Geum.ru

Шановні вінничани! Шановні депутати, колеги!

Вид материалаДокументы

Содержание


1. Пленарна робота
2. Робота постійних комісій
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8

1. Пленарна робота



У звітному періоді основною формою та результатом діяльності обласної Ради 6 скликання були пленарні засідання, які скликались відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та затвердженого Регламенту.

Відбулось 7 пленарних засідань сесій обласної Ради, на яких ухвалено 227 рішень.

На вимогу Закону України «Про доступ до публічної інформації», питання порядку денного завчасно розміщувались на офіційному сайті обласної Ради в мережі Інтернет, депутати мали можливість завчасно ознайомитися з проектами рішень та довідковими матеріалами, щоб внести свої пропозиції, належно підготуватися до пленарного засідання. Виборці теж можуть не лише дізнатися про питання, які розглядатимуться, а разом із депутатами взяти участь в обговоренні порушених проблем.

Налагоджено систематичний контроль за станом виконання ухвалених Радою рішень. Зокрема, сьогодні на контролі постійних комісій обласної Ради знаходиться 219 рішень, в тому числі 69 програм, 25 із них було затверджено рішеннями обласної Ради протягом 6 скликання.

Разом з тим, аналіз свідчить, що нам необхідно вдосконалювати механізм контролю за виконанням вагомих рішень, зробити його більш дієвим, давати принципову оцінку кожному випадку їх невиконання. На це мають бути спрямовані зусилля обласних управлінь та відомств, голів постійних комісій, робочих груп та фракцій.

За звітний період опрацьовано 2650 вхідних документів та 1313 вихідних, видано в міжсесійний період 196 розпоряджень з основної діяльності та 334 з кадрових питань. В систему документообігу Lotus Notus було впроваджено новий модуль документообігу, для реєстрації запитів на інформацію, відповідно до Закону України „Про доступ до публічної інформації”, а також удосконалена система контролю виконання документів. Покращено модуль оновлення сайту обласної Ради, розроблена система щодо кращої співпраці обласної Ради та органів місцевого самоврядування.

Потрібно відмітити, що за порівняно невеликий період обласна Рада проявила себе цілком зрілим, кваліфікованим і працездатним представницьким органом. Так, при затвердженні порядку денного пленарних засідань, при обговоренні внесених до розгляду питань і пропозицій до проектів рішень найбільшу активність виявили депутати: Мрачковський В.С., Ворона А.М., Коровій В.В., Антонець Т.І., Барецький В.І., Діденко Л.О., Спориш І.Д., Домбровський О.Г., Свитко С.М., Федоришин В.С., Щербаківська Л.М., Вдовцов М.Л., Кудлаєнко С.В. та інші депутати.

Обласна Рада активно включилась у законотворчу роботу. За рік, що минув, підготовлено більше 10 узагальнених звернень, пропозицій та листів з проблем удосконалення чинного законодавства, включаючи Конституцію України, які підтримані радами інших областей (Рівненською, Кіровоградською та іншими).

Кілька слів про роботу президії обласної Ради. Президія обласної Ради, як координаційно-методичний центр, при взаємодії з постійними комісіями і депутатськими фракціями, провела 6 засідань, на яких розглянуто 236 питань, опрацювала цілий ряд зауважень, пропозицій і доповнень, висловлених у ході обговорення проектів рішень.

2. Робота постійних комісій




Рішенням 1 сесії обласної Ради 6 скликання від 30 листопада 2010 року утворено 21 постійну комісію. Така кількість є найбільшою серед областей України. Враховуючи їх малочисельність, незавантаженість, а інколи недостатню активність, ми змушені провести спільні консультацій щодо їх оптимізації.

Разом з тим, у звітному періоді за ініціативами постійних комісій було розглянуто 1072 питання, з них 227 було затверджено рішеннями семи сесій обласної Ради, у тому числі серед них 25 довгострокових програм.

Найбільше питань було розглянуто на засіданнях постійних комісій з питань бюджету, з питань з питань регулювання комунальної власності та приватизації.

Так, для постійної комісії обласної Ради з питань бюджету (голова - Гетце Н.М.) у звітному періоді характерним був новаторський підхід до вирішення усіх бюджетних питань. Окрім попереднього розгляду питання виконання обласного бюджету, членами комісії була розроблена нова редакція Порядку складання, затвердження та контролю виконання фінансових планів комунальних підприємств. Детальний аналіз витрат та доходів усіх підприємств, які зробила комісія дав змогу намітити шляхи виходу окремих із них на беззбитковий рівень.

За ініціативою комісії з питань бюджету було детально вивчено та проаналізовано діяльність комунальних підприємств області відповідно до затверджених фінансових планів, щоквартально аналізуються звіти про їх діяльность. Як результат, за 11 місяців 2011 року до обласного бюджету надійшло 1341,3 тис.грн. податку на прибуток комунальних підприємств та 420 тис.грн. частини чистого прибутку комунальних підприємств.

При розгляді питань щодо використання коштів обласного бюджету пріоритетними напрямами є фінансування соціальних потреб громадян, тобто фінансування галузей охорони здоров’я та освіти. Так протягом 2011 року близько 50% коштів обласного бюджету спрямовуються на фінансування охорони здоров’я, на освіту припадає близько 40% коштів.

До речі, на сьогоднішній день в області діє 69 довгострокових програм, про те, протягом 2011 року забезпечено фінансування лише 29. Плановий річний обсяг фінансування становить 79,76 млн. грн. Станом на 1 листопада 2011 року профінансовано 62,39 млн грн., що становить 78,2% до річного обсягу. Проте, плановий обсяг на 10 місяців становив 68,25 млн. грн., тобто фактично профінансовано 91,4%, обсяг недофінансування становить 5,85 млн. грн., або 8,6%.

Вперше з ініціативи голови обласної Ради комісія з питань бюджету спільно з галузевими та Головним фінансовим управліннями обласної державної адміністрації розрахували оптимально збалансовані потреби щодо фінансування області. Дані аналітичні матеріали були представлені головою обласної Ради у Верховній Раді України та головою комісії з питань бюджету Гетце Н.М. на засіданні бюджетного комітету Верховної Ради. За прогнозними показниками Міністерства фінансів України видатки по загальному фонду області збільшилися на 21,6% проти поточного року, що більше, ніж в середньому по Україні (18%). За розрахунками комісії з питань бюджету, фінансування області має бути збільшено в порівнянні з прогнозними показниками МФУ на 2012 рік на 29% або на 2 млрд.грн. тільки по загальному фонду (прогнозні показники МФУ – 6321,7 млн. грн., розраховані органами місцевого самоврядування – 8156,5 млн. грн.). Переконані, що після другого читання проекту Закону України „Про Державний бюджет України на 2012 рік” надані обласною Радою пропозиції будуть хоча б частково враховані.


Цілеспрямовану роботу щодо поліпшення ефективності використання комунального майна проводить постійна комісія з питань регулювання комунальної власності та приватизації (голова - Форманюк М.В.)

Практика роботи постійної комісії є реальною формою контролю обласної громади за відповідністю діяльності різних суб’єктів господарювання її інтересам, адже висновки комісії відіграють вирішальну роль при внесенні питань і проектів рішень до порядку денного засідання президії обласної Ради та пленарних засідань. Вже за час роботи обласної Ради 6 скликання проведено 36 засідань комісії, на яких розглянуто 318 питань, на розгляд сесій внесено 108 питань, що становить 43 відсотки від усіх рішень, прийнятих Радою за цей період. Особливістю діяльності комісії в цьому звітному періоді стала практика попередньої перевірки питань, що вносяться на її розгляд безпосередньо на місцях. Це дає змогу об’єктивно вивчати ситуацію і приймати виважені рішення.

Особисто головою комісії з цією метою відвідано і проаналізовано роботу 25 об’єктів спільної власності територіальних громад. Одним із напрямів діяльності комісії є реалізація регуляторної політики.

З ініціативи постійної комісії з питань комунальної власності та приватизації підготовлено та затверджено 7 сесією обласної Ради рішення “Про Порядок передачі в оренду майна, що є об’єктом права спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Вінницької області”, що включає в себе:

- Порядок передачі в оренду майна;

- Порядок про конкурсний відбір суб’єктів оціночної діяльності;

- Типовий договір оренди.

За підсумками діяльності підприємств, що є об'єктами спільної власності територіальних громад Вінницької області, до обласного бюджету за 9 місяців 2011 року надійшло від оренди комунального майна 1452,9 тис. грн., податку на прибуток 1275,8 тис. грн. і частини чистого прибутку (доходу) 402,3 тис.грн.

В результаті проведення об’ємної підготовчої роботи протягом 2010 року по програмі приватизації Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Вінницькій області приватизовано 3 об’єкти на загальну суму 375 тис. грн.

За перше півріччя 2011 року приватизовано 2 об’єкти на загальну суму 163 тис. грн.

В програму приватизації включено адміністративну будівлю по вул. Соборна, 74/ Театральна, 16 у м. Вінниці і на сьогоднішній день його приватизація практично завершено. Внаслідок цього очікується поповнення обласного бюджету на суму близько 8 млн. грн.


Зважаючи на те, що Вінниччина має один із найпотужніших агропромислових комплексів в Україні та одне з найбільших сільськогосподарських виробництв, які формують для регіону значну частину валової доданої вартості та податкових надходжень, постійна комісія обласної Ради з питань агропромислового комплексу (голова – Порошенко О.І.) спільно з місцевими органи влади приділяють значну увагу питанням розвитку села та агропромислового комплексу області.

На виконання Державної цільової програми розвитку українського села на період до 2015 року в області розроблено низку регіональних програм, виконання заходів яких спрямовані на підтримку розвитку особистих селянських господарств, розбудови сільськогосподарської обслуговуючої інфраструктури у сільській місцевості та покращення соціально-побутових умов життя сільського населення.

Протягом останніх років в області збережена позитивна динаміка в сільськогосподарському виробництві, харчовій і переробній промисловості. З початку поточного року ми маємо також позитивну динаміку в розвитку галузі. Темпи приросту обсягів виробництва сільськогосподарської продукції за цей період по всіх категоріях господарств, в порівнянні з аналогічним періодом минулого року, становили 18,2 %, в т.ч. в сільгосппідприємствах – 20,3 %, господарствах населення – 16,6 %.

Обласна Рада спільно з органами виконавчої влади, за підтримки постійних комісій наполегливо працюють над формуванням сприятливого інвестиційного іміджу нашого регіону, підготовці інвестиційних проектів і розробці в кожному районі заходів із залучення інвестицій в тому числі і в аграрне виробництво.

На сьогоднішній день реалізуються та будуть реалізовуватися в найближчій перспективі 135 інвестиційних проектів на суму понад 14,4 млрд. грн., спрямованих на розвиток галузі рослинництва, будівництво нових та реконструкцію існуючих тваринницьких комплексів, комбікормових підприємств, елеваторів тощо.


Станом на 1 листопада 2011 року в галузь сільського господарства нашої області інвестовано 19,6 млн. дол. США іноземних інвестицій, їх приріст з початку року становив 1,9 млн. дол. США, за 9 місяців 2011 року в основний капітал сільськогосподарських підприємств інвестовано 1,3 млрд. грн., або в 3,9 раза більше, ніж за аналогічний період минулого року.


Серед важливих питань, які розглядались на засіданнях постійних комісії з питань адміністративно-територіального устрою та взаємодії з органами місцевого самоврядування (голова – Коровій В.В.) та з питань євроінтеграції, міжнародного співробітництва та регіонального розвитку (голова – Гаврилов О.В.), були питання розроблення та затвердження на сесії обласної Ради Концепції реформування місцевого самоврядування, підготовки, проведення Міжнародної науково-практичної конференції „Реформування місцевого самоврядування: національний та міжнародний досвід”, співробітництва між Вінницькою і Донецькою обласними радами в соціально-економічній, культурній сферах, розвитку територіальних громад, співробітництво між Вінницькою областю та Мазовецьким воєводством Республіки Польща, погодження вступу Вінницької області до Асамблеї європейських регіонів тощо.


Актуальним на сьогоднішній день є питання запобігання проявам корупції, що набула ознак системного явища, яке поширює свій негативний вплив на всі сфери суспільного життя. Над розв’язанням цієї проблеми активно працює постійна комісія обласної Ради з питань зміцнення законності, правопорядку, боротьби з корупцією, охорони прав і свобод громадян (голова – Мрачковський В.С.) Результататом тримісячної роботи стала Обласна програма протидії корупції, в розробці якої брали участь Громадська рада при голові обласної Ради, громадські організації, представники обласних управлінь та відомств, науковці. За сприяння постійної комісії відбувся також навчальний семінар „Новації антикорупційного законодавства України. Проблеми та перспективи реалізації” для депутатів обласної Ради, голів районних рад, міських голів міст обласного значення, керівників об’єктів спільної комунальної власності територіальних громад області та нарада у селекторному режимі „Про практику застосування нового антикорупційного законодавства” для сільських, селищних, міських голів.


Необхідно відзначити, що постійні комісії цього скликання все частіше у своїй роботі використовують інноваційні форми і методи. Так, з метою вивчення стану справ про дотримання надрокористувачами області вимог чинного законодавства України та раціонального використання ними природних ресурсів протягом звітного періоду постійна комісія обласної Ради з питань охорони довкілля, раціонального використання надр (голова - Яремчук О.С.) запровадила практику попередньої перевірки об’єктів надрокористування безпосередньо на місцях. Новим в роботі постійної комісії є і те, що питання про надання гірничих відводів розглядаються лише за участю надрокористувачів.

З ініціативи постійної комісії обласної Ради та Державного управління охорони навколишнього природного середовища вперше у Вінницькій області спільно з Вінницьким національним технічним університетом було розроблено „Програму моніторингу довкілля Вінницької області на 2012-2016 роки”, розгляд якої на сесії обласної Ради заплановано в ІІІ кварталі 2012 року. Заходи програми забезпечать вдосконалення обласної системи моніторингу довкілля Вінницької області, сприятимуть підвищенню рівня виконання її основних функцій, а саме: виявленню критичних чинників антропогенного впливу на довкілля та стан здоров'я населення, розширенню знань про екологічний стан навколишнього природного середовища, поліпшенню рівня інформаційного забезпечення державного контролю за станом довкілля, прогнозуванню його змін та розробки ефективних управлінських рішень в галузі охорони довкілля та природокористування.


Також вперше в України, за ініціативи постійної комісії з питань розвитку демократії, гласності, свободи слова, інформаційного простору (голова - Коваль М. Є.) було проаналізовано умови та проблеми, що виникнуть при переході на цифрове мовлення. Зібрано та узагальнено інформацію про кількість населення (в розрізі територіальних громад) Вінницької області, які мають можливість самостійно забезпечити перехід на цифрове мовлення, а також про населення, яке потребує державної підтримки.

Члени комісії брали активну участь у роботі Всеукраїнського семінару „Актуальні питання інформаційної політики держави, розвитку електронних та друкованих ЗМІ” та внесли конкретні пропозиції в підсумкові документи семінару. Спільно з громадською організацією „Центр регіонального розвитку та ініціатив” було реалізовано проект з навчання членів районних громадських рад з проведення громадської експертизи діяльності органів влади. Було проведено тренінги у 27 районах області, в яких взяло участь понад 500 чоловік.

В даний час, спільно із громадською організацією «Відкриті серця» реалізується проект, спрямований на виконання Конвенції ООН «Про права інвалідів». В рамках реалізації проекту започатковано цикл телевізійних програм про проблеми людей з обмеженими можливостями та роботу громадських організацій, які об’єднують таких людей.


Приємно відзначити активну роботу постійних комісій у вирішенні проблем як територіальних громад так і окремих громадян. Так, постійна комісія з питань містобудівної діяльності, розвитку населених пунктів та благоустрою населених пунктів (голова – Андрусишин М.О.) відстояла позицію жителів Черемошнянської сільської ради Тиврівського району,які просили прибрати із території села вкрай небезпечний склад пестицидів, який зберігався у незадовільному стані. Як результат, за сприянням Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Вінницькій області із території сільської ради небезпечний склад було прибрано.

Конструктивністю та професійністю своїх рішень відзначалась в звітному періоді робота постійної комісії з питань охорони здоров”я, курортів та здорового способу життя (Солейко Н. П.)

У січні поточного року постійна комісія підтримала та внесла на розгляд обласної Ради рішення “Про основні напрями реформування системи охорони здоров’я в області та завдання органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади щодо забезпечення ефективного медичного обслуговування громадян”. Вінницька область визнана одним з пілотних регіонів з реформування системи охорони здоров’я, реалізація якого передбачає створення центрів первинної медико-санітарної, екстреної допомоги, госпітальних округів.

Особливу увагу комісія приділяє питанням вдосконалення організації надання медичних послуг населенню області та стану фінансування галузі, розвитку її матеріально-технічної бази, і що найголовніше - ефективному функціонуванню лікувальних закладів у сільській місцевості.

Протягом звітного періоду використано коштів на суму 3,7 млн.грн. на реалізацію обласної програми протидії захворюванню на туберкульоз.

Під особливим контролем комісії стан оздоровлення дітей у літній період. Рішенням 2 сесії обласної Ради 6 скликання „Про обласний бюджет на 2011 рік” на оздоровчу кампанію виділено 1300,000 тис.грн. Ці кошти спрямовані на оздоровлення та відпочинок дітей, в тому числі дітей –сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

У зоні особливої уваги постійної комісії перебували питання поліпшення демографічної ситуації, збереження і зміцнення здоров'я населення, підвищення якості та ефективності медико-санітарної допомоги хворим.

В області діє Програма імунопрофілактики та захисту населення від інфекційних хвороб на 2010-2015 роки. На її виконання по кожній адміністративній території та в цілому по області, розроблені плани імунізації населення, що входять до календаря щеплень, а також за епідемічними показаннями.

Сьогодні комісія готує до розгляду на одній із наступних сесій обласної Ради питання “Про стан виконання Обласної програми “Репродуктивне здоров’я до 2015 року”. Завдяки реалізації заходів програми в регіоні родопомічна служба покращить матеріально-технічну базу на суму 634,5 тис. грн., які виділяються обласним бюджетом.

Активно працювала і постійна комісія з питань освіти і науки ( голова комісії – Цимбал І. В.).

З метою належного розвитку та функціонування освіти в області рішеннями сесій обласної Ради, за підтримки і безпосередній участі комісії, були затверджені низка обласних програм. Це комплексна програма „Сільська школа” на 2011-2015 роки; цільова соціальна програма розвитку позашкільної освіти на період до 2014 року; програма „Шкільний автобус” на 2011-2015 роки; регіональна програма підготовки кваліфікованих робітників на 2011-2015 роки; програма розвитку інформаційних, телекомунікаційних та інноваційних технологій і закладах освіти Вінницької області до 2015 року.

На постійному контролі комісії - розвиток дошкільної освіти в області. Так, члени комісії активно приймали в роботі робочої групи з підготовки на чергову сесію обласної Ради питання „Сучасний стан та перспективи розвитку системи дошкільної освіти в області”, обговорювали та активно приймали участь у формуванні проекту рішення „Про сучасний стан та перспективи розвитку системи дошкільної освіти Вінницької області”. В травні 2011 року за ініціативою голови постійної комісії з питань освіти і науки Цимбал І.В. було проведено громадські (депутатські) слухання „Про стан та перспективи розвитку загальної середньої освіти Вінниччини”.

Учасники громадських (депутатських) слухань визначили пріоритетні напрямки забезпечення якісної і конкурентоспроможної загальної середньої освіти в області. Були напрацьовані ряд ініціатив щодо законодавчого врегулювання відносин у сфері освіти та направлено відповідне звернення до Комітету Верховної Ради України з питань науки і освіти. Напрацювання комісії були повністю підтримані. Зокрема, ці пропозиції будуть враховані при підготовці і проведенні в березні місяці 2012 року парламентських слухань з порядком денним: «Освіта в сільській місцевості: кризові тенденції та шляхи їх подолання». Окремі пропозиції також вже враховані у проекті Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань освіти”, який найближчим часом буде розглянутий Комітетом та внесений на розгляд Верховної Ради України”.


Хочеться подякувати всім постійним комісіям обласної Ради, які активно долучилися до вирішення проблем області, за активну позицію, за підтримку і розуміння тих ідей, які допоможуть сформувати сприятливий імідж нашого регіону у свідомості економічно і соціально активних людей, молодого покоління, закріпити і просувати його в регіоні, країні та за кордоном, адже це врешті-решт формує сприятливе враження про Україну в цілому, підвищуючи її авторитет у міжнародному співтоваристві.