Первая сессия политического форума

Вид материала

Документы

Содержание Об активизации информационной составляющей работы нак Александр Станиславович КОРШУНОВ О стратегии национальной безопасности Владимир Михайлович ЛИСОВОЙ Принципы существования западной цивилизации Владимир Соломонович СИМКИН

Подобный материал:

• Название мероприятия, 384.19kb.
• Курганская В. Д., Дунаев В. Ю. К вопросу о концептуализации сферы политического управления, 122.43kb.
• Курс, группа бз 10-1 № п/п Дисциплины Преподаватели Первая сессия, 436.21kb.
• Международная практическая конференция, 165.24kb.
• 15-ая Научно-практическая конференция, 43.15kb.
• Решение №21/3 от 23. 08. 07 (пятый созыв двадцать первая сессия) "О работе, 111.04kb.
• Курултая Vсозыва Мустафы Джемилева доклад, 2768.75kb.
• М. Н. Английская дипломатия и первая Силезская война. // Проблемы государственно-политического, 16.16kb.
• Программа 09. 30-10. 00 Регистрация участников 10. 00-12. 00 Первая сессия «Экспертный, 20.93kb.
• 11-я Нижегородская сессия молодых ученых, 179.39kb.

ОБ АКТИВИЗАЦИИ ИНФОРМАЦИОННОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ РАБОТЫ НАК

	Директор ВСФ-Медиа Александр Станиславович КОРШУНОВ

На сегодняшний день Верховный Суд России признал террористическими 18 организаций и 7 – экстремистскими, их деятельность запрещена на территории нашей страны. Об этом буквально вчера заявил директор ФСБ России и председатель Национального Антитеррористического Комитета Александр Бортников на совещании с руководителями антитеррористических комиссий субъектов России в ЦФО. Признана террористической и международная организация «Аль-Каида в странах исламского Магриба». В апреле аналогичное решение о запрете деятельности было также принято в отношении турецкой религиозно-экстремистской организации «Нурджулар».

Можно добавить сюда ещё ваххабитские структуры, которые действуют, судя по всему, подпольно. В последние месяцы мы видим очевидные признаки активизации их деятельности на Северном Кавказе. Основным «расходным материалом» боевиков остаётся молодежь, а главным персонажем террористических групп – человек в возрасте от 17 до 25 лет. Следовательно, – от того, как быстро ответственные органы и организации РФ сумеют увидеть эту проблему и найти пути, если не к полному разрушению связки «террор – молодежь», то хотя бы к её радикальному ослаблению, зависит насколько эффективной будет дальнейшая борьба с политическим терроризмом в нашей стране в целом.

На мой взгляд, огромный потенциал работы с этой социальной группой российского населения имеется на информационном направлении. Он используется государством лишь в небольшой мере. Причина лежит в сознании, в котором укоренилась мысль: «терроризм – это где-то за горизонтом» и, кроме того, в некой интеллектуальной «лености», когда проблема терроризма сводится к освещению терактов и подаётся на ТВ, на Радио, как правило, в виде репортажей, в которые включены краткие фрагменты эмоциональных интервью очевидцев и пострадавших. Признаков долгосрочной и масштабной информационно-пропагандистской работы по «антитеррору», переложенных на язык кинодокументалистики, публицистики – почти не заметно. Документальные фильмы, специальные программы – редкие гости эфира.

По моему убеждению, ущерб делу наносит и лексикон электронных СМИ, где террористы обязательно награждаются эпитетом «исламские» или «исламистские». Этим они невольно помогают противнику, выдавая ему своеобразный «патент» на то, что он действительно представляет исламские интересы, и фиксирют их конфликт с интересами России, как государства. Ведь главнейший элемент психологической и идейной индоктринации молодёжи проблемных регионов организаторами террора как раз и состоит в том, чтобы убедить её, будто она отстаивает интересы подлинного ислама.

На этом фоне сенсационно эффективными выглядят результаты одной практической инициативы НАК, предпринятой недавно в Дагестане. Там молодёжной аудитории зрителей впервые (!) за все годы показали документальный фильм, посвящённый событиям на Северном Кавказе 1994-1996-го годов. На основе большого фактологического массива и представленных доказательств – документов, рассказов участников событий – в фильме была вскрыта роль иностранных центров и спецслужб в финансировании и организации сепаратистской и террористической войны в этом регионе России, высвечены корыстные и узкополитические интересы ряда фигур – в частности, Дудаева и его ближайшего окружения. Результаты воздействия фильма на аудиторию превзошли все ожидания. Она, практически без исключений, была возмущена тем, что подобные факты и правда о событиях 90-х годов столь долго от неё утаивалась. Этот факт – поразительная иллюстрация к тому, чего мы не делали годами и что в то же самое время «лежало на поверхности».

Дагестанский эксперимент лишь подчёркивает необходимость выработки в интересах НАК консолидированного плана информационной работы, который проводился бы при самом широком взаимодействии с ведущими центральными и региональными СМИ. Его основой должен быть некий универсальный документ – своего рода «ultima credo». Это продуманная система ключевых тезисов всей информационной работы НАК (messages), которые будут фундаментом и практическим руководством для создания теле и радиопрограмм, передач, фильмов, подготовки публикаций в печатных СМИ. И самым сложным здесь, видимо, как я предвижу, будет отработка практического взаимодействия с ведущими электронными СМИ и, прежде всего, с главными телеканалами. Это вопрос эфирной политики, в которой за некоторыми «высшими исключениями» они привыкли быть суверенами и, безусловно, вопрос «экономический».

В наши дни считается почти непристойным говорить о какой-либо идеологии и ценностях, выходящих за рамки политкорректности и того, что противоречит концепции «гражданского общества». Т. Гоббс был первым, кто употребил в политической науке термин «гражданское общество» в том смысле, в котором это принято в современной науке. Однако многие подзабыли, если знали вообще, что в своём труде «Левиафан» Гоббс создал гимн государству. По Гоббсу, вне государства господствуют страсти, войны, страх, бедность, мерзость, одиночество, варварство, дикость, невежество. Лишь государство приводит к власти разума, миру, безопасности, богатству, благопристойности, лишь оно приводит гражданское общество к цивилизованной упорядоченности на основе права. Всякое отступление от последнего ведёт к болезни государства, к мятежам и гибели. Это понимание сущности «гражданского общества» сегодня отражает наши общие интересы – интересы граждан своей страны, желающих найти ответы на те вызовы истории, что выпали на их долю. •


О СТРАТЕГИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

	Доктор военных наук, профессор Военной академии Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации Владимир Михайлович ЛИСОВОЙ

Если обратиться к первой части Концепции национальной безопасности – категории «национальная», то в число необходимых и достаточных элементов её содержания принято включать всю совокупность проявлений экономических, политических, военных и иных связей между социальными группами в различных общественно-экономических формациях. Важно подчеркнуть, что указанные элементы являются объективными и, вследствие этого, в границах данной категории обладают равным приоритетом. В формализованном виде такие элементы обычно представляют в виде совокупности трёх взаимосвязанных объектов: человек – общество – государство.

При рассмотрении категории «безопасность» необходимо исходить из того, что её обеспечение для каждого из приведённых выше объектов является важнейшим условием его устойчивого функционирования. Причём данное условие является существенным и не зависит от характера и уровня опасностей и угроз. Это позволяет представить сущность безопасности объекта как состояние защищённости потребностей, обеспечивающих его существование.

Особое значение имеет требование обеспечения равной защищённости. Определяется это тем, что речь идёт не о безопасности отдельного человека, общества или государства. В рассматриваемых условиях человек является членом общества, которое, в свою очередь, представляет собой важнейший элемент государства. Следовательно, объединяющие их объективные и существенные связи реализуются между данными объектами как связи целого и его частей, а потому требуют именно равной защищённости.

Для решения этой задачи необходимо исследование государства как сложной системы: познание его структурно-функциональных элементов и наиболее достоверное представление их в виде системы. Системообразующие элементы проявляют своё действие в виде существенных признаков государства. К ним фундаментальная теория относит:

• население, которое представлено гражданами государства и без которого оно не может существовать;
  
• территорию государства, на которую распространяется его юрисдикция;
  
• органы и учреждения государственной власти;
  
• право, закрепляющее определённую систему норм, санкционированных государством. Приведенной совокупности элементов достаточно, чтобы составленная на их основе система имела все существенные признаки государства. В то же время они являются необходимыми, так как отсутствие любого из указанных элементов делает невозможным существование государства. Это позволяет обоснованно определить наиболее общие цели обеспечения национальной безопасности. Они могут быть представлены в следующем виде:
  
• национальная безопасность;
  
• безопасность населения государства;
  
• безопасность территории государства;
  
• безопасность органов госвласти;
  
• безопасность системы нормативных правовых актов государства.
  

Рассматривая данные цели важно понимать, что их содержательное наполнение может включать различные элементы. Так, если говорить о населении, то здесь следует различать граждан данного государства и лиц, находящихся на том или ином основании в данном государстве, но не являющихся его гражданами.

Если обратиться к территории, то необходимо учитывать, что она представляет собой определённую часть земной поверхности, находящейся под суверенитетом данного государства. В принятом понимании, она включает сушу, внутренние воды, недра, территориальные воды и воздушное пространство над ними.

При рассмотрении органов государственной власти важно учитывать их полную систему. В общем случае она включает органы законодательной, исполнительной и судебной власти, которые могут формироваться на общегосударственном и региональном уровнях.

И, наконец, система нормативных правовых актов государства, которая в самом общем виде может включать конституцию, конституционные законы, федеральные законы, указы главы государства, постановления федеральных органов власти, региональные законы и постановления региональных органов власти.

Конкретные условия функционирования и развития того или иного государства могут потребовать уточнения или изменения содержания приведённых выше общих целей. Так, рассматривая население, можно говорить об обеспечении безопасности граждан, находящихся по тем или иным причинам за пределами национальной территории. Наличие межгосударственных территориальных противоречий приводит к особенностям обеспечения безопасности в этой сфере. Кроме того, в разных государствах на территории могут находиться различные элементы инфраструктуры, которые в силу своей значимости будут формировать дополнительные цели обеспечения национальной безопасности.

К этому же может привести недостаточная согласованность полномочий органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Особого внимания обеспечение национальной безопасности требует при рассмотрении проблем разделения властных полномочий между федеральным и региональным уровнями государственной власти. Последнее оказывает определяющее влияние на формирование системы нормативных правовых актов государства. Обеспечение её защищенности в конкретных условиях функционирования и развития того или иного государства также может привести к появлению новых целей обеспечения национальной безопасности.

При уточнении содержания таких целей необходимо учитывать, что в основе всех возможных изменений должен лежать принцип равной безопасности. В этом случае сформированные цели в наибольшей степени будут способствовать выработке оптимальной стратегии безопасного развития. Это, в свою очередь, позволит наиболее эффективно использовать выделенные силы, средства и ресурсы для достижения максимального в заданных условиях уровня защищенности государства.

Необходимо учитывать, что определение конкретного содержания указанных целей решающим образом влияет на эффективность обеспечения национальной безопасности в реальных условиях развития государства. Поэтому построение и организация направленной на это деятельности требует формирования всесторонне обоснованной системы принципов и способов ее осуществления. Эти принципы заключаются в следующем:

• обеспечение национальной безопасности предусматривает достижение равной защищённости системообразующих элементов государства – населения, территории, органов государственной власти и системы нормативных правовых актов;
  
• при обеспечении национальной безопасности, её уровень определяется минимальным из уровней защищенности населения, территории, органов государственной власти или системы нормативных правовых актов государства;
  
• уровень национальной безопасности не может быть ниже значения, при котором обеспечивается одновременное существование населения, территории, органов государственной власти и системы нормативных правовых актов государства;
  
• максимальный уровень национальной безопасности при заданном количестве сил, средств и ресурсов достигается при обеспечении равной защищенности населения, территории, органов государственной власти и системы нормативных правовых актов государства.
  

Здесь важно подчеркнуть, что следование приведённым принципам имеет решающее значение для обеспечения национальной безопасности. Объективно регламентируя этот процесс, они являются одним из важнейших элементов его теории и методологии, на их основе возможно оптимальное построение и организация практической деятельности по достижению необходимого уровня национальной безопасности во всех сферах её обеспечения.

Сегодня к таким сферам чаще всего относят социальную, экономическую, политическую, военную, а также дипломатическую, духовную, культурную, информационную, демографическую, энергетическую, экологическую и ряд других. Для выявления важнейших из них необходимо определить влияние обеспечения безопасности в каждой из таких сфер на обобщённую цель, которая сегодня считается приоритетной и которую принято представлять как Человек – Общество – Государство.

Применительно к объектам данной цели, более или менее высокий уровень безопасности, достигнутый во всех указанных выше и иных сферах, кроме военной, ведет к соответствующему повышению или снижению уровня жизни, что влияет на качественные характеристики данных объектов. Применительно же к военной сфере поддержание заданного уровня безопасности является необходимым условием для обеспечения функционирования и развития человека, общества и государства. Здесь снижение уровня безопасности ниже определенного уровня может привести к воспрепятствованию развития либо к полному прекращению функционирования субъектов безопасности. Это влияет уже не на уровень жизни, – под вопрос ставится само существование как человека и общества, так и государства в целом.

Безусловная первичность самой жизни и вторичность её качественных показателей служат достаточным основанием для вывода о том, что наиболее важной сферой обеспечения национальной безопасности является военная. В то же время необходимо учитывать, что процессы, которые в ней происходят, тесно связаны с событиями во всех других сферах деятельности. Причем такие связи являются взаимными и проявляют своё действие на всех уровнях обеспечения безопасности – как глобальном и региональном, так и локальном. С учетом этого, логично сделать вывод о том, что существенными для обеспечения национальной безопасности, помимо военной, являются также политическая, экономическая и социальная сферы.

Такой вывод не означает, что достижение заданного уровня безопасности в других сферах не имеет серьёзного значения. Просто он говорит о том, что обеспечение национальной безопасности в четырёх указанных сферах имеет определяющее значение для существования, функционирования и развития человека, общества и государства. Именно эти сферы регламентируют возможности систематизации указанных элементов и процессов. Последние, получая свою реализацию в виде конкретных положений, наполняют указанные сферы отражающим их специфику содержанием. В результате происходит структурирование положений, которые регламентируют обеспечение национальной безопасности.

Здесь важно отметить определённые свойства, которые присущи всем данным сферам. Проявляются они в том, что деятельность в каждой последующей из указанных сфер существенным образом зависит от состояния предыдущей и связана с ней объективной причинно-след ст вен ной связью. Вследствие этого каждая последующая сфера обусловлена предыдущей, поскольку содержит в себе в свернутом виде свою причину – деятельность в предыдущей сфере.

Таким образом, военная деятельность в конечном итоге логично объединяет в себе все свойственные иным видам деятельности существенные элементы человеческой активности, ведущие к преобразованию окружающего мира и объективно имеющие как созидательный, так и разрушительный характер. Это подтверждает определяющее значение военной деятельности для решения не только практических, но и теоретических вопросов обеспечения национальной безопасности. Все изложенные выше положения, касающиеся целей, принципов, структуры и сфер её обеспечения, являются общими для понимания сущности этого сложного процесса. •


ПРИНЦИПЫ СУЩЕСТВОВАНИЯ ЗАПАДНОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ

	Эксперт Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Владимир Соломонович СИМКИН

Основу любой цивилизации составляют фундаментальные принципы, которые определяют её суть, сохранение и развитие, включая жизнеспособность, жизнедеятельность, обобщённый интеллект, устойчивость существования. При их разрушении цивилизация довольно быстро разваливается.

Принципы существования цивилизации должны быть согласованы с современным научным знанием, особенно с законами и принципами наук, изучающих человека. Если, в связи с появлением новых научных знаний, будут обнаружены противоречия принципов существования цивилизации с законами и принципами науки, – необходимо вводить соответствующие корректи- вы в эти фундаментальные принципы, т.к. в ином случае цивилизация будет попадать в кризисные состояния и может даже быть и поставлен вопрос о её существовании.

Человек – Разумен, следовательно,– в принципах существования любой цивилизации не только отражается то общее, что составляет суть общемировой цивилизации, но и присутствуют специфические характеристики: исторические условия, включая историческую память; эмоциональные отражения в восприятии, поведении, мышлении; физико-географические, климатические и иные индивидуальные условия проживания людей.

Основу современной Западной цивилизации составляют три принципа:

• Индивидуализм (органически переходящий в эгоцентризм);
  
• Деньги (с их функциями и производными – прибыль, процент, кредит, интерес);
  
• Религия.
  

В современную Западную цивилизацию входят страны Западной и Северной Европы, США, Канада, Австралия, Новая Зеландия, страны Центральной Европы, в самом конце ХХ века к ней присоединились некоторые страны Восточной и Южной Европы, плюс – есть приверженцы Западной цивилизации почти во всех странах мира, включая Россию. Два принципа существования Западной цивилизации – Индивидуализм и Деньги – являются более важными, чем Религия, которая является подчинённой по отношению к первым двум.

Принцип индивидуализма в Западном обществе определяет абсолютный приоритет прав личности над общественным правом, которое должно быть подчинено личным правам отдельного человека. Более того, иногда принцип индивидуализма органически переходит в эгоцентризм. А современная научная психология рассматривает эгоцентризм как отклонение от нормы – и для отдельного человека и для всего общества в целом. Преобладание эгоцентризма в обществе приводит к патологическим явлениям во всех сферах человеческой деятельности и становится опасным для общества, особенно в связи с постепенным при этом психологическим заболеванием всего общества болезнями поведения и отказом от рационально-логического мышления на общест венно-государственном уровне.

Деньги также определяют действие, поведение и мышление, как отдельного человека так и общества в целом, в то время как Религия осуществляет в Западном обществе подчинённую роль по отношению к первым двум принципам, но всё же играет важную роль, выполняя некоторые моральные, благотворительные и иные функции.

Естественно, Западные ценности: права человека, свобода слова, демократия и др. нигде толком на научной основе не определены и не будут определены и формализованы, однако легко выводятся из принципов существования Западной цивилизации. Учитывая, что принципы Западной цивилизации не согласуются с современным научным знанием, можно сделать вывод, что Запад переживает цивилизационный кризис, логический кризис.

Действительно, в странах Запада законы и принципы науки не поставлены во главу угла общества и государства, то есть в своей деятельности Запад руководствуется, прежде всего, не обобщённым интеллектом, созданным человечеством, а психологическими установками, выводимыми из принципов существования своей цивилизации, хотя следует заметить, что Запад является самой передовой мировой цивилизацией, осуществляющей технический и технологический прогресс человечества. Но технические и технологические достижения не могут определять и не определяют процесс сохранения и развития общечеловеческой цивилизации в целом, её морально-нравственные установления.

Более того, несмотря на то, что именно Запад определял прогресс общемировой цивилизации по крайней мере около четырёхсот лет, в настоящее время он отстал в своём интеллектуальном развитии примерно на сто лет и стал нецивилизованным (хотя, по большому счёту, был таковым всегда). Именно потому он стал опасен и для себя и для других стран мира, включая Россию. Запад использует в своей деятельности неверные психологические установки; на общественно-госу дарственном уровне не владеет критериями правоты, права и правильности, которые неизбежно приводили, приводят и будут приводить к конфликтным ситуациям как внутри самих стран Запада, так и между ним и другими странами мира. Поэтому общение, понимание и взаимопонимание с ним на интеллектуальном уровне стало затруднительным, а иногда и невозможным. А если учесть, что военная мощь многих стран Запада приближается по своим разрушительным возможностям к глобальным разрушительным природным катаклизмам, в т.ч. и космическим, – нецивилизованность Запада рождает вопрос о выживании всего человечества как наиглавнейший. •