Региональный доклад о состоянии и использовании земель Тульской области в 2010 году
| Вид материала | Доклад |
- Региональный доклад о состоянии и использовании земель Тульской области в 2009 году, 4108.57kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель в ленинградской области в 2010 году, 2435.54kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель в ленинградской области в 2011 году, 2664.81kb.
- Кировской области Осостоянии окружающей среды Кировской области в 2009 году Региональный, 6429.32kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель, 2006.23kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель, 3735.69kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель, 1044.26kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель в Республике Алтай в 2010 году, 2685.32kb.
- Доклад о состоянии и использовании земель в Республике Карелия в 2010 году, 1862.45kb.
- Региональная программа «Развитие конкуренции в Тульской области на 2010-2012 годы», 641.96kb.
1.5. СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ГРАЖДАНАМ В ХОДЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ
Начало земельной реформе в Российской Федерации положено принятием в 1990 году закона «О земельной реформе». Законом была отменена монополия государства на землю на территории России, введена платность использования земель, а также определено, что земельная реформа имеет целью перераспределение земель в интересах создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, формирования многоукладной экономики, рационального использования и охраны земель.
Земельные преобразования сопровождались принятием целого ряда законов и подзаконных актов, обеспечивающих правовое регулирование новых земельных отношений. На начальном этапе реформы осуществлялось закрепление за местными Советами народных депутатов прав по распоряжению землей, уточнение административных границ, выявление потребности в земле граждан, предприятий и организаций, создание фондов перераспределения земель, установление ставок земельного налога и цены земли. На втором этапе земельной реформы осуществлялась передача земель гражданам (их объединениям), предприятиям, организациям и закрепление, чисто декларативное, переданных земель в собственность, пользование (включая аренду) и владение. К концу 90- х годов процесс перераспределения земель в основном был завершен. Произошли значительные изменения в структуре собственности на землю, наряду с государственной и муниципальной, сложилась частная собственность на землю.
В настоящее время, одной из основных задач земельной реформы является оформление хозяйствующими субъектами прав на землю в соответствии с действующим законодательством, в том числе включающее формирование земельных участков с целью осуществления кадастрового учета и внесения сведений об объекте и субъекте прав в Единый государственный реестр земель и Единый государственный реестр прав.
Приоритетным направлением в процессе перераспределения земель являлось предоставление земель гражданам. В результате выполнения намеченных мероприятий проблема обеспечения граждан земельными участками была решена на первом этапе реформы.
В настоящее время граждане продолжают получать в собственность земельные участки бесплатно и, кроме этого, граждане приобретают земельные участки в условиях рынка земли. А также, согласно Земельному кодексу РФ граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения, имеющие право бесплатно приобрести их в собственность, переоформляют свои права на землю в установленном порядке, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».
Сведения об общей площади земель, предоставленных и приобретенных гражданами для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного и дачного строительства, на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования и аренды из земель государственной и муниципальной собственности представлены в таблицах 15, 16 и диаграммах 8, 9.
Крестьянское (фермерское) хозяйство является формой хозяйствования, созданной в процессе реорганизации колхозов и совхозов. Такие хозяйства ведут товарное производство и выращивают продукцию с целью продажи и получения прибыли. Первоначально крестьянские (фермерские) хозяйства создавались с правами (в некоторых случаях с образованием) юридического лица. Земельные участки предоставлялись им в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование и аренду. В дальнейшем Гражданским кодексом Российской Федерации было определено, что фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, имущество (в т.ч. земля), находящееся в собственности, принадлежит членам хозяйства на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное. В настоящее время процесс регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации не завершен и поэтому хозяйства существуют в двух организационно- правовых формах.
По состоянию на 1 января 2011 года в области имелось 3144 крестьянских (фермерских) хозяйств (с учетом хозяйств, объединенных в ассоциации) на площади 111,7 тыс. га, в том числе 68 тыс. га используется на праве собственности, что в целом на 1,2 тыс. га больше, чем в 2009 году. Увеличение произошло в Ясногорском районе за счет земельных участков в счет земельных долей .
В целом количество крестьянских (фермерских) хозяйств по сравнению с 2009 годом уменьшилось на 113. Фермеры, представляющие, как правило, слабые и маломощные хозяйства, вынуждены добровольно отказываться от предоставленных им земельных участков.
Личное подсобное хозяйство является производственной формой, позволяющей его владельцу получать дополнительный к основному заработку доход. Для ведения личных подсобных хозяйств гражданам предоставляются земельные участки в черте населенных пунктов (приусадебные земельные участки), а также за пределами границ населенных пунктов (полевые земельные участки). Приусадебные земельные участки используются для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилых домов, производственных и иных зданий, строений и сооружений. Полевые земельные участки используются для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на них зданий и строений.
По состоянию на 1 января 2011 года в области насчитывалось 236,7 тыс. личных подсобных хозяйств, общая площадь которых составила 84,3 тыс. га, в том числе 76 тыс. га закреплено на праве собственности. В 2010 году имело место увеличение количества личных подсобных хозяйств, при уменьшении их площади. Уменьшение произошло в Алексинском и Венёвском районах за счет продажи гражданами земельных участков юридическим лицам.
Садовые земельные участки предоставляются гражданам для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).
По состоянию на 1 января 2011 года в области насчитывалось 260,1 тыс. садоводов, использующих площадь 23,8 тыс. га, в том числе 18,3 тыс. га на праве собственности.
По сравнению с предшествующим годом общая площадь земельных участков для коллективного садоводства увеличилась на 0,2 тыс.га за счет выделения земельных участков в счет земельных долей граждан в Венёвском и Ясногорском районах.
Огородный участок предоставляется гражданину для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории).
По данным на 1 января 2011 года коллективным и индивидуальным огородничеством в области занималось 60,9 тыс. семей на площади 5,9 тыс. га. По сравнению с предшествующим годом количество огородников и площадь, используемая для огородничества незначительно уменьшилось.
К началу 2011 года общее число граждан, владеющих участками для индивидуального жилищного строительства составило 55 тыс. семей (увеличилось на 547 человек), а совокупная площадь предоставленных для этой цели земель достигла 7,7 тыс. га. В течение 2010 года предоставлены для указанных целей земельные участки в городах Алексин, Донской, Узловая, Тула, Щёкино, а также в Алексинском, Богородицком, Узловском и Ясногорском районах.
Дачное строительство в Тульской области в основном получило распространение в двух районах – Алексинском и Заокском. Число семей, получивших земельные участки для дачного строительства – 21, общая площадь этих участков – 1856 га. - граждане, собственники земельных долей в 2010 году переоформили разрешенное использование для сельскохозяйственных целей на дачное строительство на площади 1,2 тыс. га в Дубенском районе.
Таблица 15
Динамика наличия земель у граждан в 2002- 2011 годах
| №п/п | Целевое назначение земельного участка | Наличие земель (по состоянию на 1 января) | |||||||||
| 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | ||
| 1. | Крестьянское хозяйство: | | | | | | | | | | |
| | количество | 3260 | 3258 | 3260 | 3249 | 3249 | 3323 | 3327 | 3275 | 3257 | 3144 |
| | площадь (тыс. га) | 105,6 | 107,5 | 106,8 | 105,9 | 105,8 | 107,7 | 109,7 | 113 | 110,5 | 111,7 |
| 2. | Личное подсобное хозяйство: | | | | | | | | | | |
| | количество (тыс.) | 259,0 | 235,5 | 235,6 | 234,4 | 234,6 | 234,9 | 235,3 | 235,6 | 235,8 | 236,7 |
| | площадь (тыс. га) | 76,2 | 76,2 | 76,8 | 76,6 | 76,9 | 78,2 | 80,1 | 83,7 | 85 | 84,3 |
| 3. | Садоводство: | | | | | | | | | | |
| | количество (тыс.) | 260,4 | 260,2 | 260,2 | 260,2 | 260,2 | 261,7 | 261,7 | 260,1 | 260,3 | 260,3 |
| | площадь (тыс. га) | 22,8 | 22,8 | 22,8 | 22,8 | 22,8 | 22,8 | 22,8 | 23 | 23,6 | 23,8 |
| 4. | Огородничество: | | | | | | | | | | |
| | количество (тыс.) | 64,3 | 64,3 | 64,0 | 63,2 | 63,2 | 62,5 | 62,5 | 62,3 | 61,7 | 61 |
| | площадь (тыс. га) | 6,3 | 6,1 | 6,1 | 6,1 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 5,9 |
| 5. | Индивидуальное жилищное строительство: | | | | | | | | | | |
| | количество (тыс.) | 49,7 | 50,4 | 50,5 | 51,9 | 52,2 | 52,9 | 53,1 | 53,7 | 54,5 | 55,1 |
| | площадь (тыс. га) | 6,1 | 6,1 | 6,1 | 6,8 | 6,8 | 6,9 | 7,2 | 7,0 | 7,2 | 7,7 |
| 6. | Дачное строительство: | | | | | | | | | | |
| | количество | 38 | 38 | 38 | 38 | 38 | 38 | 39 | 41 | 41 | 71 |
| | площадь (га) | 3 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 22 | 22 | 618 | 1856 |
Диаграмма 8. Динамика наличия земель у граждан в 1998 - 2011 годах
Таблица 16
Предоставление земельных участков за 20 лет земельной реформы
| | Было на 1 января 1991 г. тыс. га | Стало на 1 января 2011 г. тыс. га | Изменение тыс. га |
| Крестьянские хозяйства | 1,1 | 111,7 | +110,6 |
| Коллективные сады | 11,8 | 23,8 | +12 |
| Коллективные огороды | 4,6 | 5,9 | +1,3 |
| Личные подсобные хозяйства | 43,9 | 84,3 | +40,4 |
| Индивидуальное жилищное строительство | 0,3 | 7,7 | +7,4 |
Диаграмма 9. Предоставление земельных участков за 20 лет земельной реформы
По состоянию на 1 января 2011 года земельные участки казачьим обществам не предоставлялись.
2. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Для дальнейшего развития земельной реформы в Тульской области необходимо создание полноценного земельного законодательства, призванного комплексно регулировать правовые отношения по поводу земли как объекта земельного права.
Исходя из особенностей этого объекта можно выделить следующие основные направления в регулировании земельных отношений:
- правовое регулирование земель как природного ресурса и природного объекта;
- правовое регулирование земельного участка как объекта права собственности.
Реформирование земельных отношений в Российской Федерации началось в 1990 году с принятием закона РСФСР «О земельной реформе». Затем в 1991 году был принят Земельный кодекс РСФСР, установивший разнообразие форм собственности на землю, в том числе и частную собственность.
Действующий в настоящее время Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ содержит основы регулирования земельных отношений, т.е. отношений по использованию и охране земель.
Статьёй 27 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
Для обеспечения реализации государственной политики в области земельных преобразований в аграрном секторе, перехода земель сельскохозяйственного назначения к эффективно хозяйствующим субъектам и препятствованию выбытия их из сельскохозяйственного производства принят Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ.
Указанный Федеральный закон предусматривает меры государственного регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения, направленные на сохранение земель, предназначенных для сельскохозяйственного производства, в частности, ограничение продажи и изменения целевого назначения земельного участка (статья 1); установление максимальных и минимальных размеров земельных участков, которые могут находиться в собственности граждан и юридических лиц (статья 4); запрет на продажу земель иностранным гражданам (статьи 3, 5); установление преимущественного права органов государственной власти субъектов Российской Федерации на приобретение земельных участков сельскохозяйственного назначения (статья 1); особенности совершения сделок с земельными участками сельскохозяйственного назначения (глава 2) и т. д. Администрация Тульской области согласно настоящему Федеральному закону самостоятельно, с учетом региональных условий, вправе решать вопрос о возможности совершения купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения (статья 1).
Кроме этого, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» восполнил пробел в законодательном регулировании института «земельной доли», возникновение которого связано с реформированием колхозов и совхозов.
В развитие положений данного Федерального закона принят закон Тульской области от 7 июня 2004 года № 452-ЗТО «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения» по следующим вопросам:
- установление преимущественного права муниципального образования на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже, за исключением случаев продажи с публичных торгов;
- установление момента начала осуществления приватизации земельных участков, расположенных на территории Тульской области;
- установление обязанности муниципального образования в случае отсутствия лица, изъявившего желание приобрести земельный участок или долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобрести эти земельный участок или долю по начальной цене предмета торгов при условии, что она не превышает рыночную стоимость, сложившуюся в данной местности;
- установление оснований для возникновения права направления органом местного самоуправления заявления в суд о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его ненадлежащем использовании, повлекшем за собой причинение вреда окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- установление случаев, когда продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме муниципальное образование о намерении продать земельный участок с указанием цены и других существенных условий договора;
- установление оснований для возникновения права муниципального образования в течение года с момента государственной регистрации перехода права собственности требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя при продаже земельного участка с нарушением условий по преимущественному праву покупки;
- установление перечня категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли;
- установление случаев, когда муниципальное образование вправе выделить неиспользуемую в течение двух лет часть находящегося в долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в самостоятельный земельный участок, а также оснований для возникновения права муниципального образования направить в суд заявление о признании права муниципального образования на указанный земельный участок в случае, если участник или участники долевой собственности неизвестны, либо в случае, если участник или участники долевой собственности известны, о прекращении права собственности участника или участников долевой собственности на долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и о признании права муниципального образования на указанный земельный участок.
27 июля 2006 года принят Закон Тульской области № 735-ЗТО «О внесении изменений в Закон Тульской области «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области». Основные изменения коснулись следующего:
- отменена норма о преимущественном праве муниципальных образований Тульской области на покупку доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения;
- установлена дата, с которой разрешается осуществление приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности – с 01 января 2007 года (ранее с 01 января 2015 года);
- установлены минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (пункт 1 статьи 4);
- установлено, что максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, устанавливаются равным 25 процентам общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент приобретения и (или) предоставления таких земельных участков, но не более 15 тыс. гектаров;
- установлен 3-х летний срок для администрации Тульской области для обращения в суд с заявлением о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в случае его ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением;
- установлен минимальный – 3-х летний срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий для ведения сельскохозяйственного производства;
- признана утратившей силу статья 9 Закона, регулирующая особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения;
- Закон дополнен статьями 10-1, 10-2, 10-3, которые соответственно определяют особенности порядка распоряжения, владения и пользования земельным участком, который находится в долевой собственности, устанавливают согласительные процедуры и определяют понятие оператора на рынке земли, который определяется и создаётся администрацией Тульской области.
Целью внесения изменений в закон Тульской области «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения» являлось приведение его в соответствие с Федеральным законодательством в этой области.
В настоящее время в порядок оборота земель сельскохозяйственного назначения внесены значительные дополнения и изменения Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения». Данный Федеральный закон затрагивает федеральные законы «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», «О государственном кадастре недвижимости», а также Земельный кодекс Российской Федерации и ряд других законов, регулирующих оборот земель сельскохозяйственного назначения:
- устанавливаются особенности возникновения и прекращения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, особенности кадастрового учета таких земельных участков и государственной регистрации прав на них;
- подробно урегулированы вопросы принудительного изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, которые не используются по целевому назначению в течение трех и более лет либо используются с нарушением правил рационального использования и экологических требований;
- существенно усилена административная ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц, не использующих земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в установленные федеральным законом сроки для ведения сельскохозяйственного производства или иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;
- совершенствуется оборот земельных долей, полученных при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которые в настоящее время считаются долями в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения;
- определяется специфика образования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, прекращения прав на невостребованные земельные доли, совершения сделок с земельными долями и так далее.
Указанный Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 435-ФЗ вступает в силу с 1 июля 2011 года, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу со дня официального опубликования (31.12.2010г.).
Правовые аспекты деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства и ведения личного подсобного хозяйства определены федеральными законами «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11.06.2003 г. № 74-ФЗ и «О личном подсобном хозяйстве» от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ. Следует отметить, что Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» принят впервые, хотя необходимость принятия такого закона установлена статьёй 81 Земельного кодекса Российской Федерации. Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», по сути, представляет собой новый взгляд на правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств и заменил устаревший Закон РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 22.11.1990 г. № 348-1.
24 июля 2007 года принят Федеральный закон № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», который вступил в силу с 1 марта 2008 года, за исключением части 4 статьи 4 и части 6 статьи 47. Часть 6 статьи 47 данного Федерального закона, которая указывает, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учёт которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтёнными объектами недвижимости, вступила в силу со дня официального опубликования указанного Федерального закона. Часть 4 статьи 4 Федерального закона, определяющая, что государственный кадастр недвижимости на электронных носителях является частью единой федеральной информационной системы, объединяющей государственный кадастр недвижимости на электронных носителях и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на электронных носителях, вступает в силу с 1 января 2012 года.
В соответствии с частью 9 статьи 45 вышеназванного Федерального закона: «Орган или организация, осуществляющие хранение учётно-технической документации о ранее учтённом здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, выдаёт по запросу любого лица в срок не более чем десять рабочих дней со дня получения указанного запроса кадастровый паспорт такого объекта. Выдача указанного кадастрового паспорта осуществляется за плату, размер которой устанавливается субъектом Российской Федерации. Предельный максимальный размер такой платы устанавливается Правительством Российской Федерации».
Законом Тульской области от 22 июля 2010 года № 1460-ЗТО установлена плата за выдачу органом или организацией, осуществляющими хранение учётно-технической документации о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, государственный кадастровый учет которых осуществлен до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» или в переходный период его применения, кадастрового паспорта такого объекта недвижимости в следующих размерах:
для физических лиц – 500 рублей;
для юридических лиц – 1000 рублей.
Указанный размер платы соответствует предельному максимальному размеру такой платы, установленной Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Законом Тульской области от 30 июня 2004 года № 456-ЗТО «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в Тульской области» были установлены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории области из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель.
Законом Тульской области от 3 июля 2007 года № 848-ЗТО «О признании утратившими силу отдельных положений Закона Тульской области «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в Тульской области»» признаны утратившими силу абзац седьмой пункта 2 и пункт 3 статьи 2, пункт 3 статьи 4 Закона Тульской области от 30 июня 2004 года № 456-ЗТО.
Таким образом, в настоящее время минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории области из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель распространяются, в том числе и на земельные участки, выделяемые гражданам в целях увеличения размеров ранее предоставленных земельных участков; предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории области из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель устанавливаются, в том числе, и для земельных участков, однократно бесплатно приобретаемых гражданами в собственность при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения.
Кроме того, максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, равный 1 га, теперь распространяется в том числе и на земельные участки, выделенные для ведения личного подсобного хозяйства в счет земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности.
12 ноября 2007 года принят Закон Тульской области № 898-ЗТО «О регулировании отдельных земельных отношений в Тульской области».
Указанным законом регулируется порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в собственности области для использования в различных целях, установления на территории области публичных сервитутов, проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков, определяются дополнительные основания для изъятия, в том числе путём выкупа, земельных участков, находящихся в собственности области и муниципальной собственности, для государственных и муниципальных нужд.
Законом Тульской области от 18 марта 2008 года № 984-ЗТО «Об установлении на территории Тульской области цены земли при продаже земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений» установлена до 1 января 2010 года на территории Тульской области цена земли в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (часть 1 статьи 1):
- коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения (в ред. Закона Тульской области от 25.11.2008 № 1139-ЗТО);
- коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений (абзац введен Законом Тульской области от 25.11.2008 № 1139-ЗТО);
- гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.
Законом Тульской области от 6 февраля 2010 года №1397-ЗТО дата «1 января 2010 года» заменена на дату «1 января 2012 года».
Также Законом Тульской области от 18 марта 2008 года № 984-ЗТО была установлена дата 1 января 2010 года, до которой действовала ранее установленная цена земли на территории Тульской области при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, остальным лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений (часть 2 статьи 1):
- в населенных пунктах с численностью населения от 500 тысяч человек - в семнадцатикратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка (в ред. Закона Тульской области от 08.06.2009 № 1289-ЗТО);
- в иных населенных пунктах, а также за пределами границ населенных пунктов - в десятикратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Соответственно Законом Тульской области от 6 февраля 2010 года № 1397-ЗТО дата «1 января 2010 года» также заменена на дату «1 января 2012 года».
В соответствии с частью 3 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) кадастровых работ в зависимости от видов объектов недвижимости, иных имеющих существенное значение критериев могут устанавливаться субъектами Российской Федерации на период до 1 марта 2015 года.
18 декабря 2008 года принят Закон Тульской области № 1183-ЗТО «Об установлении предельных максимальных цен кадастровых работ на территории Тульской области». Предельные максимальные цены кадастровых работ, установленные в статье 2 настоящего Закона, индексируются один раз в год путем увеличения предельных максимальных цен кадастровых работ на прогнозируемый уровень инфляции, установленный федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Законом Тульской области от 22 июля 2010 года № 1461-ЗТО внесены изменения в статью 2 Закона Тульской области от 18 декабря 2008 года № 1183-ЗТО и установлены следующие предельные максимальные цены кадастровых работ по изготовлению межевого плана (из расчета за один квадратный метр) в отношении земельных участков на территории Тульской области:
предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, - в размере 8,3 рубля, но не более 6600 рублей за один земельный участок;
предназначенных для ведения дачного хозяйства, садоводства и огородничества, - в размере 6,6 рубля, но не более 2750 рублей за один земельный участок;
предназначенных для ведения индивидуального гаражного строительства, - в размере 110,0 рубля, но не более 2750 рублей за один земельный участок;
предназначенных для ведения индивидуального жилищного строительства, - в размере 8,8 рубля, но не более 7700 рублей за один земельный участок;
под жилыми домами многоэтажной и повышенной этажности застройки – в размере 6,1 рубля.
Согласно Федеральному закону от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с 1 января 2011 года кадастровую деятельность в отношении земельных участков смогут осуществлять исключительно кадастровые инженеры, имеющие действующие квалификационные аттестаты. В соответствии с частью 3 статьи 29 указанного закона квалификационные аттестаты выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации лицам, прошедшим аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам. При этом квалификационные экзамены принимаются квалификационной комиссией, формируемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В этих целях Постановлением Администрации Тульской области от 22 июня 2010 года № 567 органом исполнительной власти Тульской области, уполномоченным на выдачу квалификационных аттестатов кадастровых инженеров, определен департамент имущественных и земельных отношений Тульской области. В соответствии с Решением департамента имущественных и земельных отношений Тульской области от 15 июля 2010 года № 1410 создана квалификационная комиссия для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам.