Програма економічного І соціального розвитку міста Луганська
| Вид материала | Документы |
- Програма економічного І соціального розвитку міста Луганська, 1291.99kb.
- Програма економічного І соціального розвитку м. Нововолинська, 480.1kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста Лозова на 2011 рік, 2181.91kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста Мукачева на 2011 рік, 1929.25kb.
- Програма економічного І соціального розвитку м. Охтирка, 1356.45kb.
- ПРограма економічного та соціального розвитку міста ромни на 2009 рік, 453.41kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста Лозова на 2012 рік, 1086.78kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста Чернівців на 2010 рік Вступ, 1866.11kb.
- Програма економічного, соціального та культурного розвитку міста Алчевськ, 784.83kb.
- Про хід виконання Програми економічного І соціального розвитку міста на 2011 рік, 1558.08kb.
Основні завдання на 2005 рік:
-оптимізація системи управління галуззю охорони здоровя і налагодження організаційно-економічного та медико-соціального моніторингу;
-впровадження системи сімейного лікаря;
-реорганізація діючої мережі стаціонарів за рахунок розширення ємності денних стаціонарів;
-модернізація діючого рентгенодіагностичного обладнання у лікувально-профілактичних закладах міста.
-охорона материнства та дитинства;
-сприяння впровадженню системи добровільного медичного страхування
-запровадження у діяльності міських комунальних лікувально-профілактичних закладів системи гнучкого планування та ресурсозберігаючих технологій.
Критерії їх досягнення:
-оптимізація первинного, вторинного і третинного рівнів медико-санітарної допомоги;
-зміцнення матеріально-технічного стану комунальних закладів охорони здоровя міста;
-розробка електронної версії програми управління ресурсами охорони здоровя з включенням до неї організаційно-економічних та медико-санітарних показників діяльності галузі;
-впровадження сучасних технологій діагностики лікування і профілактики;
-здійснення заходів щодо профілактики та лікування інфарктів міокарда;
-співробітництво лікувально-профілактичних закладів зі страховими компаніями, які мають відповідні ліцензії та громадськими організаціями-лікарняними касами.
- Освіта
Аналіз та основні тенденції розвитку сфери діяльності
Освітня галузь міста функціонує та розвивається в умовах комплексної реформи: змінюється структура і зміст освіти, впроваджуються новітні педагогічні технології. Перспективи змін, що відбуваються у системі освіти сьогодні, пов’язані, насамперед, із Національною доктриною розвитку освіти в Україні, головною метою якої є удосконалення системи освіти та створення механізму її стабільного розвитку. Система поглядів та головна мета документу може бути реалізована через комплекс коротко- та середньострокових програм державного та регіонального рівнів. Саме такими є міські програми: “Вчитель” на 2002-2005 рр., “Програма розвитку освіти міста Луганська на 2003-2005 роки”.
В місті функціонує 67 (45893 учня) комунальних загальноосвітніх навчальних закладів з них 4 навчально-виховні комплекси школа-сад, 3 навчально-виховні комплекси школа-гімназія, 2 ліцеї, 10 спеціалізованих шкіл, 9 (673 учня) приватних загальноосвітніх навчальних закладів та 7 (1496 учнів) загальноосвітніх навчальних закладів, що знаходяться у спільній власності територіальної громади Луганської області, 12 (17000 учнів) позашкільних навчально-виховних заклади, 54 (9258 дітей) комунальних дошкільних навчально-виховних закладів, 6 (692 дитини) відомчих дошкільних закладів та 3 (131 дитина) приватних дошкільних навчально-виховних закладів. Прийнято до комунальної власності територіальної громади один відомчий дошкільний заклад.
В мережі дошкільних навчальних закладів, що знаходяться у комунальній власності територіальної громади міста Луганська:
-5 ясел-садків компенсуючого типу (2 – для дітей з порушенням зору; 2 – для дітей з затримкою розумового розвитку; один – для дітей з порушенням функцій опорно-рухового апарату);
-1 санаторний дошкільний заклад для дітей з малими та затухаючими формами туберкульозу;
-26 ясел-садків комбінованого типу, в яких функціонують 2 санаторні групи, 39 логопедичні, 7 - для дітей з вадами зору, 8 - для дітей з порушенням опорно-рухового апарату, 3 - для дітей з затримкою психічного розвитку. З першого вересня 2004 року додатково відкрито 1 групу для дітей з вадами зору та одну групу з затримкою психічного розвитку;
-22 ясел-садка загального розвитку.
Збільшилась до 344 мережа класів з поглибленого вивчення окремих предметів і мережа спеціалізованих шкіл, реорганізовано загальноосвітні заклади: приєднано середню загальноосвітню школу І ступеню до середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №67, загальноосвітню школу №59 реорганізовано в школу-гімназію, середню загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів №9 в Луганську спеціалізовану школу І-ІІІ ступенів №9, спеціалізовану школу І-ІІІ ступенів №42 з поглибленим вивченням предметів суспільно-гуманітарного профілю реорганізовано в Луганську спеціалізовану школу І ступеня-гімназію №42, середню спеціалізовану школу іноземних мов №30 в Луганську спеціалізовану школу І ступеня-гімназію №30. Станом на 01.09.04 року кількість учнів, що навчаються у спеціалізованих класах складає 11955 чоловік.
З метою реалізації ідеї безперервного навчання збережено взаємозв’язки шкіл з вищими навчальними закладами Луганська та інших міст України. Угоди про співпрацю з вищими навчальними закладами мають: 16 шкіл та Ліцей іноземних мов - з Луганським національним педагогічним університетом; 8 шкіл та Ліцей іноземних мов - із Східноукраїнським національним університетом ім. В. Даля; 2 школи - з Харківським аерокосмічним університетом, середня спеціалізована школа І-ІІІ ступенів №54 - з Алчевським гірничо-металургійними інститутом та Луганською академією внутрішніх справ.
Приділяється увага і проблемам навчання дітей з особливостями психофізичного та фізичного розвитку. Їх навчання організовано в школі-садку №135, в загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів №6. На базі загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №45 працює експериментальний майданчик регіонального рівня “Відділення інтенсивної педагогічної корекції та ранньої реабілітації дітей з особливими освітніми потребами”.
У місті збережено мережу позашкільних закладів. В них створено необхідні умови для здійснення додаткової освіти. В гуртках та клубах цих закладів займається понад 17 тис. дітей. Регулярно проводяться науково-методичні семінари, на яких розглядаються актуальні питання роботи позашкільних закладів.
Пріоритетні напрямки розвитку освіти міста відтворені у комплексній програмі розвитку галузі до 2005 року.
Основні проблемні питання:
-недостатні обсяги фінансування освітньої сфери, в першу чергу, на оновлення матеріально-технічної бази навчальних закладів, оснащення їх сучасними технічними і технологічними засобами для забезпечення навчального процесу;
-приведення мережі спеціалізованих груп дошкільних закладів у відповідність з реальним станом здоров’я дітей;
-збереження та цільове використання приміщень дошкільних закладів освіти відомчого підпорядкування;
-забезпечення поступового розширення функціонування української мови в освітньому просторі міста;
-забезпечення оновлення складу керівників освітніх закладів міста;
-створення умов для отримання учнями знань понад Державний стандарт;
-будівництво середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №67 м.Олександрівськ;
-проведення капітального ремонту у закладах освіти;
-розширення мережі пришкільних оздоровчих таборів та терміну їх роботи;
-забезпечення закладів освіти протипожежними засобами та виконання протипожежних заходів;
-забезпечення безкоштовним харчуванням учнів 1-4 класів загальноосвітніх навчальних закладів.
Основні завдання на 2005 рік:
-розширити мережу дошкільних освітніх закладів, прийнявши до комунальної власності територіальної громади м. Луганська 2 відомчі дошкільні освітні заклади;
-відкрити в дошкільних закладах компенсуючі групи: 3 групи – логопедичні, 1 групу – для дітей, які довготривало хворіють, 2 – санаторні групи для дітей з малими та загаслими формами туберкульозу, 1групу – для дітей з вадами зору;
-забезпечити поступовий перехід основної і старшої школи на профільне навчання;
-забезпечити науково-методичний супровід процесу формування мовної культури школярів на різних рівнях навчання;
-розширити мережу класів з українською мовою навчання в середніх загальноосвітніх закладах;
-розширити мережу класів з поглибленим вивченням окремих предметів та спеціалізованих шкіл;
-розширити взаємозв’язки загальноосвітніх навчальних закладів міста з вищими навчальними закладами І-VІ рівнів акредитації;
-продовжити роботу експериментальних майданчиків на базі закладів: Луганської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів №54, НВК “Луганська середня загальноосвітня школа І ступеня-гімназія №59”, Луганської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів №19, Луганського ліцею іноземних мов; Луганської середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №45, дошкільного навчального закладу комбінованого типу дитячі ясла-садок №77; дошкільного навчального закладу комбінованого типу дитячі ясла-садок №80; дошкільного навчального закладу комбінованого типу дитячі ясла-садок №129; дитячого садку-школи інтелектуального розвитку №134.
-створити міську школу резерву керівників закладів освіти.
Критерії їх досягнення:
-створення на базі середніх загальноосвітніх шкіл І-ІІІ ступенів №№8, 26, 55 м.Луганська спеціалізованих шкіл з поглибленим вивченням окремих предметів;
-створення матеріально-технічних та науково-методичних умов для здійснення додаткової освіти у позашкільних навчально-виховних закладах міста;
-забезпечення виконання основних заходів міської програми “Вчитель” на 2002-2005рр.
-здійснення заходів щодо забезпечення комп’ютеризації та інформатизації навчально-виховного процесу у 15 середніх загальноосвітніх школах І-ІІІ ступенів;
-здійснення ремонтних робіт в закладах освіти міста.
10.3 Культура
Аналіз та основні тенденції розвитку сфери діяльності
У 2004 році основну увагу було спрямовано на розвиток культурно-художніх процесів, професійної, самодіяльної і художньої творчості, відродження і розвиток культури української нації і національних меншин, що проживають на території міста, а також на збереження й охорону культурної спадщини, естетичне виховання підростаючого покоління та організацію дозвілля населення.
У нашому місті працює 23 бібліотеки для дорослих і дітей, музей історії та культури міста Луганська і його 2-і філії: квартира-музей В.Тітова і літературний музей В. Даля.
Протягом 2004 року фонди музею поповнились 585 експонатами та складають 44239 експонатів. Для поповнення бібліотечних фондів було придбано художньої літератури на суму 28,8 тис.грн., здійснена підписка на періодичні видання на суму 100,0 тис.грн. Також, для музею історії та культури міста Луганська і комунальної центральної бібліотеки централізованої бібліотечної системи для дітей було придбано компютерну техніку для ведення бухгалтерського обліку та фінансової звітності.
У 2003 році заклади культури були укомплектовані лічильниками тепла.
На здійснення ремонтних робіт у закладах культури з міського бюджету за 9 місяців 2004 року було виділено 50,8 тис. грн. Капітальний ремонт даху МКП "Міський палац культури ім.В.І.Леніна" було виконано на суму 100,0 тис.грн.
Поряд з культурно-мистецькими заходами, які проводились у місті, стали традиційними конкурси виконавської майстерності, в яких приймають участь вихованці шкіл естетичного виховання. Також, слід зазначити, що багато колективів художньої самодіяльності, таких як "Барвінок", "Зіронька", "Сувенір"," Лоск", "Нова хвиля", "Барви Луганщини", "Чарівнички" та багато інших, стали популярними не тільки за межами нашого міста, але і за межами нашої держави, пропагуючи українську культуру і наше місто на різних престижних міжнародних фестивалях таких як: "Крок до зірок" (м.Київ), "Бєгущая по волнам" (м.Євпаторія), "Толока 2003" (м.Харків), "Таврійські ігри" (м.Каховка), "Балатон" (Угорщина), "Саксонія Анхальд" (Німеччина) та інші.
Вперше, у 2003 році, у Луганську відбувся І Міжнародний фестиваль дитячої хореографії "Весняні арабески".
Вищезгадані самодіяльні колективи міста взяли участь у творчому звіті майстрів мистецтв та художніх колективів Луганської області "Земля любові нашої", який відбувся в квітні 2004 року у місті Києві.
Розширення творчого репертуару муніципального оркестру духової та естрадної музики м. Луганська дозволило значно розширити форми роботи по підвищенню культурного рівня мешканців нашого міста. Для участі у творчому звіті в м. Києві було придбано концертні костюми на суму 18 тис.грн. та зміцнена матеріально-технічна база на суму 1,6 тис.грн.
Одним з важливих факторів у процесі формування незалежної держави є збереження культурно-історичного надбання нації. Протягом останніх років приділяється значна увага становленню цілостної системи пам`яткоохоронних заходів.
Місто Луганськ занесено до списку історично населених міст України. На території міста розташовано: 124 пам`ятника історії і монументального мистецтва, з яких 2 об`єкта віднесено до категорії національного значення - Будинок-музей В.І. Даля і Меморіал Борцям революції; 150 пам`ятників містобудування і архітектури, з них національного значення: Садибний будинок по вул. Даля,7, Заміська садиба м. Олександрівськ, комплекс з 10 будівель на пл. Красная.
Згідно з Законом України "Про охорону культурної спадщини" рішенням Луганської міської ради у структурі виконавчих органів ради було створено відділ з питань охорони культурної спадщини.
Було створено комісію для проведення огляду санітарно-технічного стану пам`яток, розташованих у м. Луганську. По результатах роботи комісії складено перелік об`єктів, які потребують проведення невідкладних ремонтних робіт, підготовлені кошториси на проведення ремонтних робіт 7 об`єктів.
У 2004 році організовано роботу щодо виконання Комплексної програми паспортизації об`єктів культурної спадщини (паспортизовано 62 пам`ятки історії і монументального мистецтва).
Проведені організаційні заходи з передачі 43 об`єктів культурної спадщини у комунальну власність.
Розпочато роботу по виявленню власників пам`яток архітектури та містобудування.
Основні проблемні питання:
-невідповідність сучасним вимогам матеріально-технічної бази значної частини закладів та підприємств культури;
-недостатні обсяги фінансування капітальних ремонтів закладів культури;
-невідповідність санітарно-гігієнічним нормам приміщень деяких закладів культури;
-недостатня відповідність запитам населення бібліотечних фондів;
-відсутність компютеризації бібліотечних та музейних процесів;
-незадовільний санітарно-технічний стан значної кількості пам`яток, що розташовані у м. Луганську;
-недостатні обсяги фінансування пам`яткоохоронних заходів;
-невідпрацьована система заходів з пропаганди та популяризації об`єктів культурної спадщини, особливо серед учнів та молоді.
Основні завдання на 2005 рік:
-поповнення бібліотечних фондів та забезпечення періодичними виданнями;
-компютеризація бібліотек та музею для створення локальної мережі, впровадження системи автоматизації бібліотечних процесів, формування електронних каталогів, відкриття веб-сайту в Інтернеті;
-здійснення протипожежних заходів в закладах культури та заходів по збереженню архівних документів;
-створення міського центру відродження народних традицій та підтримки культурних ініціатив;
-організація заходів з проведення інвентаризації об`єктів культурної спадщини;
-продовження роботи з проведення паспортизації пам`яток;
-забезпечення ведення моніторингу об`єктів культурної спадщини;
-організація та ведення автоматизованої інформаційної бази даних об`єктів культурної спадщини.
Критерії їх досягнення:
-збільшення обсягів поповнення бібліотечних фондів новими виданнями;
-організація співробітництва у сфері охорони культурної спадщини з органами охорони культурної спадщини інших міст;
-розробка та реалізація заходів щодо поширення інформації про охорону культурної спадщини;
-здійснення капітальних ремонтів у закладах культури.
10.4 Фізичне виховання і спорт
Аналіз та основні тенденції розвитку сфери діяльності
Заходи щодо розвитку фізичної культури і спорту проводяться в межах прийнятої Програми розвитку фізичної культури і спорту в м.Луганську на 2002-2005 роки.
Питання щодо виконання запланованих програмою заходів систематично розглядаються на засіданнях координаційної ради з питань реалізації програми у складі представників усіх зацікавлених організацій та установ. За минулі роки після прийняття програми, у сфері розвитку фізичної культури та спорту відбулись позитивні зміни.
У 8 загальноосвітніх середніх школах створено 20 спортивних класів з футболу, плавання, аеробіки з загальною чисельністю 579 учнів.
З 67 загальноосвітніх середніх шкіл у 64 введено 3-й урок з фізичної культури на тиждень .
У 2004 році до спортивних секцій і спортивно-оздоровчих груп, які створені безпосередньо в школах, а також на базі 22 дитячо-юнацьких спортивних шкіл, у тому числі 4-х ДЮСШ, що належать до комунальної власності територіальної громади м. Луганська, залучено понад 10 тисяч школярів.
Зміцнено кадровий потенціал галузі, в якій сьогодні працює 215 тренерів-викладачів зі спорту, більше 370 вчителів та викладачів навчальних закладів різних рівнів акредитації.
З метою підвищення масовості фізкультурно-спортивної роботи проводяться міські спартакіади серед школярів, студентів вищих навчальних закладів, інвалідів, керівників підприємств, депутатів Луганської міської ради і працівників органів місцевого самоврядування. Впроваджується спартакіада дошколят та жителів міста пенсійного віку. В цих комплексних змаганнях у 2004 році прийняло участь понад 45 тисяч осіб.
В 2,5 рази збільшилась кількість учасників міських масових спортивно-видовищних заходів та чемпіонатів міста з різних видів спорту (з 6 тисяч у 2001 році до 18 тисяч у 2004 році).
На протязі 2004 року управлінням з питань фізичної культури та спорту Луганської міської ради проводилися чемпіонати міста, турніри, спортивні свята з 26 видів спорту.
У 2004 році біля 3-х тисяч луганчан різного віку приймали участь у традиційному легкоатлетичному пробігу, присвяченому Дню Перемоги у Великій Вітчизняній війні; III Малих Олімпійських Іграх, присвячених XXVIII Олімпійським Іграм в Афінах. Велику зацікавленість у дітей та підлітків визвав міський турнір з вуличного футболу, який був проведений на площі Героїв Великої Вітчизняної війни, у якому прийняли участь понад 100 команд.
Масового характеру набули заняття молоді міста міні-футболом, баскетболом, східними єдиноборствами, аеробікою, бодібілдінгом, якими займається понад 12 тисяч чоловік.
Управлінням з питань фізичної культури та спорту Луганської міської ради спільно з товариствами інвалідів проводилися заходи щодо роботи з інвалідами. У 2004 року з цією категорією населення проведені змагання з 3-х видів спорту. У вересні 2004 року на стадіоні “Авангард” відбулись Перші малі Луганські Паралімпійські ігри, присвячені XIІ Паралімпійським Іграм в Афінах.
Вирішуються питання, пов'язані з безкоштовним або пільговим використанням інвалідами спортивних споруд, незалежно від їх відомчої належності.
Реалізуються заходи, спрямовані на залучення до занять фізичною культурою та спортом депутатів місцевих рад, працівників їх виконавчих органів та керівників підприємств. За їх участю щорічно проводиться міська спартакіада. У спартакіаді сезону 2003-2004 року прийняли участь 32 команди.
Постійно приділяється увага розвитку фізичної культури та спорту за місцем проживання. Ця робота систематично проводиться в підліткових спортивних клубах, на дворових, шкільних спортивних майданчиках. У липні 2004 року проведена міська спартакіада серед підліткових спортивних клубів, змагання з футболу “Шкіряний м’яч”, в яких прийняли участь 50 команд.
Управління з питань фізичної культури та спорту Луганської міської ради активно сприяло створенню громадських спортивних організацій та залученню їх до розвитку фізкультури та спорту.За 2 останні роки створено та працює 8 громадських організацій з 4-х видів спорту. Приймаються заходи щодо зміцнення спортивної бази міста.
На протязі 2004 року проведено ремонт спортивних залів у 14 загальноосвітніх середніх школах. Розпочато будівництво спортзалу у середній загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів №25 та будівництво спортивного майданчика на кв.Мирном.
Відремонтовано 58 спортивних майданчиків, у т.ч. 38 загальноосвітніх середніх шкіл, 20 - за місцем проживання, 9 дитячо-юнацьких спортклубів центру позашкільної роботи з дітьми-підлітками за місцем проживання, частково - плавальний басейн середньої спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів №42.
На території середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №13, Східноукраїнського національного університету ім.В. Даля, на вул.Луганської правди та кв.Луганському встановлено 4 міні-футбольних спортивних майданчика зі штучним покриттям для цілорічного використання.
Підприємством “Луганська телефонна компанія” реконструйовано спортивний зал “Старт”.
Виконуються заходи щодо сприяння розвитку вищої спортивної майстерності. Систематично надається фінансова підтримка дитячо-юнацьким спортивним школам обласного товариства ФСО “Україна”, жіночій волейбольній команді суперліги чемпіонату України “Іскра.Педуніверситет”. Приймались заходи щодо фінансової та іншої підтримки за рахунок бюджетних та позабюджетних коштів чоловічої футбольної команди “Зоря”, чоловічої гандбольної команди спеціалізованої дитячо-юнацької спортивної школи олімпійського резерву “Термо-ВНУ”, Луганському вищому училищу фізичної культури, кращім луганським спортсменам, учасникам чемпіонату світу, Європи, Олімпійских Ігор, у тому числі представникам інвалідних видів спорту.
У дитячо-юнацьких спортшколах у 2003-2004 році підготовлено 3 Заслужених майстра спорту України, 7 майстрів спорту України міжнародного класу, 70 майстрів спорту України, 212 кандидатів у майстри спорту України.
12 луганських спортсменів приймали участь в XXVIII Оліпмійських Іграх в Афінах, якими здобуто 2 бронзові медалі.
У XII Паралімпійських Іграх в Афінах приймали участь 6 спортсменів м.Луганська, ними завойовано 3 золоті та 2 бронзові медалі.
Основні проблемні питання:
-недостатня кількість спортивних споруд на рівні сучасних вимог, особливо за місцем проживання;
-недостатність обсягів фінансування сфери фізичної культури і спорту;
-недостатність матеріальної бази фізкультурно-оздоровчих закладів, в тому числі дитячо-підліткових спортивних шкіл, які знаходяться в комунальній власності територіальної громади м. Луганська;
-недостатній рівень пропаганди здорового способу життя, фізичного виховання і спорту;
Основні завдання на 2005 рік:
-подальший розвиток масової фізичної культури і спорту через проведення спартакіад серед різних верств населення міста та інших спортивних змагань;
-сприяння створенню умов для фізкультурно-оздоровчої,реабілітаційної та спортивної діяльності інвалідів;
-посилення роботи з дітьми за місцем проживання, створення міського центру фізичного виховання населення “Спорт для всіх”;
-збереження мережі та зміцнення матеріально-технічної бази галузі в місті;
-впровадження дієвої системи організації курсів і семінарів по підготовці та підвищенню кваліфікації інструкторів з фізичної культури та спорту, тренерів, спортивних суддів;
-приведення в належний стан діючих та будівництво нових спортивних майданчиків, футбольних полів, встановлення комплексів найпростіших спортивних споруд “Стежина здоров'я”;
-збереження та розвиток мережі закладів фізичної культури та спорту, федерацій і суспільних організацій з різних видів спорту;
-підтримка Олімпійського руху та спорту вищих досягнень;
-збільшення фінансування галузі фізичної культури та спорту.
Критерії їх досягнення:
-збільшення до 20-25 відсотків кількості населення, у тому числі дітей та підлітків, які регулярно займаються різними видами спорту та фізичною культурою;
-збільшення на 30 відсотків кількості дітей, юнаків та дівчат, дорослого населення, приймаючих участь в спартакіадах, чемпіонатах та інших спортивно-масових заходах;
-розширення мережі фізкультурно-оздоровчих центрів;
-зростання вдвічі кількості фізкультурно-оздоровчих груп та осіб, що займаються в них;
-збільшення на 20 відсотків кількості молоді, що виконують юнацькі та дорослі спортивні розряди з різних видів спорту;
-виявлення талановитих молодих спортсменів міста для направлення їх до дитячо-юнацьких спортивних шкіл, обласного комунального підприємства «Луганське вище училище фізичної культури», в команди майстрів;
-відновлення та збільшення кількості спортивних майданчиків, підвищення ефективності їх використання.
10.5 Молодіжна політика
Аналіз та основні тенденції розвитку сфери діяльності
З метою вирішення соціально – економічних проблем, що стосуються дітей, молоді, жінок та сімей, створення умов для розвитку особистості і подолання кризових явищ у суспільстві, у місті діє розгалужена система соціальних служб для молоді, відділи у справах сім'ї, молоді, культури і спорту, служби у справах неповнолітніх районних у місті Луганську рад.
Протягом 2003 року і 9 місяців 2004 року здійснювалася координація дій вищеназваних структур і зацікавлених відомств щодо виконання національних, регіональних і міських програм, заходів стосовно молоді, жінок, дітей і сімей.
За звітний період було проведено 67 молодіжних та сімейних заходів, на реалізацію молодіжних і сімейних програм було використано 104,7 тис. грн. Організовано проведення міських цільових операцій “Турбота – 2003”, щорічних акцій “Літня турбота”, “Урок”, “Діти – дітям”, “Увага діти!”. Забезпечено участь представників зацікавлених відомств в акції “Дні дитинства”. Взяли участь у проведенні фестивалю “Червона Калина” у Перевальській колонії, спартакіади оздоровчих таборів, свята “олімпійського вогню” у центрі “Казка”, дитячого ралі до Дня Незалежності України, забезпечено участь команди в обласній спартакіаді допризовної молоді.
З метою організації дозвілля дітей і молоді, проведено фінальні ігри міських чемпіонатів команд КВК шкіл та ВУЗів міста, міський фінал військово – спортивної гри “Блискавиця”. Забезпечено участь міських команд в обласному фіналі військово – спортивної гри; організовано концертну програму для вихованців притулку для неповнолітніх до Дня Перемоги; взято участь у проведенні акції “Європейська весна”, мотосвята, різноманітних районних заходах.
У рамках цільової операції “Літня турбота”, Всеукраїнської акції Анти - СНІД, з метою профілактики негативних явищ у підлітковому і молодіжному середовищі, пропаганди здорового способу життя організовано проведення різноманітних масових та індивідуальних заходів у навчальних і позашкільних закладах, за місцем проживання.
З метою реалізації заходів щодо боротьби з дитячою бездоглядністю та виконання програм у справах неповнолітніх відділом Луганської міської ради з питань сім'ї та молоді протягом звітного періоду організовано проведення рейдів по виявленню бездоглядних неповнолітніх, попередженню експлуатації дитячої праці, недопущенню розповсюдження продукції, що пропагує жорстокість і насильство.
Центрами соціальних служб для молоді продовжено роботу спецформувань: “Родинний дім”, “Служба вторинної зайнятості молоді”, “Телефон довіри”. Ведеться робота з соціальної підтримки сімей, профілактики негативних явищ у дитячому та молодіжному середовищах, сприяння працевлаштуванню та вторинній зайнятості молоді. Продовжено діяльність мобільних консультаційних пунктів центрів соціальних служб для молоді.
З метою організації літньої зайнятості, оздоровлення дітей та молоді у 2003 році на організацію літньої оздоровчої кампанії з міського бюджету було виділено 1085,9 тис. грн.
Влітку 2003 року на базі комунального позашкільного навчального закладу оздоровчого дитячо–юнацького комплексу “Юність” за рахунок міського бюджету було оздоровлено 790 дітей пільгових категорій на суму 356,7 тис. грн. (у 2002 році – 600 дітей), також на оздоровлення у центрі “Мрія” м. Кремінне дітей, хворих на цукровий діабет було виділено 11,6 тис. грн. з міського бюджету.
Діти міста Луганська відпочили у пришкільних таборах, брали участь у Днях здоров'я, туристичних походах, подорожах, спортивних зборах тощо.
На капітальний та поточний ремонти комунального позашкільного навчального закладу оздоровчого дитячо – юнацького комплексу “Юність” м. Луганська у 2003 році з міського бюджету було виділено 96,1 тис. грн.
На організацію літнього оздоровлення дітей м. Луганська у 2004 році з міського бюджету було виділено 948,3 тис. грн., при цьому сума коштів, залучених з різних джерел фінансування склала 3451,7 тис. грн. Протягом літа працювали 9 оздоровчих таборів підприємств і установ міста, 34 пришкільних табори з денним перебуванням, 4 табори комплексного типу. У 2004 році при сприянні Луганської міської ради відкрився дитячий оздоровчий центр “Казка” міського комунального підприємства “Теплокомуненерго”. Крім того, діти оздоровлювались в інших оздоровчих закладах міста, області, України, а також за межами держави. Усього різними формами оздоровлення було охоплено понад 28853 дітей міста Луганська; організованими формами відпочинку було зайнято понад 53000 дітей. За рахунок коштів міського бюджету у 2004 році було оздоровлено 3206 дітей.
Основні проблемні питання:
-недостатня фінансова підтримка багатодітних, неповних сімей;
-незадовільні житлові умови значної кількості молодих сімей;
-збільшення кількості малозабезпечених сімей, їх соціально – психологічна нестабільність;
-наявність негативних явищ у молодіжному і дитячому середовищі.
Основні завдання на 2005 рік:
-сприяння соціальному становленню, професійній орієнтації молоді;
-здійснення заходів щодо організації літньої зайнятості та оздоровлення дітей і молоді, сприяння організації вторинної зайнятості молоді;
-сприяння діяльності громадських молодіжних, дитячих, сімейних і жіночих організацій;
-організація змістовного дозвілля молоді;
-профілактика шкідливих звичок серед дітей і молоді; організація пропаганди здорового способу життя;
-координація діяльності зацікавлених відомств з питань захисту неповнолітніх;
-підтримка творчої та обдарованої молоді;
-сприяння реалізації заходів щодо боротьби з дитячою бездоглядністю;
-організація роботи щодо запобігання торгівлі людьми, попередження насильства в сім’ї.
Критерії їх досягнення:
-збільшення кількості молодих людей, дітей та сімей, охоплених змістовними формами організованого дозвілля і відпочинку;
-покращення якості літнього відпочинку та оздоровлення дітей;
-збільшення кількості дітей, охоплених літнім оздоровленням;
-активізація пропаганди здорового способу життя, профілактики шкідливих звичок серед неповнолітніх і молоді;
-зміцнення зв’язків з громадськими організаціями, які діють у сфері роботи з дітьми, молоддю, жінками та сім’ями.
11. Охорона навколишнього природного середовища.
Аналіз та основні тенденції розвитку сфери діяльності
Місто Луганськ є великим промисловим центром України. За роки інтенсивного розвитку промисловості недостатньо приділялася увага питанням захисту навколишнього природнього середовища. Це призвело до забруднення атмосферного повітря, незадовільної якості питної води, підтоплення території міста грунтовими водами, проблемам з побутовими і промисловими відходами. Сьогодні екологічна ситуація в місті залишається достатньо складною.
Обсяг викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел забруднення у 2004 рік склав понад 130 тис. тон. У порівнянні з минулими роками викиди збільшилися на 4 тис. тон.
Основними забруднювачами атмосферного повітря є Луганська ТЕС (понад 95,5 відсотка від загальної кількості викидів), ЛМКП “Теплокомуненерго”, ЛКП “Теплозабезпечення”, Лінійне управління магістральних газопроводів, ВАТ ХК “Луганськтепловоз”, ЗАТ “Луганський верстатобудівний завод”, шахтоуправління “Луганське”, ГЗФ “Луганська”, ЗАТ “Луганський ливарно-механічний завод”, ЗАТ “Луганський трубний завод”, ЗАТ“Луганські акумулятори”, ЗАТ “Термо”, ВАТ “Сталь”, асфальтобетонний завод ЗАТ“Луганськкомуншляхбуд”.
Не на всіх підприємствах контролюється стан і режим роботи пилогазоочисних споруд, що веде до збільшення викиду забруднюючих речовин в атмосферу.
Не ведеться робота по зниженню забруднення атмосферного повітря на АЗС. Система уловлювання парів нафтопродуктів із бака автомобіля при заправці не впроваджена на жодній АЗС, не скрізь застосовується система уловлювання парів при зливі палива з автоцистерни в резервуар.
Керівниками підприємств не приділяється увага питанням організації санітарно-захисних зон, їх озелененню.
Збільшення обсягів викидів забруднюючих речовин у атмосферне повітря пов’язано також із зростанням у місті кількості автотранспорту, використанням певної частки палива низької якості та експлуатацією технічно-застарілого автомобільного парку.
З метою зменшення забруднення атмосферного повітря підприємствам (та іншими суб’єктам підприємницької діяльності) відділом екології та раціонального використання природних ресурсів Луганської міської ради надаються приписи щодо впровадження та ремонту пилогазоочисних установок, здійснення контролю за станом і режимом роботи пилогазоочисних установок, організації та озеленення санітарно-захисних зон, розробки та впровадження інших заходів зі зменшення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, забезпечення виконання вимог природоохоронного законодавства.
На ряді підприємств вже розроблені та виконуються вище зазначені заходи: ВАТ “Горизонт”, АТЗТ “Зліт”, структурна одиниця Луганська ТЕС ТОВ “Східенерго”, ЗАТ “Луганський ливарно-механічний завод”.
Згідно статистичним даним на території міста поховано більше ніж 38 млн. тон промислових і побутових відходів. Щорічно в місті утворюється більше ніж 100 тис. тон твердих побутових відходів і більше ніж 300 тис. тон промислових відходів.
На більшості підприємств практично не займаються питаннями утилізації або знешкодження промислових відходів. Йде планомірне накопичення відходів на території підприємств.
Не на всіх підприємствах організовано достовірний облік утворення та утилізації відходів, це в першу чергу підприємства з обслуговування автотранспорту, підприємства, що мають металургійні та гальванічні ділянки.
Проблема утилізації відходів особливо актуальна для нашого міста, водопостачання якого здійснюється за рахунок підземних вод. Підземні води, що живлять питні водозабори міста, розташовані практично під усією територією міста. Поховання відходів на території міста або неправильне їх зберігання на території міста призводить до забруднення підземних та поверхневих вод.
Велику занепокоєність викликає санітарний стан міста, а саме – виникнення на території міста несанкційонованих звалищ відходів. Значна кількість звалищ виникає через ненадання мешканцям міста послуг з видалення побутових відходів, що пов’язане з недостатньою кількістю сміттєвозів та контейнерів для збору сміття.
З метою організації забезпечення належного санітарного стану міста розроблено “Схему санітарного очищення міста Луганська”.
Значна кількість відходів, що утворюються на території міста, складаються з твердих побутових відходів. Захоронення відходів відбувається на міському полігоні твердих побутових відходів (полігоні ТПВ). На теперішній час перша черга полігону практично заповнена. Подальше складування відходів в межах першої черги полігону ТПВ може призвести до значного забруднення довкілля, забруднення підземних вод питного водозабору. З метою усунення зазначеної загрози забруднення розпочато будівництво другої черги полігону твердих побутових відходів.
За даними геологічних досліджень спостерігається стійка тенденція постійного погіршення якості підземних вод.
При існуючому рівні забруднення через 15 -25 років місто залишиться без питної води.
Для захисту підземних вод від забруднення, відділом екології та раціонального використання природних ресурсів Луганської міської ради, ведеться робота з виявлення та ліквідації джерел забруднення, розроблено проект "Ліквідація нафтохімічного забруднення питного водозабору 1 - 1 А".
Підземні води є не тільки джерелом питної води, але і джерелом підтоплення території міста грунтовими водами. У результаті впливу природних і техногенних чинників значна частина міської території, на якій розташовані житлові будинки, підприємства, виявилася підтопленою. Для ліквідації підтоплення території міста виконані наступні заходи: розроблено відповідні проекти, прокладено колекторно-дренажну мережу і водовідвідні канали, побудовані дренажні насосні станції в Артемівському і Камянобрідському районах міста, розпочато роботи в Жовтневому районі міста.
В межах міста Луганська у водоохоронних зонах річок розташовано більше 70 підприємств, з території яких скидаються забруднені зливові i виробничі стоки до річок Ольхова та Лугань.
На стан рік значно впливають недостатньо очищені скиди з очисних споруд побутово-господарчих стоків, а також неочищені зливові та талі води.
Площа озеленення території міста нижче нормативів передбачених для промислових міст.
З метою відновлення зелених насаджень розробляється проект озеленення міста. Відповідно до проекту будуть виконуватися роботи з озеленення міста.
Основні проблемні питання:
-недостатній контроль з боку підприємств за станом та режимом роботи пилогазоочисного устаткування;
-незадовільна природоохоронна діяльність підприємств щодо впровадження технологій, спрямованих на зниження викидів забруднюючих речовин в атмосферу;
-відсутність технологічного обладнання для знешкодження або утилізації відходів на підприємствах міста;
-незадовільна робота підприємств в напрямку впровадження технологій, спрямованих на зменшення утворення відходів або на використання відходів;
-недостатня кількість сміттєвозів та контейнерів для сміття;
-вичерпання потужностей полігону твердих побутових відходів;
-незадовільний стан очисних споруд господарчо-побутових стоків;
-відсутність очисних споруд зливових та талих вод;
-порушення умов складування та зберігання відходів виробництва;
-невідповідність площі покриття зеленими насадженнями території міста нормативному озелененню.
Основні завдання на 2005 рік:
-здійснення контролю за додержанням підприємствами вимог законодавства про охорону атмосферного повітря;
-організація розробки та виконання підприємствами заходів, спрямованих на зниження забруднення атмосферного повітря;
-здійснення контролю за додержанням підприємствами вимог законодавства про відходи щодо обліку утворення, зберігання, переробки та утилізації промислових відходів;
-сприяння впровадженню на підприємствах міста технологій, спрямованих на зменшення утворення відходів та використання відходів;
-реалізація проекту "Схема санітарного очищення м. Луганська";
-придбання обладнання для знешкодження та утилізації відходів;
-здійснення контролю за додержанням суб'єктами господарювання вимог Водного та Земельного Кодексів України, законодавства про питну воду та питне водопостачання;
-виявлення “безхозних”, необслуговуємих зливових та господарчо-побутових колекторів з метою організації прийняття їх на баланс відповідних підприємств;
-сприяння будівництву очисних споруд для промислових та зливових стоків, підвищенню ефективності діючих очисних споруд;
-здійснення робіт з озеленення території м. Луганська та догляду за зеленими насадженнями.
Критерії їх досягнення:
-реалізація заходів міської Програми з попередження стихійного лиха та ліквідації підтоплення грунтовими водами території міста Луганська на 2002 - 2016 роки та міської Програми охорони довкілля на 2003 - 2010 роки;
-сприяння здійсненню суб'єктами господарювання заходів з охорони навколишнього природнього середовища та інших заходів;
-залучення до вирішення проблем коштів бюджетів усіх рівнів, міста та інвесторів (за згодою);
-контроль за додержанням суб'єктами господарювання вимог природоохоронного законодавства.
12. Розвиток інформаційного простору у місті
Аналіз та основні тенденції розвитку сфери діяльності
Основною метою діяльності Управління з питань внутрішньої політики у сфері інформації є реалізація інформаційної політики, спрямованої на найбільш повне забезпечення мешканців міста Луганська об`єктивною та оперативною інформацією щодо діяльності Луганської міської ради і її виконавчих органів та життєдіяльності міста.
Луганська міська рада є засновником міського комунального підприємства “Міські вісті” та міського комунального підприємства “Жизнь Луганска”.
МКП “Жизнь Луганска” видає суспільно-політичну газету “Жизнь Луганска”.
Основним завданням телекомпанії “Луганський час” та суспільно-політичної газети “Жизнь Луганска” є інформування мешканців міста про діяльність Луганської міської ради і її виконавчих органів, створення телевізійних сюжетів, інформаційних статей про проблеми та здобутки в житті міста.
Фінансування МКП “Жизнь Луганска” здійснюється як за рахунок коштів міського бюджету, так і за рахунок коштів, отриманих від рекламної діяльності.
Крім того, у 2005 році буде продовжено активну співпрацю з телеканалами “ЛКТ”, “ІРТА”, “ЛКТ+”, “ЛОТ”, з міськими радіокомпаніями та газетами “Наша газета”, “Новий ракурс”, “ХХІ век” .
На 2005 рік на висвітлення діяльності Луганської міської ради та її виконавчих органів планується виділити 650,0 тисяч гривень.
Основні завдання на 2005 рік:
-висвітлення діяльності Луганської міської ради і її виконавчих органів за допомогою електронних засобів масової інформації (телебачення і радіомовлення) та у друкованих засобах масової інформації (газетах і журналах), а також на інформаційних сайтах інтернету;
-при висвітленні діяльності Луганської міської ради і її виконавчих органів найбільшу увагу приділяти таким напрямкам роботи системи місцевого самоврядування, як:
а/проведення сесій Луганської міської ради і засідань виконавчого комітету Луганської міської ради;
б/проведення засідань постійних депутатських комісій і груп, окремих депутатів Луганської міської ради.
-при висвітленні діяльності місцевих органів самоврядування включати такі питання:
а/подання інформації щодо реалізації Програми економічного та соціального розвитку міста Луганська на 2005 рік, цільових програм, затверджених Луганською міською радою;
б/подання інформації щодо проблем у житлово-комунальній сфері міста і напрямків розв’язання цих проблем;
в/висвітлення діяльності Луганської міської ради і її виконавчих органів у соціально-культурній, економічній і організаційній сферах;
г/аналітичні матеріали щодо загальних проблем міста.
-залучення додаткових коштів для розвитку комунальних друкованих і електронних засобів масової інформації від рекламної діяльності;
-подолання збитковості комунальних засобів масової інформації.
Критерії їх досягнення:
-істотне підвищення інформаційного забезпечення жителів міста Луганська;
-розширення висвітлення діяльності Луганської міської ради та її виконавчих органів у міських засобах масової інформації;
-розширення сфери діяльності соціальної реклами;
-залучення на добровільних засадах додаткових коштів суб'єктів господарювання (за згодою) для інформаційної та рекламної діяльності.