Geum.ru

Шановні вінничани! Шановні депутати, колеги!

Вид материалаДокументы

Содержание


7. Робочі поїздки керівництва обласної Ради в райони
8. Навчально-методичне забезпечення депутатів місцевих рад, органів місцевого самоврядування області
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8

7. Робочі поїздки керівництва обласної Ради в райони



За звітний період керівництво обласної Ради відвідало з робочими поїздками більшость районів та міст обласного значення області. Основною метою поїздок є ознайомлення зі станом соціально-економічного розвитку районів та міст, діяльністю підприємств та агроформувань, участь у сесіях відповідних районних та міських рад, моніторинг діяльності обласних комунальних закладів та проведення заходів, що були ініційовані керівництвом області.

Одним з найперших робочих візитів стала поїздка до Бершадського району. Голова обласної Ради взяв участь у засіданні сесії районної ради, відвідав обласний комунальний заклад – «Джулинську спеціальну загально-освітню школу-інтернат».


Під час особистого прийому громадян до голови обласної Ради звернулась ініціативна група із села Марксове Немирівського району з проханням сприяти збереженню школи у селі. В зв’язку з цим, був здійснений виїзд до Марксівської школи для ознайомлення з ситуацією в селі. За підсумками наради за участю вчительського колективу на чолі з директором школи, сільського голови, голови районної ради, заступника голови райдержадміністрації та голови районної профспілки освітян було погоджено, що у поточному році школа продовжить свою роботу, але було досягнуто домовленості, що працівники школи активно працюватимуть над залученням позабюджетних коштів на розвиток школи, зокрема з джерел міжнародних фондів та організацій.

Співпраця з міжнародними партнерами Вінницької області є однією з найбільш пріоритетних. Голова обласної Ради взяв участь в урочистій передачі комплекту пожежного обладнання на суму 150 тис.грн. селу Баланівка Бершадського району в рамках проекту, ініційованого гміною Моравіца Сьвентокшиського воєводства та підтриманого Міністерством Закордонних Справ Республіки Польща.

Організовано робочу поїздку голови обласної Ради до Піщанського району, де вібулась робоча зустріч з керівництвом району, виконавчим апаратом районної ради, ознайомлення з діяльністю підприємства ПАТ «ПлазмаТек». В с. Чорномин було підбито підсумки збирання ранньої групи зернових у районі.

Для участі у сесії районної ради здійснено робочу поїздку до Чечельницького району, що проходила за участю депутатів обласної Ради. Під час зустрічі було наголошено на найбільш найбільш болючих проблемах району, серед яких реформування медичної галузі району, газифікація, поліпшення якості автодоріг в районі. Крім того, був проведений виїзний прийом громадян Чечельницього району.

У Шаргородському районі голова взяв участь у сесії районної ради, провів засідання круглого столу з сільськими та селищними головами району,де обговорено поточну суспільно-політичну ситуацію в області.

Під час перебування у Тульчинському районі Татусяк С.П. ознайомився з станом соціально-економічного розвиту району, вивчив роботу об’єктів соціально -культурної сфери села Тиманівка та взяв участь в розширеному засіданні виконкому сільської ради.


Керівництво обласної Ради приділяє значну увагу вирішенню проблем територіальних громад області, тому така форма роботи, як робочі поїздки керівництва є важливим для вивчення ситуації в області та вирішення нагальних проблем територіальних одиниць.

8. Навчально-методичне забезпечення депутатів місцевих рад, органів місцевого самоврядування області



Одним із пріоритетних напрямів діяльності Вінницької обласної Ради 6 скликання є підвищення якості кадрового потенціалу органів місцевого самоврядування області, які в умовах проголошеного Президентом України Януковичем В.Ф. курсу на глибоку реформу місцевого самоврядування, потребують управлінців із новими знаннями, вміннями і навичками.

Система навчання кадрів для органів місцевого самоврядування, що склалася на державному рівні в Національній академії державного управління при Президентові України, її регіональних інститутах та в регіональних центрах підвищення кваліфікації державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування, не в змозі задовольнити потреби сільських, селищних, міських, районних рад області, в яких сьогодні працює понад 4 тисячі посадових осіб місцевого самоврядування. Протягом 2010 року лише 10,6 % самоврядців області змогли підвищити свою кваліфікацію у вищезазначених навчальних закладах.

Обсяг завдань, поставлених перед сільськими, селищними, міськими радами та їх посадовими особами величезний. Разом з тим, багатьом посадовцям, що очолили місцеві ради, за браком досвіду та необхідних знань не завжди вдається швидко й правильно віднайти шляхи вирішення існуючих проблем.

Саме тому обласною Радою проводиться цілеспрямована та системна робота щодо підвищення професійного рівня посадових осіб місцевого самоврядування, депутатів обласної, місцевих рад, які були б здатні професійно, відповідально і ефективно виконувати управлінські функції, впроваджувати новітні соціальні технології з урахуванням потреб соціально-економічного розвитку територіальних громад.

З цією метою в січні-лютому 2011 року на базі Хмільницького санаторію „Поділля ” було організовано двохтижневий семінар, в якому взяли участь депутати обласної Ради, голови районних рад, районних державних адміністрацій, сільські, селищні, міські голови області.

Під час семінару керівниками органів місцевого самоврядування області, депутатським корпусом було проведено широке обговорення «Концепції реформування місцевого самоврядування», яка 28 січня 2011 року була затверджена на сесії Вінницької обласної Ради та направлена для обговорення всім головам обласних рад, до Адміністрації Президента України, Кабінету Міністрів України та Верховної Ради України.

Самоврядці мали можливість прослухати лекції з актуальних проблем та перспектив розвитку місцевого самоврядування в Україні, пріоритетних напрямів соціально-економічного розвитку області. Спілкування лекторів та аудиторії відбувалося у форматі «запитання - відповідь» та продовжувалося у тематичних секціях, де обговорювалися питання правого забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування, повноважень місцевих рад у сфері управління об’єктами спільної власності територіальних громад, забезпечення ефективного бюджетного процесу, регулювання земельних відносин, механізму вирішення проблем базового рівня завдяки участі в конкурсах всеукраїнських, обласних та міжнародних програмах. Під час навчання проводилися також консультації, обмін досвідом з організаційно-правових засад діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування та мультимедійна презентація теоретичних аспектів місцевого самоврядування, закладених в Європейській хартії місцевого самоврядування, на прикладі моделі державного управління Республіки Польща, яку провело Міжнародне товариство «Україна-Польща-Німеччина».

В сучасних умовах, окрім знань, стали необхідними вміння застосовувати їх на практиці, що зумовлює необхідність спрямовувати навчання посадових осіб на набуття навичок і досвіду практичної діяльності.

З цією метою обласною Радою практикується проведення виїзних семінарів-нарад для ознайомлення з кращим досвідом управління соціально-економічним розвитком територіальних громад. Зокрема такий семінар відбувся за участі голів районних рад, депутатів обласної Ради на базі Скаржинецької сільської ради Хмільницького району, де самоврядці ознайомилися з інфраструктурою територіальної громади, напрямами співпраці інвестора і громади щодо розвитку сільської території.

Відповідно до рішення 6 обласної Ради 6 скликання від 15 липня 2011 року № 147 „Про звернення до органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, місцевих осередків політичних партій та громадських організацій, жителів Вінницької області” розпочато роботу щодо розробки Стратегії регіонального розвитку Вінницької області на період до 2020 року, яка повинна визначити підходи до напрямів та цілей соціально-економічного та культурного розвитку області на десятирічний період, створити умови для підвищення рівня життя населення, додержання гарантованих державою соціальних стандартів, ефективного використання економічного, людського та природно-ресурсного потенціалу області.

Підготовка та прийняття Стратегії потребує системного підходу, а тому в її основу будуть покладені програми розвитку сіл, селищ, міст, що окреслять стратегічні перспективи місцевих громад області. З цією метою обласною Радою розпочато широке громадське обговорення стратегій розвитку територіальних громад за участі інтелектуальної, управлінської, господарської еліти регіону та проведено цілу низку засідань, зокрема:

- 15 липня 2011 року: круглого столу „ Стратегія регіонального розвитку Вінницької області на період до 2020 року та шляхи її реалізації” за участю голів районних рад, міських голів міст обласного значення, голів постійних комісій обласної Ради, начальників обласних управлінь. Польським досвідом щодо планування та розвитку територіальних громад поділився вуйт гміни Моравіца Келецького повіту Сьвентокшиського воєводства Маріан Бурас;

- 6 вересня 2011 року: виїзне засідання круглого столу з питання підготовки стратегій розвитку сільських, селищних рад області до 2020 року на базі Северинівської сільської ради Жмеринського району за участю голів районних рад, голів постійних комісій обласної Ради, начальників обласних управлінь, сільських голів Жмеринського району;

- 25 жовтня 2011 року: розширене засідання виконавчого комітету Тиманівської сільської ради Тульчинського району з питання: „Стратегія регіонального розвитку територіальної громади с. Тиманівка Тульчинського району Вінницької області на період до 2020 року" за участю керівництва обласної Ради, депутатів Тиманівської сільської ради, керівників соціальної сфери та підприємств, розташованих на території с. Тиманівка.

Такі громадські обговорення програм розвитку територіальних громад рекомендовано провести всім сільським, селищним, міським радам та за результатами внести обласній Раді пропозиції для комплексного вирішення на регіональному рівні соціальних, економічних, екологічних, демографічних проблем.

З метою залучення інтелектуально та творчо обдарованої учнівської молоді до процесу управління місцевим розвитком, обговорення стратегічних напрямів розвитку територіальних громад на період до 2020 року, обласною Радою оголошений конкурс на кращу творчу роботу щодо стратегії розвитку територіальної громади року серед дітей та учнівської молоді, що навчаються в загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах області. Всі новаторські ідеї, пропозиції і методи, що надійдуть від учасників конкурсу, будуть узагальнені для врахування при розробці стратегій розвитку територіальних громад та стратегії регіонального розвитку Вінницької області на період до 2020 року.

Обласною Радою використовуються різні форми навчання посадових осіб місцевого самоврядування, проте при формуванні навчальних програм перевага надається таким активним формам як науково-практичні конференції, семінари-тренінги, засідання „круглих столів”.

Планами роботи обласної Ради передбачено навчання керівників, відповідальних працівників виконавчих апаратів обласної, районних та міських рад за участю провідних науковців вищих навчальних закладів. Зокрема, протягом 2011 року такі семінари були проведені з питань:

- толерантність та етика управлінців в контексті соціальних запитів;

- організаційно - правові аспекти інформаційної відкритості органів державної влади та місцевого самоврядування;

- психологія управлінського спілкування;

- риторична культура сучасного управлінця.

З метою публічного обговорення найбільш актуальних питань українського законодавства, за участю голів районних рад, міських голів, депутатів місцевих рад проводяться „засідання круглих столів”, семінари -тренінги:

- 22 червня 2011 року: „Формування сучасних управлінських та комунікативних навичок у працівників органів місцевої влади” за участі директора Інституту трансформації суспільства Олега Соскіна;

- 1 липня 2011 року: „Земельна реформа в Україні на часі” за участі голови Комітету Верховної Ради України з питань аграрної політики та земельних відносин Григорія Калетника;

- 8 липня 2011 року: Місцевий розвиток, орієнтований на громаду за участі Проекту Європейського Союзу та Програми розвитку ООН;

- 19 липня 2011 року: „Новації антикорупційного закону України. Проблеми та перспективи реалізації” за участі Всеукраїнської Спеціальної Колегії з питань боротьби з корупцією та організованою злочинністю.

Плани і програми таких заходів формуються відповідно до пріоритетів розвитку територіальних громад, завдань та повноважень сільських, селищних, міських голів, голів районних рад, депутатів місцевих рад.

Для посадових осіб місцевого самоврядування області протягом 2011 року розроблені і видані збірники методичних, довідкових та інформаційних матеріалів серії «Бібліотека посадової особи місцевого самоврядування», які рекомендуються для використання як у практичній роботі посадовців так і для самоосвіти:

- методичний посібник „Порядок вчинення нотаріальних дій посадовими особами органів місцевого самоврядування”;

- методичний посібник „Організація роботи зі зверненнями громадян в

органах місцевого самоврядування”;

- методичні рекомендації з окремих питань кадрової роботи та проходження служби в органах місцевого самоврядування;

- навчальний посібник „Корупція як чинник, який загрожує національній безпеці”;

- збірник нормативно-правових актів з питань комунальної власності;

- навчальний посібник „Місцеві податки і збори згідно з Податковим кодексом України”;

- методичний посібник „Маємо почути кожного подолянина”, який містить рекомендації щодо формування проекту стратегії збалансованого розвитку територіальної громади (населеного пункту) до 2020 року;

- довідник місцевих органів влади Вінниччини.

Виданий збірник матеріалів Міжнародної науково-практичної конференції «Реформування місцевого самоврядування: національний та міжнародний досвід», в якому містяться матеріали конференції стосовно найбільш актуальних політико-правових, організаційних аспектів реформування місцевого самоврядування в Україні відповідно до сучасних вимог і міжнародних стандартів.

Сучасна система місцевого самоврядування потребує нових підходів до системи навчання посадових осіб, депутатів місцевих рад, що зумовлює необхідність розробки загальнонаціональної стратегії підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів місцевого самоврядування; якнайширшого використання зарубіжного досвіду навчання кадрів місцевого самоврядування, де основним замовником на підготовку цих кадрів є територіальні громади; впровадження в навчальний процес сучасних інформаційних та комунікаційних технологій, що дозволить забезпечити безперервність навчання посадових осіб місцевого самоврядування, його системність і оперативність.