Geum.ru

Головуючий. Доброго ранку, шановні колеги, гості, запрошені Верховної Ради, представники засобів масової інформації

Вид материалаДокументы

Содержание


Цушко в.п.
Олійник с.в.
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9

А потім подивимося, якщо буде бажання обговорювати, будемо і обговорювати. Запитання будуть, 20 хвилин. Будь ласка, Василь Петрович, 20 хвилин інформації.


ЦУШКО В.П.

Шановний Адаме Івановичу, шановні колеги – народні депутати, шановні присутні. Шановні захисники Вітчизни, я вітаю всіх зі святом, бажаю всього найкращого. (О п л е с к и)

Дякую. Вибачаюсь за запізнення. Дозвольте розпочати. Ви призначили мене на посаду міністра внутрішніх справ в грудні 2006 року. По моєму уявленню, МВС сприймалося як система, що працює чітко і злагоджено, як годинниковий механізм. Але при вивченні стану справ з середини, більш детальному розгляду функціонування цієї структури, виявилося, що вона досить розбалансована та деморалізована.

А переможні реляції попереднього керівництва здалися непереконливими. І статистичні дані, які озвучувалися протягом трьох років, треба було слухати з калькулятором у руках, позитивні – ділити надвоє, негативні помножити, щоб мати більш-менш реальну картину.

Зрозуміло, що основним завданням діяльності міліції є захист конституційних прав і свобод громадян від злочинних посягань, миттєве та ефективне реагування на звернення громадян та притягнення винних до відповідальності.

Разом з тим, аналіз відповідних статистичних даних за останні роки свідчить про суттєве зменшення порушень кримінальних справ при збільшенні кількості повідомлень громадян про злочини. Якщо у 2003 році за 26% відсотками заяв і повідомлень було прийнято рішення про порушення кримінальних справ, то у 2006 році тільки за 15%. І справа тут не в покращанні криміногенної ситуації в країні. Лакмусовим папірцем її оцінки є вбивства, розбої, пограбування, тобто ті злочини, які приховати від громадськості неможливо. Бачимо, що їх скоєно більше, а розкривалися вони гірше.

Що стосується начебто зменшення кількості крадіжок, то законом просто підвищення матеріальний поріг настання кримінальної відповідальності за їх скоєння. За статистикою це призвело до автоматичного їх скорочення майже на третину, але фактична кількість крадіжок не зменшилася.

Користуючись нагодою, прошу вас, шановні народні депутати, розглянути питання щодо внесення змін до статті 51 Кодексу України про адміністративні правопорушення стосовно відновлення попередньої межі кримінальної відповідальності за крадіжки.

Наступне, подивимося на злочини, вчинені в громадських місцях. За статистикою, вони зменшилися майже у два рази, але нехай кожен громадянин спитає, хіба покращився стан правопорядку на вулицях? І не зрозуміло, де ж починається половина зареєстрованих розбоїв та грабежів?

Майже 80% незаконних заволодінь автотранспортом. Ця відверта маніпуляція робилася для виправдання створення патрульної служби за рахунок ліквідації ДАІ. Поєднання функцій охорони громадського порядку та безпеки дорожнього руху до погіршення ситуації як у громадських місцях, так і в безпеці дорожнього руху. Зараз ми переконалися в необхідності повернення до виправданої практики діяльності дорожньо-патрульної і патрульно-постової служби, що накопичувалось десятиліттями.

Жахлива ситуація склалася на дорогах. Хоча статистика знову свідчить про зворотне, її необ’єктивність доведена звірками з медичними закладами. Тільки минулого року від обліку приховано більше 4 тисяч дорожніх пригод, у яких загинуло 725 та поранено майже 4 з половиною тисячі осіб. Реальна картина аварійності в Україні більше нагадує фронтові зведення. Майже 50 тисяч аварій, понад 7 з половиною тисяч загиблих та 60 тисяч поранених. І водії знають, що за порушення правил дорожнього руху кари практично не буде, особливо, якщо у кишені є вагомі аргументи. Із 4 мільйонів адмінпорушників лише по одиницях прийнято судові рішення, а більше 3 мільйонів справ лежать в судах без розгляду.

Шановні народні депутати, у парламенті зареєстровано законопроект народних депутатів Мендуся та Пригодського, який розроблявся в тісній взаємодії з фахівцями МВС. Прошу його підтримати. За відсутності належного правопорядку деморалізація міліції та зменшення впевненості громадян у власній безпеці, цілком логічним стало зниження рейтингу довіри населення до міліції. Нажаль, сьогодні він залишається одним з найнижчих серед правоохоронних органів. Недостатньою і кволою є протидія економічній злочинності.

Хоча попереднім керівництвом МВС протягом двох останніх років декларувалися високі здобутки на цьому напрямку, зокрема при висвітленні результатів роботи органів внутрішніх справ за 2005 рік, було оприлюднено інформацію про те, що органами внутрішніх справ викрито зловживань можновладців на суму 19 мільярдів гривень.

Згідно статистичних даних Департаменту інформаційних технологій МВС України за закінченими провадженням кримінальними справами по злочинах економічної спрямованості у 2005 році сума матеріальних збитків складає майже у 20 разів менше, 1 мільярд 57 мільйонів гривень. Більш детальне вивчення проблеми хабарництва показало, що в основному викриваються дрібні хабарники в системі охорони здоров’я, освіти, житлово-комунального господарства. Суми хабарів, як відомо, тут складають не більше 300 гривень. Як наслідок, за 2005 рік із 734 осіб, засуджених за хабарництво, міру покарання, пов’язану з позбавленням волі застосовану лише до 30 осіб.

Не знаю, з якою метою, можливо, для зміцнення особистого політичного іміджу у минулому відкрито ставилися завдання щодо притягнення до кримінальної відповідальності певних посадових осіб. У засобах масової інформації оприлюднювалися повідомлення керівництвом МВС причетність про вчинення посадовими особами злочинів рядом екс-голів облдержадміністрацій. Доповідаю: жодного з них до кримінальної відповідальності не притягнуто. Зараз головним критерієм ефективної боротьби з економічними злочинами буде кінцевий результат, тобто, направлення кримінальних справ до суду і винесений вирок.

До відома. Майже кожного дня ми затримуємо 304 хабарники. Але будемо говорити про результат лише після винесення судових рішень.

Окремо хотів би зупинитись на діяльності Національного бюро Інтерполу. На жаль, головну увагу цього підрозділу було приділено лише розшуку кількох колишніх українських високопосадовців, на яких була нагода пропаритись на телебаченні. Фактично червоні картки виставлені тільки на 2 особи, а не на 10 як було заявлено.

Крім того, останні 2 роки планомірна робота з протидії контрабандним ввезенням до України товарно-матеріальних цінностей, виявлення каналів переміщення наркотиків, незаконною легалізацією незаконно ввезених автомобілів не велася. Замість збору та обміну інформації створювались летучі загоди, які подорожували територією України в марних спробах виявити на дорогах викрадений за кордоном транспорт, при цьому витрачались значні державні кошти. До речі, колишній керівник Інтерполу за півтора роки виріз від майора до полковника, якби не зупинили, був би генералом.

Не всім подобаються кадрові зміни, які відбуваються в міністерстві. Але запевняю вас, усі ці зміни обгрунтовані, не йдуть ні в яке порівняння з глобальною заміною кадрів в 2005-2006 роках. Сьогодні звільнені лише ті, хто має незадовільні результати своєї діяльності. Кадрові зміни необхідні і для цього спонукають ще й наступні факти.

Тільки за останні 2 роки з органів внутрішніх справ звільнено 31 тисячу працівників, з них зі стажем служби понад 10 років 19 тисяч або 62,5 відсотки. Було бездумно замінено 37 начальників обласних і транспортних підрозділів та 167 їх заступників, а також 96 відсотків керівників міських, районних та лінійних органів МВС. У результаті цього 89 відсотків начальників міськрайорганів працюють на займаних посадах до двох років. Четверть з них до одного року і тільки 25 осіб - понад 5 років. В одному з райвідділів внутрішніх справ середній вік особового складу 23 роки.

Кого ж призначали на керівні посади? За виключенням одиниць - це люди без досвіду управлінської роботи та організаційних здібностей.

Наприклад, на Волині райвідділом керує вчитель фізичного виховання. Такі приклади можна продовжувати і їх буде сотні. І по керівникам областей обласної ланки. Але я вважаю, що захищати спокій громадян та боротися зі злочинцями мають не фізруки, а фахівці.

Ми ретельно подивились на роботу таких горе-керівників. Провели перевірки результатів їх діяльності, зокрема під час проведення оперативно-профілактичної операції в кінці 2006 року. Виявилося, що показники, надані міністерству, завищенні. Належна організація службової діяльності відсутня. Було прийнято закономірне і абсолютно логічне рішення про звільнення з посади низки випадкових людей.

Зазначу, що оцінка їх роботи співпала з результатами анонімного опитування особового складу. Було опитано біля 100 тисяч працівників МВС офіцерського составу. Майже 50 відсотків керівників були оцінені підлеглими як посередньо, а управлінські здібності 81 начальника як низькі.

Хочу сказати, що оцінка керівників саме за результатами діяльності підпорядкованого підрозділу, за результатами опитування особистого складу та громадян буде постійною. Тому через два-три місяці можуть бути звільненні і інші, в тому числі і знов призначених керівників. Фільтром для упередження порушень законності та хибних призначень мав бути Департамент внутрішньої безпеки. Проте, вивчивши більш детально його діяльність, ми побачили, що фактично він став каральним органом зразку 30-х років минулого століття.

Штати підрозділу внутрішньої безпеки були невиправдано роздуті та змінено пріоритети їх діяльності в бік репресивних методів. Головним критерієм визначення ефективності роботи ДВБ була кількість кримінальних справ порушених стосовно працівників міліції. Вона зросла у 3,5 ради, а стосувалися ці справи здебільш працівників низової та середньої ланки. А розкручувалися вони за принципом шантажу та провокацій. Людину підставляли, потім називали ціну і, якщо отримували бажане, відпускали, якщо ні, жертва отримувала покарання фактично за те, що не відкупилася. І діяльність цієї структури була поза критикою, будь-яким контролем.

Хто ж керував цим підрозділом протягом останніх двох років? Спочатку чоловік, який до призначення жодного дня в міліції не працював, разом з тим за цей короткий термін виріс до заступника міністра, отримавши ….. відомі особливі заслуги званням від майора до полковника.

Всередині 2006 року Департамент внутрішньої безпеки очолив бізнесмен, засновник кількох приватних підприємств, до призначення також жодного дня в міліції не працював. Зараз йде докорінна реорганізація служби внутрішньої безпеки. До роботи в ній будуть залучені професіонали, які забезпечать реальний захист особового усього особового складу.

Багато питань викликає фінансово-господарська діяльність МВС. З метою незалежної оцінки фінансового стану ми звернулися до ГоловКРУ з проханням про здійснення фінансової ревізії, остаточно вона буде завершена в кінці березня цього року.

Проте лише деякі попередні висновки свідчать про великий обсяг фінансових порушень. Серйозні прорахунки використання бюджетних коштів. На утримання центрального апарату перевитрачено 72 мільйони гривень. При центральному апараті МВС створено додаткові підрозділи з понадштатною чисельністю працівників.

Поряд із затвердженою Кабінетом Міністрів чисельністю в 1 тисячу 897 працівників центрального апарату фактично фінансувалося майже 3 тисячі 800 осіб. При цьому, ці підрозділи не фігурували у штатному розписі міністерства затвердженому Мінфіном.

Така система роботи попереднього керівництва МВС, крім фінансових порушень, могла мати серйозні політичні наслідки, оскільки йдеться про додаткові нелегальні оперативні підрозділи, у тому числі ті, які займаються прослуховуванням, зовнішнім стеженням, кримінальною розвідкою та іншими спеціальними операціями.

Нове керівництва МВС розглядає, як першочергове завдання ліквідацію такої непрозорої структури і легалізацію цих підрозділів у штаті. До речі, коли ми почали з'ясовувати наявність спеціальних комплексів для прослуховування ліній зв'язку мобільних телефонів і комплексів встановлення місцезнаходження власників мобільних телефонів в будь-який проміжок часу, то з'ясувалось, що МВС закупило за рахунок бюджетних коштів лише дев'ять таких комплексів. А до Служби безпеки України передано 17. Це свідчить про можливе використання для закупівлі спецтехніки з якихось інших джерел фінансування, крім коштів Державного бюджету. А звідси також можливість несанкціонованої закупівлі і використання таких комплексів у тому числі в інтересах окремих політичних сил або комерційних структур. З цих питань ми проводимо внутрішнє розслідування.

За оперативними даними зі зміною керівництва МВС вісім таких систем просто зникли. Де вони зараз? Кого з вас, шановні громадяни, слухають, за ким слідкують, на жаль, цієї інформації мені в спадок не залишилось. Але ми працюємо над цими оперативними даними і сподіваємось на плідну співпрацю з колегам з інших компетентних органів для забезпечення безпеки громадян від несанкціонованого прослуховування.

Великі зловживання виявилися в операціях з коштами населення, отриманими за надання МВС платних послуг, особливо це стосується Державної автомобільної інспекції. При ДАІ створена велика кількість підприємств МВС, які отримують плату за послуги, пов'язану з реєстрацією автомобілів, проведення екзаменів, видачу посвідчень водія, проходженням техоглядів, виготовленням автомобільних номерів тощо.

Головним з них було підприємство „Ресурси”, які зібрало до літа 2006 року сотні мільйонів коштів з населення. Сьогодні проти осадових осіб підприємства порушено декілька кримінальних справ, пов'язаних з фінансовими зловживаннями. Встановлення напрямків використання коштів є дещо ускладненим через те, що в кінці минулого року підприємство свою діяльність припинило. Майже усі документи були знищені, мабуть, у зв'язку зі зміною керівництва міністерства.

Підприємство МВС „Рікас”, яке прийшло на заміну „Ресурсам” у 2006 році, встигло заробити близько 43 млн. гривень, з яких на рахунок МВС перераховано лише 8 тис. 700 гривень. А керівник цього підприємства орендував машину «лексус» і сплачував орендну плату щомісяця 70 тисяч гривень.

Керівництво МВС свідомо знищило централізовану систему видачі, попередньої мається на увазі, видачу посвідчень водія, техталони тощо. Для цього в 254 МРЕВ видала з видачі документів, пов`язаних з реєстрацією автомобілів, було закуплено обладнання вартістю 14 мільйонів гривень з одною метою, щоб не видавати документи централізовано та уникнути контролю. Для їх обслуговування витрачено десятки мільйонів гривень на розробку та закупівлю 18 комп`ютерних програм для виготовлення та реєстрації прав водія та 7 програм для техпаспортів, які не стикуються, несумісні між собою. Мільйони гривень на повітря. І ми маємо ситуацію, коли по країні їздять невідомо скільки контрабандних автомобілів, автомобілів з однаковими номерами та купленими правами. Мене вже міністри просять пояснити що за диво відбувається: він їде, міністр Кабміну, до мене звернулися двоє міністрів, і бачить попереду машину з такими самими номерами, що у нього на службовій машині.

Також минулого року МВС уклала договір на 6 мільйонів гривень на розробку програми на забезпечення для ДАІ города Києва. Міста Києва. Сьогодні немає ані грошей, ані програми. За цим фактом порушено кримінальну справу. Тому і стоять києвляне у чергах на реєстрацію автомобілей.

Я вибачаюсь перед києвлянами і зараз ми робимо можливе… все можливе для виправлення чиїхось свідомих злочинів… злочинних помилок. І ці факти також отримають свою оцінку згідно з законом. Повинна бути і моральна відповідальність. За кожній випадок видачі прав водію, який водити не вміє, але має матеріальне... натхнення. А відтак, за зростання аварійності на шляхах за сотні людських жертв, принесених на алтарь чийогось збагачення.

Методи і канали розкрадання державних коштів в системі МВС були дуже різнопланові. У 2006 році знову ж таки за вказівкою керівництва МВС була здійснена приватизація пультів охоронної сигналізації, які належали Державній службі охорони. Шляхом створення окремого закритого акціонерного товариства „Охорона комплекс”. Значну частину коштів, отриманих від надання послуг охорони ділки перераховували до власної страхової компанії, страхуючи власні так звані фінансові ризики за фактично фіктивними договорами страхування, оскільки страхові випадки за цими договорами ніколи не наступали. На цих операціях держава втратили близько 25 мільйонів гривень.

Зараз ми проводимо реприватизацію пультів охорони, повертаємо їх у власність Державної служби охорони. Нам важко пояснити громадянам України, які сплачують сотні гривень за реєстрацію лише одного автомобіля, таку ефективність підприємств МВС, створених його попереднім керівництвом. Аналіз використання коштів цих підприємств вказує на те, що була створена система передачі цих коштів іншим комерційним структурам з подальшим їх розкраданням. Важко встановити точну чисельність створених Міністерством внутрішніх справ комерційних підприємств. Я приступив до виконання своїх обов’язків – мені доповіли, що є 43 підприємства. На даний час ми виявили 200 підприємств.

Зараз ми проводимо інвентаризацію. І за попередніми даними нараховуємо близько 200 підприємств і майже дві тисячі фондів. Майже тисяча двісті цих фондів були створені у 2005-2006-х роках. Звісно, що аналіз діяльності такої фінансової імперії потребує зусиль не тільки працівників КРУ, а й правоохоронних органів. Вперше в історії МВС я дав доручення оперативним службам, зокрема Державній службі боротьби з економічною злочинністю розпочати оперативні розробки в системі МВС з метою виявлення зловживань і притягнення посадових осіб до кримінальної відповідальності.

Обсяг зловживань з майном міністерства вражає. Не самим значним за обсягом втрат, але дуже яскравим є факт продажу будівлі на Круглоуніверситетській в місті Києві, 16/7, площею дві тисячі чотириста дев’яноста два квадратних метра, у якій ще з 70-х років розміщувалися підрозділи міністерства.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Дайте можливість завершити.

Будь ласка, Василь Петрович.


ЦУШКО В.П. Заступником міністра внутрішніх справ, який відповідав за господарську діяльність, у вересні 2005 року була надана письмова згода на відселення підрозділів МВС з цього будинку, який у грудні 2005 року був проданий Київською міською державною адміністрацією комерційним структурам. При цьому інші площі для розміщення підрозділів МВС КМДА не було запропоновано.

Інший приклад, земельна ділянка площею майже 1 гектар в місті Києві на бульварі Перова, яка була передана інвестору під будівництво житла для працівників столичної міліції. Виявилося, що цей міцний інвестор – новостворена комерційна фірма, яка ніколи нічого не будувала, а її директор – студент, який мешкає в гуртожитку.

Подібних прикладів е дуже багато. Можемо лише сподіватися, що керівництво МВС у цих випадках діяло безкорисливо. Але в профілактичних цілях по закінченню перевірки усі матеріали ми передамо до прокуратури.

Навіть службовими автомобілями керівників розпоряджався як своєю власністю. Наприклад, керівник МВС розпоряджався як своєю власністю, наприклад, за його вказівкою дорогий джип Фольксваген-Туарек був переданий в безоплатне користування особі, яка немає жодного відношення до МВС, яка протягом року використовувала цю машину для особистих потреб.

Встановлено загалом близько 20 випадків обслуговування автомобілями протягом року з водіями МВС, в тому числі працівниками ДАІ і спецпідрозділів „Кобри” осіб, які не працюють в МВС. Усі ми пам’ятаємо гучні компанії по скороченню привілей, рекламні акції по продажу дорогих автомобілів в МВС. На сьогодні в МВС біля 100 автомобілів літражем, об’ємом двигуна більше 4 літрів, від 4 до 6 літрів, ці машини іспользуються, оні не потрібні на даний час.

З метою виправлення ситуації становища в нині існуючих умовах колегами з МВС уже здійснюються ряд конкретних заходів. Враховуючи існуючі недоліки ведення до господарської діяльності, МВС вживає заходи щодо запобігання порушення фінансової дисципліни, збереженню державного майна, створюється централізована бухгалтерія, структуровані органи управління підприємствами МВС.

Вперше за історію МВС проходить суцільна інвентаризація майна та створюється реєстр майна, визначається його оптимальна потреба.

Если регламент, тогда я отвечу на ваши вопросы, потому что мне еще минут 7 надо.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Так, дякую, Василь Петрович.


ЦУШКО В.П. Спасибо.

Я думаю, что я отвечу в вопросах, озвучу то, что….


ГОЛОВУЮЧИЙ. Він скаже те, що хоче сказати в ваших запитаннях. Ви ж мудрі питання поставите. Записуйтесь.

Так, будь ласка, 20 хвилин. Олійник, за ним Хара.


11:18:22

ОЛІЙНИК С.В.

Святослав Олійник, Блок Юлії Тимошенко.

Василь Петрович, скажіть будь ласка… Ми почули достатньо ґрунтовно підготовлену інформацією. Вона переповнена цікавими фактами, побудована на критиці попереднього керівництва. Звичайно, зрозуміло, за неповних три місяці ви ґрунтовно розібралися в питаннях.

Але було б цікаво від вас почути, як це могло статися, що 2 грудня, коли ви були представлені особовому складу МВС, ви заявили про те, що тільки два критерії будуть визначати кадрову політику – це професійність і чесність, але перші прояви цієї кадрової політики вже відбулися через 11 днів, коли розпочалися масові звільнення. Невже ви за 11 днів, жодного дня не працюючи в міліції, розібралися з професійною якістю працівників керівного складу?

І ще скажіть, будь ласка, а коли ми почуємо від міністра те, що зроблено буде сьогодні і назавтра для того, щоб покращити цю ситуацію, а не тільки безпідставно критикувати, або навіть і підставно, але критикувати попередню роботу, хоча вона і виконувалася все одно? Дякую.


ЦУШКО В.П. Уважаемый коллега Олийнык!

Я никого не увольнял. Предложил написать рапорта заместителям, с которыми я начал работать, потому что я считал, что имею право начинать работать с теми людьми, c которыми я могу исправить положение, которое в министерстве.