Geum.ru

Об утверждении программы социально-экономического развития томской области на 2006 2010 годы и на период до 2012 года

Вид материалаСтатья

Содержание


3. Система программных мероприятий
Ооо "юг-мебель"
Раздел 1. оцп
Подобный материал:
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   ...   75

повышение доли респондентов, считающих низким уровень инвестиционного риска в Томской области.


2.3.8. Бюджетно-налоговая политика


2.3.8.1. Налоговая политика


1. Основные проблемы:

неоптимальное сочетание фискальной и регулирующей (стимулирующей) функций региональных и местных налогов;

отсутствие стабильности и преемственности процесса формирования доходной части областного и местных бюджетов;

отсутствие нормативного регулирования уплаты налога на прибыль по месту фактической деятельности в вертикально интегрированных структурах, "центры прибыли" которых зарегистрированы за пределами области;

недостаточность налоговых полномочий органов государственной власти и местного самоуправления.

2. Основные цели политики:

оптимальное сочетание фискальной и регулирующей (стимулирующей) функций региональных и местных налогов;

обеспечение стабильности и преемственности процесса формирования доходной части областного и местных бюджетов;

повышение доли налоговых и неналоговых доходов областного и консолидированного бюджетов;

повышение самостоятельности органов местного самоуправления в сборе налогов в местные бюджеты.

3. Основные направления политики:

инициативы о внесении изменений и дополнений в федеральное законодательство о налогах и сборах;

законодательное закрепление на долгосрочной основе нормативов отчислений в местные бюджеты:

1) от федеральных и региональных налогов;

2) от налогов, исчисляемых при применении специальных налоговых режимов;

развитие фискальной функции региональных и местных налогов в отношении имущества (налог на имущество физических лиц, организаций, транспортный налог, налог на игорный бизнес, земельный налог) и природных ресурсов (налог на добычу полезных ископаемых) в пределах своей компетенции;

развитие регулирующей (стимулирующей) составляющей функции региональных и местных налогов путем предоставления льгот и иных преференций (в пределах своей компетенции):

1) по налогу на прибыль организациям, осуществляющим деятельность в приоритетных секторах экономики и обеспечивающих значительный рост фонда оплаты труда;

2) по налогу на имущество организаций и физических лиц;

3) резидентам особой экономической зоны технико-внедренческого типа;

разработка и реализация единой системы государственного учета, инвентаризации и оценки объектов недвижимости, находящихся на территории области;

организация мероприятий по постановке на учет организаций, фактически осуществляющих деятельность на территории области с целью обеспечения уплаты налогов по месту фактической деятельности, и по постановке на учет используемого имущества с целью обеспечения полноты уплаты налогов;

развитие нормативной базы на территории области для создания усиления административной ответственности плательщиков;

организация мероприятий и создание механизмов для повышения самостоятельности органов местного самоуправления в сборе налогов в местный бюджет;

выработка механизмов оценки эффективности предоставления налоговых льгот, иных преференций и проведения общественной экспертизы принимаемых нормативных актов в сфере налогообложения.

4. Ожидаемые результаты реализации политики:

рост налоговых поступлений:

1) областного бюджета;

2) консолидированного бюджета;

рост доли налоговых доходов в общей сумме доходов консолидированного бюджета области;

рост доли неналоговых доходов в общей сумме доходов местных бюджетов.


2.3.8.2. Бюджетная политика


1. Основные проблемы:

низкая эффективность использования бюджетных средств;

отсутствие механизмов оценки востребованности и качества бюджетных услуг, эффективности деятельности бюджетных учреждений;

несогласованность финансового и стратегического планирования, отсутствие системы финансового планирования на среднесрочную перспективу;

низкая эффективность системы оценки и отбора инвестиционных проектов, предлагаемых к финансированию за счет средств областного бюджета.

2. Основные цели политики:

высокая эффективность управления государственными финансами;

удовлетворенность спроса граждан на бюджетные услуги;

высокое качество предоставляемых бюджетных услуг.

3. Основные направления политики:

повышение эффективности использования бюджетных средств за счет расширения сферы размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд;

расширение временного горизонта бюджетного планирования, увязка бюджетного и стратегического планирования;

разработка механизмов оценки востребованности и качества государственных услуг, оценки эффективности деятельности бюджетных учреждений;

разработка перечня предоставляемых бюджетных услуг, определение перечня услуг, функции по оказанию которых могут быть переданы в негосударственный сектор, реструктуризация сети бюджетных учреждений;

развитие инструментов независимой публичной экспертизы законопроектов в области налогового и бюджетного законодательства;

формализация механизмов отбора инвестиционных проектов с учетом их бюджетной и социальной эффективности, а также соответствия приоритетам развития области;

внедрение инструментов бюджетирования, ориентированного на результат;

расширение сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования.

4. Ожидаемые результаты реализации политики:

рост доли расходов, выделенных на реализацию целевых программ, в общем объеме расходной части областного бюджета;

доля респондентов - потребителей услуг органов исполнительной власти, удовлетворенных качеством предоставляемых ими услуг;

рост доли расходов областного бюджета, выделенных на финансирование государственных контрактов, заключенных по результатам закупочных процедур, в общем объеме расходов областного бюджета;

абсолютная и относительная экономия бюджетных средств, образовавшаяся за счет размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд;

снижение доли обжалованных в судебном порядке государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в общем числе заключенных государственных контрактов;

рост количества законопроектов в области бюджетной и налоговой политики, прошедших независимую публичную экспертизу;

рост доли бюджетных услуг (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий), по которым приняты стандарты качества, в общем числе бюджетных услуг.


2.3.8.3. Межбюджетные отношения


1. Основные проблемы:

отсутствие механизмов стимулирования социально-экономического развития муниципальных образований в рамках существующих межбюджетных отношений;

низкий уровень налоговых и неналоговых доходов муниципальных образований.

2. Основные цели политики:

высокая финансовая самостоятельность муниципальных образований;

равенство бюджетных прав муниципальных образований, формализация процедур оказания финансовой помощи местным бюджетам;

высокое качество управления муниципальными финансами;

полный переход муниципальных образований на управление по результатам.

3. Основные направления политики:

стимулирование муниципальных образований к увеличению налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов;

реформирование муниципальных финансов;

совершенствование процедур предоставления финансовой помощи, ее адаптация к четырехуровневой бюджетной системе;

внедрение механизмов стимулирования социально-экономического развития муниципальных образований в систему межбюджетных отношений.

4. Ожидаемые результаты реализации политики:

рост доли налоговых и неналоговых доходов муниципальных образований в общей сумме доходов местных бюджетов, в том числе:

1) городских поселений;

2) сельских поселений;

3) муниципальных районов;

4) городских округов.

сокращение количества дотационных муниципальных образований;

увеличение количества муниципальных образований, принявших программы реформирования муниципальных финансов.


2.3.9. Международная и межрегиональная политика


2.3.9.1. Создание благоприятных условий для экспорта


1. Основные проблемы:

недостаточный уровень конкурентоспособности продукции предприятий области;

преобладание экспорта сырья, а не готовой продукции;

низкий уровень развития транспортной инфраструктуры.

2. Основные цели политики:

высокая доля экспорта готовой продукции области в общем объеме экспорта Российской Федерации;

высокая доля наукоемкой, высокотехнологичной продукции и услуг в общем объеме экспорта области;

высокий рост количества предприятий, осуществляющих экспорт товаров и услуг;

лидерство компаний области на межрегиональных рынках.

3. Основные направления политики:

агрессивный маркетинг территории в мировых экономических центрах, создание инфраструктуры продвижения компаний, продуктов и услуг региона на международные рынки;

информационно-консультационная поддержка экспортеров, организация выставочно-ярмарочной деятельности;

поддержка предприятий, ориентированных на экспорт готовой продукции;

расширение состава экспорта за счет продуктов с высоким уровнем переработки сырья и с высокой добавленной стоимостью;

содействие экспорту услуг научно-образовательного комплекса Томской области.

4. Ожидаемые результаты реализации политики:

повышение доли экспорта Томской области в общем объеме экспорта Российской Федерации;

повышение доли вывоза за пределы региона в общем объеме отгруженных товаров собственного производства по видам деятельности С, D, Е;

удвоение внешнеторгового оборота на душу населения.


2.3.9.2. Повышение эффективности международных

и межрегиональных связей


1. Основные проблемы:

нарушение традиционных хозяйственных связей, прежде всего, с соседними сибирскими территориями;

низкий уровень информационного обмена, кооперации и интеграции.

2. Основные цели политики:

устойчивые хозяйственные связи с соседними территориями;

широкий круг представителей науки, образования, культуры, здравоохранения, вовлеченных в сферу международного сотрудничества с зарубежными партнерами, международными фондами, проектами и программами;

высокие объемы экспорта товаров и услуг.

3. Основные направления политики:

расширение взаимовыгодного межрегионального партнерства;

мониторинг межрегиональных и международных рынков;

создание системы учета объемов ввоза-вывоза товаров с территории области в соседние регионы;

вовлечение в глобальный информационный обмен, расширение возможностей для участия в международных проектах и программах содействия экономическим реформам в области.

4. Ожидаемые результаты реализации политики:

положительная динамика количества международных альянсов, созданных предприятиями области;

увеличение доли предприятий области, принявших участие в международных выставках или других мероприятиях по продвижению продукции на экспорт, в общем количестве предприятий;

положительная динамика количества иностранных компаний, привлеченных Администрацией области и действующих на территории области;

положительная динамика количества предприятий области, которые являются членами международных отраслевых ассоциаций;

увеличение числа компаний и предприятий региона, вошедших в мировые рейтинги.


2.3.10. Политика в отношении федерального

центра и муниципальных образований


2.3.10.1. Политика в отношении федерального центра


1. Основные проблемы:

отсутствие связи стратегических приоритетов субъектов Российской Федерации с целями и приоритетами развития, обозначенных Правительством Российской Федерации;

отсутствие региональных аспектов в федеральных отраслевых стратегиях, в федеральных целевых программах;

увеличение доли налоговых доходов, перечисляемых Томской областью в федеральный бюджет;

доминирование механизмов, перераспределяющих бюджетные средства;

зависимость от трансфертных потоков из федерального бюджета.

2. Основные цели политики:

максимальное привлечение федеральных средств на территорию области;

высокий уровень собственных налоговых доходов, поступающих в консолидированный бюджет области.

3. Основные направления политики:

обеспечение участия федеральных органов власти в планировании и реализации важных инфраструктурных проектов на территории области;

участие Томской области в реализации пилотных проектов социально-экономических реформ;

устранение ограничений, создаваемых на федеральном, региональном и местном уровнях, препятствующих свободному перемещению рабочей силы и эффективному размещению трудовых ресурсов;

выявление и распространение лучшей региональной и муниципальной практики в области проведения социально-экономических реформ;

максимально полное внедрение инструментов стратегического планирования, программно-целевого бюджетирования и бюджетирования, ориентированного на результат, развитие механизмов частно-государственного партнерства на региональном и местном уровнях;

эффективное выполнение законодательных решений по разграничению полномочий между уровнями государственной власти и местного самоуправления;

разработка модели развития региона на основе проектного финансирования, обеспечивающей ускоренный экономический рост территории.

4. Ожидаемые результаты реализации политики:

положительная динамика средств федерального бюджета, привлеченных на территорию Томской области по проектам (национальные проекты, федеральные целевые программы, федеральные адресные инвестиционные программы и др.);

уменьшение доли налоговых доходов, перечисляемых регионом в федеральный бюджет.


2.3.10.2. Политика в отношении муниципальных образований


1. Основные проблемы:

неравномерность распределения налогооблагаемой базы по территории области;

высокий уровень дотационности муниципальных образований;

кадровое обеспечение органов местного самоуправления.

2. Основные цели:

реальная административная и финансово-экономическая самостоятельность местного самоуправления;

уровень развития местной экономики в соответствии с потенциалом.

3. Основные направления политики:

переход от политики выравнивания уровня муниципального развития к принципу поляризованного развития с сохранением соответствующего уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

участие муниципальных образований в решении проблем, обозначенных в Стратегии развития Томской области до 2020 года; разработка программ социально-экономического развития городских округов, районов, сельских и городских поселений;

развитие сотрудничества между муниципальными образованиями в целях решения задач социально-экономического и инфраструктурного развития территорий;

реализация мероприятий по поддержке муниципальных образований (областные целевые программы, программы развития инфраструктуры, межтерриториальные программы, региональные фонды и др.);

проведение кадрового мониторинга в органах местного самоуправления муниципальных образований, подготовка (переподготовка) и разработка системы мотивации кадрового состава, формирование кадрового резерва для органов местного самоуправления муниципальных образований области;

поэтапная интеграция бюджета ЗАТО Северск в консолидированный бюджет региона;

приведение в соответствие с новой структурой местного самоуправления порядка разграничения имущества, находящегося в государственной собственности;

приведение в соответствие с законодательством о местном самоуправлении законодательства, регулирующего хозяйственную и социальную деятельность публично-правовых институтов;

предоставление субвенций местным бюджетам для погашения задолженности муниципальных организаций по долгам, взыскание которых происходит по требованиям кредиторов, вызванным реорганизацией данных юридических лиц и перераспределением их имущества.

4. Ожидаемые результаты реализации политики:

устойчивое социально-экономическое развитие муниципальных образований;

сокращение числа дотационных муниципальных образований;

рост доли местных бюджетов в расходах консолидированного бюджета области;

повышение квалификации и профессионализма кадрового состава органов местного самоуправления;

увеличение доли муниципальных образований в финансировании программ и проектов (областные целевые программы, объекты капитального строительства).


2.3.11. Политика в сфере безопасности


1. Основные проблемы:

несовершенная система реагирования на чрезвычайные ситуации;

недостаточный уровень делового сотрудничества правоохранительных органов с населением и институтами гражданского общества;

низкая материально-техническая база органов общественной безопасности и охраны порядка, в том числе их служебных и функциональных помещений, приведение их к нормативному состоянию;

высокий уровень смертности в дорожно-транспортных происшествиях;

недостаточный уровень профессиональной подготовки, профессиональных стандартов и профессиональной этики служащих правоохранительных органов.

2. Основные цели политики:

высокий уровень безопасности территории и населенных пунктов;

высокий уровень личной безопасности граждан;

высокий уровень безопасности дорожного движения;

высокий уровень безопасности деятельности хозяйствующих субъектов;

высокие гарантии безопасности имущества граждан и организаций;

защищенность от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Основные направления политики:

защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

1) создание и совершенствование нормативной правовой базы в области снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций;

2) выполнение инженерно-технических мероприятий по защите населения и территории области;

обеспечение пожарной безопасности территории:

1) укрепление кадров противопожарной службы;

2) организация противопожарной пропаганды, обучения населения Правилам пожарной безопасности;

3) укрепление материально-технической базы противопожарной службы;

обеспечение безопасности дорожного движения и законных интересов участников дорожного движения:

1) пропагандистская и информационная работа в обществе по неприятию неосторожного вождения, а также вождения в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

2) ужесточение наказаний за несоблюдение Правил дорожного движения;

3) переход от преимущественно визуального контроля за соблюдением Правил дорожного движения к контролю с использованием специальных технических средств;

4) применение современных аппаратно-программных комплексов идентификации транспортных средств по государственным регистрационным знакам;

5) развитие собственной диагностической базы подразделений ГИБДД, в том числе укрепление материально-технической базы ГИБДД: оснащение подразделений ГИБДД современными средствами связи, вычислительной техникой, патрульными автомобилями и др.;

обеспечение охраны имущества физических и юридических лиц:

1) повышение эффективности охраны имущества физических и юридических лиц подразделениями вневедомственной охраны;

2) оптимизация расходов на содержание подразделений вневедомственной охраны;

3) совершенствование системы кадрового обеспечения подразделений вневедомственной охраны;

обеспечение общественного порядка и безопасности граждан:

1) повышение эффективности работы участковых уполномоченных милиции в жилом секторе;

2) повышение эффективности работы по ранней профилактике бродяжничества и попрошайничества несовершеннолетних;

3) совершенствование организации работы патрульно-постовых служб милиции в борьбе с преступностью в общественных местах и на улице;

4) совершенствование организации работы изоляторов временного содержания и повышение уровня работы конвойных подразделений;

5) повышение качества административных протоколов, обеспечение соблюдения законности при выявлении, документировании и рассмотрении материалов административного производства;

6) совершенствование организации работы Адресно-справочного бюро УВД Томской области;

7) создание автоматизированной компьютерной сети на базе Адресно-справочного бюро УВД Томской области;

развитие общественного контроля над деятельностью правоохранительных органов.

4. Ожидаемые результаты реализации политики:

снижение количества зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек;

повышение доли населения, которое чувствуют себя в безопасности на территории Томской области;

снижение средней площади распространения лесного пожара;

снижение уровня дорожно-транспортных происшествий.


2.3.12. Политика по формированию гражданского общества и

обеспечения общественно-политической стабильности


1. Основные проблемы:

сохранение угрозы социальных, межэтнических и межконфессиональных конфликтов;

неразвитость структур институтов гражданского общества по сравнению с общемировыми стандартами;

низкий уровень общественной активности граждан в реализации социально значимых задач.

2. Основные цели политики:

общественно-политическая стабильность, толерантность и веротерпимость;

развитые институты гражданского общества, самоорганизация граждан в целях реализации своих прав и интересов, участия в процессе принятия государственных решений.

3. Основные направления политики:

проведение комплекса мероприятий, направленных на расширение диалога власти и общества, выработку совместных решений по выходу из кризисных и конфликтных ситуаций;

создание организационной, правовой и материальной основы для деятельности общественных некоммерческих организаций, национальных объединений и религиозных конфессий, средств массовой информации, других институтов гражданского общества;

реализация мероприятий, содействующих формированию и продвижению позитивного имиджа Томской области как территории политической стабильности, конфессионального мира и межнационального согласия.

4. Ожидаемые результаты реализации политики:

положительная динамика количества общественных объединений граждан;

сокращение количества протестных акций;

увеличение числа абитуриентов, специалистов, квалифицированных рабочих кадров из других регионов Российской Федерации, стран ближнего и дальнего зарубежья, выбравших местом учебы и работы Томскую область.


2.4. Сроки и этапы реализации Программы


Реализация Программы будет осуществляться поэтапно.

На первом этапе будут реализованы проекты (мероприятия), которые в наибольшей степени отвечают стратегическим приоритетам и критериям реализуемости и эффективности.

Проекты (мероприятия) разбиваются на три группы: бизнес-проекты, инфраструктурные и социальные проекты.

Таким образом, в 2006 году начнется реализация проектов (мероприятий), подтвержденных финансированием из областного бюджета и нацеленных на достижение стратегических целей Программы.

В последующие годы реализации Программы будут запущены новые проекты и мероприятия, отобранные в соответствии со сформированной методологией и методикой их отбора.

Конкретные сроки реализации каждого проекта (мероприятия) указаны в приложении 3. Перечень непроектных мероприятий приведен в приложении 4.

Конечный результат Программы должен быть достигнут к 2012 году.


3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ


Система программных мероприятий является совокупностью институциональных и правовых преобразований, конкретных инвестиционных проектов и некоммерческих (социальных, экологических и др.) мероприятий, выполнение которых обеспечивает реализацию Программы в целом.

Реализация Программы социально-экономического развития Томской области на период 2006 - 2012 годы намечается по основным сферам деятельности, по каждой из которых определен комплекс программных мероприятий с указанием ожидаемых результатов.


Структура проектов и мероприятий


Система программных мероприятий делится на непроектные мероприятия (совершенствование нормативной правовой базы и т.п.) и проектные мероприятия.

Проектные мероприятия, в свою очередь, разделены на три группы:

1) бизнес-проекты;

2) социальные проекты;

3) инфраструктурные проекты.

В связи с привлечением средств областного и федерального бюджетов в рамках реализации целевых программ в социальной сфере и инфраструктуре выделяются проекты и мероприятия, финансируемые в рамках федеральных, областных целевых программ и прочие. Окончательная структура выглядит следующим образом:


┌─────────┐

│СТРАТЕГИЯ│

└────┬────┘

V

┌─────────┐

│Программа│

└────┬────┘

V

┌───────────────────────────────┐

│Система программных мероприятий│

└─┬───────────────────────────┬─┘

V V

┌──────────────────────────┐ ┌───────────────────────────────────┐

│ Непроектные мероприятия │ │ │

│ (институциональные, │ │ Проектные мероприятия │

│нормативно-правовые и др. │ │ │

│ преобразования) │ │ │

└───────────┬──────────────┘ └─┬──────────┬─────────────┬────────┘

│ V V V

│ ┌──────────────┐┌──────────┐┌────────────────┐

│ │Бизнес-проекты││Социальные││Инфраструктурные│

│ │ ││ проекты ││ проекты │

│ └───────┬──────┘└─────┬────┘└───────┬────────┘

V V V V

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ │

└────────────────────────────────────────────────────────────────┘


Характеристика проектов (мероприятий)


Каждый проект имеет следующие характеристики:

цель;

показатели эффективности и реализуемости (для проектных мероприятий);

сроки реализации;

планируемый объем производства (для бизнес-проектов);

объем и источники финансирования;

результаты реализации (контрольные показатели, характеризующие достижение стратегических целей - для непроектных мероприятий).

Система проектных мероприятий была сформирована в соответствии с Методологией отбора проектов, описанной в приложении 2, и построенных матриц "Эффективность - Реализуемость" для бизнес-проектов, инфраструктурных и социальных проектов и мероприятий <8>.

--------------------------------

<8> в соответствии с методологией ООО "Стратегика".


Матрица "Эффективность - Реализуемость" по бизнес-проектам


Рисунок не приводится.


Матрица "Эффективность - Реализуемость"

по инфраструктурным проектам


Рисунок не приводится.


Матрица "Эффективность - Реализуемость"

по социальным проектам


Рисунок не приводится.


Перечни контрольных показателей развития Томской области до 2010 года, объемов и источников требуемых финансовых средств, ответственных исполнителей, сроков и этапов выполнения программных мероприятий приведены в приложениях 1, 2, 3, 4, 5.

Мероприятия и проекты, предполагающие софинансирование из федерального бюджета, представлены в Программе в соответствии с рекомендациями Министерства экономического развития и торговли России и приведены в приложении 6.


Таблица 3.1


Перечень приоритетных проектов Программы

социально-экономического развития Томской области

на период 2006 - 2010 годы, реализуемых в 2006 году



NN
пп


N
про-
екта

Наименование
проекта



Исполнитель


Цель/ожидаемые
показатели реализации


Срок
реали-
зации

Объем финансирования, млн руб.


ВСЕГО

феде-
ральный
бюджет

бюджет
субъекта

местный
бюджет

другие
источники

БИЗНЕС-ПРОЕКТЫ

1
1

Создание особой
экономической
зоны технико-
внедренческого
типа

Администрация
Томской области,
Администрация
г. Томска

Особая экономическая
зона создается для
формирования
конкурентоспособной,
динамично развивающейся
региональной экономики
посредством развития
наукоемких
высокотехнологичных
отраслей. Планируемые
показатели от
реализации:
количество создаваемых
рабочих мест - до 9000;
средняя заработная
плата - 22 тыс. руб.;
налоговая отдача -
5008,43 млн руб.
(в том числе в областной
бюджет - 1293,49 млн
руб.);
доля товаров на
экспорт - до 40%.
Кроме того, создание ТВЗ
на территории г. Томска
будет способствовать:
развитию современной
материально-технической
базы
предприятий-резидентов;
формированию
благоприятного режима
ведения
предпринимательской
деятельности;
эффективной реализации
экспортного потенциала;
формированию
положительного
кластерного эффекта
(создание до 16 тыс.
рабочих мест в компаниях
смежных секторов
экономики региона)

2006

4044,0

1300,0

300,0

50,0

2394,0

2007 -
2010

10459,6

3535,0

1168,6

187,0

5569,0

2
4

Опытное
производство по
добыче и
переработке
ильменит-
цирконовых песков
Южно-
Александровского
участка
Туганского
месторождения

Департамент по
недропользованию
и развитию нефте-
газодобывающего
комплекса
Администрации
Томской области,
ЗАО "Туганский
горно-
обогатительный
комбинат
"Ильменит"

Создание опытного
производства по добыче и
переработке
ильменит-цирконовых
песков. Продукция
проекта - цирконовый и
ильменитовый
концентраты, стекольные,
строительные и
формовочные пески,
каолин - предназначена
для предприятий,
производящих сварочные
электроды, губчатый
титан, огнеупоры,
керамические изделия,
металлический цирконий,
а также для стекольной
промышленности.
Планируемые показатели
от реализации:
количество создаваемых
рабочих мест - 200;
рентабельность
деятельности - 22%;
налоговая отдача всего -
160,756 млн руб.;
(в том числе в областной
бюджет - 59,828 млн
руб.); доля товаров и
услуг на экспорт - 13%

2006

26,3875
0,0

0,9375
0,0

25,45

2007 -
2009

79,1625
0,0

2,8125
0,0

76,35

3
7

Создание системы
венчурного
финансирования
инновационных
проектов Томской
области

Департамент
инвестиций и
экономико-
правовой
экспертизы
Администрации
Томской области

Для эффективного
использования потенциала
научно-образовательного
и технологического
комплекса Томской
области, развития малого
предпринимательства в
научно-технической
сфере, освоения новых
конкурентоспособных
наукоемких технологий.
Реализация проекта
позволит развивать
инновационные проекты на
объективно рискованных
этапах создания
продуктов и технологий.
Планируемые показатели
от реализации:
количество создаваемых
рабочих мест - 120;
средняя заработная плата
по организации - 11,5
тыс. руб.;
рентабельность
деятельности - 13%;
налоговая отдача всего -
22 млн руб.
(в т.ч. в областной
бюджет - 12 млн руб.);
доля товаров и услуг на
экспорт - 20%

2006

60,0

0,0

0,0

0,0

60,0

4
14

Создание лесо-
промышленного
производства в
п. Улу-Юл
Первомайского
района

ООО
"Русско-Казахская
лесопромышленная
компания"

Создание нового
лесопромышленного
предприятия с объемами
заготовок до 1,0 млн
куб. м древесины в год,
современного
лесопильного
производства и завода
древесно-стружечных
плит.
Планируемые показатели
от реализации:
количество создаваемых
рабочих мест - 500;
средняя заработная
плата - 8 тыс. руб.;
рентабельность
деятельности - 30%;
налоговая отдача всего -
100 млн руб.
(в том числе в областной
бюджет - 70 млн руб.);
доля товаров на
экспорт - 40%

2006

200,0

0,0

0,0

0,0

200,0

2007 -
2010

800,0

0,0

0,0

0,0

800,0

5
16

Модернизация
производства
стульев в
г. Асино

ООО "ЮГ-МЕБЕЛЬ"

Организация нового
производства из
лиственной древесины.
Планируемые показатели
от реализации:
количество создаваемых
рабочих мест - 75;
рентабельность
деятельности - 22%;
налоговая отдача всего -
49,238 млн руб.
(в том числе в областной
бюджет - 13,062 млн
руб.). За период
реализации проекта
стоимость основных
фондов увеличится на
16,67 млн руб.

2006

10,95

0,0

0,95

0,0

10,0

2007

10,95

0,0

0,95

0,0

10,0

6
18

Строительство
газохимического
комплекса

ООО
"Томскнефтехим"

Создание нового
производства на основе
имеющихся
производственных
площадей и сырьевой
базы.
Количество создаваемых
рабочих мест - 1000

2006

100,0

0,0

0,0

0,0

100,0

2007 -
2008

27900,0

0,0

0,0

0,0

27900,0

7
24

Развитие
производства
средств
автоматизации для
ТЭК (ЗАО)
"ЭлеСи")

ЗАО "ЭлеСи"

Увеличение конкурентных
преимуществ продукции по
качеству, снижение
издержек производства.
Количество создаваемых
рабочих мест - 50

2006

24,0

0,0

0,0

0,0

24,0

2007 -
2010

96,0

0,0

0,0

0,0

96,0

8
25

Развитие
производственного
комплекса по
изготовлению
оборудования для
нефтегазовой
отрасли

ЗАО "Томский
завод
электроприводов"

Увеличение конкурентных
преимуществ продукции по
качеству, снижение
издержек производства.
Количество создаваемых
рабочих мест - 10

2006

12,0

0,0

0,0

0,0

12,0

2007 -
2010

48,0

0,0

0,0

0,0

48,0

9
31

Развитие рынка
жилищного
строительства
Томской области
через ипотечное
кредитование в
2004 - 2007 годах
ОАО "Региональное
ипотечное
агентство Томской
области"

Создание механизма
притока денежных средств
в строительный комплекс
региона через систему
рефинансирования
ипотечных кредитов.
По проекту генерируются
финансовые потоки в
размере 1577 млн руб.,
которые направляются в
строительные
организации, стимулируя
увеличение объемов
строительства.
Планируемые показатели
от реализации:
количество создаваемых
рабочих мест - 8;
средняя заработная
плата - 15 тыс. руб.;
налоговая отдача всего -
40,49 млн руб.
(в т.ч. в областной
бюджет - 27,74 млн руб.)
2006

51,875

0,0

1,875

0,0

50,0

2007

51,875

0,0

1,875

0,0

50,0

10
37

Техническое
перевооружение
инструментального
цеха ОАО "ТЭМЗ"

ОАО "Томский
электромехани-
ческий завод им.
В.В.Вахрушева"

Создание оптимальной
сбалансированной
технической базы,
позволяющей
изготавливать
высококачественную
технологическую оснастку
европейского качества
для нужд собственного
производства и
реализации на рынке.
Планируемые показатели
от реализации:
средняя заработная
плата - 8,8 тыс. руб.;
рентабельность
деятельности - 16%;
налоговая отдача всего -
413,96 млн руб.
(в том числе в областной
бюджет - 119,197 млн
руб.).
Стоимость основных
средств увеличится на
100,5 млн руб.
Производительность труда
увеличится в 1,5 раза

2006

34,61

0,0

1,11

0,0

33,5

2007 -
2008

69,23

0,0

2,23

0,0

67,0

11
39

Совершенствование
технологии,
техническое
перевооружение и
модернизация
производства пива
в ОАО "Томское
пиво"

ОАО "Томское
пиво"

Улучшение качества
продукции за счет новых
методов контроля
технических режимов,
проверки качества
продукции, автоматизации
производственного
процесса; разработка и
внедрение новых
продуктов.
Планируемые показатели
от реализации:
количество создаваемых
рабочих мест - 60;
средняя заработная
плата - 17,7 тыс. руб.;
рентабельность
деятельности - 5%;
налоговая отдача всего -
4237 млн руб.
(в т.ч. в областной
бюджет - 1789 млн руб.);
доля товаров на
экспорт - 8%.
Реализация проекта
позволит укрепить
позиции предприятия на
рынке соседних регионов.
В течение 5 лет
планируется более чем в
2 раза увеличить объем
производства пива, что
позволит увеличить долю
на рынке СФО до 14%

2006

195,6

0,0

0,5

0,0

195,1

2007 -
2010

782,4

0,0

2,0

0,0

780,4

12
46

Экскурсионный
автобус

ООО "Томское
экскурсионное
предприятие
"Томсктурист"

Дальнейшее развитие
экскурсионных услуг.
ООО "ТЭП "Томсктурист"
оказывает до 20% от
общего объема услуг
томских туристических
предприятий и является
ведущим предприятием на
рынке туристических
услуг.
Планируемые показатели
от реализации:
количество создаваемых
рабочих мест - 5;
средняя заработная
плата - 8,8 тыс. руб.;
рентабельность
деятельности - 6,5%;
налоговая отдача всего -
20,689 млн руб.
(в т.ч. в областной
бюджет - 4,931 млн руб.)
2006

2,2

0,0

0,5

0,0

1,7

2007

2,2

0,0

0,5

0,0

1,7

13
47

Расширение
производства
бутилированной
минеральной воды

СЛРУ "Санаторий
Чажемто"

Увеличение объемов
производства минеральной
питьевой воды, а также
расширение ассортимента
продукции.
Планируемые показатели
от реализации:
количество создаваемых
рабочих мест - 17;
средняя заработная
плата - 6,2 тыс. руб.;
рентабельность
деятельности - 4%;
налоговая отдача всего -
3,567 млн руб.
(в т.ч. в областной
бюджет - 1,081 млн
руб.).
Укрепление позиций на
рынке и увеличение рынка
сбыта в 3 раза

2006

0,575

0,0

0,075

0,0

0,5

2007

0,575

0,0

0,075

0,0

0,5

14
48

Пеностекло

ОАО "Томский
домостроительный
комбинат"

Создание нового
направления деятельности
предприятия,
позволяющего производить
эффективный и дешевый
теплоизоляционный
материал.
Планируемые показатели
от реализации:
количество создаваемых
рабочих мест - 32;
средняя заработная
плата - 8,683 тыс. руб.;
рентабельность
деятельности - 15%;
налоговая отдача
всего - 9,008 млн руб.
(в т.ч. в областной
бюджет - 1,894 млн руб.)
2006

15,75

0,0

0,75

0,0

15,0

15
49

РАЗДЕЛ 1. ОЦП
"Развитие малого
предприниматель-
ства Томской
области на 2005 -
2007 годы" -
развитие
инфраструктуры
поддержки малого
предприниматель-
ства

Департамент
развития предпри-
нимательства и
реального сектора
экономики Томской
области

1. Развитие
инновационного
предпринимательства.
2. Активизация развития
малого
предпринимательства на
территориях
муниципальных
образований, прежде
всего, в сфере
производства и
реализации собственной
продукции, работ, услуг.
Ожидаемые конечные
результаты от реализации
Программы:
Увеличение количества
субъектов малого
предпринимательства
Томской области на 25% к
2008 году, в том числе:
в инновационной сфере -
на 35%;
в сельских муниципальных
образованиях - на 15%.
Увеличение числа рабочих
мест в малом
предпринимательстве на
15% к 2008 году, в том
числе:
в инновационной сфере -
на 30%;
в сельских муниципальных
образованиях - на 15%.
Увеличение выпуска
продукции (работ, услуг)
субъектами малого
предпринимательства на
60% к 2008 году,
в том числе:
в инновационной сфере -
на 75%;
в сельских муниципальных
образованиях - на 40%

2006

132,5

17,0

26,5

0,0

89,0