Первая сессия политического форума
| Вид материала | Документы |
- Название мероприятия, 384.19kb.
- Курганская В. Д., Дунаев В. Ю. К вопросу о концептуализации сферы политического управления, 122.43kb.
- Курс, группа бз 10-1 № п/п Дисциплины Преподаватели Первая сессия, 436.21kb.
- Международная практическая конференция, 165.24kb.
- 15-ая Научно-практическая конференция, 43.15kb.
- Решение №21/3 от 23. 08. 07 (пятый созыв двадцать первая сессия) "О работе, 111.04kb.
- Курултая Vсозыва Мустафы Джемилева доклад, 2768.75kb.
- М. Н. Английская дипломатия и первая Силезская война. // Проблемы государственно-политического, 16.16kb.
- Программа 09. 30-10. 00 Регистрация участников 10. 00-12. 00 Первая сессия «Экспертный, 20.93kb.
- 11-я Нижегородская сессия молодых ученых, 179.39kb.
КРИЗИС КАК СТИМУЛ ДЛЯ РЕФОРМЫ ФИНАНСОВОГО И ИННОВАЦИОННОГО БАЗИСА
 | Директор Федерального Инвестиционного Банка Иван Петрович ШЕЙЧУК |
| |
Явными во время кризиса становятся те проблемы, которые до этого либо вообще не воспринимались как проблемы, либо их решению отводилась второстепенная роль. Но именно кризис, а сегодня он – системный, затрагивающий и финансовые структуры, и реальную экономику, ставит на повестку дня те задачи, решение которых гарантирует максимально быстрый, с малыми потерями переход к новой экономической модели. Но, чтобы понять эти задачи и выработать механизмы их решения, нужен новый взгляд на причины кризиса и, как сказал на саммите G20 Президент России Д.А. Медведев, – для его преодоления необходимы «новые идеи, новые инструменты».
«Новые идеи» – уже как понятие – носят и глобальный, и региональный характер. Они непосредственно связаны с задачей создания в России нового Мирового Финансового Центра и превращения рубля в региональную резервную валюту. Они способны переломить в лучшую сторону политическую, социальную и финансовую обстановку, сложившуюся в настоящее время. Сегодня, как верно подчеркнул Премьер-министр В.В. Путин, практически для всех стало очевидно, «что мировая финансовая система, по сути завязанная на одну-две валюты и ограниченное число финансовых центров, уже не отражает потребности глобальной экономики».
На пороге новый мир – мир крупных региональных объединений со своей единой валютой, связанных либо политически, либо культурно: Европа – с евро; Южная Америка – с «паче» либо «сукре»; Юго-Восточная Азия и страны Азиатско-тихоокеанского региона – с юанем и йеной; Ближний и Средний Восток – с «золотым динаром»; Северная Америка – с долларом (а в случае его краха – с амеро), Союз государств во главе с Россией – с рублём.
При переходе из состояния кризиса к мультивалютному миру, на первый план выходят, с одной стороны, задачи прозрачности экономических процессов, сделок, финансовых рынков, управления рисками на принципах, как сказал Д.А. Медведев, «максимальной прозрачности, подотчётности и адекватности современным финансовым технологиям»; с другой, – увеличения совокупного спроса, развития предприятий, перехода к инновационной экономике.
«Федеральный Инвестиционный Банк» (ФИБ) разрабатывает проект, который системно решает эти задачи. Созданная при Банке рабочая группа предлагает к внедрению уникальную по идеологии, не имеющую аналогов, абсолютно новую и разумную систему, обеспечивающую безопасность и сертификацию финансово-пра вовых сделок на факториально-параметрической основе с применением инвестиционных, товарных, земельно-ипотечных, страховых и других видов сертификатов с их обращением в мультибиржевых банковских системах в электронном виде.
Об этой системе мы расскажем подробно в следующем номере журнала «Политика» и пригласим заинтересованные организации к деловому сотрудничеству с нашим Банком. •
МАТЕМАТИЧЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ ИСТОЧНИКОВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ И СОВРЕМЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
 | Доцент кафедры вычислительных методов ф-та ВМиК и социологического ф-та МГУ, кандидат физико-математических наук, старший научный сотрудник Института математического моделирования РАН Вячеслав Анатольевич ШВЕДОВСКИЙ |
| |
Озаглавленное моделирование строится на основе синтеза двух подходов: потенциального и теории симметрии.
Прогресс человечества осуществляется по мере роста его совокупного эволюционного потенциала и выявления запретных зон его приложения, т. е. формирования портфеля «правил запрета». Это означает рост сужения симметрии проявления отношений в социуме. Так, например, запрет на кровосмесительные браки снижает угрозу генетического вырождения и увеличивает демографический потенциал, но ограничивает свободу брачного выбора.
Эволюционный потенциал состоит из двух групп частных потенциалов:
экономического, научно-технического, промышленного, военного, демографического,
гуманитарной группы – интеллектуального, информационного, культурного, социально – психологического, …
Рассматривается обеспечение безопасности от угроз, прежде всего, в сферах проявления потенциалов гуманитарной группы.
На основе раскрытия социально-психологического потенциала была построена серия моделей «Северный Кавказ» «Взаи мо действие», в которых строился прогноз обострения социальной напряжённости в конкретном субъекте РФ Южного федерального округа.
С аналогичной целью были проведены исследования в связи с мировым ростом потоков мигрантов. Аналитическое исследование моделей отношений между коренными жителями принимающих городов и мигрантами показало, что стратегическим фактором, формирующим мигрантофобию, порождаю щую преступления террористической направленности, является социальное неравенство, точнее для России, его избыточная форма. Оно подталкивает молодёжь Северного Кавказа в поле влияния вербовщиков НБФ из-за высокого «коррупционного барьера» для поступающих в вузы и даже для поступающих на работу. Оно выталкивает молодёжь из семей бедняков и безработных в экстремистские общности мигрантофобов.
Социальное неравенство как стратегический управляющий параметр «всплывает» и при исследовании угроз демографической, интеллектуальной и информационной безопасности. Сложность моделируемой ситуации состоит ещё и в том, что осуществляется попытка учесть такие свойства субъектов поведения, как динамика их социальных установок и подражательное поведение двух полюсов социума – «бедных» и «богатых».
В отношении «бедных» – это генерирование обществом реальных условий мобильности для детей из «бедных слоёв» в «средний класс», формирование у бедняков установки «надежды на улучшение жизни» их детей. В отношении «богатых» – это такое ограничение «избыточного социального неравенства», которое с одной стороны, обеспечивало бы мобильность детей бедняков в продуктивное ядро «среднего класса», т. е. в ряды специалистов по высоким технологиям; с другой стороны, это такое ограничение части богатых – сверхбогатых, для которых оно, во-первых, сравнительно малочувствительно и, во-вторых, легитимно (на фоне западной аналогичной практики).
Если сложившаяся структура демографического воспроизводства, приближённо оцениваемая коэффициентами рождаемости 0,013 и смерт ности 0,016 сохранится, то к 2050 году население сократится до величины менее 130 млн человек и будет продолжать сокращаться, ибо воспроиз водственный коэффициент (разность рождаемости и смертности) меньше 0. Оказывается, как это следует из расчётов, приводимых директором Инсти тута социально-экономических проблем народонаселения А. Ю. Шевяковым, снижение индекса Джини для социального неравенства всего на 1 пункт с 0,5 до 0,49 снизит смертность с 0,016 до 0,014 и повысит рождаемость с 0,013 до 0,016, т. е. коэффициент воспроизводства станет больше 0.
И дело не столько в деньгах, сколько в социальной атмосфере надежды на улучшение жизни наших детей и внуков. Конечно, под эту надежду необходимо подводить солидную базу. Например, обеспечением такой социальной мобильности, чтобы снижалась доля бедняков и расширялся средний класс – общность предпринимателей малого и среднего бизнеса, управленцев, специалистов, учёных, деятелей искусства…
По оценкам недавно ушедшего видного экономиста академика Д. С. Львова, «чтобы сегодня ликвидировать официальную бедность в России» нужна «очень солидная цифра – целых 8–9 миллиардов долларов…Кстати, возьмём упомянутую вами Рублёвку, Одинцовский район Московской области, в качестве примера. Вот ты – олигарх, занимаешь 50 гектаров земли по рыночной цене 80–100 тысяч долларов сотка? Так заплати государству 2–3 % налога от стоимости своего участка! По моей скромной оценке, налог размером 2% от этой рыночной стоимости, принятый практически во всём мире, составит 12 миллиардов в год. С одного единственного района» (Из интервью академика Д. С. Львова, опубликованного в журнале «Боевое братство», 2006, № 12).
Эти инвестиции могли бы быть обеспечены за счёт весьма скромного сокращения социального неравенства – всего на 1 пункт. Напомним, что сейчас в России индекс Джини около 0,5 (в СССР он имел значения 0,23 – 0,24); в скандинавских странах – в Финляндии, Норвегии, Швеции он равен 0,25 – 0,26.
Но дело не в филантропических спасительных усилиях, а в суровой необходимости преодоления угроз безопасности развития интеллектуального и информационного потенциалов России, если наше государство имеет волю к построению инновационной экономики. А оно, слава богу, её имеет!
По нашим расчётам, опирающимся на информационный подход к системе общественного воспроизводства, для построения инновационной экономики в России необходимо преодолеть кадровый порог сложности, т. е. обеспечить ежегодный выпуск достаточного количества специалистов по высоким технологиям, которое, примерно, должно быть удвоено против нынешних 75 тысяч специалистов.
Если аппроксимировать в стоимостном смысле специалиста по высоким технологиям специалистом по информационным технологиям, то, согласно оценкам Эдуарда Эркола – Директора «Cnews.ru» (см. ст. «Российский рынок офшорного программирования» – www.interface.ru /sda/rusmarket.php) его годовая стоимость обучения. 186 тысяч рублей, что по порядку ве личины совпадает со стоимостью обучения такого спе циа листа во Франции – 5565. Для всех дополнительных выпускников такого класса специалистов эта сумма составит 18,6 млрд руб. Учитывая стоимость рабочего места такого выпускника в 100 тысяч рублей в месяц, или 1,2 млн рублей в год, получаем ежегодные необходимые затраты в 0,14 трлн рублей, или 5,6 млрд $, что меньше в 2 раза приведённого выше налога на имущество олигархов! Кстати, в Европе налог на недвижимость составляет 0,5–1,5 % от его рыночной стоимости, а в России 0,001%*к, где к < 10.
Но, господа, ведь, специалисты по высоким технологиям пойдут не только в государственные структуры, а следовательно, вышеуказанные инвестиции – это и ваши инвестиции в модернизацию вашего же производства. Конечно, государство может в финансовом смысле обойтись, черпая из других источников. Однако здесь более значим социально-психологический аспект укрепления социально-политической стабильности. Для этого, тоже, как показано в вычислительных экспериментах на соответствующих моделях, важен именно факт обсуждённого ограничения социального неравенства, приводящего к многомерным и не всегда очевидным, но сейчас уже выявленным позитивным результатам, в том числе и по снижению угроз преступлений террористической направленности. •
СПОРНЫЕ ВОПРОСЫ АРМЕЙСКИХ РЕФОРМ
 | Председатель Общероссийского профессионального союза военнослужащих Олег Константинович ШВЕДКОВ |
| |
Активное вторжение России в зону политических, экономических и иных интересов США в Латинской Америке, определённые успехи нашего государства во внешней политике, более слабое влияние мирового кризиса на экономику России, наши природные ресурсы – всё это не может не вызывать у определённых кругов США стремления к возврату в отношениях с Россией на позиции середины 1990-х годов.
Мы видим постоянное давление на нашу страну по самому широкому спектру проблем. Это и стремление ускоренными темпами, в обход своих же собственных правил принять Украину и Грузию в НАТО, это и новые игры в ПРО, это и втягивание Европейского Союза в конфронтацию с Россией, это и различные экономические санкции.
Концепция национальной безопасности Российской Федерации прямо указывает – «Обеспечение военной безопасности Российской Федерации является важнейшим направлением деятельности государства. Главной целью в данной области является обеспечение возможности адекватного реагирования на угрозы, которые могут возникнуть в ХХI веке, при рациональных затратах на оборону». Характерно, что 1/13 часть концепции посвящена военным вопросам, что говорит об их приоритетности. Вырву из текста один важный абзац: «Вооруженных силы Российской Федерации боевым составом мирного времени должны быть способны обеспечить надёжную защиту страны от воздушного нападения и решение, совместно с другими войсками, воинскими формированиями и органами, задач по отражению агрессии в локальной войне (вооруженном конфликте), а также стратегическое развертывание для решения задач в крупномасштабной войне».
Как мы видим, задача не простая. Если в конфликте, локальной войне можно чувствовать себя более или менее уверенно (хотя «Операция по принуждению Грузии к миру» выявила много серьезных недостатков как в управлении войсками, организации связи, так и в техническом оснащении), – то, говоря о крупномасштабной войне, остается уповать только на СЯС.
Лично меня очень настораживает мнение бывшего Министра обороны Российской Федерации генерала армии И.Н. Родионова, генералов Варенникова, Ивашова, Ачалова, изложенные в их заявлении с довольно резким названием: «Офицеры, очнитесь! Или вас скоро не останется в Армии», где они, характеризуя очередное информирование Вооруженных сил Российской Федерации, указывают на то, что подобное «военное строительство» ведет к пещерному уровню состояния наших Армии и Флота.
Не надо быть стратегом, чтобы понять: изменение структуры построения армии на трехуровневую систему повлияет на возможность ведения крупномасштабных войн. Ведь эти войны ведутся именно армиями и дивизиями. На это обращают внимание даже западные, лояльные к нам, военные специалисты.
Достаточно спорным кажется сокращение многих офицерских должностей, в том числе низовых, в частях и на кораблях постоянной боевой готовности и ликвидация института прапорщиков-мичманов. Создается впечатление, что «с потолка» взяты цифровые параметры и под них Главкоматов видов и родов Вооруженных сил Российской Федерации подгоняют оргштатную структуру.
Никто не отрицает, что назрела реформа военного образования. И можно только выразить благодарность министру обороны А. Сердюкову, что он взялся за неё решительно. Понятно, что назрела необходимость в значительном укрупнении ВВУЗов, в обеспечении их современным учебным оборудованием, тренажерами, новой МТБ, обновленными программами обучения. Но вызывает удивление скоротечность, с которой это происходит. При этом не учитывается мнение специалистов.
Меня, как руководителя профсоюза военнослужащих – организации, которая стоит на страже прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, – беспокоят также вопросы социальной защищенности указанных категорий и, прежде всего, жертв реформирования. Возьмём жилищную проблему. На сегодняшний день в очереди на получение жилья стоит 116 тыс. семей (данные ГлавКЭУ). Предстоит сокращение 160 тыс. офицеров. Из них 3/4 в соответствие с ФЗ «О статусе военнослужащих», имеют право на получение жилья от государства в собственность и не могут, без их согласия, быть уволены с военной службы без предоставления жилья. Президент и Министерство обороны Российской Федерации пообещали, что они будут обеспечены в первую очередь. Ликвидированный институт прапорщиков-мичманов насчитывает чуть меньше 140 тыс. человек. Из них 2/3 претендуют на жилье. Сколь ко останется служить – неясно. Но, думается, возможность получить жильё вне очереди будет достаточным стимулом, чтобы не задерживаться на военной службе.
Если добавить к увольняемым офицерам около 40 тыс. прапорщиков-мичманов, то очередь бесквартирных вырастет на 140-160 тыс. семей, то есть почти до 300 тысяч! По информации ГлавКЭУ, Министерство обороны Российской Федерации построит в 2009 г. – 21 тысячу квартир; в 2010 – 22 тысячи; в 2011 – тоже 22 тысячи. При этом ГЖС в год выдаётся лишь около 8 тысяч квартир.
Обеспокоенность вызывают изменения в ГВВМУ. Сокращение почти в 4 раза врачей, почти на 2/3 военных поликлиник, полностью – лазаретов, почти на треть – военных госпиталей – однозначно не улучшит медобслуживание как «людей в погонах», так и военных пенсионеров. И главное – разрушит, зарекомендовавшую себя как лучшую в стране, систему военной медицины, в которой до сих пор трудятся замечательные, высококвалифицированные врачи и учёные.
В заключение хочу отметить: я противник протестных действий «человеком в форме», демонстрации трудно совместимы с военной службой, менталитетом военнослужащего. Но, к сожалению, мы можем стать свидетелями многих акций. Уже прошли митинги в 15 городах Приморья, пикет в Мурманске. Лишь бы это не стало массовым явлением. А для этого необходимо одно – государство обязано неукоснительно выполнять все свои обязательства перед служивым человеком. И тогда мы с вами сможем спать спокойно. •
ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
 | Председатель Рязанского отделения ОПСВ Анатолий Борисович БОРОНЕНКОВ |
| |
В нашей области действует многоуровневая система профилактики правонарушений, для которой создана необходимая законодательная и нормативно-правовая база; Законом Рязанской области от 15.02.2006 г. № 10-оз утверждена и реализуется «Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Рязанской области на 2006–2010 г.»; во всех муниципальных районах и городских округах работают межведомственные комиссии; формируются общественные комиссии при администрациях сельских и городских поселений. Возрождена и такая форма привлечения граждан к охране общественного порядка как народные дружины.
Как член Общественной палаты при губернаторе Рязанской области, я являюсь председателем Комиссии по общественной безопасности и хорошо знаю, что совместно с сотрудниками милиции, охраняют правопорядок в области 97 общественных объединений, общая численность которых – более 1900 человек. С их помощью раскрыто 250 преступлений, выявлено 4025 административных правонарушений, задержано 3440 правонарушителей, в том числе 130 преступников.
Между тем криминогенная обстановка в регионе продолжает оставаться сложной. По прежнему высок уровень организованной и рецидивной преступности. Общая преступность снижается, однако тяжкие и особо тяжкие преступления (в основном, мошенничество при получении кредитов) увеличились за последние 10 месяцев на 2,2 % по сравнению с истекшим периодом прошлого года.
В муниципальных образованиях установилась система ежеквартальных отчетов участковых уполномоченных милиции перед населением. Межведомственные комиссии по профилактике правонарушений ведут учёт этой работы. Но Уровень повторной преступности практически не снижается ввиду того, что администрация муниципальных образований недостаточное внимание уделяет трудоустройству лиц освободившихся из мест лишения свободы.
Число преступлений, совершенных несовершеннолетними, уменьшилось на 38,4 %. Однако именно подростками совершено 59 деяний, относящиеся к категории тяжких и особо тяжких.
В половозрелой структуре преступников несколько возросла доля женщин (с 13,9 % до 16,4 %). Продолжает увеличиваться и количество преступлений, совершенных выходцами из Северо-Кавказского региона и Закавказья, их доля в общем массиве преступности повысилась на 46 %.
Хочу остановиться на проблеме наркотиков. В настоящее время, по экспертным оценкам, 5 миллионов россиян допускают немедицинское употребление наркотиков. В основном, это молодежь. По данным Министерства здравоохранения Российской Федерации за последние 10 лет число больных наркоманией, зарегистрированных органами здравоохранения, увеличилось в 15 раз!
Уровень наркотизации нашей области в три раза ниже среднероссийских показателей. До минимума снизилось количество зарегистрированных случаев, связанных с формированием наркомании на почве употребления героина из-за практически полного перекрытия территориальной службой наркоконтроля каналов поступления данного наркотика. С момента создания наркоконтроля, ежегодный рост регистрируемых в Рязанской области наркопреступлений составляет, в среднем, 30%. Осуществлено 275 крупных изъятий наркотиков по классификации ООН. Из незаконного оборота изъято более 860 кг наркотических средств и психотропных веществ. Впервые в правоохранительной практике региона Управление наркоконтроля начало расследование преступлений в сфере легализации денежных средств, полученных от продажи наркотиков, выявлено и задокументировано 34 преступления данной категории.
Активная работа органов правопорядка по пресечению наркопреступлений привела к возникновению героинового голода в регионе. Героиновые наркоманы начали искать альтернативные источники получения наркотического опьянения и нашли его в одном из лекарственных препаратов, содержащих в своём составе кодеин. Был отработан и способ кустарного изготовления из кодеиносодержащих препаратов наркотического средства «дезоморфин», тем более что он не требует сложного оборудования, длится 40–60 минут, а подробная информация об изготовлении размещена, к сожалению, на интернет-сайтах. К тому же, кодеиносодержащие препараты можно легально приобрести в аптеках.
По решению Губернатора, действует целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Рязанской области на 2008–2010 годы», благодаря которой область входит в тройку регионов ЦФО с наиболее стабильной наркоситуацией. Управлением региональной безопасности совместно с УФСКН РФ по Рязанской области на базе Рязанского филиала Московского университета МВД России проведён «Круглый стол» по проблемам злоупотребления кодеинсодержащими лекарственными препаратами.
Результатом работы «круглого стола» стало принятие Резолюции, во исполнение которой: направлены в Государственный антинаркотический комитет и Минздрав соцразвития РФ конкретные предложения о постановке кодеиносодержащих препаратов на предметно-количественный учет; продолжен мониторинг объёмов реализации кодеиносодержащих препаратов; наркодиспансером подготовлен план мероприятий по профилактике наркомании в учебных заведениях на 2008 -2009 учебный год; в план работы Рязанского института развития образования включён курс лекций по профилактике злоупотребления кодеиносодержащими лекарственными средствами; УФСКН России по Рязанской области совместно с УБОП УВД по Рязанской области и Росздравнадзором разработан совместный план мероприятий по проверке медучреждений и аптек с целью выявления и пресечения преступлений и административных правонарушений в сфере легального оборота наркотиков; при участии Рязанской областной организации ОПСВ, проведен «Третий межрегиональный военно-патриотический спортивный фестиваль «Небо против наркотиков!».
Активно используется и потенциал СМИ. В первом полугодии 2008 года подготовлены три социальных ролика по пропаганде здорового образа жизни и прокат их в телеэфире, изготовлена печатная продукция по профилактике наркомании (брошюры, буклеты), размещены рекламные модули по антинаркотической пропаганде, продолжена практика публикаций в газете «Рязанские ведомости», в 24 районных газетах и в журналах, изданы два спецвыпуска газеты «Молодёжная среда», организована рекламная акция «Жизнь без наркотиков». Продолжает работать сайт, информирующий об антинаркотической деятельности региона. •