственного выпускного экзамена — органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, образовательными учреждениями и их учредителями. ГИА выпускников IX классов организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, при участии общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, а также органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере образования.	единство требований к знаниям выпускников; равные возможности получения объективной оценки для всех выпускников; высокое качество оценок с позиций теории педагогических измерений;	средний балл по ОУ и предметам (по 100-балльной шкале); процент качества (оценки «4» и «5»); процент неуспеваемости («2»); информация о выпускниках, показавших лучшие результаты; информация о выпускниках, получивших неудовлетворительные оценки; информация об учителях, ученики которых показали лучшие и неудовлетворительные результаты; информация об объективности оценивания учебных достижений (соответствие годовых оценок и результатов ЕГЭ); информация об объективности оценивания медалистов; рейтинг по ОУ; по МОУО (сопоставление результатов); выполнение заданий «А», «В», «С» (по региону, МОУО, ОУ); зависимость результата ЕГЭ от разряда учителя; зависимость результата ЕГЭ от выбранного учебника; диапазон тестовых баллов.
Исходя из перечисленных показателей использование процедуры государственной итоговой аттестации на региональном уровне позволяет выявить: динамику результативности в предметных областях в регионе; предпочтение выбора в регионе; динамику соответствия результатов годовых отметок и результатов ЕГЭ; динамику соотношения результата и наполняемости (классов, школ); динамику основной типологии пробелов обучающихся.
4. Процедуры внутреннего мониторинга ОУ качества образования.	На институциональном уровне мониторинг осуществляется руководителями учреждений образования и специалистами в соответствии с должностными обязанностями. На локальном уровне мониторинг осуществляется педагогическими работниками в ходе образовательной деятельности.	Информация, получаемая в ходе данной процедуры должна быть: объективной, точной, полной: источники информации должны перекрывать возможное поле получения результатов, достаточной структурированной: оптимально обобщенной оперативной, т. е. своевременной; доступной:	качество управления образовательным процессом; качество содержания образования; качество образовательной и социальной среды; качество ресурсного обеспечения образовательного процесса; качество управления развитием образовательного учреждения, образовательной системой; качество педагогических результатов образовательного процесса.
Объектами анализа процедуры мониторинга могут быть: любые структурные элементы образовательных систем различных уровней (воспитанник; педагог; объединение; педагогический коллектив; образовательное учреждение); компоненты образовательного процесса: условия (материальные, санитарно-гигиенические, нормативно-правовые, кадровые, финансовые, учебно-методические и др.); организация образовательного процесса (режим работы, расписание, деятельность служб сопровождения, эффективность педагогического контроля и др.); содержание (цели, образовательные и учебные программы, планы, средства обучения, воспитательная система и др.); результаты (усвоения образовательной программы, воспитанность, творческая составляющая образованности, состояние здоровья, готовность к продолжению образования и др.); характеристики коммуникативных процессов (педагог — воспитанник, воспитанник—воспитанник, педагог - администрация и т.п.); процессы функционирования и развития образовательных систем и управления ими; взаимодействие системы образования образовательного учреждения с окружающим социумом.
5. Процедуры независимой оценки со стороны общественных организаций.	Оценка проводится со стороны компетентностных официально зарегестрированных общественных организаций на региональном уровне.	наглядности представления запросов данных; неповторяемости статичных данных в разных формах запросов; непротиворечивости собираемых данных; оптимальности спектра сведений, обеспечивающи; всестороннюю оценку качества образования.	работа образовательных учреждений; материально-техническое и финансовое обеспечение образовательных учреждений; образовательные программы и система преподавания в образовательном учреждении; система организации обучения в образовательном учреждении; успеваемость, предметные и личностные достижения учащихся образовательного учреждения; нормативно-правовые, воспитательные аспекты работы образовательного учреждения; взаимодействие системы образования образовательного учреждения с региональным окружением и родительским сообществом.
Анализ процедур независимой оценки качества образования со стороны общественных организаций позволяет: определить степень соответствия уровня качества образования на региональным уровне действующим стандартам и нормам; выявить социально-образовательные направления в развитии образовательных учреждений на региональном уровне; определить степень динамики показателей качества образования по отношению к прошлым периодам; выявить проблемные участки качества образования. Проведение регулярной оценки со стороны общественных организаций на региональном уровне обеспечивает возможность получения динамического анализа, который формируется на основе отслеживания изменений, произошедших внутри самой системы образовательного учреждения. Регулярность сбора данных для оценки согласовывается с региональными органами управления образованием.
6. Процедуры сертификация профессиональных квалификаций.	На региональном уровне региональным центром сертификации профессиональных квалификаций.	добровольности; беспристрастности; прозрачности процедур и критериев оценки; надежность и валидность применяемых методик оценки; открытости и независимости системы оценки.	базовые профессиональные знания по сертифицируемой профессии; Специальные профессиональные знания по сертифицируемой профессии; уровень владения практическими умениями и навыками по сертифицируемой профессии.
Проведение анализа процедур сертификации профессиональных квалификаций позволяет выпускнику учреждений профессионального образования подтвердить свою компетентность через независимую оценку результатов обучения; быть востребованным на рынке труда; иметь возможность получать большую зарплату. На региональном уровне результаты сертификации повышают возможности трудоустройства соискателей и конкурентоспособности на рынке труда, стимулируют интерес к продолжению образования и обучения, а также повышают потенциал в части управления человеческими ресурсами на предприятиях и способствуют оптимизации затрат на обучение персонала. Внедрение независимой оценки результатов обучения и системы сертификации выпускников программ в различных отраслях, как независимого подтверждения профессиональных знаний и умений, полученных в результате участия в той или иной программе профессионального образования и обучения, дает возможность образованию и рынку труда создать систему взаимодействия на новой качественной основе.
Таким образом, интегральный показатель оценки качества образования по результатам комплексного анализа процедур оценки качества образования для обеспечения управления системой контроля и оценки качества образования на региональном уровне складывается из суммарного качественного и количественного результата при оценки следующих показателей: качество образовательной и социальной среды; кадровое обеспечение образовательного процесса; уровень подготовки выпускников по результатам итоговых аттестаций; уровень индивидуальных достижений учащихся; качество ресурсного обеспечения образовательного процесса; уровень материально-технического оснащения образовательного процесса; уровень информационно-технического оснащения образовательного процесса; качество содержания образования; уровень соответствия образовательных программ и системы преподавания в образовательном учреждении государственному стандарту.