Областная целевая программа «комплексный инвестиционный план модернизации моногорода вятские поляны» на 2010-2015 годы содержание
| Вид материала | Программа |
- Инвестиционный план развития моногорода губкинского 2011 г. Комплексный инвестиционный, 2246.01kb.
- Стратегии и программы развития муниципального образования, участие в федеральных, 6715.62kb.
- Комплексный инвестиционный план развития моногорода ноябрьска на 2011-2013 годы паспорт, 981.49kb.
- Инвестиционный план модернизации моногорода белово 2010 оглавление паспорт комплексного, 1766.31kb.
- Комплексный инвестиционный план модернизации города чусового пермского края на 2010-2015, 3382.73kb.
- Комплексный инвестиционный план модернизации г. Соль-Илецка Оренбургской области, 1984.33kb.
- Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного городского округа карпинск, 3211.53kb.
- Областная целевая программа «патриотическое воспитание граждан российской федерации,, 328.32kb.
- Программа «Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Вятские Поляны», 716.91kb.
- Инвестиционный план развития городского округа чапаевск самарской области на 2011 2015, 3024.27kb.
1.3.2. Местная промышленность
Сложная экономическая ситуация на градообразующем предприятии, а также влияние негативных тенденций экономического кризиса повлияли на структуру экономики города. Наибольший удельный вес составила торговля.
В 2009 году экономическую основу города Вятские Поляны составляли: обрабатывающая промышленность – 16,7% от общего объема оборота организаций по всем видам деятельности по полному кругу, торговля – 52,1%, инфраструктура (предприятия ЖКХ и т.д.) – 17,6%. При этом на долю открытого акционерного общества «ВПМЗ Молот» приходилось 7,9% (2008 год - 45%) от общего объема оборота организаций по всем видам деятельности или 32,4% (2008 год - 60,7%) от оборота промышленных предприятий.
Структура занятых на всех организациях города формируется на 33,4% за счет обрабатывающей промышленности, на 34,9% - за счет социальных и инфраструктурных организаций, на 5,7% - за счет торговли. На долю заработной платы приходится 83,8% от всех занятых в обрабатывающей промышленности и 28% от занятых на всех организациях города.
По фонду оплаты труда структура примерно соответствует структуре по обороту и численности занятых в экономике: 36,2% приходится на обрабатывающую промышленность, 42,3% - на социальные и инфраструктурные организации, 4,8% - на торговлю. На долю открытого акционерного общества «ВПМЗ Молот» приходится 83,7% от обрабатывающей промышленности и 37,9% от производства продукции в целом по городу.
Среднемесячная заработная плата по городу (по крупным и средним организациям) на конец 2009 года составила 10015,9 тыс. рублей. Выше среднего уровня заработной платы по городу получают работники финансового сектора, предприятий транспорта и связи и инфраструктурных предприятий. В обрабатывающей промышленности, включая открытое акционерное общество «ВПМЗ Молот», и торговле заработная плата ниже среднего значения по городу Вятские Поляны.
Структура занятых в экономике города Вятские Поляны представлена в таблице 11.
Таблица 11
Структура занятых в экономике города Вятские Поляны
| Наименование показателя | 2009 год | ||
| Оборот | Занятые | Фонд оплаты труда | |
| По городу в целом, млн. рублей/ тыс. человек/млн. рублей, в том числе: | 4303,8 | 15,2 | 1508,9 |
| обрабатывающая промышленность, % | 16,7 | 33,4 | 45,2 |
| открытое акционерное общество «ВМПЗ Молот»,% | 7,9 | 28 | 37,9 |
| торговля, % | 52,1 | 5,7 | 4,8 |
| инфраструктура, % | 17,6 | 11,9 | 16,1 |
| социальная сфера, % | 5,4 | 23 | 26,2 |
| прочее, % | 8,2 | 26 | 16,7 |
Информация о среднемесячном уровне заработной платы города Вятские Поляны в различных сферах деятельности представлена в таблице 12.
Таблица 12
Среднемесячный уровень заработной платы города Вятские Поляны
(тыс. рублей)
| Сфера деятельности | 2009 год | 2008 год |
| Финансовая деятельность | 17,8 | 18,7 |
| Государственное управление | 16,5 | 14,4 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа, воды | 14,2 | 12,5 |
| Транспорт и связь | 10,2 | 8,7 |
| Средний уровень заработной платы | 10 | 9,3 |
| Торговля | 9,5 | 9,7 |
| Операции с недвижимостью | 9,4 | 7,4 |
| Обрабатывающая промышленность | 9 | 9,1 |
| в частности в открытом акционерном обществе «ВМПЗ Молот» | 8,9 | 9,2 |
| Здравоохранение | 8,8 | 6,9 |
| Образование | 7,4 | 6,4 |
В течение 2007 – 2009 годов финансовый результат по крупным предприятиям в целом по городу был отрицательным, что связано главным образом с убыточной деятельностью открытого акционерного общества «ВМПЗ Молот».
Финансовый результат по крупным предприятиям представлен в таблице 13.
Таблица 13
Финансовый результат по крупным предприятиям
(млн. рублей)
| Наименование показателя | 2007 год | 2008 год | 2009 год |
| Прибыль | 25,5 | 29,5 | 39,5 |
| Убыток | (429,8) | (300,1) | (173,4) |
| Финансовый результат, в том числе: | (404,3) | (270,6) | (133,9) |
| убыток в открытом акционерном обществе «ВМПЗ Молот» | (313,1) | (211,7) | (119,3) |
За 2009 год оборот всех организаций города сократился на 18,1% по отношению к 2008 году. Сокращение оборота в целом по городу в большей степени связано с падением оборотов в открытом акционерном обществе «ВПМЗ Молот». Однако это не вызвало столь же резкого падения во всей экономике города, так как закупки у открытого акционерного общества «ВМПЗ Молот» на территории города Вятские Поляны составляют небольшую долю от оборота в соответствующих секторах (всего 4,5% - в 2007 году, 8,9% - в 2008 году, 7,5% - в 2009 году). Помимо сокращения оборота в открытом акционерном обществе «ВПМЗ Молот», в 2009 году сокращение оборотов наблюдалось в торговле на 1,0%, в строительстве – на 47%, в ЖКХ – на 29,1%.
При этом соответствующего сокращения фонда оплаты труда и количества занятых в указанных секторах экономики пока не произошло, что свидетельствует о возможности дальнейшего ухудшения ситуации.
Оборот крупных и средних предприятий города Вятские Поляны представлен в таблице 14.
Таблица 14
Оборот крупных и средних предприятий города Вятские Поляны
(млн. рублей)
| Наименование показателя | 2009 год | 2008 год | 2009 год к 2008 году |
| Оборот крупных и средних предприятий – всего | 1 633,9 | 2 480,8 | (65,9) |
| В обрабатывающей промышленности, в том числе: | 724,1 | 1470,8 | (49,2) |
| Наименование показателя | 2009 год | 2008 год | 2009 год к 2008 году |
| в открытом акционерном обществе «ВМПЗ Молот» | 341,6 | 1081,4 | (31,6) |
| В торговле | 354,1 | 378,5 | (93,6) |
1.3.3. Малый бизнес
По итогам 2009 года на территории города Вятские Поляны осуществляли хозяйственную деятельность 234 малых и микропредприятий, а также 1109 индивидуальных предпринимателей. Количество малых предприятий по сравнению с 2006 годом выросло на 31 единицу, численность индивидуальных предпринимателей сократилась на 83 человека. Всего в сфере малого предпринимательства занято 4,6 тыс. человек, что составляет 30,2 % от занятых в экономике города. По сравнению с 2006 годом в 2009 году занятость в малом бизнесе увеличилась на 227 человек, или на 5,2%.
Традиционными отраслями для малого бизнеса в городе Вятские Поляны являются: оптовая и розничная торговля (73% в общем количестве малых и микропредприятий), операции с недвижимым имуществом (5,8%), обрабатывающие производства (8,8%), строительство (3,6%), гостиничный и ресторанный бизнес (2,7%), транспорт и связь (2,9%).
По итогам 2009 года вклад малого предпринимательства в общий оборот организаций по всем видам экономической деятельности составил 62%. Удельный вес малых предприятий в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами по всем видам экономической деятельности составляет 35,8%.
В 2009 году удельный вес промышленной продукции малых предприятий в общем объеме промышленности города увеличился и составил 25,1% (в 2008 году – 19,1%).
Наблюдается рост среднемесячной заработной платы субъектов малого предпринимательства с 3415 рублей в 2006 году до 6030 рублей в 2009 году, то есть в 1,8 раза.
Удельный вес налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений от предприятий и организаций города в городской бюджет в 2009 году составил 30,3%, или 28,3 млн. рублей, и увеличился к уровню 2006 года на 14,8 млн. рублей (рост в 2,2 раза).
Параметры, характеризующие уровень развития малого предпринимательства в городе Вятские Поляны, представлены в таблице 15.
Таблица 15
Параметры, характеризующие уровень развития малого предпринимательства в городе Вятские Поляны
| Наименование показателя | 2008 год | 2009 год |
| Количество субъектов малого предпринимательства, единиц, в том числе: | 1 356 | 1346 |
| малые предприятия | 48 | 51 |
| микропредприятия | 132 | 183 |
| индивидуальные предприниматели | 1 174 | 1 109 |
| крестьянские (фермерские) хозяйства | - | - |
| потребительские кооперативы | 2 | 2 |
| Численность занятых в сфере малого предпринимательства, человек, в том числе: | 4 675 | 4 589 |
| малые предприятия | 1 307 | 1 300 |
| микропредприятия | 692 | 826 |
| индивидуальные предприниматели | 2 343 | 2 130 |
| крестьянские (фермерские) хозяйства (личные подсобные хозяйства) | 330 | 330 |
| потребительские кооперативы | 3 | 3 |
| Доля занятых в сфере малого предпринимательства по отношению к экономически активному населению, % | 26,9 | 30,6 |
| Число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения | 350,4 | 354,1 |
| Оборот малых предприятий (с микропредприятиями), млн. рублей | 1 495 | 1527,2 |
| Оборот индивидуальных предпринимателей, млн.рублей | 883 | 1142,7 |
| Инвестиции в основной капитал малых предприятий (с микропредприятиями), млн. рублей | 68 | 71,3 |
| Средняя заработная плата, тыс. рублей: | - | - |
| на малых предприятиях | 6,2 | 7,2 |
| у индивидуальных предпринимателей | 4,3 | 5,2 |
| Поступило налоговых платежей от предприятий и организаций города в городской бюджет, всего, млн. рублей | 94 | 93,4 |
| Поступление налоговых платежей от субъектов малого предпринимательства, млн. рублей | 28,6 | 28,3 |
| Удельный вес налоговых платежей от субъектов малого предпринимательства, % | 30,4 | 30,3 |
Численность субъектов малого предпринимательства продолжает расти, чему способствует реализация муниципальной целевой программы «Развитие малого предпринимательства в городе Вятские Поляны», утвержденной постановлением администрации города Вятские Поляны Кировской области от 07.05.2010 № 847, благодаря которой в городе заложены основы системы муниципальной поддержки малого предпринимательства. Разработана нормативная правовая база, создана специализированная инфраструктура поддержки малого бизнеса, реализуется ряд механизмов финансового, имущественного, информационного, обучающего и иного содействия развитию субъектов малого предпринимательства. Ежегодно в городском бюджете предусматриваются финансовые средства на поддержку малого предпринимательства. Осуществляется активное сотрудничество с Правительством Кировской области по привлечению в установленном порядке средств областного бюджета на поддержку субъектов малого предпринимательства города Вятские Поляны.
Инвестиции в основной капитал малых предприятий в 2009 году составили 71,3 млн. рублей и возросли в 17 раз к уровню 2006 года. Основной объем инвестиций направляется в сферу материального производства. Видовая структура инвестиций показывает, что преобладающая доля капитальных вложений - это вложения в здания (кроме жилых) и сооружения, строительно-монтажные работы.
В 2007 году на средства областного бюджета было отремонтировано здание под Фонд поддержки малого предпринимательства, который оказывает консультационные услуги в области бухгалтерской и налоговой отчетности, юридические консультации, содействие в составлении бизнес-планов, кадровые и обучающие услуги и другое. В 2009 году благодаря созданию фонда удалось привлечь 11,2 млн. рублей под микрозаймы (выдано 48 микрозаймов). Средний размер микрозайма составил 230 тыс. рублей.
1.3.4. Привлечение инвестиций в экономику города Вятские Поляны
В настоящее время в городе Вятские Поляны и в Кировской области в целом наблюдается низкий объем внешних и внутренних инвестиций.
По показателю объема инвестиций в основные фонды на душу населения в 2008 году Кировская область занимает только 65 место в рейтинге регионов Российской Федерации.
В 2008 году инвестиции в основные фонды на душу населения в Кировской области составили 28,78 тыс. рублей, при этом среднероссийский уровень инвестиций на душу населения за тот же период составил более 61,7 тыс. рублей. Объем инвестиций в основные фонды на душу населения в городе Вятские Поляны за 2009 год составил около 4 тыс. рублей, что свидетельствует о низком уровне инвестиционной активности.
В 2006-2008 годах в городе Вятские Поляны был реализован ряд инвестиционных проектов с привлечением финансовых средств частных инвесторов на общую сумму более 60 млн. рублей и создано более 200 дополнительных рабочих мест:
реконструкция районного торгового центра «На перекрестке», общая сумма финансирования составила 12,4 млн. рублей, было создано 80 дополнительных рабочих мест;
реконструкция торгового центра «Центральный», общая сумма финансирования составила 3 млн. рублей, было создано 30 дополнительных рабочих мест;
реконструкция здания под кафе, общая сумма финансирования составила 7 млн. рублей, было создано 12 дополнительных рабочих мест;
строительство автозаправочной станции, общая сумма финансирования составила 3,5 млн. рублей, было создано 5 дополнительных рабочих мест;
модернизация мебельного производства, общая сумма финансирования составила 1 млн. рублей, было создано 15-20 дополнительных рабочих мест;
строительство цеха по розливу питьевой воды, общий объем финансирования составил 4 млн. рублей, было создано 15 дополнительных рабочих мест;
строительство полигона твердых бытовых отходов, общий объем финансирования составил 12 млн. рублей, было создано 8 дополнительных рабочих мест;
строительство центра торговли и сервисного обслуживания, общий объем финансирования составил 10 млн. рублей, было создано 13 дополнительных рабочих мест;
приобретение автобусов для обслуживания городского маршрута, общий объем финансирования составил 1 млн. рублей, было создано 4 дополнительных рабочих места.
- Социальная и техническая инфраструктура. Анализ кадровой, материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере здравоохранения, образования, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и других системообразующих отраслях социальной сферы
Анализ кадровой, материально-технической и финансовой обеспеченности в отраслях социальной сферы показал, что уровень обеспеченности населения города услугами соответствует средним по области и стране в целом.
Исключение составляют:
сфера дошкольного образования, где уровень обеспеченности детей местами намного ниже средних показателей по области и стране в целом;
жилищная сфера, где уровень обеспеченности населения жильем немного превышает средние показатели по области и стране в целом.
Информация об обеспеченности услугами социальной сферы представлена в таблице 16.
Таблица 16
Обеспеченность услугами социальной сферы города Вятские Поляны
| Наименование показателя | Город Вятские Поляны, 2009 год | Кировская область, 2008 год | Российская Федерация, 2007 год |
| Обеспеченность населения жильем, кв. метров/человек | 21,8 | 21,6 | 21,5 |
| Обеспеченность детей местами в учреждениях дошкольного образования, человек/100 мест | 159,9 | 103,1 | 105 |
| Обеспеченность больничными койками, коек на 10 000 человек | 138,8 | 125,7 | 107,2 |
| Обеспеченность амбулаторно - поликлиническими учреждениями, посещений в смену на 10 000 человек | 351,6 | 246 | 258,7 |
| Численность врачей всех специальностей на 10 000 человек | 41,4 | 46,6 | 49,8 |
| Численность среднего медицинского персонала на 10 000 человек | 122,9 | 130,6 | 108,6 |
В 2009 году в жилищный фонд города Вятские Поляны входило 642 дома общей площадью 839,2 тыс. кв. метров. Средняя обеспеченность жильем составляет 21,8 кв. метров/человек. При этом площадь аварийного и ветхого фонда увеличилась в 2009 году почти в 3 раза с 1,5 до 5,8 тыс. кв. метров, что соответствует 0,7% от общего жилищного фонда города. В аварийном жилищном фонде проживает 463 человека, что составляет 1,2% от общей численности жителей города. В 2007 году была разработана и утверждена муниципальная целевая программа «Программа переселения граждан, проживающих на территории города Вятские Поляны из аварийного жилого фонда, признанного непригодным для проживания» на 2008-2011 годы, утвержденная решением Вятскополянской городской Думы от 22.11.2007 № 127. В рамках указанной программы предполагалось приобретение жилья на вторичном рынке. Однако в 2008 и 2009 годах указанная программа не реализовывалась в связи с отсутствием финансирования в бюджете города Вятские Поляны.
В 2009 году город Вятские Поляны стал участником национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в рамках федеральной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы» за счет средств Государственной корпорации открытое акционерное общество «Фонд содействия и реформирования жилищно-коммунального хозяйства». На проведение капитального ремонта в 2009 году была подана заявка на 59 многоквартирных домов на сумму 43,1 млн. рублей, в том числе из средств Государственной корпорации открытого акционерного общества «Фонд содействия и реформирования жилищно-коммунального хозяйства» 38,2 млн. рублей, из бюджета города Вятские Поляны - 2,8 млн. рублей, за счет средств товариществ собственников жилья и собственников жилых домов - 2,2 млн. рублей. Капитальный ремонт был выполнен качественно и в запланированные сроки. Работы выполнялись 10 строительными организациями с общей численностью рабочих 236 человек. Размер взноса жителей в расчете на 1 квартиру составил порядка 340 рублей. По состоянию на 01.01.2010 в городе Вятские Поляны в капитальном ремонте нуждаются еще 239 домов.
В области образования в городе функционирует 10 дошкольных образовательных учреждений на 1 453 места, 5 общеобразовательных школ и 4 учреждения дополнительного образования детей. Средняя обеспеченность детей местами в учреждениях дошкольного образования составляет 638,4 мест на 1 000 детей, количество преподавателей на 1 000 детей составляет 114 человек в учреждениях дошкольного образования и 82 в общеобразовательных учреждениях.
Подготовку специалистов различного профиля осуществляют 6 учебных заведений профессионального образования: 2 высших, 3 средних и 1 начальное, в которых обучается 1 501 студент, из которых 40,2% получают высшее образование и 58,8% - среднее и начальное профессиональное образование. По направлению высшего образования существует резерв по наполняемости 45,2% и 92,3% по очной и заочной формам обучения, что соответствует 646 и 8 583 студентам. По направлению среднего и начального профессионального обучения резерв по наполняемости составляет 35,1% и 97,8% по очной и заочной формам обучения, что соответствует 388 и 7 870 студентам.
Информация о количестве мест и студентов в учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования представлена в таблице 17.
Таблица 17
Количество мест и студентов в учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования в городе Вятские Поляны
(человек)
| Наименование показателя | Количество мест | Количество студентов | ||
| Форма обучения | ||||
| очная | заочная | очная | заочная | |
| Высшие учебные заведения – всего в том числе: | 325 | 1 250 | 67 | 537 |
| филиал Казанского государственного технического университета им. А.Н.Туполева | 200 | - | 32 | - |
| филиал Вятского государственного гуманитарного университета | 125 | 1 250 | 35 | 537 |
| Среднее и начальное профессиональное образование – всего в том числе: | 1 105 | 8 050 | 717 | 180 |
| государственное образовательное учреждение начального профессионального образования училища № 9 города Вятские Поляны | 300 | - | 144 | - |
| государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Вятско-Полянский механический техникум | 615 | 6 150 | 503 | 100 |
| Прочие | 190 | 1 900 | 70 | 80 |
| Итого | 1 430 | 9 300 | 784 | 717 |
В настоящее время в городе Вятские Поляны обучается 514 иногородних студентов, из которых 25% в высших учебных заведениях и 75% по направлению среднего и начального профессионального образования.
Информация о количестве иногородних студентов в учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования представлена в таблице 18.
Таблица 18
Количество иногородних студентов в учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования в городе Вятские Поляны
(человек)
| Наименование показателя | Количество иногородних студентов | |
| Форма обучения | ||
| очная | заочная | |
| Высшие учебные заведения – всего в том числе: | 28 | 101 |
| филиал Казанского государственного технического университета им. А.Н.Туполева | 18 | - |
| филиал Вятского государственного гуманитарного университета | 10 | 101 |
| Среднее и начальное профессиональное образование – всего в том числе: | 314 | 71 |
| государственной образовательное учреждение начального профессионального образования училища № 9 г.Вятские Поляны | 50 | - |
| государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Вятско-Полянский механический техникум | 234 | 35 |
| Прочие | 30 | 36 |
| Итого | 342 | 172 |
В области здравоохранения в городе осуществляют деятельность муниципальное учреждение здравоохранения «Вятскополянская центральная городская больница», муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница г.Вятские Поляны», муниципальное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи».
Коечный фонд муниципального учреждения здравоохранения «Вятскополянская центральная городская больница» состоит из 316 круглосуточных коек и 37 коек дневного стационара. В учреждении работают 99 врачей, 277 и 140 человек среднего и младшего медицинского персонала соответственно также обслуживают население Вятскополянского района. Социальные отделения указанного учреждения такие, как наркологическое, туберкулезное, дерматологическое, обслуживают весь Вятскополянский район.
Коечный фонд муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница г. Вятские Поляны» (далее - учреждение) состоит из 145 круглосуточных коек и 35 коек дневного стационара. В учреждении работает 26 врачей, 88 и 56 человек среднего и младшего медицинского персонала соответственно. Услугами указанного учреждения пользуется как население города, так и близлежащих территорий: офтальмологическое отделение, осуществляющее высокотехнологическую помощь в области микрохирургии глаза, полностью обслуживает Вятскополянский, Малмыжский, Кильмезский районы Кировской области, Кукморский район Республики Татарстан, Можгинский и Кизнерский районы Удмуртской Республики.
На станции скорой помощи города Вятские Поляны работают 10 врачей, 33 человека среднего медицинского персонала. Станция обслуживает как население города, так и население Вятскополянского района по левому берегу реки Вятка в радиусе 30 км.
В целом по городу число больничных коек - 533. Уровень обеспеченности больничными койками населения города превышает средний уровень по области - 138,8 койки на 10 тысяч населения на конец 2009 года. Средняя занятость койки в год составляет 320 дней. Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями ниже среднего уровня по области, что связано в первую очередь с обслуживанием не только населения города, но и населения близлежащих территорий – 351,6 койки на 10 тысяч населения на конец 2009 года. Обеспеченность врачами всех специальностей на 10 тысяч человек – 41,4, средним медицинским персоналом – 122,9, что соответствует среднему уровню по области.
Наряду с лечебными учреждениями имеется общество с ограниченной ответственностью «Санаторий-профилакторий «Молот» на 100 мест, учредителем и собственником которого является градообразующее предприятие открытое акционерное общество «ВПМЗ «Молот». Санаторий работает в круглогодичном режиме, предоставляет оздоровительные услуги, специальные лечебные программы и отдельные виды процедур. Основными лечебными профилями санатория являются болезни сердечнососудистой системы, нервной системы, болезни органов дыхания и пищеварения, а так же болезни костно-мышечной и мочеполовой систем. В санатории работают 4 врача и 17 человек среднего медицинского персонала.
В сфере культуры в городе работает 8 учреждений: централизованная городская библиотечная сеть, Вятскополянский исторический музей, культурно - досуговый центр «Мир», Дворец культуры «Победа», детская школа искусств, детская художественная школа, детская школа театрального искусства им. А. Калягина, детская школа духовых и ударных инструментов.
В городе функционирует один спортивный комплекс, открытое акционерное общество «Спортивный комбинат «Электрон», находящийся в федеральной собственности. Спортивный комплекс включает в себя стадион на 20 тыс. посадочных мест, семь спортивных залов, городошный корт, закрытый легкоатлетический манеж, тир и гостиницу на 40 мест. На его базе работает детско-юношеская спортивная школа, в которой занимается 500 детей (затраты бюджета города Вятские Поляны на аренду спорткомплекса составляют 2,4 млн. рублей ежегодно). Услугами спорткомплекса пользуется все население города, а также учебные заведения, местные предприятия и организации. На стадионе спорткомплекса проводятся все городские мероприятия.
В городе Вятские Поляны функционирует 11 организаций коммунального комплекса в различных сферах деятельности: электроснабжения, газоснабжения, очистки сточных вод, теплоснабжения, водоотведения, утилизации твердых бытовых отходов.
Техническое состояние коммунальной инфраструктуры города характеризуется высоким уровнем износа, повышенной степенью аварийности, низким коэффициентом полезного действия оборудования.
- Анализ состояния бюджетной системы моногорода Вятские Поляны, в том числе анализ доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств
Бюджет города Вятские Поляны является дотационным. В течение 2007 - 2009 годов доля трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета в общем объеме собственных доходов увеличилась с 30,4% до 42,8%. Несмотря на рост налоговых и неналоговых доходов бюджета города Вятские Поляны в течение 2007 – 2009 годов на 3,8%, расходы бюджета выросли за этот же период на 36,9%.
В составе налоговых поступлений наибольший удельный вес занимают поступления от налога на доходы физических лиц (2009 год - 64,9%). Увеличение собственных доходов бюджета напрямую зависит от уровня заработной платы и уровня занятости в городе.
Структура доходов бюджета города Вятские Поляны представлена в таблице 19.
Таблица 19
Структура доходов бюджета города Вятские Поляны
| Наименование показателя | Единица измерения | 2007 год | 2008 год | 2009 год |
| Доходы бюджета городского округа, – всего в том числе: | млн. рублей | 350,0 | 450,0 | 454,1 |
| налоговые и неналоговые доходы | млн. рублей | 187,3 | 213,3 | 194,4 |
| субсидии от вышестоящих бюджетов | млн. рублей | 14,2 | 75,6 | 88,3 |
| субвенции от вышестоящих бюджетов | млн. рублей | 81,1 | 98,3 | 108,6 |
| дотации от вышестоящих бюджетов | млн. рублей | 67,4 | 62,2 | 58,0 |
| Прочие безвозмездные поступления | млн. рублей | - | - | 3,3 |
| Иные межбюджетные трансферты | млн. рублей | - | 0,6 | 1,5 |
| Доля межбюджетных трансфертов в бюджет | процентов | 30,4 | 39,4 | 42,8 |
Структура собственных доходов бюджета городского округа представлена в таблице 20.
Таблица 20
Структура собственных доходов бюджета города Вятские Поляны
| Наименование показателя | 2007 год | 2008 год | 2009 год |
| Налоговые и неналоговые доходы бюджета городского округа, млн. рублей, - всего в том числе: | 187,3 | 213,3 | 194,4 |
| налоговые доходы, % | 47,1 | 44,1 | 48,0 |
| неналоговые доходы, % | 52,9 | 55,9 | 52,0 |
| Налоговые доходы бюджета городского округа, млн. рублей, - всего в том числе: | 88,2 | 94,0 | 93,4 |
| НДФЛ, % | 69,5 | 69,7 | 64,9 |
| налоги на совокупный доход, % | 16,2 | 15,6 | 15,3 |
| налоги на имущество организаций и физических лиц, % | 5,6 | 4,2 | 4,1 |
| Неналоговые доходы бюджета городского округа, млн. рублей - всего в том числе: | 99,1 | 119,3 | 101,0 |
| оказание платных услуг населению, % | 47,9 | 48,6 | 55,6 |
| продажа имущества, % | 18,7 | 26,7 | 17,9 |
| аренда имущества, % | 20,3 | 14,3 | 16,2 |
| Удельный вес начисленных налогов открытого акционерного общества «ВПМЗ «Молот» в плановом объеме налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа, % | 16,6 | 15,6 | 16,5 |
| Удельный вес поступлений от открытого акционерного общества «ВПМЗ «Молот» в объеме налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа, % | 9,2 | 3,5 | 4,3 |
Из таблицы 20 видно, что доля открытого акционерного общества «ВПМЗ «Молот» в общем плановом объеме собственных доходов значительна.
Почти половина неналоговых доходов формируется за счет оказания платных услуг населению (2009 год - 55,6%), за счет продажи имущества (2009 год - 17,9%) и за счет сдачи имущества в аренду (2009 год - 16,2%). Доходы от продажи муниципального имущества - величина непостоянная, соответственно, необходимо искать иные пути, способствующие увеличению собственных доходов бюджета. К 2013 году ожидается полное сокращение доходов от продажи имущества. По доходу от сдачи в аренду имущества и земли в течение 2007 – 2009 годов наблюдается постоянный рост задолженности по платежам в бюджет городского округа, с 8,0 млн. рублей на конец 2007 года до 22,6 млн. рублей на конец 2009 года. Основными неплательщиками в городской бюджет являются муниципальное унитарное предприятие многоотраслевое производственное объединение «Жилищно-коммунальное хозяйство» и открытое акционерное общество «ВПМЗ «Молот», доля каждого в общем объеме задолженности по платежам в бюджет на конец 2009 года составила 23,7% и 62,6% соответственно. От общей суммы неплатежей муниципального унитарного предприятия многоотраслевого производственного объединения «Жилищно-коммунальное хозяйство» и открытого акционерного общества «ВПМЗ «Молот» задолженность за аренду земли составляет 61,9% и 17,7% соответственно.
В целом собираемость налогов, за исключением 2009 года, не оказывает значительного влияния на долю межбюджетных трансфертов в бюджет городского округа.
Структура задолженности по платежам в бюджет городского округа представлена в таблице 21.
Таблица 21
Структура задолженности по платежам в бюджет
города Вятские Поляны
| Наименование показателя | 2007 год | 2008 год | 2009 год |
| Задолженность по платежам в городской бюджет нарастающим итогом, млн. рублей - всего в том числе: | 10,7 | 16,1 | 59,6 |
| задолженность НДФЛ, % | 5,6 | 4,8 | 55,0 |
| задолженность по арендной плате за землю и имущество, % | 73,8 | 80,7 | 39,4 |
| Прочие | 20,6 | 14,5 | 5,6 |
| Основные предприятия – неплательщики в бюджет городского округа | - | - | - |
| Открытое акционерное общество «ВМПЗ «Молот», млн. рублей - всего в том числе: | 5,2 | 3,2 | 37,3 |
| доля задолженности НДФЛ, % | 0,0 | 0,0 | 95,1 |
| доля задолженности по арендным платежам, % | 65,0 | 19,2 | 17,7 |
| Наименование показателя | 2007 год | 2008 год | 2009 год |
| Муниципальное унитарное предприятие многоотраслевое производственное объединение «Жилищно-коммунальное хозяйство», млн. рублей - всего в том числе: | 0,0 | 7,1 | 14,1 |
| доля задолженности НДФЛ, % | 0,0 | 0,0 | 0,2 |
| доля задолженности по арендным платежам, % | 0,0 | 53,8 | 61,9 |
Анализ сильных, слабых сторон, возможностей и угроз (SWOT анализ) приведен в таблице 22.
Таблица 22
Анализ сильных, слабых сторон, возможностей и угроз (SWOT анализ) города Вятские Поляны
| Фактор | Сильные стороны | Слабые стороны |
| Географическое положение | Вятско-Полянский район граничит с Республикой Татарстан и Республикой Удмуртия; железнодорожное сообщение; доступность крупных городов для маятниковой трудовой миграции | город расположен на южной окраине Кировской области, на удалении от областного центра; невысокое качество автомобильных дорог в Кировской области; низкие по сравнению с соседними регионами доходы населения |
| Население | высокий профессиональный, образовательный и культурный уровень населения; низкая социальная конфликтность населения; низкая, по сравнению со средним по Российской Федерации, стоимость жизни | низкий уровень доходов населения; миграция из города наиболее квалифицированной части населения; ограниченная профессиональная специализация населения |
| Фактор | Сильные стороны | Слабые стороны |
| Экономический потенциал | наличие крупных развивающихся предприятий вблизи города (например, открытое акционерное общество «Домостроитель», судостроительный завод); доступность производственных площадок с подведенными коммуникациями; доступность квалифицированных трудовых ресурсов; низкая стоимость рабочей силы | неразвитая сфера инфраструктуры малого бизнеса; несформированный имидж города как территории, благоприятной для инвестиций; недостаточный уровень инвестиций в транспортную и энергетическую инфраструктуру |
| Социальная сфера | значительный потенциал развития системы здравоохранения, туристических услуг, спортивно-оздоровительного отдыха | зависимость города от энергетического комплекса открытого акционерного общества «ВПМЗ «Молот»; неразвитая инфраструктура досуга и сервиса; нехватка квалифицированных педагогических, медицинских и других социальных кадров; рост безработицы |
| Демография и социальная сфера | высокая мобильность населения, возможность трудоустройства за пределами региона; фокус на Программах по развитию и воспитанию молодежи; повышению качества услуг и надежности ЖКХ | сокращение численности населения; ухудшение качества трудовых ресурсов; рост доли ветхого и аварийного жилья в жилом фонде |
| Экономика | реализация инвестиционных проектов по созданию новых производств; развитие малого предпринимательства; привлечение бюджетных средств на развитие инфраструктуры | высокий износ основных фондов предприятий города; падение инвестиционной привлекательности на фоне роста привлекательности соседних регионов |