Geum.ru

Шановні вінничани! Шановні депутати, колеги!

Вид материалаДокументы

Содержание


11. Регуляторна діяльність. Участь у законотворчому процесі.
12. Інформаційна робота обласної Ради: доступ до публічної інформації, висвітлення діяльності
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8

11. Регуляторна діяльність. Участь у законотворчому процесі.



Важливим напрямом роботи виконавчого апарату обласної Ради є правове забезпечення діяльності Ради.

Під час підготовки проектів рішень, їх ухвалення на сесіях, обласна Рада 6 скликання та її виконавчий апарат працювали у правовому полі, неухильно дотримуючись вимог чинного законодавства України.

Виконавчим апаратом обласної Ради у встановленому законодавством порядку здійснювалось представництво і правовий захист інтересів обласної Ради в судових органах усіх рівнів по спірних питаннях відносин Ради з підприємствами, організаціями та установами.

За звітний період здійснено представництво інтересів обласної Ради у численних судових справах, взято участь у судових засіданнях, предметом яких були питання щодо визнання та захисту права власності на об’єкти, що належать до спільної власності територіальних громад області, земельні питання, спори стосовно орендних та житлових відносин, інші майнові питання.

Постійно надавалась правова допомога селищним, сільським радам, депутатам рад усіх рівнів, жителям територіальних громад області, району з питань застосування законодавства України у сфері місцевого самоврядування, служби в органах місцевого самоврядування, управління комунальною власністю.

Необхідно зазначити, що обласна Рада займає активну позицію щодо опрацювання різноманітних законопроектів України та інших нормативних документів. Так, було напрацьовно і направлено низку звернень та пропозицій до Верховної Ради та Кабінету Міністрів України щодо змін у законодавчих та нормативно-правових актах.

Зокрема, були розроблені та внесені зауваження та пропозиції до проектів законів України „Про основні засади державної регуляторної політики”, „Про місцевий референдум”, „Про об’єднання територіальних громад”, „Про державну підтримку сільських територіальних громад”.

Крім того, обласною Радою спільно з Головним управлінням Держкомзему у Вінницькій області, Громадською радою при Вінницькій обласній Раді було проведено громадські обговорення проектів законів України „Про державний земельний кадастр” та „Про громадські організації” та внесено ряд пропозицій, доповнень, звернуто увагу на недопущення вилучення із проекту закону демократичних норм, що відповідають європейським стандартам правового статусу неурядових організацій відповідно до Рекомендацій Комітету Міністрів Ради Європи.

Також були напрацьовані та надіслані до Міністерства юстиції України пропозиції щодо ефективності діяльності адміністративних комісій при виконавчих комітетах сільських, селищних рад.

Всі зазначені зміни та доповнення до законопроектів були підготовлені з урахуванням, в першу чергу, прав людини та в розрізі інтересів територіальних громад, органів місцевого самоврядування.

В зв’язку із прийняттям Закону України „Про доступ до публічної інформації” було розроблено Порядок доступу до публічної інформації, розпорядником якої є Вінницька обласна Рада та її виконавчий апарат. Підготовленні та внесені зміни до Регламенту Вінницької обласної Ради 6 скликання, затверджені рішенням 2 сесії обласної Ради 6 скликання №29 від 28 грудня 2010 року "Про Регламент Вінницької обласної Ради 6 скликання".

У звітному періоді обласна Рада продовжувала роботу по дотриманню законодавства щодо засад державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності. Відповідно до Закону України „Про прискорений перегляд регуляторних актів, прийнятих органами та посадовими особами місцевого самоврядування” було прийнято розпорядження про створення робочої комісії з питань прискореного перегляду регуляторних актів.

За результатами роботи комісії складено загальний перелік регуляторних актів, прийнятих Вінницькою обласною Радою та прийняті відповідні рішення. Зокрема, визнано такими, що втратили чинність Порядок реєстрації мопедів об’ємом двигуна до 50 сантиметрів кубічних, видачі талона про реєстрацію та картки водія мопеда, затверджений рішенням 15 сесії обласної Ради 5 скликання від 16 січня 2008 року №458 та Порядок передачі в оренду майна, що є об'єктом права спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Вінницької області, затверджений рішенням 21 сесії обласної Ради 5 скликання від 24 грудня 2008 року №695, прийнято новий Порядок передачі в оренду майна, що є об'єктом права спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Вінницької області, що затверджений рішенням 7 сесії обласної Ради 6 скликання від 28 жовтня 2011 року №220.

12. Інформаційна робота обласної Ради: доступ до публічної інформації, висвітлення діяльності



З метою забезпечення виконання Закону України „Про доступ до публічної інформації” загальний відділ виконавчого апарату Вінницької обласної Ради визначено відповідальним структурним підрозділом за забезпечення доступу до публічної інформації, розгляд, опрацювання, облік, систематизацію, аналіз, контроль запитів на інформацію, надання консультацій щодо оформлення запитів та надання відповідей на запити на інформацію, що надходять до обласної Ради та її виконавчого апарату.

За звітний період до обласної Ради надійшло 20 інформаційних запитів.

З них:

- надано роз’яснення – на 13 запитів,

- вирішено позитивно – 7 запитів.

Співпраця із ЗМІ та відкритість у діяльності обласної Ради є одним із напрямів розбудови громадянського суспільства в Україні. У своїй інформаційній роботі обласна Рада дотримується головних принципів – відкритість, прозорість, доступність. Раду обрала громада, вона – основний контролер роботи депутатів, відтак має право на якомога ширшу поінформованість про діяльність Ради. Ключову роль та функцію «провідника» між владою та громадою відіграють саме засоби масової інформації.

З цією метою у березні 2011 року, відповідно до законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації», та указу Президента України «Про додаткові заходи щодо забезпечення відкритості у діяльності органів державної влади» обласною Радою було затверджено «Програму забезпечення поінформованості населення та сприяння розвитку інформаційного простору Вінницької області на 2011-2013 роки».

Із набуттям чинності на початку 2011 року Закону України «Про доступ до публічної інформації» обласна Рада та її виконавчий апарат почали працювати у новому форматі зв’язку із громадськістю та засобами масової інформації. Було видане розпорядження голови облради про виконання відповідного закону. Варто зазначити, що за час дії Закону України «Про доступ до публічної інформації» у Вінницькій обласній Раді не було порушень щодо його дотримання, на відміну від прецедентів в інших регіонах.

Діяльність обласної Ради спрямована на реалізацію в області державної інформаційної політики та сприяння розвитку інформаційного простору. Зокрема, приділяється увага:

– розширенню інформаційного простору в сільській місцевості;

– забезпеченню безперебійного функціонування комунальних засобів масової інформації;

– здійсненню заходів щодо соціального захисту журналістів.

Окрім того, обласна Рада ініціює та сприяє проведенню заходів, які спрямовані на підвищення фахового рівня журналістів районних газет та електронних ЗМІ. Спільно з органами виконавчої влади проводяться спеціалізовані навчальні семінари, наради, тренінги.

Так, цього року обласна Рада сприяла навчальному візиту представників мас-медіа області до Скандинавії, де журналісти мали змогу вивчити досвід роботи своїх іноземних колег. До речі, ця навчальна програма реалізовується не перший рік. Минулими роками журналісти мали змогу виїздити до Польщі та Німеччини.

Великою подією для медійного простору області у вересні цього року став проект участі 40-особової делегації журналістів на презентації Вінниччини у Європі. Представники теле-, радіо-, інтернет-видань і друкованих засобів побували на презентації у Берні, Страсбурзі та Брюсселі. Окрім того, делегація за окремими планом відвідала редакції відомих видань Європи у Берні та Женеві.

З метою висвітлення в обласних і районних друкованих, електронних ЗМІ діяльності обласної Ради укладено угоди щодо співпраці з низкою видань різних форм власності та статусу. Але, незалежно від цього, на заходи облради – сесії, засідання президії, постійних комісій, засідання круглих столів, наради тощо – мають доступ усі журналісти за бажанням.

Не меншу увагу до роботи Вінницької обласної Ради за звітний період виявляли і всеукраїнські засоби масової інформації. Насамперед, це періодичні видання центральних органів влади, як-от: газети «Голос України», «Урядовий кур'єр», журнали «Віче», «Народний депутат»; а також – державний телеканал «Перший національний» та канал радіомовлення «Українське радіо». Крім того, інтерв'ю й коментарі керівництва і депутатів обласної Ради публікувалися та демонструвалися в ефірі багатьох комерційних медіа-структур.

Тільки за приблизними підрахунками за звітний період за участю депутатів обласної Ради відбулося близько тисячі інтерв’ю, прямих ефірів, коментарів, репортажів. З них – близько 200 (двохсот) безпосередньо за участю голови обласної Ради.

Тематика висвітлення широка: безпосередня діяльність представницького органу влади; питання, що виносяться на сесію; проблеми територіальних громад; розвиток сільських територій; екологія територій; обговорення законопроектів та нормативних актів центральних органів влади; напрацювання стратегії розвитку Вінницької області до 2020 року; реформування місцевого самоврядування, євроінтеграція тощо.

Висвітлення цих та інших питань має загальносуспільний ефект та активізує громадян для безпосередньої участі у житті своєї територіальної громади і регіону в цілому.

Крім того, керівництво облради за рік роботи провело більше десятка безпосередніх зустрічей із представниками ЗМІ у вигляді прес-конференцій, брифінгів, відвідувань редакцій та неформальних зустрічей.

У звітному періоді фахівцями виконавчого апарату проведено низку заходів щодо урізноманітнення та інформаційного наповнення офіційного сайту обласної Ради. Окрім традиційних розділів «Новини», «Діяльність Ради», «Склад Ради», з’явилися нові рубрики «Доступ до публічної інформації», «Міжнародна діяльність», «Реформа місцевого самоврядування», «Реформа системи охорони здоров’я». Також постійно оновлюється фотогалерея, яка відображає інформацію про діяльність депутатів та керівництва Ради в сесійний та міжсесійний період.

Підсумовуючи сказане, варто наголосити, що в області створене здорове конкурентне середовище в інформаційному просторі. Це сприяє тому, що ефективно реалізується конституційне право вінничан на інформацію. Відтак обласна Рада розуміє, що від ділової взаємодії зі ЗМІ значною мірою залежить ефективність нашої роботи і ступінь довіри до влади з боку населення.