Окружная долгосрочная целевая программа "обеспечение продовольственной безопасности ямало-ненецкого автономного округа на 2012 2016 годы" паспорт программы
| Вид материала | Программа |
- Окружная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком, 868.79kb.
- Окружная целевая программа «Культура Ямала (2006 2010 годы)» (далее Программа) Государственный, 481.16kb.
- Характеристика Программы Окружная долгосрочная целевая программа «Культура Ямала (2011, 837.11kb.
- Администрация ямало-ненецкого автономного округа постановление от 3 апреля 2008, 651.6kb.
- Долгосрочная целевая программа ненецкого автономного округа «Жилище» на 2011-2022 годы», 2627.26kb.
- Принят Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа 24 ноября 2004 года, 1021.39kb.
- Отчет департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового, 867.67kb.
- Проект правительство ямало-ненецкого автономного округа постановление, 1284.99kb.
- Правительство ямало-ненецкого автономного округа, 123.14kb.
- Правительство ямало-ненецкого автономного округа постановление от 10 июня 2010, 2617.89kb.
В основном предприятия по производству хлеба представлены обществами с ограниченной ответственностью. Наличие предприятий по производству хлеба муниципальной и государственной формы собственности является определенным гарантом стабильности производства и бесперебойного обеспечения населения хлебной продукцией, так как предприятия иных форм собственности при возникновении убыточности производства ликвидируются. Бизнес не проявляет заинтересованности инвестирования финансовых средств в производство со слабым прогнозом прибыли или ее полным отсутствием. Соответственно социальная направленность производства будет гарантировать обеспеченность населения автономного округа хлебом.
В торговых предприятиях в результате недостаточного объема продукции местных сельскохозяйственных товаропроизводителей сложилась негативная ситуация прежде всего из-за отсутствия четко выстроенной логистической схемы в отношениях между производством и реализацией. В результате снижается рентабельность как производителей продукции, так и торговых предприятий.
Недостаточные объемы производства необходимых продуктов питания приводят к снижению потребления и, как следствие, к значительному отклонению от рациональных норм питания.
Бюджетные ассигнования (статья 21 Закона автономного округа от 25 ноября 2011 года N 125-ЗАО "Об окружном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (принят Законодательным Собранием автономного округа 16 ноября 2011 года)) на заготовку дикоросов (ягод) из окружного бюджета на 2012 год предусмотрены в сумме 3730 тыс. рублей, которые отнесены к традиционным видам хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера. Несмотря на это, на территории автономного округа слабо развиты механизмы поддержки данного направления, вследствие чего хозяйствующие субъекты заготовкой дикоросов занимаются в малых объемах. Учитывая большой невостребованный потенциал природных ресурсов автономного округа, а также возможность трудозанятости местного населения для сбора дикоросов, выращивания картофеля, развитие данных направлений нуждается в государственной поддержке и имеет явную социальную направленность. Ввиду того что заготовка дикоросов осуществляется в отдаленных сельских населенных пунктах и имеет большую степень затрат по хранению и транспортировке заготовленной продукции, механизм государственной поддержки должен предусматривать субсидирование части затрат на заготовленную продукцию. В целях содействия развитию заготовительной деятельности на территории автономного округа необходима разработка государственной поддержки данного направления с возмещением части затрат на единицу заготовленной продукции.
Необходимость решения проблемы программно-целевым методом обусловлена социальной значимостью, наличием устойчивой ситуации, оказывающей негативное долгосрочное воздействие на социально-экономические показатели в автономном округе, для изменения (преодоления) которых необходимы целенаправленные и скоординированные действия в направлении формирования, развития эффективного потребительского рынка, а также повышения уровня социальной защищенности населения автономного округа.
Полномочия департамента государственного заказа и торговли автономного округа по разработке и реализации региональных программ развития торговли установлены согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
Решение описанных проблем соответствует функциям департамента государственного заказа и торговли автономного округа. Разработка и реализация региональных программ осуществляется в соответствии с пунктами 2.23 и 2.56 постановления Губернатора автономного округа от 09 ноября 2010 года N 224-ПГ "О департаменте государственного заказа и торговли Ямало-Ненецкого автономного округа".
II. Основные цели и задачи Программы,
целевые индикаторы (показатели),
позволяющие оценивать ход реализации Программы
Основной целью Программы является развитие системы продовольственного обеспечения, гарантирующей наличие на продовольственном рынке качественных продуктов питания в необходимом объеме и ассортименте.
Для достижения поставленных целей предусмотрено решение следующих задач:
1) создание современной торговой инфраструктуры, позволяющей формировать необходимый запас продовольственных товаров и обеспечить своевременную доставку продовольственных товаров в населенные пункты автономного округа;
2) своевременное прогнозирование, выявление и предотвращение внутренних и внешних угроз региональной продовольственной безопасности;
3) расширение ассортимента производимых в автономном округе продовольственных товаров;
4) обеспечение качества и безопасности потребляемых и производимых в автономном округе пищевых продуктов;
5) развитие заготовительной деятельности в сельской местности автономного округа (мясо, рыба, ягоды, грибы, картофель);
6) развитие транспортно-логистической инфраструктуры.
Целевые индикаторы и показатели, позволяющие оценивать ход реализации Программы, определены в приложении N 2 к настоящей Программе, а методика расчета показателей целевых индикаторов в приложении N 1 к настоящей Программе.
III. Перечень программных мероприятий
Решение определенных Программой задач позволит в течение 2012 - 2016 годов создать на территории автономного округа торгово-заготовительную инфраструктуру, а также наладить бесперебойное обеспечение населенных пунктов автономного округа необходимыми товарами, для чего, соответственно, потребуется реализация намеченных мероприятий:
1) проведение проектно-изыскательских работ по строительству объектов торгово-заготовительной инфраструктуры и специализированной лаборатории;
2) строительство и приобретение объектов торгово-заготовительной инфраструктуры (торговые объекты, склады, овощехранилища, холодильные и морозильные камеры);
3) мониторинг уровня продовольственной безопасности автономного округа. Выборочные лабораторные исследования качества и безопасности поступающих в автономный округ и производимых в автономном округе продовольственных товаров;
4) развитие хлебопекарного производства и выпуска новых видов хлебопекарной продукции;
5) строительство современной окружной специализированной лаборатории;
6) развитие и поддержка деятельности по заготовке и переработке овощной продукции и дикорастущих ягод и грибов;
7) передача посредством торгов объектов торгово-заготовительной инфраструктуры в пользование хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность на конкурсной основе;
8) создание окружной системы централизованных поставок продовольственных товаров. Приобретение специализированного флота и транспортных средств для перевозки продовольственных товаров, оснащенных холодильным и морозильным оборудованием, а также предназначенного для осуществления торговли;
9) создание логистического центра поставок, осуществляющего прием, хранение и поставки продовольственных товаров для нужд населения автономного округа.
Развитие системы продовольственного обеспечения населения зависит от строительства и ввода в эксплуатацию объектов торгово-заготовительной инфраструктуры.
Государственным заказчиком в процессе строительства и ввода в эксплуатацию вышеперечисленных объектов будет выступать департамент строительства и жилищной политики автономного округа.
Учитывая схожие территориальные и социально-экономические характеристики населенных пунктов, строительство объектов торгово-заготовительной инфраструктуры планируется осуществлять по типовым проектам.
Проектная мощность
объектов торгово-заготовительной инфраструктуры
в разрезе каждого населенного пункта
| Наименование поселения | Наименование объекта | |||||||||
| окружная специализи- рованная лаборатория | логисти- ческий центр поставок | торговые объекты | пекарни | овоще- хранилища | ||||||
| коли- чество (мощ- ность 400 м2) | год | коли- чество (мощ- ность 3600 м2) | год | коли- чество (мощ- ность 130 м2) | год | коли- чество (мощ- ность 100 м2) | год | коли- чество (мощ- ность 700 м2) | год | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Итого по автономному округу | 1 | | 1 | | 37 | | 37 | | 7 | |
| Красноселькупский район | ||||||||||
| с. Ратта | | | | | 1 | 2015 | 1 | 2015 | | |
| с. Толька | | | | | 1 | 2015 | 1 | 2015 | | |
| фактория Киккиакки | | | | | 1 | 2015 | 1 | 2015 | | |
| фактория Засольное | | | | | 1 | 2015 | 1 | 2015 | | |
| фактория Сидоровск | | | | | 1 | 2015 | 1 | 2015 | | |
| фактория Новая Часелька | | | | | 1 | 2015 | 1 | 2015 | | |
| с. Красноселькуп | | | | | | | | | 1 | 2015 |
| Итого | | | | | 6 | | 6 | | 1 | |
| Надымский район | ||||||||||
| с. Кутопьюган | | | | | 1 | 2015 | 1 | 2015 | | |
| с. Ныда | | | | | 1 | 2015 | 1 | 2015 | 1 | 2015 |
| с. Нори | | | | | 1 | 2015 | 1 | 2015 | 1 | 2015 |
| Итого | | | | | 3 | | 3 | | 2 | |
| Приуральский район | ||||||||||
| пос. Горнокнязевск | | | | | 1 | 2015 | | | | |
| пос. Зеленый Яр | | | | | 1 | 2015 | 1 | 2015 | | |
| пос. Товопогол | | | | | 1 | 2015 | 1 | 2015 | | |
| дер. Лаборовая | | | | | 1 | 2015 | 1 | 2015 | | |
| с. Катравож | | | | | 1 | 2015 | | | | |
| пос. Щучье | | | | | 1 | 2015 | 1 | 2015 | | |
| Итого | | | | | 6 | | 4 | | | |
| Пуровский район | ||||||||||
| с. Сывдарма | | | | | 1 | 2015 | 1 | 2015 | | |
| с. Харампур | | | | | 1 | 2015 | 1 | 2015 | | |
| с. Халясавэй | | | | | | | | | | |
| пос. Ханымей | | | | | | | | | | |
| с. Толька | | | | | | | 1 | 2015 | | |
| с. Самбург | | | | | 1 | 2015 | | | | |
| Итого | | | | | 3 | | 3 | | | |
| Тазовский район | ||||||||||
| с. Гыда | | | | | 1 | 2015 | 1 | 2015 | 1 | 2015 |
| с. Антипаюта | | | | | 1 | 2015 | 1 | 2015 | | |
| с. Находка | | | | | 1 | 2015 | 1 | 2015 | | |
| фактория Тадебяяха | | | | | 1 | 2015 | 1 | 2015 | | |
| фактория Танамо | | | | | 1 | 2016 | 1 | 2015 | | |
| фактория Юрибей | | | | | 1 | 2016 | 1 | 2015 | | |
| Итого | | | | | 6 | | 6 | | 1 | |
| Шурышкарский район | ||||||||||
| дер. Казым-Мыс | | | | | 1 | 2016 | 1 | 2015 | | |
| с. Лопхари | | | | | 1 | 2016 | 1 | 2015 | | |
| с. Овгорт | | | | | 1 | 2016 | 1 | 2016 | | |
| дер. Ямгорт | | | | | | | 1 | 2016 | | |
| с. Восяхово | | | | | | | 1 | 2016 | | |
| дер. Усть-Войкары | | | | | | | 1 | 2016 | | |
| с. Питляр | | | | | | | 1 | 2016 | | |
| с. Шурышкары | | | | | | | 1 | 2016 | | |
| с. Азовы | | | | | 1 | 2016 | | | | |
| Итого | | | | | 4 | | 8 | | | |
| Ямальский район | ||||||||||
| с. Новый Порт | | | | | 1 | 2016 | | | 1 | 2015 |
| с. Мыс Каменный | | | | | 1 | 2016 | 1 | 2016 | 1 | 2016 |
| фактория Усть-Юрибей | | | | | 1 | 2016 | 1 | 2016 | | |
| фактория Харп | | | | | 1 | 2016 | 1 | 2016 | | |
| с. Панаевск | | | | | 1 | 2016 | 1 | 2016 | 1 | 2016 |
| пос. Сюнай-Сале | | | | | | | | | | |
| фактория Нейто | | | | | 1 | 2016 | 1 | 2016 | | |
| с. Салемал | | | | | 1 | 2016 | 1 | 2016 | | |
| фактория Порц-Яха | | | | | 1 | 2016 | 1 | 2016 | | |
| Итого | | | | | 8 | | 7 | | 3 | |
| город Салехард | ||||||||||
| пос. Пельвож | | | | | 1 | 2016 | | | | |
| г. Салехард | 1 | 2015 - 2016 | | | | | | | | |
| Итого | 1 | | | | 1 | | | | | |
| город Лабытнанги | ||||||||||
| г. Лабытнанги | | | 1 | 2015 - 2016 | | | | | | |
| Итого | | | 1 | | | | | | | |