Шаулин В. Н

Вид материала

Документы

Содержание Программно-целевой подход в формировании системы оценки и управления качеством Составляющие региональной системы оценки качества образования Единые подходы к разработке диагностического инструментария оценки качества образовательных результатов учащихся Включённость общественной экспертизы на всех этапах и во все процессы оценки и обеспечения качества в сфере образования Распределенность и разноуровневость профессиональной экспертизы

Подобный материал:

• Шаулин В. Н, 2048.66kb.

Программно-целевой подход в формировании системы оценки и управления качеством

Стремительно меняющийся облик современного общества способствует развитию динамичности и открытости образовательных систем, поиску новых образовательных стратегий. Комплексная модель Региональной системы оценки и управления качеством образования становится средством обратной связи между результатами и исходными целями социального проектирования в сфере образования. В связи с этим основным условием формирования и совершенствования системы оценки и управления качеством образования является выработка целевых приоритетов образования как концентрированного выражения социального заказа с учётом специфики города.

Образовательную сферу в целом характеризует высокая степень подготовленности и профессионализма кадров, эффективная сетевая система управления образованием и качеством образования, высокая степень инновационности системы образовательной деятельности, развитая степень интегрированности социальных институтов в обеспечение качества образования как на уровне отдельных образовательных учреждений, так и на уровне управления сферой образования. Данные основания позволяют выстраивать личностно-ориентированный образовательный процесс в образовательных учреждениях города с целью соответствия наивысшим общероссийским и мировым показателям качества образования. В настоящее время становится возможным на уровне конкретных граждан, включенных в деятельность образовательной сферы, обеспечивать достойный стандарт качества образования.

Решение данных задач на основе создания и совершенствования региональной системы оценки качества образования позволяет обеспечить стандарт качества образования каждому ребёнку, вне зависимости от социальных, половых, национальных и иных различий.

Стандарт качества образования обеспечивается согласованной работой всех образовательных учреждений, центров, служб и системы управления образованием при широком участии общественности, деловых кругов, культурной сферы города.

Стандарт качества образования включает:

1. Обоснованность целей, ценностей и содержания образования
   
2. Качество обеспечения образовательного процесса
   
3. Эффективность и успешность применяемых образовательных технологий, адекватных заявленным целям
   
4. Качество освоения каждым учащимся образовательных учреждений города, федеральных и региональных компонентов образовательных стандартов
   
5. Формирование и реализация индивидуальных запросов обучающихся через программы дополнительного образования
   
6. Обеспечение безопасности и здоровья учащихся образовательных учреждений
   
7. Систему показателей и индикаторов качества столичного образования.
   

Обеспечение стандарта качества образования должно осуществляться на основе соотнесения:

с мировыми и общероссийскими тенденциями в развитии образования:

с международными и общероссийскими стандартами и образцами качества образования;

с международными и общероссийскими стандартами содержания и структуры образования;

с международными и общероссийскими процедурами, инструментами, индикаторами, средствами контроля качества образования - с привлечением общественной экспертизы к обсуждению качества образования, процедур, результатов мониторинга деятельности образовательных учреждений и образовательной сферы в целом.

Построение в этой логике концепции комплексной системы управления и оценки качества образования региона связано:

с формированием эталона качества образования (на основе учёта мировых и российских тенденций развития образования, законодательных актов и нормативных документов Российской Федерации, государственных образовательных стандартов);

с созданием инструментария оценки качества образования;

со сравнением достигнутого уровня с эталоном и на этой основе оценка качества образования в регионе;

с выработкой на уровне Департамента образования города управляющих воздействий с целью минимизации обнаруженных отклонений от эталона качества.

К основным направлениям региональной системы оценки качества образования относятся:

мониторинг качества образования на основе государственной (итоговой) аттестации выпускников 9 классов;

мониторинг качества образования на основе государственной (итоговой) аттестации выпускников 11 классов (в том числе, ЕГЭ);

мониторинг качества образования на основе результатов государственной аттестации образовательных учреждений;

ОСОКОМ в НПО;

ОСОКОМ в СПО;

ОСОКОМ в ВПО;

сочетание в ОСОКОМ как региональных мониторинговых исследований, аттестационных процедур, так и международных исследований образовательных результатов (PISA, TIMSS и др.), в которых оцениваются наиболее общие качества: мышление, аргументация, постановка и решение проблем, моделирование, использование различных методов представления результатов, коммуникативные умения и компетентности трех уровней (воспроизведение, установление связей и рассуждение);

создание региональной модели ОСОКОМ;

модели информационных баз для обеспечения ОСОКОМ;

создание стандартизованных средств оценки учебных достижений для обеспечения сравнимости образовательных результатов с учётом видового разнообразия школ и подготовки школ к проведению итоговой аттестации;

мониторинг и диагностика учебных достижений учащихся по завершении начальной, основной и средней школы по каждому учебному предмету и по завершении учебного года (в рамках стартового, рубежного и итогового контроля);

создание регистра качества образования (анализ состояния дел в сфере качества образования в регионе и определение оптимального пути развития образования с учетом региональных особенностей и мирового опыта);

формирование независимой объективной информации об образовательных достижениях обучающихся, состоянии здоровья, о качестве организации образовательного процесса в отдельных образовательных учреждениях, в округах и в целом.

Обеспечение стандарта качества образования является итогом не только совокупной профессиональной деятельности образовательной сферы города, но и продуктивного диалога образовательного сообщества, общественных и гражданских институтов, работодателей. Социальная адекватность предоставляемых молодому поколению образовательных услуг напрямую зависит от эффективности сотрудничества всех субъектов-заказчиков качества образования и должна быть технологически и функционально обеспечена механизмами верификации и управления.

Зрелость и социальная успешность выпускника образовательных учреждений и организаций системы образования обеспечивается качеством взаимодействия сообщества работодателей, общественных организаций, органов управления образования по формированию стандарта качества образования (рис. 1).

Различные общественные группы – родители учащихся, представители деловых кругов, общественные и гражданские организации и институты – хотят получать больше информации и быть уверенными, что учреждения системы образования эффективно функционируют и предоставляют качественное образование. Обеспечение открытости (транспарентности) образовательной системы и постоянное совершенствование стандарта качества образования на региональном уровне обеспечивается двумя составляющими системы оценки качества образования.

Составляющие региональной системы оценки качества образования:

Общественная экспертиза качества образования, организуемая силами общественных, независимых, гражданских институтов и организаций через систему конкурсов, и включенность в управленческие механизмы образовательных учреждений;

Профессиональная экспертиза качества образования, организуемая профессиональным образовательным сообществом на основе систем мониторинга и диагностики, иных процедурах оценки качества образования

Данные составляющие системы оценки качества образования обеспечивают оценку качества образовательной деятельности субъектов сферы образования – учащегося, образовательного учреждения и педагогических кадров относительно системы целевых ориентиров и управленческих механизмов.

Управление региональной системой оценки качества образования основано на следующих структурных механизмах и принципах организации:

1. Программно-целевой подход в формировании системы оценки и управления качеством образования
   
2. Дифференциация и упорядочение информационных потоков о состоянии индивидуального качества образования каждого учащегося образовательных учреждений города
   
3. Сетевое распределение полномочий организационных структур системы оценки качества образования в обеспечении и оценке качества образования
   
4. Единые подходы к разработке диагностического инструментария оценки качества образовательных результатов учащихся в процессе итоговой аттестации, в том числе в форме  ЕГЭ, мониторинга и диагностики, внутришкольного контроля
   
5. Включённость общественной экспертизы на всех этапах и во все процессы обеспечения качества образования в сфере образования
   
6. Распределенность и разноуровневость профессиональной экспертизы
   
7. Единство подходов к подготовке педагогических кадров, профессиональных экспертов и разработке диагностического инструментария к оценке качества образования
   

Программно-целевой подход в формировании системы оценки и управления качеством образования

Стремительно меняющийся облик современного общества способствует развитию динамичности и открытости образовательных систем, поиску новых образовательных стратегий. Региональная система оценки и управления качеством образования становится средством обратной связи между результатами и исходными целями социального проектирования в сфере образования. В связи с этим основным условием формирования и совершенствования системы оценки и управления качеством образования является выработка целевых приоритетов образования как концентрированного выражения социального заказа с учётом специфики города.

Исходя из особенностей социального заказа формируется содержание образования и вырабатываются адекватные формы и методы организации образовательного процесса.

На этой основе важно выстроить содержательное единство подходов к:

разработке критериев и диагностического инструментария оценки качества результатов образования;

выработке критериев и диагностического инструментария оценки качества образовательного процесса учреждения;

подготовке экспертов по оценке результатов и организации образовательного процесса (на уровне школы, округа, города) и технологий проведения экспертизы;

профессиональной подготовке и переподготовке педагогических кадров, оценки их компетентности, в том числе в ходе аттестации.

Внесение единой содержательной направленности в обозначенные выше процессы позволит управлять качеством образования через внесение изменений в основные компоненты образовательной системы школы:

целевой компонент (миссия, цели образовательного учреждения);

содержательно – организационный компонент (содержание педагогической деятельности, формы и способы ее организации на основе определенных принципов);

коммуникативный компонент (коммуникативные процессы, реализующиеся в рамках педагогического процесса: взаимодействия внутри ученического и учительского коллективов, педагогов и учащихся, руководителя образовательного учреждения и педагогов);

аналитико-рефлексивный компонент, отражающий и характеризующий эффективность, протекание, достигнутые результаты в соответствии с поставленными целями.

Дифференциация и упорядочение информационных потоков о состоянии индивидуального качества образования каждого учащегося образовательных учреждений

Оценка и управление качеством образования невозможно без эффективной работы по обмену, сбору, обработке информации для принятия и реализации управленческих решений на основе анализа полученных данных по всем информационным потокам.

В связи с вышеизложенным следующим этапом совершенствования системы оценки качества образования должна стать разработка и внедрение информационной модели городского регистра качества образования, консолидирующего информацию по разным элементам системы оценки качества образования, включающего в себя сведения:

1. По объектам анализа: ребёнок, школа, учитель
   
2. По показателям оценки качества образования:
   

Миссия, цели, задачи образовательного учреждения;

Образовательные результаты;

Педагогическая компетентность;

Условия образовательного процесса

Социализация учащихся

3. При максимальном использовании разных составляющих системы оценки качества:
   

образовательный аудит и самоаудит;

образовательная статистика;

итоговая аттестация выпускников 9-х, 11-х классов;

единый государственный экзамен (ЕГЭ);

внутришкольный контроль;

образовательные достижения учащихся;

мониторинг и диагностика обученности;

лицензирование и аттестация учреждений образования;

аккредитационная экспертиза учреждений образования;

общественно-государственная экспертиза деятельности учреждения;

профессиональная аттестация педагогов;

профессиональные конкурсы мастерства;

экспертиза в рамках национального проекта «Образование»;

экспертиза при отборе на награждение Грантом в области науки и технологий образования;

международные исследования PISA, TIMS.

Преимущества разрабатываемой системы/решения:

1. Создание модуля общегородской базы данных образовательных учреждений по показателям качества образования (создание и ведение учетных карточек по показателям качества образования)
   
2. Формирование Единого общегородского центра распределенного приема информации по показателям качества образования с возможностью расширения функционала (для наполнения и корректировки базы данных образовательными учреждениями по заданным им параметрам).
   

Единые подходы к разработке диагностического инструментария оценки качества образовательных результатов учащихся


Для получения информации о качестве образования следует максимально использовать существующие формы контроля, в частности, результаты итоговой аттестации учащихся, единого государственного экзамена, аттестации и аккредитации образовательных учреждений, мониторинговых исследований, диагностических обследований, проводимых на различных уровнях. Вся информация, собираемая из первичных источников, должна быть доступна для официального использования на различных уровнях управления. Реализация национального проекта показала необходимость открытости этой информации для педагогической и родительской общественности.

Проведение внешней оценки качества образования сочетается с организацией внутришкольного контроля в образовательных учреждениях, роль которого в процессе управления качеством образования возрастает.

Развитие сложившейся на данный момент системы оценки качества образования необходимо по следующим направлениям:

1. Разработка средств оценки учебных и других достижений обучаемых;
   
2. Совершенствование технологий диагностики и мониторинга образовательных достижений и образовательного процесса;
   
3. Координирование и сбор данных по всем диагностическим мероприятиям;
   
4. Сбор и анализ данных по итоговой аттестации учащихся, по аттестационным обследованиям образовательных учреждений;
   
5. Организация единого государственного экзамена;
   
6. Обучение администрации школ управлению качеством образовательного процесса (внедрение разработанных методик и технологий);
   
7. Проведение мониторинга образовательных достижений учащихся и образовательных учреждений города;
   
8. Общественно-профессиональная экспертиза контрольно-измерительных материалов.
   

Включённость общественной экспертизы на всех этапах и во все процессы оценки и обеспечения качества в сфере образования


Отчетность образовательных учреждений перед обществом и оценка качества образовательных результатов в рамках управления качеством образования стали одной из актуальных образовательных задач.

В основе оценки качества образования конкретного учащегося и деятельности образовательного учреждения в целом лежит компетентный диалог основных заказчиков на качество образования – родительской и профессиональной общественности, работодателей. Региональная система оценки качества образования обеспечивает реализацию механизмов формирования родительских и профессиональных сообществ и ассоциаций, включенных в процесс оценки качества образования на всех уровнях образовательной сферы.

Общественная экспертиза должна обеспечивать:

1. Соответствие требований, предъявляемых к качеству образования в конкретном образовательном учреждении, социальным ожиданиям и интересам общества
   
2. Формирование действенного инструментария для реализации общественно-государственных принципов управления образовательными учреждениями
   
3. Становление механизмов независимой экспертизы качества образования
   

В качестве основных аспектов общественной экспертизы качества образования можно выделить следующие:

1. Качество образования, обеспечиваемого школой;
   
2. Уровень обученности школьников (степень освоения образовательных стандартов);
   
3. Эффективность школьного менеджмента, в том числе - в финансово-хозяйственной сфере;
   
4. Общий уровень духовного, нравственного, социального и культурного развития учащихся, обеспечиваемый данным образовательным учреждением.
   

Распределенность и разноуровневость профессиональной экспертизы


Профессиональная экспертиза и оценка качества образования должна соответствовать принципам распределенности и разноуровневости.

Принцип распределенности профессиональной экспертизы означает наличие сетевой экспертной системы, включающей представителей всех основных субъектов-заказчиков качества образования. Экспертиза не может быть монополизирована единичной административной структурой, но должна соответствовать принципам прозрачности и открытости. Качество профессиональной экспертизы обеспечивается масштабным вовлечением педагогической общественности, работодателей, представителей иных социальных институтов в процесс оценки качества образования.

Принцип разноуровневости профессиональной экспертизы качества образования означает учет видового разнообразия образовательных учреждений, видов, укладов, особенностей образовательных систем. Профессиональная экспертиза не должна становится инструментом подавления инициативы и творчества участников образовательного процесса, но быть направлена на утверждение столичного стандарта качества образования и действенных механизмов его обеспечения.