Про проект програми економічного, соціального та культурного розвитку Херсонської області на 2010 рік
| Вид материала | Документы |
- Про виконання програми економічного, соціального та культурного розвитку Горностаївського, 114.54kb.
- Про підсумки виконання програми соціально-економічного та культурного розвитку області, 2649kb.
- Про підсумки виконання програми соціально-економічного та культурного розвитку Тернопільської, 90.44kb.
- Про виконання Програми економічного І соціального розвитку Донецької області за 2010, 574.8kb.
- Програма соціально економічного та культурного розвитку, 1213.86kb.
- Звіт про виконання програми соціально-економічного та культурного розвитку області, 2250.84kb.
- Про проект програми економічного, соціального та культурного розвитку Бериславського, 1723.78kb.
- Програми економічного І соціального розвитку м. АвдіївкаДонецької області на 2012 рік, 103.43kb.
- Про проект Програми економічного, соціального та культурного розвитку Скадовського, 1433.18kb.
- Довідка про виконання Програми економічного І соціального розвитку Донецької області, 611.56kb.
ІІІ. Цілі, завдання розвитку економіки та соціальної сфери області на 2010 рік
1. ПІДВИЩЕННЯ РІВНЯ КОНКУРЕНТОСПРОМОЖНОСТІ ЕКОНОМІКИ ОБЛАСТІ
1.1. Фінансові ресурси
Основні цілі на 2010 рік:
- стабілізація фінансового стану суб`єктів господарювання.
Кількісні критерії, що будуть свідчити про реалізацію цілей:
- підвищення рівня ефективності роботи та використання капіталів підприємств;
- фінансове оздоровлення неплатоспроможних підприємств;
- підвищення питомої ваги прибуткових підприємств до рівня 55%;
- отримання позитивного фінансового результату у провідних галузях.
Основні завдання на 2010 рік:
- розробка та виконання Плану заходів, спрямованих на подолання збиткової діяльності підприємств області у 2010 році;
- залучення інвестиційних ресурсів та впровадження інноваційних технологій у виробництво;
- підвищення ефективності провадження процедур санації, розпорядження майном.
1.2. Ринкові перетворення
1.2.1. Реформування відносин власності
У сфері реформування відносин власності
Основні цілі на 2010 рік:
- реалізація державної політики в сфері приватизації та управління державною власністю, спрямованої на оптимізацію державного сектору економіки, забезпечення інвестиційної спрямованості приватизації.
Кількісні критерії, що будуть свідчити про реалізацію цілей:
- скорочення кількості закріплених у державній власності пакетів акцій акціонерних товариств, що є економічно неактивними;
- скорочення переліку об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації.
Основні завдання на 2010 рік:
- розробка програм ринкової трансформації основних виробничих комплексів відповідно до Закону України “Про Державну програму приватизації” (після його прийняття);
- залучення інвестицій за рахунок виконання договорів купівлі-продажу об’єктів приватизації.
Управління об’єктами державної власності та корпоративними правами держави
Основні цілі на 2010 рік:
- контроль утримання, зберігання та використання за призначенням державного майна, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств при приватизації, але перебуває на їх балансах;
- реалізація державної політики в сфері управління державними корпоративними правами.
Кількісні критерії, що будуть свідчити про реалізацію цілей:
- показники фінансово-господарської діяльності 13 відкритих акціонерних товариств з державною часткою в статутному фонді;
- дивіденди, перераховані акціонерними товариствами на державну частку;
- передані до комунальної власності об’єкти соціальної сфери та житлового фонду, які не увійшли до статутних фондів відкритих акціонерних товариств.
Основні завдання на 2010 рік:
- аналіз фінансово-господарської діяльності підприємств з державною часткою акцій в статутному фонді та прийняття рішень щодо реалізації державних пакетів акцій неприбуткових підприємств;
- розгляд на засіданнях спостережних рад акціонерних товариств за участю відповідальних представників держави питань погашення всіх видів заборгованості;
- щоквартальне звітування голів правлінь підприємств-боржників на засіданнях комісії по проведенню фінансово-економічного аналізу господарської діяльності підприємств;
- моніторинг графіків ліквідації заборгованості із виплати заробітної плати.
1.2.2. Розвиток підприємництва
Основні цілі на 2010 рік:
- підвищення питомої ваги малих підприємств у зростанні економіки, скороченні безробіття;
- підвищення капіталізації малих підприємств, зміцнення їх фінансової бази і платоспроможності;
- інноваційне спрямування розвитку малого підприємництва, підвищення його технологічного рівня та конкурентоспроможності;
- створення стимулюючих умов для розвитку малого підприємництва, використання прямих і непрямих методів його підтримки.
Кількісні критерії, що будуть свідчити про реалізацію цілей:
- зростання (зменшення) кількості суб’єктів малого підприємництва на 10 тис. населення до 801 один., або на 5%;
- забезпечення питомої ваги реалізованої малими підприємствами продукції (робіт, послуг) на рівні 40,4% до загального обсягу реалізації у регіоні;
- забезпечення надходження коштів до бюджету області від діяльності малого підприємництва в обсязі 48,7 млн грн.
Основні завдання на 2010 рік:
- удосконалення реєстраційних та дозвільних процедур започаткування підприємницької діяльності;
- забезпечення фінансово-кредитної та інвестиційної підтримки малого підприємництва;
- сприяння розвитку соціальної сфери на селі, підвищення рівня життя сільського населення;
- забезпечення ресурсної та інформаційної підтримки розвитку малого підприємництва.
1.2.3.Формування конкурентного середовища на регіональних ринках
Основні цілі на 2010 рік:
- забезпечення формування ефективного конкурентного середовища;
- сприяння економічним інтересам споживачів і захист їх здоров’я та безпеки.
Кількісні критерії, що будуть свідчити про реалізацію цілей:
- скорочення кількості порушень про захист економічної конкуренції.
Основні завдання на 2010 рік:
- здійснення державного ринкового нагляду за додержанням вимог щодо безпеки продукції та послуг;
- створення пріоритетних умов для насичення споживчого ринку якісними товарами, роботами та послугами;
- здійснення на державному рівні заходів щодо посилення біозахисту споживачів від потенційних ризиків використання генетично модифікованих організмів;
- стимулювання регіональних підприємств до створення систем управління якістю, довкіллям, безпечністю харчових продуктів, наповнення споживчого ринку області доброякісними товарами, послугами та захист громадян від неякісної, небезпечної, фальсифікованої продукції;
- забезпечення задовільних споживчих властивостей товарів, їх обслуговування після продажу, добросовісної рекламної і торгової практики;
- всебічне сприяння щодо реалізації громадянами-споживачами на території області законодавчо закріплених прав, своєчасного, точного і правдивого інформування споживачів про товари і послуги;
- створення системи державного нагляду за дотриманням вимог діючого законодавства з питань захисту прав споживачів у сільській місцевості шляхом введення посад спеціалістів з питань захисту прав споживачів до структур державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування в усіх районах області;
- здійснення правової освіти та підвищення рівня інформованості споживачів щодо їх прав та обов’язків у взаєминах з підприємцями, розповсюдження споживацьких знань;
- визначення в тих галузях, де це є можливим, виконавців послуг на конкурсних засадах, що сприятиме поліпшенню якості послуг;
- посилення захисту підприємців і споживачів від монопольних проявів, насамперед з боку суб’єктів господарювання природних монополій;
- звуження сфери надання органами влади тих послуг, що надаються суб’єктами господарювання, підконтрольними цим органам.
1.2.4. Цінова політика
Основні цілі на 2010 рік:
- забезпечення прогнозованості формування цінової ситуації, запобігання виникненню цінових шоків на окремих товарних ринках, створення економічного середовища для підприємницької та інвестиційної діяльності.
Кількісні критерії, що будуть свідчити про реалізацію цілей:
- задоволення платоспроможного попиту населення, в першу чергу на соціально значимі продукти харчування, а також паливно-енергетичні ресурси, медичні та транспортні послуги за доступними цінами.
Основні завдання на 2010 рік:
- забезпечення реалізації державної цінової та тарифної політики;
- запобігання, недопущення та припинення зловживань монопольним становищем та антиконкурентних узгоджених дій на ринках споживчих товарів і послуг;
- здійснення моніторингу цінової ситуації на ринку товарів та послуг з метою вжиття упереджувальних заходів стосовно її стабілізації;
- організація поставок та реалізація в регіоні продовольчих товарів, інтервенція яких здійснюється з держрезервів;
- здійснення оцінки ресурсного наповнення ринків товарами широкого вжитку, в тому числі продовольства, за рахунок власного виробництва.
1.2.5. Розвиток ринкової інфраструктури
Основні цілі на 2010 рік:
- подальша розбудова ринкової інфраструктури у сільській місцевості.
Кількісні критерії, що будуть свідчити про реалізацію цілей:
- забезпечення стабільного функціонування галузевих ринків продовольства, зменшення обсягів неринкового обігу сільськогосподарської продукції.
Основні завдання на 2010 рік:
- сприяння створенню оптових та оптово-роздрібних ринків з реалізації сільськогосподарської продукції та логістичного центру на базі фермерського господарства "Аделаїда" Голопристанського району;
- сприяння кооперації виробників сільськогосподарської продукції для продажу такої продукції на ринку та створенню кооперативних ринків сільськогосподарської продукції.
1.3. Механізми регулювання
1.3.1. Інвестиційна діяльність
Основні цілі на 2010 рік:
- підвищення інвестиційної привабливості та посилення конкурентних позицій області.
Кількісні критерії, що будуть свідчити про реалізацію цілей:
- розширення географії партнерства до 40 країн;
- зростання обсягу прямих іноземних інвестицій на 3,6%, інвестицій в основний капітал – на 26,7%.
Основні завдання на 2010 рік:
- поліпшення інвестиційного середовища;
- підвищення ефективності використання бюджетних коштів на реалізацію інвестиційних проектів.
1.3.2. Закупівля продукції (товарів, робіт, послуг) для регіональних потреб
Основні цілі на 2010 рік:
- забезпечення продовольчої безпеки регіону, в тому числі потреб населення та бюджетних установ області у хлібі, хлібобулочних і макаронних виробах та інших продуктах зернопереробки;
- забезпечення формування регіональних ресурсів у відповідності із Законом України «Про зерно та ринок зерна в Україні» шляхом укладання угод на акредитованих біржах за рахунок коштів місцевого бюджету.
Кількісні критерії, що будуть свідчити про реалізацію цілей:
- сформований запас продовольчого зерна з урожаю 2010 року в обсязі 153,4 тис. тонн.
Основні завдання на 2010 рік:
- забезпечення формування регіональних запасів продовольчого зерна;
- підтримка підприємств - операторів зернового ринку з формування регіональних запасів продовольчого зерна через механізм часткової компенсації витрат за його зберігання.
1.3.3. Реалізація державних цільових програм та регіональних програм
Реалізація обласних програм буде здійснюватися згідно із заходами, у терміни та відповідними виконавцями з ресурсом, визначеними в програмах (перелік регіональних програм наведено у додатку 2 до цієї Програми).
1.4. Розвиток реального сектору економіки
1.4.1. Паливно-енергетичний комплекс. Упровадження ресурсо- й енергозберігаючих технологій
Основні цілі на 2010 рік:
- забезпечення безперебійного енергопостачання економіки та населення області;
- оптимізація структури енергетичного балансу, збільшення в його структурі питомої ваги альтернативних та відновлювальних джерел енергії;
- забезпечення реалізації Енергетичної стратегії України до 2030 року, затвердженої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15 березня 2006 року № 145-р;
- забезпечення розвитку електроенергетики;
- завершення будівництва підвідних газопроводів, які мають високий рівень будівельної готовності;
- скорочення споживання енергоносіїв.
Кількісні критерії, що будуть свідчити про реалізацію цілей:
- забезпечення установами та організаціями бюджетної сфери повних розрахунків за електричну і теплову енергію;
- зменшення споживання енергоносіїв у структурі господарського комплексу області в абсолютних одиницях;
- зменшення витрат на одиницю виробленої продукції;
- збільшення в балансі споживання частки енергоресурсів, вироблених за рахунок упровадження енергозберігаючих та енергоефективних технологій.
Основні завдання на 2010 рік:
- забезпечення подання в установленому порядку на розгляд та затвердження Програми підвищення енергоефективності Херсонської області до 01 червня 2010 року;
- упровадження проекту санації теплових мереж ВАТ „Херсонська ТЕЦ”;
- забезпечення повного технічного обслуговування та експлуатації магістральних і розподільчих газових та електричних мереж;
- сприяння реалізації інвестиційних проектів щодо проектування та будівництва вітрових електростанцій в рамках Програми розвитку вітроенергетики в Херсонській області до 2030 року;
- проведення реконструкції та підвищення надійності енерго-, газопостачання в центральній частині м. Херсона та м. Генічеська;
- сприяння реалізації проекту будівництва ПЛ 750 кВ Запорізька АЕС - ПС „Каховська” та ПЛ 330 кВ.
1.4.2. Промисловість
Основні цілі на 2010 рік:
- забезпечення збільшення обсягів виробництва промислової продукції;
- розвиток суднобудівної галузі;
- розвиток машинобудування для АПК;
- забезпечення інвестиційно-інноваційного розвитку промисловості.
Кількісні критерії, що будуть свідчити про реалізацію цілей:
- досягнення темпу росту виробництва промислової продукції на рівні 104,1%, у тому числі в галузях: харчовій – на 105,0%, легкій – на 100,0%, виробництві деревини – на 102,0%, целюлозно-паперовій – на 105,0%, хімічній та нафтохімічній – на 100,0%, виробництві інших неметалевих мінеральних виробів – на 102,0%, металургійній та з оброблення металу – на 105,0%, машинобудівній – на 104,0%.
Основні завдання на 2010 рік:
- створення сприятливих умов для нарощення обсягів виробництва продукції на промислових підприємствах області;
- підвищення рівня інноваційної активності підприємств області та конкурентоспроможності продукції шляхом упровадження європейських стандартів якості, вдосконалення та оновлення асортименту відповідно до попиту споживачів;
- удосконалення роботи маркетингових служб на провідних підприємствах з метою просування власної продукції за межі області та України;
- забезпечення залучення інвестиційних ресурсів для реалізації інвестиційних проектів;
- розвиток суднобудування шляхом подальшого ініціювання питань щодо державної підтримки суднобудівної галузі відповідно до Закону України «Про заходи щодо державної підтримки суднобудівної промисловості в Україні»;
- розвиток вітчизняного машинобудування для агропромислового комплексу згідно із Законом України «Про стимулювання розвитку вітчизняного машинобудування для агропромислового комплексу»;
- здійснення заходів щодо реалізації інноваційних проектів.
1.4.3. Агропромисловий комплекс
1.4.3.1. Сільське господарство
Основні цілі на 2010 рік:
- розвиток високопродуктивного агропромислового виробництва та зрошуваного землеробства;
- створення високоефективного конкурентоспроможного аграрного сектору на внутрішньому і зовнішньому ринках;
- охорона та підвищення родючості ґрунтів;
- забезпечення продовольчої безпеки населення області;
- забезпечення ефективного використання зрошуваних земель, нарощування обсягів виробництва продукції рослинництва і тваринництва;
- підвищення ефективності та надійності функціонування зрошувальних систем.
Кількісні критерії, що будуть свідчити про реалізацію цілей:
- темп зростання (зменшення) валової продукції сільського господарства – 102%;
- проведення реконструкції зрошувальних систем на площі 1,92 тис. га;
- завершення будівництва зрошувальних систем на площі 0,2 тис. га.
Основні завдання на 2010 рік:
- нарощування обсягів виробництва рослинницької продукції;
- відтворення поголів’я та збільшення виробництва основних видів продукції тваринництва;
- впровадження сільськогосподарської дорадчої діяльності;
- створення та розвиток мережі сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів;
- сприяння реалізації інвестиційних проектів;
- сприяння створенню оптових та оптово - роздрібних ринків з реалізації сільськогосподарської продукції та логістичного центру на базі фермерського господарства "Аделаїда" Голопристанського району;
- сприяння кооперації виробників сільськогосподарської продукції для продажу такої продукції на ринку та створенню кооперативних ринків сільськогосподарської продукції;
- забезпечення формування регіональних запасів продовольчого зерна;
- забезпечення в поливному сезоні 2010 року виконання договірних умов із сільгосптоваровиробниками з надання послуг по водоподачі на зрошення;
- забезпечення сільгосптоваровиробників водоподачею у точках водовиділу згідно із укладеними договорами про надання послуг з подачі води на зрошення;
- забезпечення безперебійної роботи міжгосподарської мережі та насосних станцій з подачі води на зрошення;
- підвищення ефективності та надійності функціонування зрошувальних систем.
1.4.3.2. Виробництво харчових продуктів, напоїв
Основні цілі на 2010 рік:
- збільшення виробництва продовольства та насичення споживчого ринку вітчизняною продукцією для всебічного задоволення потреб населення у високоякісних продуктах харчування.
Кількісні критерії, що будуть свідчити про реалізацію цілей:
- приріст виробництва у харчовій промисловості - 5%.
Основні завдання на 2010 рік:
- підвищення рівня конкурентоспроможності харчової промисловості на внутрішньому та зовнішньому ринках.
1.4.3.3. Рибне господарство
Основні цілі на 2010 рік:
- створення належних умов для розвитку рибного господарства області, поліпшення його інвестиційної привабливості.
Кількісні критерії, що будуть свідчити про реалізацію цілей:
- збільшення обсягів виробництва рибопосадкового матеріалу;
- збільшення обсягів виробництва товарної риби на внутрішніх акваторіях області.
Основні завдання на 2010 рік:
- сприяння створенню єдиного органу управління рибоохорони в області у межах її адміністративно-територіального поділу;
- створення кадастру ставів області;
- забезпечення раціонального використання ставів області у рибному господарстві;
- встановлення законодавчої регламентації оренди ставкових господарств;
- забезпечення розробки проекту комплексної програми розвитку рибогосподарського комплексу області;
- проведення рибогосподарської меліорації;
- зариблення молоддю аборигенних видів риб.
1.4.4. Транспорт, розвиток інформаційної сфери, телекомунікацій і зв’язку
Транспорт
Основні цілі на 2010 рік:
- забезпечення стабільної роботи всіх видів транспорту, збільшення обсягів перевезень вантажів та пасажирів і вантажопереробки в морських торговельних портах області;
- забезпечення транспортного обслуговування мешканців усіх населених пунктів області, що мають дороги з твердим покриттям, згідно з соціальними нормативами;
- відновлення роботи аеропорту Херсон.
Кількісні критерії, що будуть свідчити про реалізацію цілей:
- зростання загального обсягу перевезення вантажів на 3,2%;
- збільшення загального обсягу перевезення пасажирів на 2,7%;
- поліпшення транспортного обслуговування сільських населених пунктів;
- відновлення регулярного повітряного сполучення через аеропорт Херсон.
Основні завдання на 2010 рік:
- розширення мережі регулярного автобусного сполучення в області (приміських та міжміських внутрішньообласних маршрутів у Новотроїцькому та Чаплинському районах);
- розширення виробничих потужностей морських торговельних портів і річкового порту, збільшення вантажообігу та забезпечення ефективного використання портофлоту:
- відновлення роботи аеропорту Херсон та забезпечення регулярних авіаперевезень шляхом налагодження повітряного сполучення з іншими регіонами України, а також міжнародного повітряного сполучення.