Geum.ru

Учебно-методический комплекс одобрен и рекомендован к опубликованию кафедрой государственно-правовых дисциплин протокол от 18 января 2011 года №5 Рецензент: Савинкова Е. Н., кандидат юридических наук, доцент

Вид материалаУчебно-методический комплекс

Содержание


Раздел I. Пояснительная записка
Раздел II. Тематический план
Общая часть
Особенная часть
2.2 Тематический план для студентов очно-заочной формы обучения
Общая часть
Особенная часть
2.3 Тематический план для студентов заочной формы обучения
Общая часть
Особенная часть
Раздел III. Содержание дисциплины
Источники: обязательные – 5,38,48,50,51
Источники: обязательные – 5,38,48,50,51
Тема 3. Система, структура и состав органов прокуратуры
Источники: обязательные – 5,38,48,50,51
Источники: обязательные – 5,38,48,50,51
Источники: обязательные – 5,38,48,50,51
Тема 7. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
Источники: обязательные – 5,38,48,50,51
Источники: обязательные – 5,38,48,50,51
...
Полное содержание
Подобный материал:
  1   2   3   4   5   6   7   8


Негосударственное образовательное частное учреждение высшего профессионального образования

«МОСКОВСКИЙ НОВЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ»


УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС


ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР


ВЫСШЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ


НАПРАВЛЕНИЕ ПОДГОТОВКИ (БАКАЛАВРИАТ)

030500.62 ЮРИСПРУДЕНЦИЯ


МОСКВА, 2011


Учебно-методический комплекс подготовлен Кудинов Л.Д кандидатом юридических наук, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин.

Учебно-методический комплекс одобрен и рекомендован к опубликованию кафедрой государственно-правовых дисциплин протокол от 18 января 2011 года №5

Рецензент: Савинкова Е.Н., кандидат юридических наук, доцент

Рецензент: Джинджолия Р.С., доктор юридических наук, профессор


Учебно-методический комплекс составлен с использованием справочно-правовой системы «Консультант плюс».

© МНЮИ


Оглавление





Раздел I. Пояснительная записка


В соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта учебная дисциплина «Прокурорский надзор» изучает основные понятия и систему курса, сущность прокурорского надзора, его значение в механизме современного государства, основные направления деятельнос­ти прокуратуры, принципы организации прокуратуры и систему её органов. Важное место отводится уяснению правового статуса Генерального прокурора Российской Федера­ции и подчинённых ему прокуроров, эволюции системы прокурорских органов, понятию и классификации отраслей прокурорского надзора: 1) за ис­полнением законов, а также за соответствием законам издавае­мых правовых актов; 2) за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; 3) за исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказания и иных мер принудительного характе­ра, назначаемых судом. Изучается правовая регламентация участия прокурора в рассмотрении дел судами; организация работы по разрешению жалоб граждан; методические основы прокурорской деятельности. Рассматриваются требования, предъявляемые к кадрам прокуратуры, к кандидатам на долж­ности прокуроров и следователей, к порядку прохождения здесь государственной службы.

Традиционно именуемая: «Прокурорский надзор», дисциплина знакомит с работой прокуратуры на всех её направлениях, одним из которых является надзор за исполнением законов. В недавнем прошлом он охватывал практически всю сферу прокурорской деятельности и в тех условиях название дисциплины полностью соответствовало её содержанию. Принятие в 1993 году ныне действующей Конституции Российской Федерации, провозгласившей переход страны от ранее существовавшего в ней полицейского (в смысле – управлявшего обществом) к качественно иному – правовому государству (призванному не управлять, а охранять свободно развивающееся гражданское общество), не могло не затронуть прокуратуры.

Прежде всего, это выразилось в исключении из круга объектов надзора граждан и судебной власти. Участие прокуроров в рассмотрении судами уголовных, гражданских и арбитражных дел, перестав быть надзором, сохраняется в качестве важнейшей, весьма значимой и объёмной части их работы. Будущее прокуратуры непосредственно связано с поддержанием государственного обвинения в судах как одной из форм осуществляемого ею уголовного преследования. В результате уже состоявшегося сокращения сферы надзора, наблюдаемого в последние годы повышенного внимания прокуратуры к правозащитной стороне её работы, складывается ситуация, при которой фактическое содержание учебной дисциплины значительно превышает сегодня её существующее название.

Положение прокуратуры в обществе и государстве определяет ст. 129 Конституции РФ. Нормативную основу построения и деятельности её органов закрепляют Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года с последующими его изменениями и дополнениями, Уголовно-процессуальный, Гражданский процессуальный и Арбитражный процессуальный кодексы РФ, а также ведомственные нормативно-правовые акты Генеральной прокуратуры РФ.


Преподавание учебной дисциплины призвано обеспечить:

в образовательной сфере:

получение студентами глубоких теоретических знаний о месте и роли прокуратуры в условиях правового государства, принципах её построения и деятельности, основных этапах, тенденциях и перспективах развития, о правовой регламентации прокурорского надзора, его тактике и методике на различных направлениях надзорной и иной правозащитной деятельности;

формирование на основе современной методологии умений работы с нормативны-

ми и иными правовыми актами сферы прокурорского надзора и участия прокуроров в судах; отработку практических навыков принятия прокурорских решений, грамотного составления и культурного оформления актов прокурорского реагирования;

в воспитательной сфере:

формирование у студентов уважительного отношения к праву, закону, а также –

к деятельности органов прокуратуры, настоятельно требующей ответственного

подхода к принятию прокурорских решений;

внимательного отношения к людям, их нуждам и проблемам, готовности в нужный момент придти на помощь путём устранения любых нарушений прав и свобод человека и гражданина.


В процессе учёбы студент должен:

получить представление: о роли прокуратуры в современном обществе, связанных с этим проблемах и возможных путях их решения;

быть ознакомлен: с основными этапами развития прокуратуры, построением и деятельностью прокуратур в наиболее развитых государствах современного мира;

знать: все основные направления прокурорской работы, их теоретические основы, источники и принципы, тактические и методические особенности участия прокуроров в рассмотрении судами уголовных, гражданских и арбитражных дел; содержание различных отраслей прокурорского надзора, их действующую правовую регламентацию, тактику и методику, порядок прохождения службы в органах прокуратуры, проблемы современной прокурорской практики;

уметь: быстро находить и правильно применять правовые нормы к конкретным ситуациям; своевременно принимать, надлежаще оформлять и убедительно обосновывать прокурорские решения, обеспечивая их практическую реализацию; квалифицированно поддерживать государственное обвинение по уголовным делам, убедительно и грамотно участвовать и выступать при рассмотрении судами гражданских и арбитраж-ных дел; аргументированно излагать позицию прокуратуры при участии в совещаниях различных органов государственной и муниципальной власти; координировать работу правоохранительных органов в сфере противодействия преступности;

обладать навыками: составления и оформления всех основных актов прокурорского реагирования: протеста, представления, предостережения и т.д.; грамотно поставленной, убедительно и красиво излагаемой устной речью; способностью ведения дискуссий по проблемам деятельности прокуратуры.


Изучение прокурорского надзора опирается на уже полученные знания других юридических дисциплин, прежде всего: теории права и государства, конституционного права, правоохранительных органов, уголовного, гражданского и арбитражного процессов, уголовно-исполнительного права. Разумеется, от студента не требуется изучения всей доступной ему литературы. Количество источников и глубину проработки каждого из них он определяет сам.


Структурно учебный курс состоит из Общей и Особенной частей. В основе их разграничения лежат различные направления деятельности прокуратуры. Вопросы, относящиеся ко всем или нескольким таким направлениям, рассматриваются в части Общей. Конкретные особенности прокурорской работы на каждом из отдельно взятых направлений последовательно изучаются в части Особенной. Преподавание осуществляется в течение одного семестра. Текущие знания проверяются путём тес- тестирований. Студенты очно-заочной и заочной форм учёбы могут выполнять письменные работы. По результатам изучения сдаётся зачёт.


Раздел II. Тематический план


Направление подготовки (бакалавр) 030500.62 Юриспруденция


2.1 Тематический план для студентов очной формы обучения

№

№

пп

Наименование

разделов и тем
Общ.

кол-во

час.
Очная форма учёбы

Аудиторные часы

Сам.

работа

Всего
Лекции
Сем. и пр.

занятия



1
ОБЩАЯ ЧАСТЬ


Предмет, методология, система и источники курса «Прокурорский надзор»


4


2


2





2

2
Основные этапы развития прокуратуры

в России

4

2

2




2

3
Система, структура и состав органов прокуратуры

4

2

2




2

4
Направления деятельности прокуратуры
4
2
2



2



5
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ


Прокурорский надзор: понятие, задачи, отрасли


4


2


2





2

6
Надзор за исполнением федеральных зако-нов


12

6

4

2

6

7
Надзор за соблюдением прав и свобод чело-века и гражданина

8

6

4

2

2

8
Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следст-вие, дознание и оперативно-розыскную дея-тельность

10

6

4

2

4

9
Надзор за исполнением законов администра-циями органов и учреждений, исполняющих наказания и некоторые другие принудитель-ные меры, назначаемые судом

8

6

4

2

2

10
Участие прокуроров в рассмотрении судами уголовных дел

12

8

4

4

4

11
Участие прокуроров в рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел

8

4

2

2

4

12
Координация деятельности по борьбе с преступностью

4

2

2




2

13
Организация работы и порядок прохождения службы в органах прокуратуры

4

2

2




2




ВСЕГО:
86
50
36
14
36



2.2 Тематический план для студентов очно-заочной формы обучения


№

№

пп

Наименование

разделов и тем
Общ.

кол-во

час.
Очно-заочная форма учёбы

Аудиторные часы

Сам.

работа

Всего
Лекции
Сем. и пр.

занятия



1
ОБЩАЯ ЧАСТЬ


Предмет, методология, система и источники курса «Прокурорский надзор»


4











4

2
Основные этапы развития прокуратуры

в России

4










4

3
Система, структура и состав органов прокуратуры

4










4

4
Направления деятельности прокуратуры
4
2
2



2



5
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ


Прокурорский надзор: понятие, задачи, отрасли


4


2


2





2

6
Надзор за исполнением федеральных зако-нов


12

2

2




10

7
Надзор за соблюдением прав и свобод чело-века и гражданина

6

4

2

2

2

8
Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следст-вие, дознание и оперативно-розыскную дея-тельность

12

2

2




10

9
Надзор за исполнением законов администра-циями органов и учреждений, исполняющих наказания и некоторые другие принудитель-ные меры, назначаемые судом

6

2

2




4

10
Участие прокуроров в рассмотрении судами уголовных дел

14

4

2

2

10

11
Участие прокуроров в рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел

8

2

2




6

12
Координация деятельности по борьбе с преступностью

4










4

13
Организация работы и порядок прохождения службы в органах прокуратуры

4










4




ВСЕГО:
86
20
16
4
66



2.3 Тематический план для студентов заочной формы обучения


№

№

пп

Наименование

разделов и тем
Общ.

кол-во

час.
Очная форма обучения

Аудиторные часы

Сам.

работа

Всего
Лекции
Сем. и пр.

занятия



1
ОБЩАЯ ЧАСТЬ


Предмет, методология, система и источники курса «Прокурорский надзор»


4











4

2
Основные этапы развития прокуратуры

в России

4










4

3
Система, структура и состав органов прокуратуры

4










4

4
Направления деятельности прокуратуры
4









4



5
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ


Прокурорский надзор: понятие, задачи, отрасли


4


2


2*





2

6
Надзор за исполнением федеральных зако-нов


12

1

1**




11

7
Надзор за соблюдением прав и свобод чело-века и гражданина

10

3

1**

2

7

8
Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следст-вие, дознание и оперативно-розыскную дея-тельность


11


1


1**





10

9
Надзор за исполнением законов администра-циями органов и учреждений, исполняющих наказания и некоторые другие принудитель-ные меры, назначаемые судом


5


1


1**




4

10
Участие прокуроров в рассмотрении судами уголовных дел

14

1

1**




13

11
Участие прокуроров в рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел

6

1

1**




5

12
Координация деятельности по борьбе с преступностью

4










4

13
Организация работы и порядок прохождения службы в органах прокуратуры

4










4




ВСЕГО:
86
10
8
2
76


* обзорная лекция ** установочные лекции


Раздел III. Содержание дисциплины


Тема 1. Предмет, методология, система и источники

курса «Прокурорский надзор»

Теоретические основы правового государства. Принцип разделения властей: понятие, значение, содержание. Судебная власть: понятие, значение, организация. Исполнительная власть: понятие, значение, организация. Законодательная власть: понятие, значение, организация. Обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия судебной, исполнительной и законодательной властей. Роль и значение закона в механизме правовой государственности.

Правосудие и прокурорский надзор как формы юридической деятельности. Место прокуратуры в системе разделения властей правового государства. Предмет «Прокурорского надзора» как одного из видов деятельности государства, как одной из сфер юридической науки, как изучаемой студентами учебной дисциплины. Взаимосвязь последней с теорией права и государства, конституционным, административным, другими отраслями права, а также с уголовным, гражданским и арбитражным судопроизводством.

Методология изучения учебной дисциплины. Проблемы поиска оптимальных методов познания на современном этапе общественного развития. Диалектика и синергетика, их роль в изучении «Прокурорского надзора».

Система курса: части Общая и Особенная. Методологические, юридические, литературные источники познания прокурорской деятельности. Система нормативно-правовых актов, регламентирующих организацию и деятельность прокуратуры. Конституция РФ о месте прокуратуры в механизме государства. Федеральный закон РФ от 17 ноября 1995 года «О прокуратуре Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями. Правовое значение приказов и инструкций Генерального прокурора РФ для системы органов прокуратуры, государственного аппарата и институтов гражданского общества.

Источники: обязательные – 5,38,48,50,51

дополнительные – 9,27,31,33

Тема 2. Основные этапы развития прокуратуры в России

Исторические и социальные предпосылки появления прокуратуры. Учреждение российской прокуратуры как органа надзора за исполнением законов, её становление и развитие в дореформенный период (начало 18 – вторая половина 19 века). Прокуратура как орган поддержания государственного обвинения в послереформенный период (вторая половина 19 – начало 20 века). Россия без прокуратуры (1917-1922 г.г.). Советская прокуратура периода её становления (1922-1936 г.г.). Советская прокуратура как централизованная система органов высшего надзора за законностью (1936-1992 г.г.). Становление новой Российской прокуратуры (1992 г. – по наст. время).

Тенденции и перспективы развития современной прокуратуры.

Источники: обязательные – 5,38,48,50,51

дополнительные – 21,27,33