Более 14 000 студентов различных форм обучения; подготовка специалистов на 52 кафедрах по 33 направлениям и 48 специальностям

Вид материала

Документы

Содержание 11. Расследование, оформление и учет несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве 11.2. Расследование, оформление и учёт несчастных случаев Несчастным случаем Профессиональное заболевание 11.3. Схема определения тяжести производственных травм Механические повреждения Верхние и нижние конечности Общие положения

Подобный материал:

• Нную лицензию на правоведения образовательной деятельности 27 специальностям бакалавриата, 70.96kb.
• Методические указания к выполнению контрольной работы для студентов всех форм обучения, 97.59kb.
• Подготовка специалистов в государственном университете цветных металлов и золота, 147.06kb.
• Программа прохождения учебной ( ознакомительной ) и производственной (преддипломной), 440.95kb.
• Герман Ломов «А это всё о Нём», 2023.9kb.
• Статья посвящена рассмотрению различных способов организации обучения специалистов, 373.17kb.
• Методические указания Санкт-Петербург 2011 удк 541. 1(076., 289.58kb.
• Учебно-методический комплекс по циклу дисциплин сд. 04 Для студентов очной и заочной, 382.23kb.
• Учебно-методический комплекс для студентов очной и заочной форм обучения по специальностям, 372.75kb.
• Методические рекомендации по написанию дипломных работ (правила оформления и порядок, 314.46kb.

11. РАССЛЕДОВАНИЕ, ОФОРМЛЕНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

11.1. Основные документы:

1. Основы законодательства РФ об охране труда.

2. Положение о расследовании и учёте н/с на производстве, утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.99 № 279.

3.Разъяснения «О применении Положения о порядке расследования и учёта несчастных случаев на производстве», утвержденное приказом Госкомвуза от 1.07.96 №1155.

11.2. РАССЛЕДОВАНИЕ, ОФОРМЛЕНИЕ И УЧЁТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

понятие о производственном травматизме и профессиональных заболеваниях, их причины

Производственный травматизм характеризуется совокупностью травм. Травма (рана) - повреждение целостности тканей или органов тела, вызванное каким-либо фактором внешней среды. Различают производственные и бытовые травмы.

Несчастным случаем называется происшествие, при котором в результате внешнего воздействия последовало повреждение организма человека или нарушена нормальная его жизнедеятельность (например, в результате ранения, ожогов, поражения током, отравления).

Профессиональное заболевание проявляется в постепенном ухудшении здоровья человека, вызванное воздействием вредных производственных факторов, и, как следствие, возникновение таких заболеваний, как силикозы, пневмокониозы, притупление слуха, кожные заболевания и т. п. Выявлены следующие причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Технико-организационные: несовершенство конструкций и технологических процессов, отсутствие ограждений и блокировок; неритмичный процесс производства и спешка, неудовлетворительная организация рабочего места; недостатки в обучении и контроле знаний, нарушение правил и инструкций.

Санитарно-гигиенические: недостаточное освещение, повышенные уровни шума, вибрации, излучений; запылённость и загазованность.

Физиологические: дефекты слуха, зрения человека; несоответствие конструкции антропометрическим требованиям.

Психологические: отношения в коллективе, семье, моральные нормы на предприятии.

В целом, травматизм происходит, как правило, по двум или нескольким причинам.

11.3. Схема определения тяжести производственных травм

При определении тяжести производственной травмы учитываются характер и локализация имеющихся повреждений, их опасность для жизни и здоровья пострадавшего. К числу тяжёлых производственных травм различной локализации относятся:

1. Механические повреждения:
   
   1. Голова, лицо, шея: открытые и закрытые переломы костей свода и основания черепа; переломы верхней и нижней челюсти; внутричерепные кровоизлияния травматического характера, повреждения, ушибы и сотрясения головного мозга; проникающие ранения и ушибы глазного яблока, сопровождающиеся расстройством зрения; ранения крупных магистральных сосудов шеи, проникающие ранения глотки, пищевода, трахеи; обширные ранения головы, лица, шеи с возможным впоследствии обезображиванием указанных областей.
      
   2. Туловище: закрытые и открытые повреждения органов грудной и брюшной полости, забрюшинного пространства, таза; переломы ребер с повреждением плевры и легкого, перелом грудины, сдавления грудной клетки; переломы тел, дужек и составных отростков позвонков, двух и более остистых или поперечных отростков позвонков; вывихи и переломо-вывихи позвонков с повреждением или без повреждения спинного мозга; переломы костей таза с нарушением целостности тазового кольца, разрывы крестцово-подвздошного и лонного сочленений таза.
      
   3. Верхние и нижние конечности: вывихи и переломо-вывихи в крупных суставах конечностей; закрытые и открытые переломы длинных трубчатых костей конечностей, надколенника, шейки лопатки; множественные переломы костей пястья и плюсны, изолированные и множественные переломы костей запястья и предплюсны; размозжения кисти, стопы и их частей; повреждения сухожилий глубоких и поверхностных сгибателей кисти, двуглавой мышцы плеча, охиллова сухожилия, связочного аппарата коленного и голеностопного суставов; травматическая ампутация верхней или нижней конечности; сдавливание мягких тканей конечностей с синдромом раздавливания.
      

2. Другие повреждения (термические, химические, электрические, лучевые, инородные тела)

2.1. Термические и химические ожоги 1 - II степени площадью более 20% поверхности тела, III степени площадью более 1% поверхности тела, ожоги 1Y степени, лучевые ожоги.

2.2.Отморожения III – 1Y степени, общее охлаждение организма.

2.3.Воздействие электрического тока, сопровождающееся нарушением сознания, расстройством дыхания и сердечно-сосудистой деятельности.

2.4. Инородные тела в области глотки, пищевода и дыхательных путей, требующие неотложной реанимационной помощи.

Другие повреждения к числу тяжелых производственных травм не относятся.


11.4. Расследование и учет несчастных случаев на производстве

Общие положения

1. Положение о расследовании устанавливает порядок расследования и учёта несчастных случаев на производстве, обязательный для всех организаций независимо от организационно-правовой формы, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и использующих наёмный труд.

2. Расследованию и учёту в соответствии с Положением подлежат несчастные случаи, происшедшие на производстве с работниками и другими лицами (далее именуется - работники) при выполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или индивидуального предпринимателя.

К ним относятся: работники, выполняющие работу по трудовому договору (контракту); граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору; студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащиеся образовательных учреждений среднего, начального, профессионального образования и образовательных учреждений общего образования, проходящие производственную практику в организациях; другие лица, участвующие в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя.

3. Расследуются и подлежат учёту, как несчастные, случаи на производстве:

травма, в том числе полученная в результате нанесения телесных повреждений другим лицом, острое отравление, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, молнией, излучением, укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесённые животными, повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности либо его смерть, если они произошли:

- в течение рабочего времени на территории организации (включая установленные перерывы), а также во время, необходимое для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом или по окончании работы, а также при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и праздничные дни;

- при следовании к месту работы или с работы на предоставленном работодателем транспорте, либо на личном транспорте при соответствующем договоре или распоряжении работодателя о его использовании в производственных целях;

- при следовании к месту командировки и обратно;

- при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера;

-при осуществлении не входящих в трудовые обязанности работника действий, но совершаемых в интересах работодателя или направленных на предотвращение аварии или несчастных случаев.

4. О каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, пострадавший или очевидец несчастного случая извещает непосредственного руководителя работ, который обязан:

- немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения;

- сообщить работодателю или лицу, им уполномоченному, о происшедшем несчастном случае;

- принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующего фактора на других лиц;

- сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью других людей и не приведёт к аварии). В случае невозможности её сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (схемы, фотографии и т.п.).

5. При групповом несчастном случае на производстве (2 и более человек), тяжёлом несчастном случае на производстве (по схеме определения тяжести несчастных случаев на производстве, утверждаемой Министерством здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации), несчастном случае на производстве со смертельным исходом работодатель в течение суток по форме, установленной Министерством труда и социального развития Российской Федерации, обязаны сообщить:

- о несчастном случае, происшедшем в организации: в государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации; прокуратуру по месту происшествия несчастного случая; орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации; федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности; организацию, направившую работника, с которым произошёл несчастный случай; территориальное объединение профсоюзов; территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошёл в организации (на объекте), подконтрольной этому органу.

6. В случаях острого отравления работодатель или уполномоченное им лицо сообщает также в территориальный орган санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.

7. Работодатель обязан обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учёт. Для расследования несчастного случая на производстве в организации работодатель незамедлительно создаёт комиссию в составе не менее 3 человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда, представители работодателя, профсоюзного органа. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченное лицо. Состав комиссии утверждается приказом работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошёл несчастный случай, в состав комиссии не включается.

Несчастный случай на производстве, происшедший с лицом, направленным для выполнения работ в другую организацию, расследуется комиссией, образованной работодателем, на производстве которого произошёл несчастный случай. В состав комиссии входит полномочный представитель организации (индивидуального предпринимателя), направивший это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие представителя не является основанием для изменения сроков расследования.

Несчастный случай, происшедший с работником организации, производящей работы на выделенном участке другой организации, расследуется и учитывается организацией, производящей эти работы. В этом случае комиссия, проводившая расследование, информирует руководителя организации, на территории которой производились эти работы, о своих выводах.

Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где производилась работа по совместительству.

Расследование несчастного случая на производстве, происшедшего в результате аварии транспортного средства, проводится комиссией работодателя с обязательным использованием материалов расследования, проведённого соответствующим государственным органом надзора и контроля, с которым должна быть ознакомлена комиссия.

8. Для расследования группового несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом:

- в комиссию, кроме лиц, указанных в пункте настоящего Положения, включаются государственный инспектор по охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения профсоюзов. Работодатель образует комиссию и утверждает её состав, возглавляет комиссию государственный инспектор по охране труда;

- по требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего - его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. В случае, если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или председатель комиссии обязаны по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования;

9. При крупных авариях с человеческими жертвами 15 и более человек расследование проводится комиссией, назначенной Правительством Российской Федерации.

10. По каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в двух экземплярах на русском языке. При групповом несчастном случае на производстве акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно.

Если несчастный случай на производстве произошёл с работником сторонней организации (индивидуального предпринимателя), то акт по форме Н-1 составляется в 3-х экземплярах, два из которых с материалами расследования несчастного случая и актом расследования направляются работодателю, работником которого является (являлся) пострадавший. 3-й экземпляр акта по форме Н-1 и материалы расследования остаются у работодателя, где произошёл несчастный случай.

11. В акте по форме Н-1 должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая на производстве, а также указаны лица, допустившие нарушения требований по охране труда. Содержание акта по форме Н-1 должно соответствовать выводам комиссии, проводившей расследование несчастного случая на производстве.

12. В организации и у индивидуального предпринимателя акт по форме Н-1 подписывается членами комиссии, утверждается работодателем или лицом, им уполномоченным, и заверяется печатью.

13. Работодатель в трехдневный срок после утверждения акта по форме Н-1 обязан выдать один экземпляр указанного акта пострадавшего, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - родственникам погибшего либо его доверенному лицу (по требованию), 2-й экземпляр акта вместе с материалами расследования несчастного случая на производстве хранятся в течение 45 лет в организации по основному месту работы пострадавшего на момент несчастного случая на производстве.

14. По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель обязан направить в государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации, а в соответствующих случаях - в территориальный орган государственного надзора информацию по установленной Министерством труда и социального развития Российской Федерации форме о последствиях несчастного случая на производстве и мероприятиях, выполненных в целях предупреждения несчастных случаев.

15. 0 несчастных случаях на производстве, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжёлых или со смертельным исходом, работодатель сообщает в государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации, в соответствующий профсоюзный орган, а если они произошли на объектах, подконтрольных территориальным органам государственного надзора, - в эти органы.

16. Разногласия по вопросам расследования, оформления и учёта несчастных случаев на производстве, непризнание работодателем несчастного случая, отказ в проведении его расследования и составлении акта по форме Н-1, несогласие пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваются государственными инспекциями труда по субъектам Российской Федерации, Федеральной инспекцией труда при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации или судом. В этих случаях подача жалобы не является основанием для неиспользования работодателем решений государственного инспектора по охране труда.

17. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.