Отраслевая программа «Разведение одомашненных видов и пород рыб (развитие сельскохозяйственного рыбоводства) в Российской Федерации на 2011 2013 годы» Москва 2011

Вид материала

Программа

Содержание Раки и пресноводные креветки. Интегрированное сельскохозяйственное рыбоводство. Ресурсное обеспечение Программы Сроки и этапы реализации Программы Методика оценки эффективности Программы Рентабельность вложений Рентабельность собственного капитала УРи – уровень рентабельности инвестиций, % ПрО – Производительность труда Эффективность использования земли в хозяйстве (Г Экв) и срока возврата капитальных вложений (Ткв

Подобный материал:

• Отраслевая целевая программа наименование отраслевой целевой программы: «Развитие маслоделия, 1582.3kb.
• Отраслевое соглашение по машиностроительному комплексу российской федерации на 2011-2013, 375.64kb.
• Конституция Российской Федерации; Бюджетный кодекс, 167.6kb.
• Долгосрочная областная целевая программа «Развитие туризма в Саратовской области», 273.22kb.
• Долгосрочная целевая программа "развитие информационного общества в ленинградской области", 5045.5kb.
• Муниципальная целевая программа «Развитие агротуризма в Барышском районе на 2011 2013, 206.93kb.
• Альному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2011-2013 годах и с Бюджетным, 378.8kb.
• Президента Российской Федерации от 03 июня 2011 года №мк-1189 по итогам совещания, 101.44kb.
• Программа включает в себя перечень мероприятий по следующим разделам, 171.45kb.
• Краевая комплексная целевая программа "Развитие профессионального образования в Хабаровском, 315.2kb.

Развитие племенной базы сельскохозяйственного рыбоводства

В настоящее время рыбоводные предприятия испытывают определенный дефицит в племенных ресурсах, о чем свидетельствуют поставки их по импорту, на которые тратятся значительные финансовые средства.

При сегодняшних объемах производства товарной форели по импортным поставкам ежегодно ввозится 10-20 млн. штук икры и молоди.

Внедрение в производство высокопродуктивных пород и видов рыб обеспечит значительный рост производства продукции сельскохозяйственного рыбоводства.

Сложившаяся ситуация с обеспечением товарных хозяйств племенной продукцией требует принятия мер по расширению и совершенствованию собственной племенной базы в статусе селекционно-генетических центров и увеличения количества племенных заводов и репродуктивных хозяйств.

Современная племенная база сельскохозяйственного рыбоводства, включая селекционные достижения, племенные рыбоводные хозяйства, научное и информационное обеспечение во многом определяет нынешние объемы производства товарной рыбоводной продукции, но значительно уступает потенциальным возможностям развития рыбоводства Российской Федерации.

Несмотря на определенные достижения в селекционно-племенной деятельности, доля высокопродуктивных карповых и растительноядных рыб в общем объеме производства товарной рыбы находится на уровне 16-18%, а в осетроводстве и сиговодстве – не превышает 10 процентов. Несколько в лучшем положении находится форелеводство, где высокопродуктивные рыбы составляют 45-50%, а остальная часть товарной продукции формируется из молоди, завозимой из Финляндии и других государств.

Сложившаяся ситуация с обеспечением товарных рыбхозов племенной продукцией требует принятия конкретных мер по расширению и совершенствованию отечественной племенной базы, как в части создания новых высокопродуктивных пород, так и в организации селекционно-племенного дела в племенных рыбхозах. Требует серьезного улучшения научное и информационное обеспечение племенной работы в хозяйствах с учетом современных технико-технологических достижений при разведении и выращивании племенных ремонтно-маточных стад рыб.

В целях выполнения задач по наращиванию объемов производства продукции рыбоводства для достижения целевых показателей, установленных настоящей Программой, необходимо укрепление вертикальной структуры взаимодействия и тесного сотрудничества племенных хозяйств разного функционального статуса, видовой специализации с товарными рыбоводными хозяйствами. Программой предусмотрена трехступенчатая система создания, выращивания и распространения племенной рыбоводной продукции каждого культивируемого вида рыб: селекционно-генетические центры, племенные заводы, племенные репродукторы и генофондные хозяйства. В технологическом плане деятельность каждого звена будет строиться по следующей схеме:

- селекционно-генетические центры разрабатывают и совершенствуют методы и приемы селекции, создают новые высокопродуктивные породы рыб, адаптированные к определенным природно-климатическим и экологическим условиям, которые передают в племенные заводы;

- племенные заводы поддерживают и совершенствуют породы рыб, переданные им селекционно-генетическими центрами, массово производят породный племенной материал и передают его в племрепродукторы;

- племенные репродукторы получают родительские формы пород от племзаводов и с применением оригинальных скрещиваний производят высокопродуктивные кроссы, которые реализуют в товарные рыбоводные хозяйства;

- генофондные рыбоводные хозяйства в процессе одомашнивания формируют ремонтно-маточные стада перспективных объектов отечественного рыбоводства, генофонд которых используется селекционно-генетическими центрами для выведения новых пород рыб.

Для внедрения в производство вышеуказанной схемы планируется пересмотреть существующую сеть племенных рыбоводных хозяйств, как в части видовой принадлежности, так и их функциональной деятельности.

Внедрение вышеописанной системы в производственную практику позволит в товарном рыбоводстве резко снизить долю беспородных рыб, при прочих равных ресурсозатратах увеличить объемы производства товарной рыбы на 25-30 тыс. тонн, практически ликвидировать затраты рыбоводных хозяйств на содержание и выращивание беспородных ремонтно-маточных стад, усилить специализацию рыбоводных хозяйств на выращивание одновозрастной группы рыб, что характерно для большинства иностранных рыбхозов.

Ускоренная реализация основных положений системы обеспечения племенным материалом товарных рыбхозов во многом будет определяться уровнем информационного обеспечения, которое в настоящее время в отрасли практически отсутствует. В ближайшей перспективе информационное обеспечение будет осуществляться через проведение научно-практических семинаров по различным направлениям рыбоводства; повышение квалификации руководителей и специалистов хозяйств на специальных курсах сельскохозяйственных и рыбохозяйственных ВУЗов и колледжей; организацию деловых поездок по обмену передовым опытом на отечественные и зарубежные рыбоводные хозяйства. Для улучшения координации таких работ и повышения их качества в структуре ФГОУ ВПО РГАУ-МСХА им. К.А.Тимирязева создается Научный и информационно-консультационный центр рыбоводства с его финансированием из федеральных, региональных и местных источников.

2. Укрепление кормовой базы и повышение полноценности кормления сельскохозяйственной рыбы
   

В последние десятилетия в европейских государствах в связи с интенсивным развитием рыбоводства и на базе новейших научных разработок широкое развитие получила индустрия рыбных кормов для основных объектов рыборазведения - форели, лосося и карпа.

Появление качественных импортных кормов на Российском рынке в конце прошлого столетия явилось одним из решающих факторов, стимулирующих развитие отечественного индустриального форелеводства. Хорошо разрекламированные, изготовляемые по новейшим технологиям и из высококачественного сырья зарубежные корма быстро завоевали симпатии рыбоводов и стали успешно применяться в отечественной рыбной индустрии.

В настоящее время на рыбоводных хозяйствах Российской Федерации основные поставки кормов осуществляются рядом зарубежных фирм. Несмотря на высокие цены, товарное выращивание рыб на импортных кормах оказалось рентабельным, так как повысился темп роста рыб, снизились кормовые затраты, сократились заболевания и гибель молоди.

Вместе с тем, развитие отечественного рыбоводства не может ориентироваться только на зарубежную кормопродукцию. Высокие цены и таможенные пошлины, зависимость от валютного курса существенно отражаются на росте себестоимости отечественной продукции, которой все сложнее конкурировать по цене с рыбой зарубежного производства. Однако вытеснение импортной рыбы с наших прилавков может осуществиться только путем замещения ее собственной конкурентоспособной продукцией. Поскольку главным показателем конкурентоспособности является себестоимость, а в структуре себестоимости до 70% занимают корма, то и задача должна решаться путем создания собственного эффективного производства рыбных комбикормов.

Поставляемые корма не всегда удовлетворяют отечественных рыбоводов, так как условия выращивания рыб в хозяйствах Российской Федерации отличны от западных стандартов и нередко возникают ситуации, когда рыбы содержатся при неблагоприятных условиях (температура, гидрохимические параметры). Кроме того, хорошо разработанные и выпускаемые в массовых количествах импортные корма ориентированы в основном на те виды рыб, которые давно используются в аквакультуре западных стран - форель и лосось. Для других видов, типичных для рыбоводства Российской Федерации, рецептуры зарубежных кормов не достаточно отработаны и не могут обеспечивать должную эффективность. Для некоторых наших традиционных видов - сиги, осетровые - специализированные, в том числе стартовые корма отсутствуют. Зарубежные производители предлагают заменять их кормами для лососевых рыб, но их использование не дает желаемого результата.

В Российской Федерации рядом институтов разработаны рецепты кормов практически для всех видов разводимых рыб. Однако производство отечественной кормопродукции для рыбоводных хозяйств остается малоэффективной.

Среди основных причин существующего положения — это качество сырья, а также низкий уровень производства, когда допускаются нарушения технических условий изготовления кормов, отклонения от утвержденной рецептуры состава кормов и витаминных премиксов.

Практика показывает, что в настоящее время отечественное кормопроизводство должно базироваться на небольших региональных предприятиях, оснащенных современным оборудованием, которые могут поддерживать тесную связь с потребителем и обеспечивать тщательный контроль за качеством сырья и готовой продукцией.

Отечественная комбикормовая промышленность в последнее время находится на стадии повышения качественного уровня выпускаемой продукции. Российскими учеными разработаны и внедряются в практику комбикорма, которые по своей питательной ценности не уступают лучшим зарубежным аналогам. Постепенно находят применение и современные технологии производства комбикормов для рыб. Так, например, в Твери запущен в эксплуатацию завод по производству рыбных комбикормов «AQUAREX», где установлена линия по производству комбикормов для ценных видов рыб мощностью 15-20 тыс. тонн.

ОАО «Краснодарский НИИ рыбного хозяйства» разработан проект реконструкции технологической линии на Варениковском заводе рыбных комбикормов (Краснодарский край), где предусматривается использование экструдера для подготовки сырья, а также для приготовления экструдированных комбикормов. В целом технологическая линия на этом заводе после реконструкции позволит организовать производство высококачественных комбикормов, в том числе и стартовых для всех видов рыб. Такую же модернизацию следует провести на Мурманском, Белгородском и Сергиево-Посадском комбикормовых заводах.

Накоплен опыт использования вторичного сырья в рационах рыб, в первую очередь отходов производства продуктов переработки АПК (отходы зеленого горошка, плодов и овощей; пивоваренной и солодовенной промышленности; шроты лекарственных трав) и другого вторичного сырья, которое имеется практически во всех регионах Российской Федерации. На рыбоводных хозяйствах целесообразно иметь свои цеха по изготовлению кормосмесей. Вышеперечисленные компоненты могут быть использованы как дополнительный источник питательных веществ в рационах карпа и других видов рыб.

3. Повышение технической и технологической оснащенности, развитие новых направлений в области технологии производства в сельскохозяйственном рыбоводстве
   

Одним из главных направлений в обеспечении прироста производства продукции сельскохозяйственного рыбоводства с учетом максимально используемых внутренних резервов развития отрасли будет реконструкция и модернизация хозяйств.

В целях обеспечения максимального сокращения издержек производства, повышения эффективности конечного результата важно обеспечить реконструкцию объектов, включающих все процессы производства по замкнутому циклу (от воспроизводства до производства готовой продукции и ее реализации), техническое перевооружение объектов с использованием современных интенсивных технологических процессов.

При реконструкции мощностей необходимо добиваться решения следующих задач:

- формирование племенного поголовья рыб на основе лучших мировых и отечественных генотипов на базе продукции, поставляемой селекционно-генетическими центрами, племенными заводами, репродукторами;

- осуществление технико-технологического перевооружения предприятий на основе современного российского и зарубежного оборудования;

- проведение эффективной политики в области ветеринарии, сводящей к минимуму потери молоди и товарной рыбы от эпизоотий, карантинных мероприятий и т.п.

Прогресс рыбоводного сектора отечественного агропромышленного производства определяется использованием накопленного мирового и отечественного опыта становления и развития рыбоводства, уровнем развития науки и возможностью освоения новых технологий, пониманием вопроса на государственном уровне.

Единая государственная политика развития и регулирования аквакультуры будет способствовать эффективному функционированию сельскохозяйственного рыбоводства и смежных с ней отраслей АПК.

В современных условиях научно-техническое прогнозирование получает все большее развитие. Научно-технический прогноз представляет систему научно обоснованных оценок возможных путей и результатов развития науки и техники, а также требуемых для их достижения ресурсов и организационных мер. Он, в свою очередь, является подсистемой в более широкой системе прогнозов, включающей в себя социальное и экономическое прогнозирование.

Важным обстоятельством, в значительной мере влияющим не только на появление тех или иных научно-технических достижений, но и на общий уровень научно-технического прогресса в отрасли, является социально-экономическая среда, в которой он развивается. Существующая практика научно-технического прогнозирования сделала особо актуальной потребность в формировании нормативно-методической базы для анализа ситуации и принятия решений. При этом нормативы не должны сводиться только к определенным экономическим категориям (трудоемкость, эффективность и т.д.), хотя они и являются важными.

Важнейшим направлением развития рыбного хозяйства Российской Федерации является сельскохозяйственное рыбоводство, базирующееся на современных достижениях научно-технического прогресса в разведении и выращивании рыб. По сути, сформирована новая весьма перспективная подотрасль животноводства, в ее основе находится живой объект - рыба, весь жизненный процесс которой проходит в водной среде под определенным контролем и воздействием человека. Именно водная среда придает рыбе особый статус, связанный со специфическими гидрологическими, гидрохимическими и гидробиологическими условиями обитания, что является основным отличием рыбы от других сельскохозяйственных животных, обитающих на суше.

За последние 20 лет в Российской Федерации учеными нескольких научных рыбохозяйственных институтов разработано более 100 нормативно-технологических, инструктивных и методических документов. Однако, к сожалению, содержание абсолютного большинства из них отличается теми же недостатками, что были характерными в прошлые годы. По вполне объяснимым причинам использование их в современной практике нового хозяйственного механизма весьма проблематично. Сложившееся положение - основная причина крайне слабой инновационной деятельности в области рыбоводства, хотя само направление в мировой экономике в настоящее время относится к наиболее быстро развивающейся отрасли производства продуктов питания.

Необходимо отметить важное практическое значение технологий нового типа, которые представляют большой интерес в современном сельском хозяйстве, где активно развивается фермерство.

Особое внимание заслуживают разработка и совершенствование технологий, применяемых при выращивании гидробионтов в контролируемых условиях. Это, прежде всего УЗВ. Для эффективного использования УЗВ необходимы разработки новых ресурсосберегающих технологий очистки воды и дальнейшее совершенствование уже имеющихся. Необходимо создание специализированных высокопродуктивных породных групп осетровых и других высокоценных рыб. Совершенствование методов ранней диагностики рыб по полу и прижизненного получения черной икры.

Другой путь использования УЗВ - выращивание посадочного материала различных видов рыб, поставка их в рыбоводные хозяйства в ранние сроки. За счет увеличения периода выращивания возможно получение товарной продукции в прудовых хозяйствах за один год. Так, разработана и успешно апробирована технология выращивания товарного карпа за 1 год из посадочного материала массой около 1 г, зарыбляемого в начале мая.

В индустриальном рыбоводстве необходимо совершенствование технологий, направленных на снижение себестоимости конечной продукции. Для повышения эффективности использования рыбой потоков энергии и питательных веществ, разработана и апробирована в производственных условиях биорезонансная технология (БРТ). На рыбу воздействуют слабым электромагнитным полем, а именно спектром электромагнитных частот (СЭЧ) биологически активных веществ, гормонов, микроэлементов, витаминов и других веществ. Использование БРТ в рыбоводстве позволяет достичь дополнительных энергопродуцирующих и энергосберегающих эффектов, приводящих к нормализации и согласованию функций органов и систем, что позволяет получить дополнительную продуктивность, улучшить биологическое качество продуктов, повысить рентабельность.

Одним из перспективных объектов культивирования в УЗВ по праву можно считать клариевого сома. Он является одним из наиболее перспективных видов для сельскохозяйственного рыбоводства Российской Федерации. Клариевый сом и другие представители этого семейства благодаря быстрому росту, устойчивости к неблагоприятным факторам среды и качественному мясу стали одними из самых распространенных объектов выращивания во многих странах мира. В первую очередь это относится к странам, расположенным в тропическом поясе. На фермах Южной Африки, сома выращивают в прудах, получая рыбопродуктивность 25-40 ц/га. В Индии разработана технология выращивания клариевых сомов на очищенных сточных водах винокуренного производства, при этом достигнута рыбопродуктивность 25-60 т/га в год. Дополнительным преимуществом разведения этого вида является способность сомов очищать сточную воду от неприятного запаха и цвета.

Тропические рыбы – тиляпии находятся среди основных объектов рыбоводства в странах Ближнего Востока, Африки и Юго-Восточной Азии. Достаточно сказать, что по величине мирового производства в рыбоводстве тиляпии и прочие цихловые стоят на третьем месте, уступая только карповым и лососевым. Тиляпий культивируют в 120 странах мира, и объем выращивания составляет более в 1,3 млн. тонн. В странах с умеренным климатом, в том числе и в Российской Федерации, тиляпию выращивают в водоемах охладителях энергетических объектов. Возможно использование геотермальных вод и УЗВ.

Раки и пресноводные креветки. Ценными и перспективными объектами сельскохозяйственного рыбоводства являются раки и пресноводные креветки.

В мировой фермерской практике лидером по выращиванию раков является Турция, ежегодно поставляющая до 8 тыс. тонн товарных раков. В тоже время в Российской Федерации это направление не получило должного развития.

Известны две технологии разведения раков – прудовая и интенсивная бассейновая – индустриальная.

Пресноводная креветка – перспективный объект для выращивания в Южных регионах Российской Федерации, особенно для фермерских хозяйств. Для выращивания пресноводных креветок можно также использовать водоемы охладители ГРЭС, ТЭЦ и АЭС.

Интегрированное сельскохозяйственное рыбоводство. Сельскохозяйственное рыбоводство глубоко интегрировано с другими видами сельскохозяйственного производства: выращиванием зерновых, кормовых, бахчевых, овощных, масличных культур, разведением мясного и молочного скота, водоплавающей птицы и зверей, что обеспечивает собственными кормами и органическими удобрениями и делает его высокодоходным.

Земли, на которых расположены рыбоводные пруды, в основном, относятся к землям сельскохозяйственного назначения, а инфраструктура рыбоводных хозяйств является составной частью агроландшафтов, способствующей эффективному использованию земельных ресурсов сельскохозяйственных территорий.

В отличие от других видов рыбоводства, где используется только один природный ресурс – вода, в сельскохозяйственном рыбоводстве используется земля и вода. Пруд – это земля сельскохозяйственного назначения под водой.

По технологии пруд после 3 лет выращивания рыбы обязательно должен выводиться на летование – вода спускается, и ложе засеивается сельхозкультурами.

Совместное интегрированное сельскохозяйственное производство – наиболее эффективное направление в сельскохозяйственном рыбоводстве.

Сочетание рыбоводства, птицеводства, животноводства, звероводства, овощеводства и растениеводства позволяет в течение года получать стабильный доход, используя природный потенциал прудов и земель.

Кроме этих направлений есть возможность организации на прудах платных услуг – отдыха граждан и рыбной ловли.

Для фермерских хозяйств наиболее прибыльным является совместное выращивание рыбы и водоплавающей птицы – уток и гусей.

Интегрированное выращивание рыбы и водоплавающей птицы широко используется в Западной Европе и странах Юго-Восточной Азии. Фермеры в карпо-утиных и карпо-гусиных хозяйствах получают двойную выгоду – продукцию от рыбы, уток и гусей.

Для выращивания водоплавающей птицы фермеры могут самостоятельно изготавливать комбинированные корма на основе имеющихся местных кормовых ресурсов: отходы и продукция растениеводства, выловленная сорная рыба и другие компоненты и добавки.

За последние годы научными организациями к широкому внедрению предложены:

- технологии выращивания рыбопосадочного материала и товарной рыбы: базовая с выходом 8,0-23,5 ц/га; интенсивная – 60 ц/га;

- технология модифицированного трехлетнего оборота с рыбопродуктивностью - 17,0-31,0 ц/га.

- высокоинтенсивная технология выращивания рыбы с выходом продукции 50,0-70,0 ц/га;

- технология выращивания товарной рыбы в двухлетнем обороте с выходом продукции 35,0-55,0 ц/га;

- технология комбинированного выращивания товарной рыбы;

- технология выращивания крупного рыбопосадочного материала и товарной рыбы в двухлетнем и трехлетнем цикле на уровне продуктивности 46,0-70,0 ц/га.

Сформированы ремонтно-маточные стада растительноядных рыб китайского происхождения в условиях рыбоводных хозяйств юга Российской Федерации.

Разработаны Технические условия и Типовые инструкции на комбикорма для рыб с использованием местных кормовых ресурсов.

Практика хозяйствования последних десятилетий в большинстве развитых стран мира свидетельствует о решающем влиянии науки и научно-технического прогресса как на экономику в целом, так и каждой конкретной отрасли. Однако достичь ускорения разработки нововведений и их широкое освоение можно лишь при безусловной активной поддержке государства.

Прогнозные цифры объема инвестиций в развитие рыбоводной науки за счет собственных средств и других источников приведены в Приложении № 4 к Программе.

Прогноз развития аграрной науки можно рассматривать как научно обоснованную информацию о ее будущем. Содержание и степень реальности прогнозируемой информации определяются историческим опытом, накопленным человечеством, знаниями и представлениями, присущими современному уровню развития аграрной науки, а также возможностями, реализация которых зависит от будущих поколений.

4. Обеспечение благоприятной противоэпизоотической обстановки на рыбоводных хозяйствах
   

Успешное развитие сельскохозяйственного рыбоводства в значительной степени определяется эпизоотическим благополучием рыбоводных хозяйств. Эффективность работы рыбоводных хозяйств зависит от эпизоотического и экологического благополучия водоемов. Высокий уровень загрязнения окружающей среды изменяет микробиоценоз рыбохозяйственных водоемов, способствует росту численности условно-патогенных бактерий, снижает резистентность организма рыб и приводит к развитию эпизоотического процесса. Постоянное присутствие в водоисточниках рыбоводных предприятий условно-патогенных бактерий, паразитических нематод, возбудителей остроинфекционных заболеваний, способствует образованию естественных возбудителей остроинфекционных заболеваний и естественных очагов инфекций. Это обстоятельство негативно сказывается на эпизоотической ситуации рыбоводных предприятий, нанося им значительный материальный ущерб.

В настоящее время достаточно полно изучены наиболее опасные болезни рыб, разработаны рекомендации по их профилактике и лечению, поэтому своевременное и оперативное проведение лечебных и профилактических мероприятий являются важным фактором эффективности деятельности рыбоводных предприятий.

Мониторинг эпизоотической обстановки в естественных водоемах Российской Федерации свидетельствует о ее нестабильности и напряженности.

Во многих регионах Российской Федерации по прежнему регистрируются заразные и иные заболевания рыб: в 17 регионах – ботриоцефалез, в 10 – аэромоноз и псевдомоноз, в 2 – воспаление плавательного пузыря (ВПП), в 4 – филометроидоз, 1 – вирусная виремия карпа (ВВК).

В 10 субъектах Российской Федерации фиксируется на протяжении последних лет наличие болезнетворного начала в естественных водоемах и регистрация заболеваний в рыбоводных предприятиях.

Аборигенные и культивируемые в рыбоводных хозяйствах Российской Федерации пресноводные рыбы являются потенциальными носителями более чем 10 видов гельминтов, опасных для здоровья человека. Все рыбоводные хозяйства имеют гидравлическое соединение с естественными водоемами, многие из которых являются питьевыми, и увеличение бактериальной обсемененности воды может привести к вспышкам заболеваний у людей.

Ликвидация природных очагов и полное оздоровление рыбоводных хозяйств невозможны, так как в естественных водоемах обитают аборигенные рыбы, являющиеся бактерио- и паразитоносителями.

Основными причинами возникновения болезней рыб, кроме природных очагов инфекций и инвазий в водоисточниках, были и остаются нарушения правил перевозки и карантирования рыбопосадочного материала и других возрастных категорий рыб.

В последние годы эта проблема приобрела особую актуальность в связи с завозом рыбоводной икры, рыбопосадочного материала, декоративных рыб в регионы динамично развивающейся аквакультуры, расположенные в центральной части, на юге и северо-западе Российской Федерации. В этих условиях особую значимость приобретает организация мониторинга рыбоводных предприятий и рыбохозяйственных водоемов с целью получения объективных данных о возникновении и распространении болезней рыб, разработки и внедрении необходимых методов профилактики и ликвидации болезней рыб.

В соответствии с требованиями ветеринарного законодательства в рыбоводных хозяйствах ежегодно проводится комплекс ветеринарно-санитарных и лечебно-профилактических мероприятий по предупреждению заразных и иных болезней рыб. Ежегодное проведение лечебно-профилактических мероприятий с использованием препаратов нового поколения, лечебных кормов, антибиотиков, вспашка и боронование ложа прудов, дезинфекция ложа прудов, садков, бассейнов, внесение негашеной извести по зеркалу водоемов в течение вегетационного периода сокращают численность болезнетворного начала до порогового для рыб уровня.

Ежегодное проведение противоэпизоотических мероприятий в рыбоводных хозяйствах направлено на следующие цели:

- предупреждение распространения и ликвидация заразных и иных болезней рыб;

- оздоровление рыбоводных предприятий, неблагополучных по заразным и иным болезням рыб;

- поддержание эпизоотического благополучия рыбоводных предприятий, расположенных в природных очагах заразных и иных болезней рыб;

- увеличение объемов производства продукции сельскохозяйственного рыбоводства, повышение жизнестойкости молоди и рыбопосадочного материала.

Потребность в финансовых ресурсах на проведение ветеринарно-санитарных и лечебно-профилактических мероприятий в сельскохозяйственном рыбоводстве за счет собственных средств и других источников приведена в Приложении № 4 к Программе.

5. Увеличение мощностей переработки продукции
   

сельскохозяйственного рыбоводства

С доведением к 2013 году объема выращивания товарной рыбы в сельскохозяйственном рыбоводстве до 153 тыс. тонн, объем реализации живой и охлажденной рыбы планируется довести до 122,4 тыс. тонн (80 %).

При этом для более широкого продвижения выращенной рыбы на внутренний рынок на рыбоводных предприятиях планируется создание технологических участков по предпродажной подготовке рыбы для осуществления таких операций как мойка рыбы, снятие чешуи, потрошение, разделка на тушку, филе, стейки. Подготовленная таким образом к продаже рыба в охлажденном виде, пересыпанная льдом, может быть доставлена на прилавки потребителю.

Для расширения реализации живой рыбы во вновь строящихся магазинах необходимо предусматривать на договорной основе с рыбоводными предприятиями установку специализированных секций с аквариумами для живой рыбы и участками для разделки рыбы по желанию покупателя.

В целях организации круглогодичной торговли живой рыбой в регионах необходимо создание районных баз по передержке живой рыбы.

Предусматривается увеличение производства копчено-вяленых и балычных изделий из форели, крупного толстолобика, белого амура и карпа с пониженной соленостью, обладающих высокими вкусовыми качествами, с применением красочной упаковки и вакуума. На эти цели предусматривается использовать до 16 тыс. тонн выращенной рыбы. При этом потребуется модернизация и замена морально и физически устаревшего оборудования и строительство новых цехов по производству копчено-вяленой, провесной продукции и балычных изделий.

Одновременно будет увеличен выпуск солено-пряной продукции в мелкой полимерной таре. Это позволит использовать в производстве до 10 тыс. тонн выращенной рыбы.

Учитывая возрастающий спрос населения на рыбную кулинарию, максимально готовую к употреблению продукцию, планируется увеличение производства кулинарных изделий. Из кулинарии одинаково востребованы как фарш, так и вторые замороженные блюда (рыбные котлеты, фрикадельки, зразы, колбасы, пельмени, пастообразная продукция и т. д.)

Рост производства растительноядных видов рыб потребует расширения ассортимента производимой рыбной продукции с использованием толстолобика мелкой навески, а также ряда малоценных видов рыб. В связи с этим, особое место в приготовлении новых видов продукции займет технология приготовления фарша, открывающая возможности рационального использования данного сырья. Для этого необходимо на рыбоводных предприятиях строительство цехов по производству фарша с использованием блочной заморозки.

Развитие этой технологии позволит расширить ассортимент кулинарных изделий, консервов и использовать в переработке всю выращенную рыбу, удовлетворив максимальный спрос населения в кулинарных изделиях.

Увеличение объемов производства товарной рыбы позволит значительно расширить ассортимент консервов и пресервов из максимально разделанного сырья, а также с применением фарша и повысит покупательский спрос на этот продукт.

В целях обеспечения сохранности сырья, готовой продукции и продления сроков реализации товарной рыбы на предприятиях потребуется строительство новых холодильников, передвижных холодильных установок и морозильных камер.

Для увеличения выпуска продукции из выращенной рыбы необходимо оснащение всей технологической цепи современными машинами и механизмами.

6. Развитие системы информационного обеспечения рыбоводных предприятий и организация рекламных мероприятий
   

В настоящее время предприятия сельскохозяйственного рыбоводства нуждаются в информации по эффективным технологиям выращивания рыбы, сбыту своей продукции и конъюнктуре рынка, консалтинговых услугах, прогнозе развития товарных продовольственных рынков и т.д.

Информационное обеспечение отрасли возможно осуществлять по следующим направлениям:

-проведение маркетинговых исследований по изучению спроса и предложения, рынка сбыта, товарного ассортимента, колебания цен на внутреннем рынке рыбной продукции;

-издание оперативной, аналитической, обзорной и другой информацией о состоянии отрасли и конъюнктуре рынка;

-издание информационных материалов и оказание консалтинговых услуг малым формам хозяйствования и сельскохозяйственным потребительским кооперативам;

-создание демонстрационных объектов в целях показа и распространения передового опыта ведения рыбоводства, апробации и распространения передовых технологий;

-проведение выставок, конференций, совещаний и семинаров, круглых столов по проблемам повышения эффективности производства продукции рыбоводства.

В целях повышения конкурентоспособности отечественная продукция сельскохозяйственного рыбоводства должна найти достойное место для рекламы на страницах газет, журналов, на телевидении и других источников информации, а также выставках, презентациях, смотрах-конкурсах и т.п.

7. Развитие сельскохозяйственного рыбоводства
   

в регионах Российской Федерации

Субъекты, объединенные в составе федерального округа, имеют сходные природно-климатические и социально-экономические черты, и это позволяет провести укрупненный анализ современного состояния и перспектив сельскохозяйственного рыбоводства по федеральным округам.

Центральный федеральный округ (ЦФО), занимая площадь 652,8 кв.км, является наиболее густонаселенным (более 37 млн. чел.). Водоемы ЦФО подвержены сильному промышленному, сельскохозяйственному и бытовому загрязнению. Приоритетными направлениями развития сельскохозяйственного рыбоводства являются прудовое рыбоводство и выращивание одомашненных видов и пород рыб с использованием теплых вод энергетических объектов. Высокая стоимость земли, воды и значительный спрос на высокоценные рыбные продукты позволяет прогнозировать повышенный интерес инвесторов к выращиванию деликатесных видов и пород рыб в индустриальных установках с замкнутым циклом водообеспечения. Наличие относительно большой прослойки населения с доходами выше среднего позволит развивать рыбоводство в целях рекреации как новый вид услуг.

Основные объекты прудового рыбоводства - карп, растительноядные рыбы, индустриального - осетровые, форель. Объем продукции сельскохозяйственного рыбоводства в 2013 году предполагается довести до 44,9 тыс. тонн.

Южный федеральный округ (ЮФО) характеризуется наиболее благоприятными природно-климатическими условиями для сельскохозяйственного рыбоводства, и здесь должны получить развитие все направления производства: прудовое, индустриальное рыбоводство на теплых водах электростанций и форелеводство в предгорных районах, пастбищное рыбоводство в озерах, лиманах и водохранилищах. Учитывая обилие в ЮФО малых водохранилищ комплексного назначения и наличие резерва трудовых ресурсов, можно уверенно прогнозировать широкое развитие фермерского рыбоводства. Объем продукции сельскохозяйственного рыбоводства в 2013 году предполагается довести до 85,5 тыс. тонн. Основные объекты сельскохозяйственного рыбоводства - карп, растительноядные рыбы, форель, веслонос и осетровые, в качестве редких – буффало, клариевые сомы и тиляпия.

В Северо-Западном федеральном округе (СЗФО) рыбная отрасль исторически играла важную роль в экономике. В настоящее время общей тенденцией в водоемах СЗФО является изменение структуры рыбного хозяйства. Становится наиболее перспективным ведение холодноводного рыбоводства в делевых садках и бассейнах, базирующееся на выращивании лососевых и сиговых рыб. Объем продукции сельскохозяйственного рыбоводства в 2013 году предполагается довести до 26,1 тыс. тонн.

Сибирский федеральный округ (СФО) располагает крупнейшим рыбохозяйственным фондом пресноводных водоемов, превышающим 7,3 млн.га. Регион имеет значительные запасы геотермальных вод, что делает весьма перспективным и экономически выгодным ведение сельскохозяйственного рыбоводства с использованием природно-подогретых вод. Разнообразие климатических условий СФО позволяет развивать как холодноводное (сиговые, лососевые), так и тепловодное (осетровые, карповые) рыбоводство. Объем продукции сельскохозяйственного рыбоводства в 2013 году предполагается довести до 2,8 тыс. тонн.

Уральский федеральный округ (УФО). Для рыб холодноводного комплекса пригодны естественные водоемы, а для развития тепловодного рыбоводства имеются как природные геотермальные источники, так и теплые воды электростанций. Объем продукции сельскохозяйственного рыбоводства в 2013 году предполагается довести до 2,7 тыс.тонн.

Приволжский федеральный округ (ПФО) характеризуется большой плотностью населения, высокой долей урбанизации и наивысшей в Российской Федерации долей промышленного производства в экономике. Развитие гидроэнергетического комплекса негативно сказалось на состоянии рыбных запасов, особенно ценных проходных видов рыб. Поэтому приоритетным направлением рыбоводства следует считать дальнейшее совершенствование искусственного выращивания осетровых и других ценных видов. Кроме того, важную роль в обеспечении населения рыбной продукцией будет играть развитие сельскохозяйственного рыбоводства. Для реализации имеющихся перспектив все существующие производственные мощности окультуренных водоемов должны использоваться для массового выращивания молоди. Объем продукции сельскохозяйственного рыбоводства в 2013 году предполагается довести до 14,4 тыс.тонн.

Недавно образованный Северо-Кавказский федеральный округ (СКФО) характеризуется благоприятными природно-климатическими условиями для развития сельскохозяйственного рыбоводства: прудового рыбоводства, индустриального рыбоводства на теплых водах электростанций и форелеводства в предгорных районах. Объем продукции сельскохозяйственного рыбоводства в 2013 году предполагается довести до 16,0 тыс. тонн.

5. Ресурсное обеспечение Программы
   

Мероприятия по финансированию программы из федерального бюджета будут осуществляться в рамках общих средств, предусмотренных Федеральным законом от 13 декабря 2010 года № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 – 2013 годов», а также за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и средств внебюджетных источников.

Программой предусматриваются субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам на приобретение племенного материала рыб, техники и оборудования для промышленного рыбоводства на срок до пяти лет, на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм) по осуществлению промышленного рыбоводства на срок до восьми лет, выделение субсидий на содержание племенного маточного поголовья, противоэпизоотические и мелиоративные мероприятия.

Финансовое обеспечение мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета осуществляется при условии выделения средств из бюджетов субъектов Российской Федерации. При уменьшении согласованных объемов финансирования субъектами Российской Федерации пропорционально будут сокращаться средства федерального бюджета.

Потребность в ресурсном обеспечении программы приведена в Приложении № 4 к Программе.

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программы за счет собственных и других источников составляет 1755,0 млн. рублей.

Финансовые средства будут направлены на следующие цели:

а) проведение ветеринарно-санитарных и лечебно-профилактических мероприятий в сельскохозяйственном рыбоводстве – 1620,0 млн. рублей, в том числе по годам:

2011 – 470,0 млн. рублей

2012 – 550,0 млн. рублей

2013 – 600,0 млн. рублей

б) субсидии на поддержку племенного рыбоводства – 94,0 млн. рублей, в том числе по годам:

2011 – 24,0 млн. рублей

2012 – 30,0 млн. рублей

2013 – 40,0 млн. рублей

в) инвестиции на модернизацию действующих и строительство новых объектов сельскохозяйственного рыбоводства – 20,0 млн. рублей, в том числе по годам:

2012 – 10,0 млн. рублей

2013 – 10,0 млн. рублей

г) прикладные научные исследования в области сельскохозяйственного рыбоводства – 21,0 млн. рублей, в том числе по годам:

2011 – 3,0 млн. рублей

2012 – 8,0 млн. рублей

2013 – 10,0 млн. рублей

6. Сроки и этапы реализации Программы
   

Первоочередными задачами следует считать осуществление комплекса мер государственного стимулирования производства и создания условий для формирования рынка продукции рыбоводства.


2011 – 2013 годы

1. Реализация комплекса мер государственной поддержки сельскохозяйственного рыбоводства, направленных на стимулирование производства товарной рыбы и рыбопосадочного материала в Российской Федерации за счет субсидирования части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводителями на строительство, реконструкцию и модернизацию рыбоводных объектов.

2. Поддержка развития племенной базы сельскохозяйственного рыбоводства за счет субсидирования из федерального бюджета части затрат на содержание племенного маточного поголовья рыбы в племенных хозяйствах.

3. Ежегодное проведение противоэпизоотических мероприятий в целях недопущения возникновения массовых заболеваний рыб и стабилизации эпизоотической обстановки в рыбоводных хозяйствах.

4. Дотации и субсидии из региональных бюджетов за реализацию на территории области товарной рыбы и рыбопосадочного материала или за прирост реализации по сравнению с предыдущим годом.

7. Методика оценки эффективности Программы
   

Для получения достоверных выводов о состоянии дел в отрасли и особенностях ее развития необходим комплексный анализ натуральных и стоимостных показателей, позволяющих количественно и качественно охарактеризовать экономические процессы, связанные с эффективностью производства. Все показатели должны быть органично связаны между собой и не противоречить друг другу, чтобы обеспечить достоверное сопоставление достигнутого результата с затратами.

Различают обобщающие и частные показатели экономической эффективности сельскохозяйственного производства. Обобщающие – дают полную оценку эффективности использования ресурсного потенциала или всех производственных затрат. К ним относят такие показатели как ресурсоотдача и уровень рентабельности.

Обобщающим показателем экономической эффективности использования всех ресурсов аграрного предприятия является ресурсоотдача (Ротд), которая рассчитывается как отношение стоимости валовой продукции сельского хозяйства (СВП) к ресурсному потенциалу (РП):



Под ресурсным потенциалом сельского хозяйства следует понимать совокупность трудовых, природных и материальных ресурсов отрасли, выраженных в стоимостной форме.

Обратным показателем ресурсоотдачи является ресурсоемкость (Ре), которая рассчитывается как отношение стоимости ресурсного потенциала к стоимости валовой продукции:



При оценке эффективности сельскохозяйственного производства различные показатели могут иметь разнонаправленные тенденции, что мешает сделать объективное заключение о росте или снижении эффективности. Например, прибыль от реализации продукции растет, а производительность труда снижается или трудоемкость производства продукции снижается, а фондоемкость растет и.п. Для этих целей выбирают главный обобщающий показатель, который называют критерием. Среди экономистов нет единой точки зрения по поводу того, какой показатель выбрать в качестве критерия в условиях рыночной экономики. Одни предлагают использовать производительность труда, другие – рентабельность или прибыль.

Прибыль является обобщающим показателем, который выражает экономию живого и овеществленного труда, достигаемую в процессе производства и обращения.

Прибыль – это всегда превышение доходов над расходами. Она характеризует финансовый результат деятельности предприятия и рассчитывается по формуле:


(руб.),

где	ПР	−	прибыль, руб.;
	ДВ	−	денежная выручка от реализации продукции или услуг, руб.;
	ПС	−	коммерческая (полная) себестоимость продукции или услуг, руб.

Существующий в настоящее время порядок формирования финансовых результатов предприятий предполагает расчет валовой прибыли, прибыли от продаж, прибыли до налогообложения и чистой прибыли.

Однако, при всей важности показателя прибыли, отражающего полезный эффект от ведения производства, эффективность не может быть достоверно оценена ни этим, ни каким-либо другим единственным показателем. Для этого необходима система показателей, которая должна комплексно охватывать все стороны и элементы, которые важны для управления экономикой сельскохозяйственного предприятия.

Другим показателем, характеризующим эффективность сельскохозяйственного производства, является себестоимость продукции. Себестоимость – это денежное выражение индивидуальных затрат предприятия на производство и реализацию продукции. Изменение себестоимости единицы продукции свидетельствует о ее удешевлении или удорожании, что сказывается на увеличении или уменьшении чистого дохода и прибыли.

В себестоимости находят отражение результаты всей деятельности рыбоводного предприятия: уровень рыбопродуктивности с единицы площади и продуктивности самих рыб, производительности труда, экономное расходование материальных ресурсов, степень специализации и концентрации производства, использование достижений научно-технического прогресса.

Сокращение затрат труда и средств в расчете на единицу продукции является главным резервом повышения эффективности сельскохозяйственного производства. Рассчитать себестоимость единицы продукции можно так:


, руб.

где	Сс	−	себестоимость единицы продукции или услуги, руб.;
	ПЗ	−	производственные затраты на весь объем производства, руб.;
	ВП	−	валовая продукция в натуральном выражении (ц, кг, шт. и т.п.)

Норма прибыли показывает, сколько прибыли приходится в расчете на 1 рубль основных производственных и оборотных средств хозяйства.

При анализе рентабельности следует иметь ввиду, что этот показатель в зависимости от конкретных целей можно определить самыми различными способами по отношению не только к производственным фондам в целом, но и по отношению к основным или только к оборотным фондам, по отношению к среднесписочной численности работников, производственной площади и т.д.

Рентабельность вложений в предприятие в общем виде определяется по стоимости совокупных активов или чистых активов, имеющихся в распоряжении предприятия. Для исчисления этих показателей прибыль до налогообложения, или чистая прибыль, или прибыль от продаж делится на общий итог баланса или на стоимость чистых активов, определяемых как средняя величина.

Рентабельность собственного капитала, исчисленная как отношение чистой прибыли к среднегодовой сумме собственного капитала, отражает, сколько копеек чистой прибыли «заработал» каждый рубль собственного капитала. При этом интересно сопоставить рентабельность всех средств предприятия с рентабельностью собственного капитала, рассчитанных по чистой прибыли. Разница между этими показателями обусловлена привлечением предприятием внешних (заемных) источников финансирования. Если предприятие посредством привлечения заемных средств получает больше прибыли, чем должно уплатить процентов за эти заемные средства, то разница может быть использована для повышения отдачи собственного капитала.

В мировой практике для оценки эффективности бизнеса наряду с показателем рентабельности собственного (акционерного) капитала применяется показатель рентабельности инвестиций, который отражает эффективность использования средств, направленных в развитие предприятия. Уровень рентабельности всех инвестиций рассчитывают по следующей формуле:

УРи =	ПрО	+	% ДО	100(%)
Ои

где УРи – уровень рентабельности инвестиций, %

ПрО – прибыль до уплаты налогов, руб.

% ДО – проценты по долгосрочным обязательствам,%

Ои – общие инвестиции, руб.

Показатель прибыли до уплаты налогов получают из отчета о прибылях и убытках. Общие инвестиции определяют по балансу как сумму акционерного капитала и долгосрочных обязательств.

Рентабельность инвестиций отражает связь заработанной прибыли с инвестированным капиталом, что дает возможность использовать этот показатель в качестве расчетной базы для прогнозирования.

Производительность труда – важнейшая экономическая категория, которая характеризует эффективность использования рабочей силы и зависимость между рабочим временем и количеством полученной продукции. Чем больше производится продукции в рабочее время, или чем меньше затрачивается времени на производство единицы продукции, тем данный показатель выше. Сущность роста производительности труда заключается в экономии времени. Поскольку в сельском хозяйстве постоянно сокращаются трудовые ресурсы, то определяющим источником роста сельскохозяйственного производства служит повышение производительности труда. В процессе производства труд неразрывно связан с другими факторами. При этом роль труда с развитием производительных сил не уменьшается, а возрастает.

Обратным показателем производительности труда является трудоемкость продукции (Те), которая характеризует количество времени, затраченное на производство единицы какого-либо продукта:

где	ЗТ	−	затраты труда на выпуск продукции, чел.-ч
	ВП	−	валовая продукция в натуральном выражении(ц, кг, шт и т.п.).

Основным средством производства в сельском хозяйстве является земля. Эффективность использования земли в хозяйстве (Г_отд) определяется отношением стоимости произведенной валовой продукции (СВП), прибыли (ПР) или чистого дохода (ЧД) к общей площади сельскохозяйственных угодий:


(руб./га),

где	Готд	−	гектароотдача, руб/га
	СВП	−	стоимость валовой продукции, руб.
	ПР	−	прибыль, руб
	ЧД	−	чистый доход, руб
	S	−	площадь сельскохозяйственных угодий, га

Эффективность капитальных вложений рассчитывается при помощи коэффициента эффективности ( Экв) и срока возврата капитальных вложений (Ткв).

Коэффициент эффективности капитальных вложений (Экв) рассчитывается по формуле:

где	КВ	−	капитальные вложения, руб.;
	Эгод	−	годовой экономический эффект, в качестве которого чаще всего выступает дополнительно полученная прибыль, чистый доход или экономия затрат, руб.;
	Сэ	−	расходы по эксплуатации основных средств, руб.