Учебно-методический комплекс одобрен и рекомендован к опубликованию кафедрой государственно-правовых дисциплин протокол от 18 января 2011 года №5 Рецензент: Савинкова Е. Н., кандидат юридических наук, доцент
| Вид материала | Учебно-методический комплекс |
СодержаниеТема 11. Участие прокуроров в рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел Срок выполнения Тема 12. Координация деятельности по борьбе с преступностью Срок выполнения Срок выполнения 8.1. Нормативные правовые акты Раздел IX. Глоссарий Военная прокуратура Генеральная прокуратура РФ Заместитель прокурора Классный чин Координация работы правоохранительных органов Научно-консультативный совет Общий надзор Объект надзора Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность Органы прокуратуры Отрасль надзора Полномочие прокурора Помощник прокурора ... 6 7 8 Тема 11. Участие прокуроров в рассмотрении судамигражданских и арбитражных делЦель задания: развитие творческих подходов к решению нестандартных задач. Содержание: устный анализ и правовая регламентация участия прокуроров в рас-смотрении судами гражданских и арбитражных дел, совмещаемые с желательным про-слушиванием в ближайшем суде 1-2 процессов по гражданским или арбитражным де-лам с участием в них прокурора. Срок выполнения: по личному плану. Ориентировочный объём: до 10 страниц печатного текста. Практикум: 16,17,18,73,74,75 Отчётность: самоконтроль по вопросам: 1. Общая характеристика правового положения прокурора в гражданском и арбит-ражном судопроизводстве. 2. Методика и тактика участия прокурора в гражданском и арбитражном судопро-изводстве. 3. Порядок обращения прокурора в суд по делам данной категории. 4. Участие прокурора в судебном разбирательстве. 5. Особенности участия прокурора в апелляционном и кассационном производстве. 6. Участие прокурора в надзорном производстве. 7. Участие прокурора в пересмотре судебных решений по вновь открывшимся обс-тоятельствам. Метод оценки знаний: четырёхбальный. Источники: обязательные – 5,38,48,50,51 дополнительные – 7,8,17,57,62,63 Тема 12. Координация деятельности по борьбе с преступностьюЦель задания: развитие творческих подходов к решению нестандартных задач. Содержание: устный анализ и правовая регламентация координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, совмещаемые с осмыслением места и роли «борьбы» в современном демократическом обществе. Срок выполнения: по личному плану. Ориентировочный объём: до 10 страниц печатного текста. Практикум: 42 Отчётность: самоконтроль по вопросам: 1. Сущность координации как формы управленческой деятельности. 2. Общая характеристика объектов координации и специфики решаемых ими задач. 3. Формы и методы осуществления координирующей деятельности прокуратуры. 4. Формы реализации координирующих решений. 5. Организация работы прокуратуры по координации борьбы с преступностью. Метод оценки знаний: четырёхбальный. Источники: обязательные – 5,38,48,50,51 дополнительные – 24,39,56 Тема 13. Организация работы и порядок прохождения службы в органах прокуратуры Цель задания: развитие творческих подходов к решению нестандартных задач. Содержание: устный анализ организации работы и порядка прохождения службы в органах прокуратуры, совмещаемый со схематичным изложением основных положений темы. Срок выполнения: по личному плану. Ориентировочный объём: до 15 страниц печатного текста. Практикум: 2,19,20,21,22,24,44,45,46,47,48 Отчётность: самоконтроль по вопросам: 1. Общая характеристика территориальной, функциональной и смешанной систем организации работы в органах прокуратуры. 2. Планирование работы в органах прокуратуры. 3. Организация делопроизводства. Учёт и отчётность. 4. Правовой статус работника прокуратуры. 5. Порядок приёма на службу в органы прокуратуры и увольнения со службы. 6. Аттестация прокурорских работников. Классные чины. 7. Меры правовой и социальной защиты работников прокуратуры. Метод оценки знаний: четырёхбальный. Источники: обязательные – 5,38,48,50,51 дополнительные – 4,9,14,19,25,34,39,44,53,68 Раздел VII. Итоговый контроль Промежуточный контроль знаний по учебной дисциплине осуществляется путём тестирования по результатам изучения тем №№1-9 в соответствии с заданиями прак-тикума 50-71, 85-87, а тем №№10-11 – в соответствии с заданиями 72-74. Итоговый контроль в форме зачёта производится в ходе экзаменационной сессии с использованием билетов, включающих два вопроса (1-й, как правило, – по Общей части курса, 2-й – по его Особенной части) и одну практическую задачу. Уровень требований к знаниям студента и критерии их оценки являются общими для всех учебных дисциплин. 7.1. Перечень вопросов для подготовки к зачёту. 1. Предмет, структура и методология курса «Прокурорский надзор». Его связь с други-ми учебными дисциплинами. 2. Цель, задачи и функции прокуратуры. 3. Понятие и система принципов организации и деятельности прокуратуры. 4. Прокурорский надзор как одна из форм государственной деятельности. 5. Понятие и классификация отраслей прокурорского надзора. 6. Соотношение прокурорского надзора с иными видами контрольно-надзорной деяте-льности. 7. Система правовых актов, регламентирующих организацию и деятельность прокура-туры. 8. Соотношение основных направлений деятельности прокуратуры и отраслей проку-рорского надзора. 9. Концепция развития прокурорского надзора на современном этапе: основные поло-жения. 10. Нравственные основы деятельности прокуратуры. Прокурорская этика. 11. Независимость прокурорского надзора: понятие, значение, содержание, гарантии. 12. Система органов и учреждений прокуратуры в РФ. 13. Структура, состав и компетенция Генеральной прокуратуры РФ. 14. Организация работы органа прокуратуры. 15. Порядок назначения и освобождения от должности прокурорских работников. 16. Правовой статус Генерального прокурора РФ. 17. Разграничение компетенции различных органов прокуратуры. 18. Структура, состав и компетенция областной (и ей равной) прокуратуры. 19. Структура, состав и компетенция районной (и ей равной) прокуратуры. 20. Правовой статус прокурора района (города). 21. Правовой статус прокурора субъекта РФ. 22. Кадры прокуратуры. Требования к кандидатам на прокурорские должности. 23. Классные чины: понятие, система, порядок присвоения. 24. Аттестация кадров: понятие, значение, порядок проведения. 25. Организация правовой и социальной защиты прокурорских работников. 26. Порядок привлечения работников прокуратуры к уголовной, административной и дисциплинарной ответственности. 27. Порядок обжалования действий и решений прокурора. 28. Создание и основные этапы развития российской прокуратуры. 29. Методика и тактика прокурорского надзора. 30. Международное сотрудничество органов прокуратуры. 31. Формы и методы участия прокуратуры в правотворческой деятельности. 32. Координация работы правоохранительных органов: понятие, содержание, формы. 33. Особенности организации и деятельности транспортных прокуратур. 34. Особенности организации и деятельности природоохранных прокуратур. 35. Особенности организации и деятельности военной прокуратуры. 36. Особенности организации и деятельности прокуратуры, осуществляющей надзор за законностью исполнения уголовных наказаний. 37. Особенности организации и деятельности прокуратуры закрытого административ-но-территориального образования и особо режимного объекта. 38. Надзор за исполнением законов: объекты, предмет, организация. 39. Акты прокурорского реагирования в сфере надзора за исполнением законов. 40. Формы и методы осуществления надзора за исполнением законов. 41. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. 42. Участие прокурора в стадии подготовки уголовного дела к судебному заседанию. 43. Участие прокурора в судебном разбирательстве по уголовному делу. 44. Участие прокурора в апелляционном производстве по уголовному делу. 45. Участие прокурора в кассационном производстве по уголовному делу. 46. Участие прокурора в надзорном производстве по уголовному делу. 47. Участие прокурора в возобновлении уголовных дел ввиду новых или вновь открыв-шихся обстоятельств. 48. Организация надзора в досудебном производстве по уголовному делу. 49. Надзор за законностью предварительного расследования: объекты, предмет, полно-мочия. 50. Надзор прокурора за законностью исполнения уголовных наказаний: объекты, предмет, полномочия. 51. Деятельность прокуратуры по рассмотрению заявлений, жалоб и иных обращений. 52. Особенности поддержания гособвинения в суде с участием присяжных заседателей. 53. Особенности осуществления прокурорского надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности. 54. Особенности надзора за исполнением законов о несовершеннолетних. 55. Речь государственного обвинителя, её назначение, структура, содержание. Реплика. 56. Участие прокурора в рассмотрении судом гражданских дел. 57. Участие прокурора в рассмотрении судом арбитражных дел. 58. Прокурорский надзор за законностью задержаний и арестов: понятие, организация, порядок осуществления. 59. Участие прокурора в уголовно-процессуальной стадии исполнения приговора. Раздел VIII. Источники 8.1. Нормативные правовые акты 1. Всеобщая декларация прав человека (1948 г.). 2. Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.). 3. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г.). 4. Конституция Российской Федерации (ст. 129). 5. Федеральный закон от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Феде-рации». 6. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (Федеральный закон от 18.12.2001 г. №177-ФЗ). 7. Гражданский процессуальный кодекс РФ (Федеральный закон от 14.11.2002 г. №137-ФЗ). 8. Арбитражный процессуальный кодекс РФ (Федеральный закон от 24.07.2002 г. №95-ФЗ). 8.2. Литература 9. Андреев Г. Прокуратура – опора законности и государства // Законность, 2008, №9, с. 22. 10. Бажанов С. Правовое положение прокурора в уголовном процессе // Законность, 2008, №7, с. 23. 11. Беляк Л. Законность привлечения к уголовной ответственности // Законность, 2008, №10, с. 2. 12. Берекашвили Л.Ш., Игнатов В.П. Обеспечение прав человека и законности в де-ятельности правоохранительных органов. – М.: Щит-М, 2003. 13. Бессарабов В.Г. Правозащитная деятельность российской прокуратуры (1722-2002 г.): история, события, люди. М., 2003. 14. Бессарабов В.Г. Организация и деятельность российской прокуратуры. М.: Изд-во Эль-фа, 2006. 15. Бессарабов В.Г., Хуторецкий Р.Б. Участие российской прокуратуры в правотвор-ческой деятельности: монография. М.: Камерон ИД, 2006. 16. Бывальцева С. Защита прав и свобод человека // Законность, 2008, №9, с. 20. 17. Винокуров А.Ю. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными при-ставами. Проблемы организации правового обеспечения. М.: Изд-во МНЭПУ, 2000. 18. Винокуров А.Ю. Природоохранная деятельность российской прокуратуры и ос-новные пути её совершенствования. М., 2001. 19. Волкова В.В., Сапфирова А.А. Государственная служба. М., ЮНИТА, 2010. 20. Гатауллин З. Выработка позиции по уголовному делу и организация государст-венного обвинения // Законность, 2008, №11, с. 18. 21. Гершевский Ю. Причины возникновения института прокуратуры в России // За-конность, 2008, №12, с. 7. 24. Гошуляк В.В. Прокуратура, адвокатура, нотариат в конституционном праве Рос-сии. М. 2005. 25. Грузнова Г. Организация деятельности прокуратуры по рассмотрению обраще-ний граждан. // Законность, 2008, №5, с. 31. 26. Гурин А. Процессуальный статус прокурора-криминалиста. // Законность, 2008, №11, с. 44. 27. Джатиев В. Зачем России прокуратура? // Законность, 2008, №8, с. 30. 28. Дытченко Г., Никитин Е. Проблемы организации надзора за законностью опера-тивно-розыскной деятельности. // Законность, 2008, №10, с. 11. 29. Еникеев З. Правовое положение прокурора в уголовном судопроизводстве. // За-конность, 2008, №6, с. 38. 30. Исаенко В.Н. Представление государственным обвинителем заключений экспер- тов в ходе судебного следствия по уголовным делам об убийстве. // Законность, 2008, №6, с.21. 31. Карпова Н.Н. Прокуратура в системе государственной власти Российской Феде-рации. М.: ЮНИТИ, 2007. 32. Кириллова Н.П. Процессуальные и криминалистические особенности поддержа-ния государственного обвинения в суде первой инстанции. СПб., 1996. 33. Кобзарёв Ф.М. Правовой статус российской прокуратуры и проблемы его разви-тия: Лекция. М.: ИПК прокуратуры, 2002. 34. Кобликов А.С. Юридическая этика. М.: НОРМА, 2009. 35. Козусев А.Ф. Проблемы прокурорского надзора за исполнением законов в опе-ративно-розыскной деятельности. М., 2001. 36. Кругликов А. Роль прокурора в уголовном судопроизводстве. // Законность, 2008, с. 25. 37. Крюков В.Ф. Современная методика преподавания дисциплины «Прокурорский надзор». М.: НОРМА, 2006. 38. Крюков В.Ф. Прокурорский надзор. – М.: НОРМА, 2008. 39. Лазутин Л. Международное сотрудничество и правовая помощь. // Законность, 2008, №3, с. 34. 40. Ломидзе А.Б. Прокурорский надзор за законностью принимаемых следователя-ми процессуальных решений. М.: Юрлитинформ, 2000. 41. Махов В. Роль прокурора и организация дознания в уголовном преследовании. // Законность, 2008, №7, с. 27. 42. Мельников Ю., Володина И. Право законодательной инициативы прокурора. // Законность, 2008, №5, с. 34. 43. Организация и методика работы прокурора в судебных стадиях уголовного судо-производства: Учебное пособие (коллектив авторов). СПб., 1996. 44. Организация работы городской (районной) прокуратуры: Методическое посо-бие. М.: НИИ прокуратуры, 2001. 45. Паламарчук А. Надзор за соблюдением прав субъектами предпринимательской деятельности. // Законность, 2008, №11, с. 8. 46. Петрова Л., Кобзарёва Е., Монакова С. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности на муниципальном уровне. // Законность, 2008, №11, с. 12. 47. Петрова Л., Монакова С. Роль прокуратуры в правотворческой деятельности. // Законность, 2008, №3, с. 2. 48. Поляков М.П., Федулов А.В. Прокурорский надзор: краткий курс лекций. – М.: Юрайт, 2004. 49. Праслова Е. Надзор за деятельностью судебных приставов-исполнителей и упол-номоченных органов при обращении административных постановлений к исполнению. // Законность, 2008, №5, с. 36. 50. Прокурорский надзор / Под ред. А.Я. Сухарева, М., НОРМА, 2009. 51. Прокурорский надзор / Под ред. О.А. Галустьяна, А.В. Ендольцевой, И.И. Сыдо-рука.М.: ЮНИТА-ДАНА, 2010. 52. Радченко В. Борьба с преступностью как часть социальной политики. // Закон-ность, 2008, №10, с. 35. 53. Реформа государственной службы Российской Федерации. – М.: ГУ ВШЭ, 2006. 54. Руководство для государственных обвинителей. Криминалистический аспект. СПб., 1998. 55. Рязанов И., Говердовская В. Возвращение уголовного дела прокурору. // Закон-ность, 2008, №12, с. 23. 56. Сеченова Р. Взаимодействие Генеральной прокуратуры РФ и Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека. // 2008, №9, с. 25. 57. Скворцов Д. Участие военных прокуроров в рассмотрении судами дел о грубых дисциплинарных проступках военнослужащих. // Законность, 2008, №7, с. 39. 58. Скрынник А. Прокурорский надзор за исполнением законов на транспорте. // За-конность, 2008, №12, с. 32. 59. Смирнов А.Ф. Место и роль прокуратуры в системе государственной власти. М., 1995. 60. Соловьёв А.Б. и др. Прокурорский надзор за исполнением законов при расследо-вании преступлений. М.: Юрлитинформ, 2000. 61. Тихомиров Ю., Андриченко Л. Участие прокуратуры в нормотворческой дея- тельности на региональном и муниципальном уровнях. // Законность, 2008, №7, с. 2. 62. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве / Под ред. Н.М. Коршуно-ва. М., ЮНИТА-ДАНА, 2010. 63. Черновол И. Исковая работа в защиту прав граждан. // Законность, 2008, №4, с. 24. 64. Чернышев И. Совершенствование практических навыков государственных обви-нителей. // Законность, 2008, №11, с. 31. 65. Чурилов А.В. Защита прав и свобод человека и гражданина средствами проку-рорского надзора. М.: ИПК прокуратуры, 1999. 66. Цуканов А.Н. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов // Госу-дарство и право, 2001, №3, с. 23. 67. Шаров Р. Ограничение прав (свобод) человека (гражданина) и деятельность про-куратуры. М., 2008. 68. Этика сотрудников правоохранительных органов. / Под ред. Дубова Г.В. – М.: Щит-М, 2003. 8.3. Интернет-ресурсы 8.3.1. Справочно-правовая система «Консультант Плюс» ссылка скрыта ссылка скрыта Сервер посвящён широкому спектру правовой информации по всем отраслям права. 8.3.2. Система ГАРАНТ ссылка скрыта На сайте содержатся последние новости российского законодательства. ссылка скрыта На сайте содержится информационный блок «Большая библиотека юриста». www.pravovest.ru – Москва garantmoscow.ru – Москва На сайте представлена информационная система ПРАВОВЕСТ. Раздел IX. Глоссарий Аттестация прокурорских работников – определение квалификации, уровня знаний работников, производимое в целях установления их соответствия занимаемой должности. Военная прокуратура – составная часть единой системы органов и учреждений прокуратуры, осуществляющая её функции в Вооружённых силах России, военных судах и других предусмотренных законом структурах. Генеральная прокуратура РФ – орган прокуратуры, возглавляющий всю систему её органов и учреждений. Дознание – одна из двух уголовно-процессуальных форм предварительного расследо- вания, осуществляемая в установленном законом порядке специально уполномоченными органами и должностными лицами исполнительной власти. Заместитель прокурора – должностное лицо органов прокуратуры, наделяемое полномочиями прокурора в пределах поручаемого ему участка работы и замещающее прокурора в период его отсутствия. Классный чин – служебный разряд работников прокуратуры, присваиваемый в установленном порядке с учётом занимаемой должности и времени работы на ней. Коллегия – совещательный орган при Генеральном прокуроре РФ, прокурорах субъектов РФ и приравниваемых к ним прокурорах для обсуждения вопросов деятельнос-ти прокуратуры. Координация работы правоохранительных органов – согласование работы различ-ных правоохранительных органов на одном из направлений их деятельности. Личное дело прокурорского работника – систематизированная подборка сведений о конкретном прокурорском работнике, прохождении им службы в органах и учреждениях прокуратуры и формах повышения им своей профессиональной квалификации. Научно-консультативный совет – совещательный орган Генеральной прокуратуры РФ, рассматривающий по поручениям её руководителей различные вопросы, связанные с организацией и деятельностью органов прокуратуры. Общий надзор – одна из четырёх отраслей прокурорского надзора, объединяющая все поднадзорные прокуратуре объекты, не входящие в исчерпывающе определённый круг объектов трёх других отраслей, определяемая в последнее время как «надзор за испол-нением законов». Объект надзора – то, в отношении чего осуществляется надзорная деятельность. Органы исполнения наказаний – Федеральная служба исполнения наказаний, её главные управления, управления, отделы в субъектах РФ, осуществляющие управленчес-кие функции в отношении исправительных учреждений. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность – органы испол-нительной власти, наделённые в установленном федеральным законом порядке полномо-чиями по осуществлению такой деятельности. Органы прокуратуры – внутренне структурированная, обособленная от других часть государственного аппарата, выполняющая возложенные федеральным законом на проку-ратуру функции и наделяемая необходимыми для этого властными полномочиями. Отрасль надзора – одно из направлений надзорной деятельности прокуратуры, имею-щее свой круг объектов надзора, отличающееся от других спецификой форм и методов надзорной работы, а также особенностями актов прокурорского реагирования на выявляе- мые нарушения. Полномочие прокурора – элемент компетенции прокурора, выражающийся в предоставлении ему государством возможности реализации власти для выполнения стоя-щих перед ним задач. Помощник прокурора – должностное лицо органов прокуратуры, наделяемое отдель-ными полномочиями в сфере деятельности прокуратуры и работающее под руководством прокурора, его заместителя либо старшего помощника. Постановление прокурора – одна из форм прокурорского реагирования, содержащее решение о возбуждении производства об административном правонарушении. Предварительное расследование – одна из стадий уголовного судопроизводства, в процессе которой органы предварительного следствия и органы дознания под надзором прокурора и под контролем суда устанавливают обстоятельства подлежащие доказыва-нию и осуществляют уголовное преследование в целях последующей передачи уголовно-го дела на судебное рассмотрение. Предварительное следствие – одна из двух уголовно-процессуальных форм предва-рительного расследования, осуществляемая в установленном законом порядке специаль-но уполномоченными органами – следователями. Предмет надзора – то, по поводу чего осуществляется надзорная деятельность. Предостережение прокурора – одна из форм прокурорского реагирования, применяе- мая в письменной форме при наличии сведений о готовящемся противоправном деянии и выражающаяся в предупреждении лица о недопустимости нарушений закона. Представление прокурора – одна из форм прокурорского реагирования, письменно вносимая в орган либо должностному лицу, которые полномочны устранить выявленные нарушения. Присяга – торжественно произносимая клятва лица, впервые назначаемого на про-курорскую должность, текст которой утверждён федеральным законом. Прокуратура – единая федеральная централизованная система органов, осуществляю-щих от имени государства надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением зако-нов, действующих на территории России. Прокурор – должностное лицо органов прокуратуры, занимающее одну из исчерпы-вающе перечисленных в федеральном законе прокурорских должностей и действующее в пределах своей компетенции. В основном – это должности прокуроров различных уров-ней, их заместителей, старших помощников, помощников, старших прокуроров и проку-роров управлений (отделов), старших прокуроров-криминалистов и прокуроров-кримина-листов. Прокурорские работники – прокуроры, а также другие работники органов и учреж-дений прокуратуры, имеющие классные чины (воинские звания). Протест прокурора – одна из форм прокурорского реагирования на противоречащий закону правовой акт либо действие, письменно приносимая в орган или должностному лицу, издавшим этот акт, либо в вышестоящий орган, вышестоящему должностному ли-цу, полномочным устранить выявленное нарушение. Система прокуратуры – определённым образом упорядоченное расположение взаи-мосвязанных органов и учреждений прокуратуры. Служба в органах и учреждениях прокуратуры – разновидность федеральной госу-дарственной службы, осуществляемой на условиях и в порядке, предусмотренном ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации» и ФЗ РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации». Служебное удостоверение – документ установленного Генеральным прокурором РФ образца, подтверждающий личность прокурорского работника, его классный чин и долж-ность. Старший помощник прокурора – должностное лицо органа прокуратуры, наделяе- мое полномочиями по организации работы на одном из направлений деятельности проку- ратуры. В прокуратурах субъектов РФ, им равных прокуратурах и Генеральной прокура-туре РФ – это, как правило, начальники главных управлений, управлений и отделов (на правах управления). Структура органа прокуратуры – внутреннее устройство органа, включающее его структурные подразделения: главные управления, управления, отделы (на правах управ-ления), управления и отделы в составе главных управлений и управлений. Отделы в сос-таве районной (и ей равной) прокуратуры могут быть созданы решением Генерального прокурора РФ. Учреждения прокуратуры – организационные структуры в системе прокуратуры, обеспечивающие государственно властную деятельность её органов. |