Geum.ru

Окружная долгосрочная целевая программа "обеспечение продовольственной безопасности ямало-ненецкого автономного округа на 2012 2016 годы" паспорт программы

Вид материалаПрограмма

Содержание


Расчета показателей целевых индикаторов
Целевых показателей (индикаторов), увязанная
Ямало-ненецкого автономного округа на 2012 - 2016 годы"
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7


Мониторинг уровня продовольственной безопасности - это прежде всего выборочные лабораторные исследования качества и безопасности продовольственных товаров, поступающих в автономный округ и производимых в автономном округе, а также проведение работы по сбору достоверной информации о качестве товаров в предприятиях потребительской сферы с целью повышения качества жизни населения автономного округа, как основы социальной стабильности общества. Мониторинг предприятий потребительской сферы положительно отразится на снижении количества поступающих некачественных и опасных продовольственных товаров в розничные торговые сети автономного округа.

Обеспечение развития хлебопекарного производства на основе внедрения современных технологий гарантированно снимет риски продовольственной безопасности, а также позволит наладить выпуск новых видов ассортимента хлебопекарной продукции.

Создание окружной специализированной лаборатории, оснащенной современным оборудованием, позволяющим проводить широкий спектр лабораторных исследований, обеспечит качество и безопасность товаров, поступающих на территорию автономного округа.

Существует четыре неотъемлемых права потребителя: право на безопасность, право на информацию, право на выбор и право быть услышанным. К этим базовым потребительским правам были добавлены еще четыре, также признанные мировым сообществом: право на возмещение ущерба, право на потребительское образование, право на удовлетворение базовых потребностей и право на здоровую окружающую среду. Достижение всех обозначенных прав потребителей и прежде всего право на безопасность можно реализовать при проведении лабораторных исследований поступающих в регион и произведенных в автономном округе продовольственных товаров.

В заготовительной деятельности на территории автономного округа требуется разработка механизма логистической схемы организации сбора, транспортировки, хранения и реализации дикоросов.

Развитие торгово-заготовительной инфраструктуры предполагает разработку мероприятий по передаче в пользование объектов торгово-заготовительной инфраструктуры хозяйствующим субъектам на момент приобретения или ввода в эксплуатацию данного имущества. В данном аспекте следует учесть конкурсную основу при передаче объектов в пользование. Механизм и условия конкурсного распределения имущества в пользование будут проводиться в соответствии с приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 года N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", а также с учетом Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и других нормативных актов, отражающих данный вопрос.

Департамент государственного заказа и торговли автономного округа будет являться балансодержателем всех построенных объектов и приобретенного имущества при реализации настоящей Программы.

Повышение транспортной доступности отдаленных территорий для гарантированного и относительно равномерного по времени продовольственного снабжения населения автономного округа обеспечит увеличение физической доступности к продовольственным товарам. Как следствие, все большую актуальность приобретает проблема отсутствия специализированного флота и изотермического вагона (секции из 5) для перевозки продовольственных товаров, оснащенных холодильным и морозильным оборудованием. Обеспеченность транспортными средствами позволит снизить затраты за счет использования логистической схемы формирования партий, хранения, доставки, переработки и реализации товаров. Схемы маршрутов ориентированы на обслуживание территорий муниципальных образований в автономном округе. Особое внимание будет уделено отдаленным сельским поселениям, и работа флота будет выстроена с учетом технических возможностей плавсредств и судоходной обстановки акватории Обского бассейна с охватом населенных пунктов автономного округа.

Появится возможность организации обратных централизованных поставок произведенных продовольственных товаров на территории автономного округа на основе внедрения современных технологий производства, переработки и хранения пищевой сельскохозяйственной продукции в населенные пункты по маршрутам следования, что обеспечит гарантированный сбыт продукции потребителям автономного округа.

С учетом диспропорции размещения торговых объектов на территории автономного округа требуется создание и развитие окружной логистической компании, выполняющей основные функции по перевалке и хранению поступающего в регион груза, а также доставке и реализации поступающих и производимых в автономном округе продовольственных товаров (мясо, рыба, ягоды, грибы, и др.).

Перечень мероприятий представлен в приложении N 3 к настоящей Программе.

Обоснование расходов окружного бюджета:

подпункт 69 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";

Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";

Стратегия развития торговли в Российской Федерации на 2011 - 2015 годы и период до 2020 года, утвержденная приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 422;

Федеральный закон от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

Концепция продовольственной безопасности автономного округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства автономного округа от 28 июля 2011 года N 430-РП.


IV. Ресурсное обеспечение Программы


Программа реализуется в 2012 - 2016 годах. Финансирование мероприятий осуществляется за счет окружного бюджета. Объем финансирования составляет 2874300,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 172840,00 тыс. рублей;

2013 год - 172840,00 тыс. рублей;

2014 год - 172840,00 тыс. рублей;

2015 год - 1402383,00 тыс. рублей;

2016 год - 953397,00 тыс. рублей.

Программой не предусматривается привлечение средств федерального бюджета и внебюджетных источников.


V. Условия предоставления

и Методика расчета межбюджетных субсидий


Предоставление межбюджетных субсидий муниципальным образованиям в автономном округе в рамках Программы не планируется.


VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы


Эффективность реализации Программы будет оцениваться по показателям (индикаторам), характеризующим развитие системы продовольственного обеспечения, гарантирующей наличие на продовольственном рынке качественных продуктов питания в необходимом объеме и ассортименте, путем сравнения плановых и фактических показателей, в том числе статистической отчетности.

Реализация мероприятий в рамках Программы позволит:

1) достичь в сельских населенных пунктах по автономному округу среднюю нормативную обеспеченность торговой площадью на 1000 жителей, которая составит 413,60 м2. Строительство и приобретение объектов торгово-заготовительной инфраструктуры (торговые объекты, склады, овощехранилища, холодильные и морозильные камеры) позволит создать необходимые условия для реализации Программы;

2) мониторинг уровня продовольственной безопасности автономного округа. Выборочные лабораторные исследования качества и безопасности поступающих в автономный округ и производимых в автономном округе продовольственных товаров позволят при внедрении данной системы повысить уровень безопасности потребляемых и производимых продуктов, планомерно увеличив отбор проб от 4055 до 5055, удерживая данный показатель, а при возможности увеличивая его;

3) строительство пекарен позволит увеличить производственные мощности на 3700 м2, а также развить хлебопекарное производство и выпуск новых видов хлебопекарной продукции. В основном сельские хлебопекарни выпускают на сегодняшний день один или два вида продукции, а новые здания и оборудование позволят увеличить ассортимент изготавливаемой продукции от шести до десяти видов;

4) строительство современной окружной специализированной лаборатории площадью 400 м2. Права потребителей сегодня достаточно уязвимы особенно на здоровую окружающую среду и возмещение ущерба. Не секрет, что продовольственная безопасность с высокоразвитой системой определения качества продукции будет являться определенным барьером и гарантом по недопущению поступления некачественной и опасной продукции на потребительский рынок автономного округа;

5) создать окружную систему централизованных поставок продовольственных товаров и приобрести специализированный флот (2 единицы) и транспортные средства (1 единица) для перевозки продовольственных товаров, оснащенных холодильным и морозильным оборудованием, а также предназначенных для осуществления торговли. Система централизованных поставок позволит гарантированно обеспечить удовлетворение спроса на качественные и безопасные товары в широком ассортименте, в пределах ценовой и территориальной доступности;

6) создать логистический центр поставок площадью 3600 м2, осуществляющий прием, хранение и поставки продовольственных товаров для нужд населения автономного округа. Создание логистического центра поставок позволит формировать партии груза для нужд населения, обеспечивая бесперебойную доставку товара, а это сократит товарные потери, создаст условия оптимального хранения и перевалки продовольствия, что положительно отразится на безопасности товарной массы, а также уменьшит нагрузку в ценообразовании в пределах 15 - 20%.


Приложение N 1

к окружной долгосрочной целевой программе

"Обеспечение продовольственной безопасности

Ямало-Ненецкого автономного округа

на 2012 - 2016 годы"


МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ


1. Значение целевого индикатора "обеспеченность площадями в сельской местности для осуществления торговли в расчете на 1000 человек" является абсолютной величиной (единица измерения - м2 на 1000 человек).

Источник данных: приказ департамента государственного заказа и торговли автономного округа от 03 июня 2011 года N 1-УТ, Концепция продовольственной безопасности автономного округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства автономного округа от 28 июля 2011 года N 430-РП.

2. Значение целевого индикатора "объем всех реализованных продовольственных товаров" является абсолютной величиной (единица измерения - млн. рублей).

Источник данных: данные Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Концепция продовольственной безопасности автономного округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства автономного округа от 28 июля 2011 года N 430-РП.

3. Значение целевого индикатора "индекс потребительских цен на продовольственные товары" является абсолютной величиной (единица измерения - в % к предыдущему году).

Источник данных: данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по автономному округу, Концепция продовольственной безопасности автономного округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства автономного округа от 28 июля 2011 года N 430-РП.

4. Значение целевого индикатора "объем отбора проб для исследования на санитарно-химические, физические и микробиологические показатели" является абсолютной величиной (единица измерения - проба).

Источник данных: определение показателей на основании государственного доклада санитарно-эпидемиологической обстановки за 2006 - 2010 годы.

5. Значение целевого индикатора "объемы регионального производства пищевой сельскохозяйственной и рыбной продукции" является абсолютной величиной (единица измерения - тонн).

Источник данных: Концепция продовольственной безопасности автономного округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства автономного округа от 28 июля 2011 года N 430-РП.

6. Значение целевого индикатора "площадь вводимых пекарен" является абсолютной величиной (единица измерения - м2).

Источник данных: определение показателей на основании планируемых к вводу в эксплуатацию пекарен.

7. Значение целевого индикатора "площадь вводимой окружной специализированной лаборатории" является абсолютной величиной (единица измерения - м2).

Источник данных: определение показателей на основании планируемых к вводу в эксплуатацию площадей окружной специализированной лаборатории.

8. Значение целевого индикатора "объемы продукции заготовительной деятельности" является абсолютной величиной (единица измерения - тонн).

Источник данных: Концепция продовольственной безопасности автономного округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства автономного округа от 28 июля 2011 года N 430-РП.

9. Значение целевого индикатора "вводимые площади логистического центра" является абсолютной величиной (единица измерения - м2).

Источник данных: определение показателей на основании планируемых к вводу в эксплуатацию площадей логистического центра.

10. Значение целевого индикатора "обеспеченность транспортной инфраструктуры" является абсолютной величиной (единица измерения - единиц).

Источник данных: определение количественных показателей на основании планируемых к приобретению транспортных средств.


Приложение N 2

к окружной долгосрочной целевой программе

"Обеспечение продовольственной безопасности

Ямало-Ненецкого автономного округа

на 2012 - 2016 годы"


СИСТЕМА

ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ), УВЯЗАННАЯ

С ПРОГРАММНЫМИ ЦЕЛЯМИ И ЗАДАЧАМИ, РЕШАЕМЫМИ

ОКРУЖНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА НА 2012 - 2016 ГОДЫ"


┌──────┬────────────┬─────────────┬─────────────┬────────┬────────┬─────────┬─────────────────────────────┐

│N п/п │Наименование│Наименование │Наименование │Единица │Весовое │ Базовое │Целевое значение индикатора/ │

│ │ цели │ задачи │ индикатора/ │ изме- │значение│значение │ показателя по годам │

│ │ │ │ показателя │ рения │ инди- │ инди- │ реализации Программы │

│ │ │ │ │ │катора/ │ катора/ ├─────┬─────┬─────┬─────┬─────┤

│ │ │ │ │ │ пока- │ пока- │2012 │2013 │2014 │2015 │2016 │

│ │ │ │ │ │ зателя │ зателя │ │ │ │ │ │

├──────┼────────────┼─────────────┼─────────────┼────────┼────────┼─────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤

│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │

├──────┼────────────┼─────────────┼─────────────┼────────┼────────┼─────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤

│ 1. │Развитие │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │системы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │продоволь- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ственного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │обеспечения,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │гаранти- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │рующей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │наличие на │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │продоволь- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ственном │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │рынке │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │качественных│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │продуктов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │питания в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │необходимом │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │объеме и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ассортименте│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

├──────┼────────────┼─────────────┼─────────────┼────────┼────────┼─────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤

│ 1.1. │ │создание │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │современной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │торговой │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │инфра- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │структуры, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │позволяющей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │формировать │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

├──────┼────────────┼─────────────┼─────────────┼────────┼────────┼─────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤

│ │ │необходимый │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │запас │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │продоволь- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ственных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │товаров и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │обеспечить │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │своевременную│ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │доставку │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │продоволь- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ственных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │товаров в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │населенные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │пункты │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │автономного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │округа │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

├──────┼────────────┼─────────────┼─────────────┼────────┼────────┼─────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤

│1.1.1.│ │ │обеспе- │ м2 на │ 0,10 │на начало│418,9│434,1│449,3│464,5│479,7│

│ │ │ │ченность │ 1000 │ │2011 года│ │ │ │ │ │

│ │ │ │площадями в │человек │ │- 403,74 │ │ │ │ │ │

│ │ │ │сельской │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │местности для│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │осуществления│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │торговли в │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │расчете │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │на 1000 │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │человек │ │ │ │ │ │ │ │ │

├──────┼────────────┼─────────────┼─────────────┼────────┼────────┼─────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤

│1.1.2.│ │ │объем всех │ млн. │ 0,09 │на начало│46309│47217│48125│49033│49941│

│ │ │ │реализованных│ рублей │ │2011 года│ │ │ │ │ │

│ │ │ │продовольст- │ │ │ - 45401 │ │ │ │ │ │

│ │ │ │венных │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │товаров │ │ │ │ │ │ │ │ │

├──────┼────────────┼─────────────┼─────────────┼────────┼────────┼─────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤

│1.1.3.│ │ │индекс │ в % к │ 0,09 │на начало│110,0│109,8│109,6│109,4│109,2│

│ │ │ │потреби- │предыду-│ │2011 года│ │ │ │ │ │

│ │ │ │тельских цен │ щему │ │ - 112,1 │ │ │ │ │ │

│ │ │ │на продоволь-│ году │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ственные │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │товары │ │ │ │ │ │ │ │ │

├──────┼────────────┼─────────────┼─────────────┼────────┼────────┼─────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤

│ 1.2. │ │своевременное│ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │прогнози- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │рование, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │выявление и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │предотвра- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │щение │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │внутренних и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │внешних угроз│ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │региональной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │продоволь- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ственной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │безопасности │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

├──────┼────────────┼─────────────┼─────────────┼────────┼────────┼─────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤

│1.2.1.│ │ │объем отбора │ проба │ 0,09 │ отбор │4705 │4905 │4955 │5055 │5055 │

│ │ │ │проб для │ │ │ проб в │ │ │ │ │ │

│ │ │ │исследования │ │ │2010 году│ │ │ │ │ │

│ │ │ │на санитарно-│ │ │ - 4055 │ │ │ │ │ │

│ │ │ │химические, │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │физические и │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │микробиоло- │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │гические │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ │показатели │ │ │ │ │ │ │ │ │

├──────┼────────────┼─────────────┼─────────────┼────────┼────────┼─────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤

│ 1.3. │ │расширение │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ассортимента │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │производимых │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │в автономном │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │округе │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │продоволь- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │ственных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ │товаров │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

├──────┼────────────┼─────────────┼─────────────┼────────┼────────┼─────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤

│1.3.1.│ │ │объемы │ тонн │ 0,09 │на начало│1911 │1930 │1949 │1968 │1988 │

│ │ │ │регионального│ │ │2011 года│ │ │ │ │ │

│ │ │ │производства │ │ │молоко и │ │ │ │ │ │

│ │ │ │пищевой │ │ │молочные │ │ │ │ │ │

│ │ │ │сельскохозяй-│ │ │продукты │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ственной и │ │ │ в │ │ │ │ │ │

│ │ │ │рыбной │ │ │пересчете│ │ │ │ │ │

│ │ │ │продукции │ │ │на молоко│ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ - 1892 │ │ │ │ │ │

├──────┼────────────┼─────────────┼─────────────┼────────┼────────┼─────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤

│ │ │ │ │ │ │на начало│9494 │9589 │9685 │9782 │9880 │

│ │ │ │ │ │ │2011 года│ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ рыба и │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ рыбо- │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │продукты │ │ │ │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ - 9400 │ │ │ │ │ │

├──────┼────────────┼─────────────┼─────────────┼────────┼────────┼─────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤