Доклад начальника му «Управление образования г. Горно-Алтайска»
| Вид материала | Доклад |
- Генеральный план городского округа Муниципального образования «Город Горно-Алтайск», 2797.6kb.
- Программа была обсуждена с молодежными общественными организациями, органами студенческого, 431.14kb.
- «Горно-Алтайская станция скорой медицинской помощи», 19.89kb.
- Алтайска Республики Алтай на 2008 2010 годы, утвержденную решение, 43.96kb.
- «О состоянии и результатах деятельности системы образования города Горно-Алтайска Республики, 2212.17kb.
- Доклад В. А. Облогина на городской конференции предпринимателей, 45.42kb.
- Модернизация образования Новые педагогические технологии в муниципальные школы, 303.85kb.
- -, 1156.44kb.
- Антонова Валентина Викторовна г. Горно-Алтайск 2008 г. Развитие творческих способностей, 365.12kb.
- Положени е о проведении Чемпионата города Горно-Алтайска по зимнему футболу на 2012, 21.48kb.
2.5. Социализация
В соответствии с Распоряжением Мэра города Горно-Алтайска от 30.12.2010 г. № 1894-р «О реализации в 2011 году на территории города Горно-Алтайска отдельных государственных полномочий в области организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству» в целях реализации Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», Закона Республики Алтай от 27.02.2008 г. № 2-РЗ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству на территории Республики Алтай», Закона Республики Алтай от 27.02.2008 г. № 3-РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Алтай по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству», на основании пункта 12 части 5 статьи 35 Устава муниципального образования «Город Горно-Алтайск», принятого Постановлением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 26.05.2005г. № 27-1 на Муниципальное учреждение «Управление образования администрации МО города Горно-Алтайска» возложены функции по реализации переданных государственных полномочий:
1) выявление детей, оставшихся без попечения родителей, учет таких детей и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избрание формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществление последующего контроля за условиями их содержания, воспитания и образования;
2) рассмотрение в пределах своей компетенции обращений, заявлений и жалоб по вопросам опеки и попечительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3) оказание приемной семье необходимой помощи, способствование созданию нормальных условий жизни и воспитания ребенка (детей), а также осуществление контроля за выполнением возложенных на приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка (детей);
4) прием и сбор документов, необходимых для назначения опекуна или попечителя несовершеннолетнему и подготовка соответствующих проектов распоряжений;
5) прием и сбор документов, необходимых для освобождения и отстранения опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей и подготовка проектов соответствующих распоряжений;
6) прием и сбор документов для определения, в случае необходимости постоянного управления имуществом подопечного, управляющего, а также подготовка проектов договоров о доверительном управлении таким имуществом;
7) прием и сбор документов, подготовка проектов соответствующих распоряжений, необходимых для выдачи разрешения опекунам совершать, а попечителям давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдачи его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;
8) формирование потребности в финансовом обеспечении затрат по осуществлению государственных полномочий;
9) формирование отчетности о ходе осуществления государственных полномочий в отношении малолетних, а также несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, оставшихся без попечения родителей, от имени Администрации города Горно-Алтайска;
10) формирование отчетности о расходовании финансовых средств, предоставленных на осуществление государственных полномочий, от имени Администрации города Горно-Алтайска;
11) представление интересов несовершеннолетних, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, если действия опекунов или попечителей по представительству интересов подопечных противоречат законодательству или интересам подопечных, а также в случаях, когда опекуны или попечители не осуществляют защиту интересов подопечных;
12) обращение в суд с исками о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, об отмене усыновления (удочерения) и другими исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних; выдача заключения и участие в судебных заседаниях по данным вопросам в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
13) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Алтай в области защиты прав и законных интересов малолетних, несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, оставшихся без попечения родителей;
14) осуществление иных функций, непосредственно связанных с реализацией государственных полномочий в области организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству.
С целью своевременного выявления, учета и устройства лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства специалисты отдела опеки и попечительства проводят обследование условий жизни и воспитания, в том числе, детей, находящихся в подобных семьях, ведут учет детей указанной категории и составляют план мероприятий по защите их прав, с тем, чтобы по возможности не допустить их изъятия из семьи.
В целях надлежащего исполнения отдельных государственных полномочий в области организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними Распоряжением Мэра города Горно-Алтайска от 05.02.2010 г. № 113-р создана Комиссия по опеке и попечительству над несовершеннолетними при Администрации города Горно-Алтайска, которая работает на основании утвержденного Положения.
Работа по выявлению и учету детей, оставшихся без попечения родителей, ведется в соответствии со статьей 122 Семейного кодекса Статья 122. «Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей»:
Сведения о выявленных детях, оставшихся без попечения родителей, передаются региональному оператору банка данных.
(п. 3 в ред. Федерального закона от 28.12.2004 N 185-ФЗ)
| | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
| Численность детей, выявленных и учтенных | 51 | 83 | 72 | 56 |
| из них устроены: в дом ребенка | 9 | 9 | 2 | 1 |
| в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | 10 | 2 | 10 | 3 |
| под опеку, попечительство | 32 | 61 | 34 | 17 |
| в приемную семью | | | 3 | 9 |
| в лечебные учреждения | | 5 | | |
| на усыновление | | 1 | 1 | 2 |
| Реабилитационный центр | | | | 3 |
| Возвращены родителям | | 5 | 21 1 - умер | 21 |
Передача детей на усыновление (удочерение) и осуществление контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ производится в соответствии со статьей 125 Семейного кодекса РФ, а так же с правилами передачи детей на усыновление (удочерение), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000г. № 275. В соответствии с частью 3 п. 22 контрольное обследование условий жизни и воспитания усыновленного ребенка проводится специалистом по охране детства органа опеки и попечительства ежегодно в течение первых 3 лет после установления усыновления.
На 01.07.2011 года в органе опеки и попечительства МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска» состоят 9 усыновленных детей. По результатам контрольного обследования специалист органа опеки и попечительства, посещающий семью, составляет отчет об условиях жизни и воспитания усыновленного ребенка. В отчете отражаются сведения о состоянии здоровья ребенка, обучении, его эмоциональном и поведенческом развитии, навыки самообслуживания, внешнем виде и взаимоотношениях в семье.
Проверка органами опеки и попечительства условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, осуществляется в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423.
Плановые проверки проводятся специалистом органа опеки и попечительства в соответствии с приказом Управления образования администрации города Горно-Алтайска о проведении плановой проверки.
При помещении подопечного под опеку или попечительство плановая проверка проводится в виде посещения подопечного:
а) 1 раз в течение первого месяца после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна;
б) 1 раз в 3 месяца в течение первого года после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна;
в) 1 раз в 6 месяцев в течение второго года и последующих лет после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна.
При проведении плановых и внеплановых проверок осуществляется оценка жилищно-бытовых условий подопечного, состояния его здоровья, внешнего вида и соблюдения гигиены, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье, возможности семьи обеспечить потребности развития подопечного.
При поступлении от юридических и физических лиц устных или письменных обращений, содержащих сведения о неисполнении, ненадлежащем исполнении опекуном своих обязанностей либо о нарушении прав и законных интересов подопечного, орган опеки и попечительства проводит внеплановую проверку, для чего издается соответствующий приказ.
| | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 г. |
| Проверок в течение 1 месяца | 32 | 61 | 34 | 17 |
| Проверки 1 раз в 3 месяца | | 76 | 63 | 15 |
| Проверки 1 раз в полгода | 171 | 214 | 215 | 236 |
В спорных случаях вопрос о возможности гражданина быть опекуном или попечителем рассматривается на Комиссии по опеке и попечительству при Администрации города Горно-Алтайска. В прошедшем году рассмотрено два подобных случая (Майоров Б.Н. и Горбатюк Л.Н.)
Сведения о гражданах, выразивших желание стать опекунами или попечителями, вносятся в журнал учета граждан, обратившихся в орган опеки и попечительства с просьбой дать заключение о возможности быть опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина или назначить опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина, проживающих на территории города.
При этом любой гражданин, выразивший желание стать опекуном или попечителем, получает необходимые юридические, психологические и иные консультации специалистов.
Состоят на учете в отделе опеки граждане выразившие желание стать опекунами, приемными родителями, усыновителями:
| 2009 | 2010 | 2011 | |||
| Число граждан поставленных на учет | сняты с учета в связи с приемом детей на воспитание | Число граждан поставленных на учет | сняты с учета в связи с приемом детей на воспитание | Число граждан поставленных на учет | сняты с учета в связи с приемом детей на воспитание |
| 3 | 2 | 8 | 5 | 7 | 3 |
В настоящее время состоят на учете 5 гражданин, желающих принять детей в семью.
Передача несовершеннолетнего, находящегося в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гражданину, желающему временно принять ребенка в свою семью, производится в соответствии с Правилами временной передачи детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19 мая 2009 года № 432. Гражданин, желающий получить заключение органа опеки и попечительства по месту своего жительства соответствующее заявление по форме, утвержденной Министерством образования и науки Российской Федерации документы, а так же прикладывает документы согласно перечня, указанного в настоящем Постановлении Правительства РФ.
| | 2009 | 2010 | 2011 |
| Передано временно детей всего | 12 | 19 | 8 |
| Детский дом | 9 | 7 | 5-дом ребенка |
| школа-интернат № 1 | 1 | 10 | 3 |
| школа-интернат № 2 | 2 | 2 | - |
Случаев вознаграждения опекуна или попечителя за счет доходов от имущества подопечного в городе нет.
| | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
| Количество заключенных договоров об осуществлении опеки | 1 | 1 | 5 | 12 |
При создании приемной семьи отдел опеки руководствуется гл.21 ст.ст. 152,153,153.1,153.2 Семейного кодекса.
Приказом Министерства образования, науки и молодежной политики от 28 октября 2010 г. № 1648 «Об утверждении примерной формы договора о приемной семье» в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан", упорядочивания работы органов опеки и попечительства муниципальных образований Республики Алтай по заключению с гражданами договоров о приемной семье утверждена примерная форма Договора о приемной семье. Орган опеки и попечительства города руководствуется этой формой Договора о приемной семье.
| | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
| Количество приемных семей | 1 | 1 | 5 | 15 |
| В том числе преобразованы из опекунских | | | 2 | 6 |
| Детей в приемных семьях | 1 | 1 | 7 | 20 |
Отказов органа опеки и попечительства по организации приемных семей не было.
Помещение ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, издается распоряжение Мэра города. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ведется в соответствии с пунктом 1 статьи 155.1 СК РФ. Освобождение опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей в этом случае происходит в соответствии с пунктом 1 статьи 39 ГК РФ.
Помещены в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
| | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
| Детский дом | 8 | 12 | 6 | закрыт |
| Дом ребенка | 13 | 10 | 9 | 1 |
| Школа-интернат №1 | 1 | 2 | 1 | 3 |
| Школа-интернат № 2 | 1 | | | |
Специалистами органа опеки и попечительства в присутствии опекуна или попечителя производится опись имущества, имеющегося у подопечного в соответствии с требованиями закона только в части, принадлежащей непосредственно подопечному.
Вопросы описи наследуемого имущества, в том числе подопечными гражданами, ведутся в соответствии с ГК РФ, а также Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденными Верховным Советом Российской Федерации 11 февраля 1993 г. N 4462-1.
Статьей 37 ГК РФ установлено, что суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечного социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом (то есть доходы от обращения данных денежных средств в кредитных организациях), расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
С 1 сентября 2008 г. отдел опеки исполняет функции по оформлению и выдаче опекунам или попечителям предварительных разрешений на распоряжение средствами подопечных. Решение вопроса о сумме, на расходование которой дается разрешение, в каждом конкретном случае выносится исходя из интересов ребенка. С мая 2011 года перечисление денежных средств на содержание опекаемых производится на счета несовершеннолетних, получение их опекунами происходит с разрешения начальника Управления образования. В целях оптимизации работы выдача этих разрешений на расходование денежных средств подопечного (алиментов, пенсий, пособий) производится сроком до 1 года.
Отчет опекуна или попечителя и осуществление контроля за условиями жизни подопечного принимается ежегодно не позднее 1 февраля текущего года в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 423. В феврале 2011 года на 42 опекуна были поданы исковые заявления о не предоставлении отчета за 2010 год. В результате принятых мер, все отчеты опекунами были сданы. Отчет о сохранности и управлении имуществом подопечного предоставляется в органы опеки и попечительства всеми без исключения опекунами и попечителями, в том числе приемными родителями.
В целях осуществления эффективного контроля за условиями жизни подопечного, орган опеки и попечительства отслеживает все изменения места жительства опекаемых.
Порядок прекращения опеки и попечительства регламентируется Федеральным законом 48-ФЗ от 24.04.2008 г. «Об опеке и попечительстве» (в ред. Федерального закона от 18.07.2009 N 178-ФЗ), гл. 6, ст. 29:
Статья 29. Основания прекращения опеки и попечительства
1. Опека или попечительство прекращается:
1) в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного;
2) по истечении срока действия акта о назначении опекуна или попечителя;
3) при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей;
4) в случаях, предусмотренных статьей 40 Гражданского кодекса Российской Федерации.
2. Опека над детьми несовершеннолетних родителей прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, а также по достижении такими родителями возраста восемнадцати лет и в других случаях приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.
3. Опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе.
4. Орган опеки и попечительства может освободить опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя.
Опекун ребенку несовершеннолетней матери (до достижения возраста 16 лет) назначен в одном случае.
Сведения о прекращении опеки в г. Горно-Алтайске:
| Количество детей, в отношении которых прекращена опека | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
| достижение опекаемым 18 лет | 1 | 14 | 3 | 8 |
| Помещены в организации для детей-сирот на полное гособеспечение | 3 | 2 | 6 | 2 |
| Поступили в средние проф.учебные заведения на полное гособеспечение | 11 | | 17 | |
| Выбыли к родителям | 1 | 4 | 1 | |
| В связи с переменой места жительства | | 10 | 1 | |
| В связи со смертью | | 1 | 1 | |
| По инициативе опекуна | | 5 | 3 | |
Отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей допускается в случае:
1) ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей;
2) нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;
3) выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.
На 01.06.2011 года в органе опеки и попечительства МУ «Управление образования г. Горно-Алтайска» состоит на учете 84 анкеты, детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе двое детей в возрасте до 1 года.
Под опекой (попечительством) и в приемных семьях граждан воспитывается 227 детей (в 2010 году – 222 детей). В городе 15 приемных семей, в которых воспитывается 20 детей. В систему организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей входят 1 Дом ребенка, 1 общеобразовательная и 1 специальная (коррекционная) школы- интерната для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
З
аконом Республики Алтай № 23 от 31.03.2008 года «О размере и порядке выплаты денежных средства содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на оплату труда приемных родителей» определена выплата денежных средств в размере 5600 рублей на приобретение продуктов питания, одежды, обуви и мягкого инвентаря в месяц на 1 ребенка. Оплата труда приемным родителям составляет 3500 рублей в месяц.С
учетом принимаемых мер, число детей, оставшихся без попечения родителей определенных на воспитание в семьи увеличилось (2009 год-206 опекаемых детей, 2010 год-216 детей, 2011 год – 227 детей) Причинами такого количества «государственных» детей по-прежнему являются: рост числа детей, рожденных вне брака, материальные и жилищные трудности родителей, алкоголизм. Одной из основных причин появления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по-прежнему остается лишение родительских прав родителей. Не уменьшается категория людей, которые никогда не работали и не хотят работать и для которых праздный образ жизни, стремление к сомнительным удовольствиям являются едва ли не единственной целью в жизни.
В двух школах-интернатах воспитывается 307 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них почти 75 %- социальные сироты, сироты при живых родителях.
Управлением образования г. Горно-Алтайска проводится определенная работа по координации, контролю и анализу деятельности образовательных учреждений по работе с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально-опасном положении. Работа строится в тесном контакте с правоохранительными органами, Управлением социальной защиты населения, органами здравоохранения, КДН-ЗП администрации города. Одна семья снята с учета как социально опасные и переведена в «группу риска», но четыре другие семьи поставлены на учет (семьи Усовой, Кудрявцевой, Алтачиновой, Мамоновой). Специалистами отдела проведен анализ причин социального сиротства несовершеннолетних, из которого следует, что из категорий семей социального риска, на первое место выходят семьи, в которых злоупотребляют алкоголем или ведут антиобщественный образ жизни.
Учитывая социальное неблагополучие, сложившиеся во многих семьях, сотрудниками отдела постоянно проводятся рейдовые мероприятия в семьи, где дети находятся в трудной жизненной ситуации. Целью рейдов является – сохранить ребенка в семье и семью для ребенка.
Вместе с тем, проведенный анализ работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних за 2010 -2011 учебный год показывает, что необходимо усилить работу профилактике повторных преступлений; устранению причин, способствующих увеличению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними; по раннему выявлению семей, находящихся в социально- опасном положении. Адресная помощь в прошедшем учебном году оказывалась этим семьям. Так семье Каманчуковых, в которой одинокая мать воспитывает 5 несовершеннолетних детей, была оказана материальная поддержка силами Управления образования города: семье переданы собранные матрацы, подушки, постельные принадлежности, вещи. Семье Степановой, имеющей на воспитании 2 малолетних детей, в связи с пожаром была оказана материальная помощь продуктами питания, вещами, обувью, постельными принадлежностями, игрушками. Все школы города приняли активное участие в проведении акции «Подари игрушку детям», игрушки переданы в школы-интернаты и в семьи, имеющие низкий материальный уровень.
На основании ст. 14,16 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», основными направлениями деятельности органов управления образования является: осуществление контроля за соблюдением законодательства РФ и РА по осуществлению мер для получения несовершеннолетними основного общего образования. В г. Горно-Алтайске в настоящий период функционирует 12 общеобразовательных школ, в них 6935 обучающихся в возрасте до 18 лет.
Специалистами Управления образования ведется учет несовершеннолетних не посещающих, или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в школе, а так же «трудных» подростков. В 2010-2011 учебном году таких обучающихся 15. С ними ведется индивидуальная работа как учителями и руководителями школ, так и специалистами отдела: консультации и тренинги с психологами, беседы, а в особых случаях вопрос рассматривается на Совете при Управлении образования или КДН-ЗП.
В 2010-2011 учебном году - 2500 несовершеннолетних из малообеспеченных, многодетных и тубинфицированных семей обеспечены горячим питанием в школах города, из расчета 30 рублей на каждого ребенка в день.
В результате межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросу сохранения кровных семей возвращены родителям в 2011 г. 18 детей, изъятых по акту ПДН:
- Каманчукова Татьяна, 16.09.1994 г.р., Каманчуков Арсен, 10.12.1997 г.р., Каманчукова Ангелина, 07.01.2000 г.р., Каманчукова Снежана, 01.12.2002 г.р., Каманчукова Полина, 02.02.2004 г.р.
- Алтачинова Любовь, 05.10.2008 г.р., Алтачинов Степан, 26.12.2005 г.р.
- Малофеев Кирьян Иванович, 19.06.2008 г.р., Малофеев Артем Иванович, 02.07.2009 г.р.
- Быдышева Ванесса Александровна, 08.05.2003 г.р.
- Сартаков Владимир Алексеевич, 19.11.2010 г.р.
- Тайтаков Таир Алексеевич, 16.04.1995 г.р.
- Суханов Сергей Сергеевич, 27.03.2009 г.р., Суханов Максим Сергеевич, 07.12.2009 г.р.
- Мамонова Валерия Романовна, 09.01.2009 г.р.
- Усов Алексей Александровна, 21.06.2009 г.р.
- Алексеев Сергей Алексеевич, 20.12.2004
- Герасимова Полина Дмитриевна, 22.07.2010 г.р.
Четыре ребенка были оставлены матерями в родильном доме: Адатова Надежда Викторовна, 14.01.2011 г.р. , Сватова Самира Владимировна, 10.03.2011 г.р., Складчиков Владислав Александрович, 17.05.2011 г.р., но после проведенной работы возвращены в семьи, один ребенок передан на усыновление в семью.
Имеется факт привлечения к административной ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних опекуном в 1 полугодии 2011 года:
- Сохорева Елена Асадуллаевна – ст. 5.35 КоАП РФ, 27.04.2010 г.
Фактов привлечения к уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних приемными родителями, опекунами, попечителями нет. Фактов совместного проживания детей с родителями, лишенными родительских прав нет. Но имеются факты последующего рождения детей у родителей, лишенных родительских прав, при сохранении фактов семейного неблагополучия (в отношении родившихся детей родители не лишены родительских прав) и как следствие последующего лишения родителей родительских прав в отношении этих детей (Пенкина, Варганова, Соскина).
В течение всего 2010-2011 учебного года отделом опеки и попечительства проводилась работа по информированию населения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, подлежащих устройству в семьи граждан, о формах устройства детей: специалисты отдела по опеке и попечительству выступают в средствах массовой информации (статьи психологов, специалистов отдела по опеке и попечительству в газете «Вестник Горно-Алтайска», выступление в прямом эфире на ТНТ), обновлены баннеры с социальной рекламой. Информация о детях, оставшихся без попечения родителей, размещалась на интернет-сайте Управления образования. Данная работа будет продолжена.
В целях обеспечения приоритета российских граждан при усыновлении детей специалистов органа опеки проводится большая работа по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан РФ.
В прошедшем году несколько увеличилось число детей, передаваемых под опеку или попечительство посторонним гражданам. Некоторые граждане, прежде чем усыновить ребенка, стали оформлять опеку и только после 6 – 12 месяцев проживания ребенка в семье, усыновляют его. Данный факт позволяет сделать вывод о том, что граждане, желающие усыновить ребенка, стали более взвешенно оценивать свои возможности, обдуманно принимать решение. Этот фактор позволит сократить число отказов от усыновленных или принятых под опеку или попечительство детей. Усыновление — единственная форма устройства, при которой ребенок становится полноправным членом семьи на всю оставшуюся жизнь, приобретая все юридические права и обязанности по отношению к своим новым родителям. Учитывая данный факт, этому направлению ежегодно уделяется особое внимание.
Несмотря на многие факторы, положительно влияющие на воспитание ребенка в родной или кровной семье, в большинстве этих семей качество воспитания, обеспеченность прав и законных интересов детей остается многие годы на низком уровне из-за правовой безграмотности опекунов и попечителей, их небольших материальных возможностей. И все-таки, удельный вес усыновления от общего числа устроенных в семьи детей остается низким. Это связано с тем, что материальное положение семей не позволяет создать для детей необходимые условия для проживания, воспитания и развития.
| Показатели | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
| Вновь выявленные семьи в социально опасном положении | 14 | 18 | 20 | 7 | 3 | 4 |
| Поданы иски по лишению и ограничению родительских прав | 31 | 34 | 41 | 51 | 16 | 5 |
За детьми категории осуществляется контроль, посещение детей в общежитии, на дому. Ведется работа по постановке на учет в жилищной комиссии и трудоустройство детей данной категории.
Большая часть граждан обращалась в отдел за консультациями, советами по проблемам несовершеннолетних. Специалистами отдела проводилась индивидуальная профилактическая работа с опекунами и родителями. По заявлениям граждан подготовлено более 300 проектов распоряжений Мэра города по проблемам семьи и детства.
По защите прав и интересов несовершеннолетних подготовлено ответов, запросов, заключений в правоохранительные органы, суды и другие учреждения – 53.
На учете и контроле отдела состоит 464 ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них выплаты пособий на содержание назначены на 204 ребенка.
Контрольные акты жилищно-бытовых условий подопечных, согласно действующему законодательству, проведены в октябре 2010 г. и мае 2011 г., личные дела сформированы.
Сотрудники отдела участвовали в качестве законных представителей несовершеннолетних в предварительном следствии ГОВД г. Горно-Алтайска и судебных производствах.
Накануне Международного дня защиты детей традиционно проводится Неделя Детства. В рамках проведения Недели Детства специалисты 26 мая 2011 года провели родительское собрание опекунов (попечителей), приемных родителей «В кругу семьи». Целью собрания явилось межведомственное взаимодействие по исполнению законодательства по защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ознакомление с изменениями в законодательстве.
На собрании присутствовали и выступали: опекуны (попечители), приемные родители, консультант по юридическим вопросам Управления образования Захарьева Н.С. и юрист ГАГУ Воротников В.А., начальник отдела по назначению пенсий Пустовалова Е.А. и специалисты отдела по опеке, представители Сбербанка.
До опекунов (попечителей), приемных родителей, доведены сведения о мерах социальной поддержки семей, имеющих на воспитании детей, разъяснен порядок назначения пенсий несовершеннолетним по утере кормильца. Освещались вопросы законодательства по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа: о правах и обязанностях опекуна (попечителя), приемного родителя; об охране и укреплении здоровья детей, находящихся в замещающей семье; своевременном получении гражданства и паспорта гражданина РФ; о размерах и порядке выплаты денежного пособия; отчетности по расходованию денежных средств, накоплении денег на счетах несовершеннолетних; обсуждались проблемы организации летнего отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Опекунам были предложены варианты летнего отдыха их подопечных, как на территории города Горно-Алтайска, так и в границах Республики Алтай. Все участники собрания получили памятки по соблюдению прав и обязанностей опекунов (попечителей), приемных родителей, список законов и нормативно-правовых актов для соблюдения прав и обязанностей опекунов.
Опекуны имели возможность задать интересующие вопросы и получить ответы от компетентных лиц.
На собрании 23 опекуна (попечителя) и 31 подопечный награждены благодарственными письмами начальника МУ «Управления образования г. Горно-Алтайска» за вклад в воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Будущим первоклассникам и выпускникам 9 и 11 классов из числа опекаемых (подопечных) детей-сирот подготовлены небольшие подарки. Спонсорскую помощь для этих целей оказал генеральный директор ООО «Купол» А.Р.Тулебаев.
К собранию оформлена фото- выставка «Пусть мама услышит! Пусть мама придет!».
С целью оказания методической помощи социальным педагогам запланированы и систематически проводятся семинары и совещания по вопросам, связанным с воспитанием детей, на которых определяются направления и формы взаимодействия социального педагога, психолога и педагогов образовательных учреждений с семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.
Работа образовательных учреждений в данном направлении находится на постоянном контроле и систематически рассматривается на аппаратных совещаниях и коллегиях Управления образования города.
Кроме того, чтобы успешно решать проблему снижения жестокости Управление образования ведет работу по:
- созданию полной картины причин насилия над детьми: социально-экономических, криминологических, психологических, морально-этических.
- раннему выявлению неблагополучия (создание эффективных мер ранней профилактики насилия над детьми, включающих в себя совершенствование и расширение методов и форм правового воспитания; более активное использование СМИ для пропаганды профилактических мер противодействия преступлениям);
- привлечению общественных правозащитных организаций и создания действенных механизмов работы с пострадавшими детьми;
- налаживанию взаимодействия между структурами, работающими в интересах ребенка, с одной стороны, ребенком и его семьей - с другой.
По итогам деятельности отдела по опеке и попечительства в сфере опеки и попечительства можно отметить следующие положительные результаты:
1.Сокращается, численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которых устраиваем в учреждения общественного воспитания. Как следствие увеличивается число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях.
2.Увеличивается численность детей, находящихся на воспитании в приемных семьях (в 2010 г. – 9, в 2011 г. – 20).
3.Число российских граждан, желающих усыновить ребенка, оставшегося без попечения родителей, возрастает.
Особую тревогу вызывают следующие показатели:
1. Число вновь выявляемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, остается по-прежнему большим.
2. Не уменьшается количество родителей, лишенных родительских прав.
3. Отсутствует система постинтернатного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.
Основные задачи отдела по опеке и попечительству:
- выполнение переданных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству;
- осуществление на территории г. Горно-Алтайска в рамках компетенции органов опеки и попечительства контроля за соблюдением действующего законодательства и иных нормативных правовых актов РФ и РК, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих отношения в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
- разработка мероприятий, направленных на улучшение положения семьи и детей, нуждающихся в особой заботе государства;
- выявление и учет детей, нуждающихся в защите государства;
- установление опеки и попечительства: выбор формы устройства и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство) граждан, на воспитание в приемную семью или в соответствующее учреждение;
- оказание содействия в усыновлении (удочерении) несовершеннолетних;
- осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей над несовершеннолетними, а также контроля за условиями жизни подопечных детей и за состоянием их здоровья.