Окружная долгосрочная целевая программа "обеспечение продовольственной безопасности ямало-ненецкого автономного округа на 2012 2016 годы" паспорт программы

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7


I. Характеристика проблемы,

на решение которой направлена Программа


Особенности организации потребительского рынка Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) обусловлены географическим положением, природно-климатическими условиями и уровнем развития транспортной инфраструктуры. Данное направление является одной из важнейших сфер экономической деятельности региона, обеспечивающей благополучие жизнедеятельности населения автономного округа. Состояние, структура, тенденции и динамика развития сферы торговли напрямую отражают социально-экономическую ситуацию в регионе.

По своему определению торговая сфера призвана обеспечивать бесперебойное снабжение населения автономного округа товарами и услугами, а также формировать определенную территориальную доступность жителей к объектам торговли. Физическая доступность продовольствия - уровень развития товаропроводящей инфраструктуры, при котором во всех населенных пунктах автономного округа обеспечивается возможность приобретения населением пищевых продуктов или организации питания в объемах и ассортименте, которые не меньше установленных рациональных норм потребления пищевых продуктов. Сохранность товарной массы во многих случаях зависит от соблюдения температурного режима. Соответственно наличие складских помещений со специальным режимом хранения, холодильного и морозильного оборудования является одним из гарантов качества продуктов.

Сельские населенные пункты с невысокой численностью населения зачастую характеризуются острым дефицитом торговых площадей. Данное обстоятельство объясняется тем, что для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, нецелесообразно с экономической точки зрения открывать торговые объекты в населенных пунктах с невысоким платежеспособным уровнем и с недостаточно развитыми социально-бытовой инфраструктурой и инженерным обустройством. Следует отметить, что основное население в таких поселениях составляют коренные малочисленные народы Севера, занимающиеся традиционными видами хозяйственной деятельности.

Одной из наиболее острых проблем, препятствующих развитию торгово-заготовительной деятельности на территории автономного округа, является недостаточно развитая инфраструктура, включающая в себя базовые инфраструктурные объекты, такие, как дороги, порты, склады, торговые объекты, сети электроснабжения, что препятствует развитию инфраструктуры сектора торговли и, как следствие, отсутствие развитых логистических компаний, дистрибьюторов и оптовых поставщиков. К проблемам в области инфраструктуры можно отнести:

- недостаточно развитые хозяйственные связи между производителями и организациями торговли;

- недостаточный уровень развития заготовительной деятельности;

- наличие большого числа посредников между производителями и торговыми организациями.

Отсутствие постоянного транспортного сообщения не позволяет в срок и в достаточном количестве осуществлять поставки необходимых товаров во многие населенные пункты автономного округа, что приводит к дефициту и, как следствие, к росту цен на отдельные группы товаров.

В сельской местности остается высокая доля малообеспеченного населения с доходами, не превышающими величину прожиточного минимума. По некоторым данным за порогом бедности находится каждый пятый сельский житель автономного округа. Все это приводит к отсутствию какой-либо заинтересованности бизнеса инвестировать финансовые средства в инфраструктуру сельских населенных пунктов, что в конечном итоге отражается на обеспечении населения качественными и безопасными продуктами питания.

Отсутствие в достаточном количестве объектов торгово-заготовительной инфраструктуры приводит к ухудшению продовольственной безопасности населения. Для повышения показателя безопасности в автономном округе требуется строительство 37 торговых объектов, строительство 37 пекарен, приобретение с установкой 37 единиц холодильных и морозильных емкостей, а также строительство 7 овощехранилищ.


Потребность в разрезе муниципальных образований

в автономном округе


Наименование
поселения

Наименование объекта

окружная
специа-
лизиро-
ванная
лабора-
тория
(единиц)

логис-
тический
центр
поставок
(единиц)

торговые
объекты
(единиц)

пекарни
(единиц)

холо-
дильные
и моро-
зильные
емкости
(единиц)

овоще-
храни-
лища
(единиц)

1

2

3

4

5

6

7

Итого по
автономному округу

1

1

37

37

37

7

Красноселькупский район

с. Ратта







1

1

1




с. Толька







1

1

1




фактория Киккиакки







1

1







фактория Засольное







1

1







фактория Сидоровск







1

1







фактория
Новая Часелька







1

1







с. Красноселькуп













1

1

Итого







6

6

3

1

Надымский район

с. Кутопьюган







1

1

1




с. Ныда







1

1

1

1

с. Нори







1

1

1

1

Итого







3

3

3

2

Приуральский район

пос. Горнокнязевск







1










пос. Зеленый Яр







1

1

1




пос. Товопогол







1

1

1




дер. Лаборовая







1

1

1




с. Катравож







1




1




пос. Щучье







1

1

1




Итого







6

4

5




Пуровский район

с. Сывдарма







1

1

1




с. Харампур







1

1

1




с. Халясавэй













1




пос. Ханымей













1




с. Толька










1

1




с. Самбург







1




1




Итого







3

3

6




Тазовский район

с. Гыда







1

1

1

1

с. Антипаюта







1

1

1




с. Находка







1

1

1




фактория Тадебяяха







1

1

1




фактория Танамо







1

1

1




фактория Юрибей







1

1

1




Итого







6

6

6

1

Шурышкарский район

дер. Казым-Мыс







1

1

1




с. Лопхари







1

1

1




с. Овгорт







1

1

1




дер. Ямгорт










1

1




с. Восяхово










1







дер. Усть-Войкары










1

1




с. Питляр










1

1




с. Шурышкары










1







с. Азовы







1




1




Итого







4

8

7




Ямальский район

с. Новый Порт







1




1

1

с. Мыс Каменный







1

1

1

1

фактория
Усть-Юрибей







1

1







фактория Харп







1

1







с. Панаевск







1

1

1

1

пос. Сюнай-Сале













1




фактория Нейто







1

1

1




с. Салемал







1

1

1




фактория Порц-Яха







1

1







Итого







8

7

6

3

город Салехард

пос. Пельвож







1




1




г. Салехард

1
















Итого

1




1




1




город Лабытнанги

г. Лабытнанги




1













Итого




1