Доклад о государственном надзоре и контроле за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды

Вид материала

Содержание

Опасные гидрологические явления как аспект экологических проблем региона
1.3. Контроль за состоянием и охрана водных ресурсов.

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 17

Опасные гидрологические явления как аспект экологических проблем региона

В настоящее время в связи с глобальными изменениями климата наблюдаются колебания региональных физико-географических процессов. В этой связи намечается возрастание проявления опасных природных явлений, которые являются основным источником природных катастроф и важным компонентом географической оболочки Земли.

Опасные природные явления (ОПЯ) характеризуются неожиданностью события, короткой продолжительностью, значительной интенсивностью, быстротой разрушения, тяжелыми социо-эколого-экономическими последствиями.

С ростом интенсивности и продолжительности разрушительного воздействия ОПЯ связано увеличение социальных, экологических и эконо-миических ущербов, а также ухудшение свойств окружающей природной среды (биоты, почв, грунтов, подземных и поверхностных вод и др.).

Особенности их проявления зависят от физико-географических закономерностей, под которыми понимают пространственные и временные связи природных процессов со средой развития, внешними воздействиями и другими условиями и зонально-климатических условий, обусловливаются как природными, так и природно-техногенными факторами.

В зависимости от критериев географической среды, в которой происходят явления, от закономерностей проявления в пространстве и времени, степени отклонения от нормы, повторяемости, продолжительности, взаимосвязей и т.д. разработаны различные естественнонаучные классификации опасных природных явлений (рис. 5).

Рис. 5. Структура ОПЯ, проявляющихся на территории России

Таким образом, в основе ОПЯ лежат закономерные геофизические процессы, в ходе которых время от времени при существенном участии ряда случайных факторов создаются заметные отклонения от среднего состояния среды.

Физико-географическая среда представляет собой единство систем, находящихся на разных уровнях развития, причем каждый уровень служит средством, основой существования другого, более высшего уровня развития системного метода.

Опасные природные явления и стихийные бедствия рассматриваются как сложная географическая функциональная система, представляющая собой единый природно-техногенный комплекс (рис. 6).

Рис. 6. Структура функциональной геосистемы ОПЯ

ОПЯ имеют различные степени и уровни пространственно-временного характера проявления. Они рассматриваются с точки зрения природного процесса → природного явления → опасного природного явления → стихийного бедствия → природной катастрофы → чрезвычайной ситуации природного происхождения → социально-экономических и экологических последствий.

Сформировавшийся в географической системе понятийно-термино-логический аппарат рассматривает ОПЯ, как природные явления разруши-тельной силы, неуправляемые человеком. В настоящее время в основе разнообразных классификаций ОПЯ учитывают признаки, характеризующие само явление и социо-эколого-экономические потери.

Для геосистем характерно наложение опасных природных явлений различного происхождения на интенсивность их проявления, последствия их проявления изучаются с различных точек зрения: географической, геоэкологической, экономической, социальной, безопасности жизнедеятельности населения и чрезвычайных ситуаций.

Многие опасные природные явления возникают вследствие взаимодействия очень сложных и динамичных атмосферных, гидрологических, геофизических, биологических и других природных систем. Поэтому для большинства из них характерны относительная неопределенность времени возникновения и неоднородность последствий.

Каждое ОПЯ имеет свою физическую сущность, свои, только ему присущие причины возникновения, движущие силы, характер и стадии развития, свои особенности воздействия на окружающую среду.

Географическое положение и размеры территории России определяют развитие в её пределах более 20 видов неблагоприятных природных явлений. В последние годы увеличивается их количество, а некоторые из них приобретают статус чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного характера.

По данным долгосрочного прогноза ЧС на 2007г., составленным специалистами МЧС на территории Воронежской области:

- среднемноголетние значение общего количества ЧС на территории области прогнозировалось не более 53, произошло 42;

- количество природных ЧС - 8, за 11 месяцев зафиксировано 16 из них 4 регионального, 2 межмуниципального, 1 муниципального и 9 локальных ЧС.;

- количество ЧС техногенного характера - 40, случилось 30 ЧС;

- прогнозировалось 6 биолого-социальных ЧС, произошло 2 ЧС.

В целом прогноз на 2007 год по основным параметрам оправдался на 89 % (с учетом среднемноголетних показателей ЧС за декабрь).

Рис. 7. Динамика ЧС на территории Воронежской области

Для каждого региона проявление опасных природных явлений имеет свои особенности. Региональная опасность обусловлена несколькими опасностями и проявляется в пределах крупных природных и природно-техногенных систем. Изучение проявления опасных природных явлений необходимо для обоснования и своевременной реализации превентивных мер.

На территории области в связи с особенностями физико-географического положения наиболее разрушительными являются ОПЯ гидрологического происхождения. Реки Воронежской области характеризуются высокими весенними половодьями, низкой летней и осенней меженью. На территории области к опасным гидрологическим явлениям относятся наводнения, половодья, дождевые паводки, заторы, зажоры и т.д., которые при взаимосвязи различных геофизических процессов и явлений могут привести к социальным, экологическим и экономическим потерям.

К физико-географическим особенностям, способствующим увеличе-нию неравномерности стока и определяющим с дождевыми осадками интенсивность половодья относятся: быстрое стекание воды со склонов в русла рек, слабая проницаемость грунтов из-за близкого расположения водоупорных пород, сезонная глубокая промерзаемость грунтов.

Историко-географический анализ опасных гидрологический явлений на территории области проведен на основе обработки многолетних статических наблюдений ГУ «Воронежский ЦГМС».

По данным гидрологических наблюдений с1878 по 2005г. построен график изменения максимального уровня весеннего половодья на реках бассейна Дона различного порядка (рис. 8)

Наибольшие уровни весеннего половодья были характерны для 60-70гг. XX века. При этом для реки Дон максимальный уровень половодья колебался от 930 до 1144см в зависимости от местоположения водомерного поста и климатических особенностей года. Для рек I порядка (Воронеж, Битюг, Осередь, Черная Калитва, Подгорная, Хопер) уровень максимального половодья изменялся от 401 до 813см, для рек II порядка (Усмань, Чигла, Россошь, Ворона) – от 259 до 662см, наименьший уровень весеннего половодья отмечается на реках III порядка (Хава, Балка Озерки)  максимальный уровень половодья от 259 до 506см.

1	Дон (с. Гремячье)	8	Воронеж (с. Чертовицкое)	15	Осередь (г. Бутурлиновка)
2	Дон (пгт Новоронежский)	9	Усмань (Бобровый заповедник)	16	Черная Калитва (пгт Ольховатка)
3	Дон (г. Лиски)	10	Усмань (пос. Боровое)	17	Россошь (пгт Подгоренский)
4	Дон (г. Павловск)	11	Хава (д. Ильиновка)	18	Подгорная (г. Калач)
5	Девица (с. Нижнедевицк)	12	Битюг (г. Бобров)	19	Криуша (с. Старая Криуша)
6	Девица (с. Девица)	13	Чигла (пос. Первомайский)	20	Хопер (г. Поворино)
7	Воронеж (пгт Рамонь)	14	Балка Озерки (д. Верхняя Орловка)	21 22	Хопер (г. Новохоперск) Ворона (г. Борисоглебск)

Рис. 8. Уровень максимального весеннего половодья на реках Воронежской области

Историко-географический анализ опасных гидрологических явлений на территории области выявил, что наиболее длинный ряд наблюдений (более 120 лет) за режимом гидросистемы области характерен для р. Дон на водомерных постах с. Гремячье, г. Лиски, г. Павловск. На рис. 9 графически отражена динамика весеннего половодья за столетний период на р. Дон. Среднестатистический уровень половодья составляет около 713см, максимальная высота (более 900см) отмечается один раз за 100 лет.

Рис. 9. Повторяемость максимальной высоты половодья на реке Дон (г. Павловск).

Изменение уровней сезонных половодий на гидрологических постах Среднего Дона зависит от климатических, геоморфологических и гидрологических условий конкретного поста. На территории области на фоне относительно маловодных лет наблюдаются отдельные годы с максимальными значениями показателей. Интервал между пиками половодья на реке Дон (с. Гремячье) высотой более 700см составляет 3-4 года. Каждые 7-8 лет уровень половодья достигает более 800см. На территории области для бассейна Дона одним из главных природных факторов возникновения высоких уровней половодья является сочетание половодий отдельных притоков (Северный Донец, верховье Дона).

Важной характеристикой сезонных половодий является максимальный и минимальный расход воды. На р. Дон за 100 - летний период наблюдений максимальный расход воды изменяется от 11200 м/см³ в 1888г. до 8060 м/см³ в 1951г., минимальный  от 370 м/см³ в 1975г. до 112 м/см³ в 1972г.

Средний объем половодья на территории области равен 4,93 км³(слой стока 89мм), что составляет 62% объема годового стока. Наибольший объем половодья 10,7 км³ (слой стока 154мм) отмечен в 1970г., наименьший – 10,4 км³ (слой стока 15мм) в 1972г.

По статистическим данным ГУ «Воронежский ЦГМС» методами сплошной выборки и кластерного анализа был проведен сравнительный анализ годовых высших уровней половодья на реках Воронежской области. По высоте среднего и максимального уровней половодья в 2005 г. реки Воронежской области были разгруппированы на три кластера, наибольшее число рек (5) принадлежит третьему кластеру и составляют 38,46% достоверности проведенных расчетов. Распределение рек по кластерам показано в таблице 1.

Таблица 1

Распределение рек по кластерам

1 кластер	2 кластер	3 кластер
Девица – Девица	Дон –Гремячье	Дон – Епифань
Чигла – Первомайский	Битюг – Бобров	Дон – Лиски
Россошь – Подгоренский	Подгорная – Калач	Дон –Павловск
Хопер – Поворино	Хопер – Новохоперск	Воронеж – Чертовицкое
Усмань – Бобровый заповедник		Ворона – Борисоглебск

К 1 кластеру относятся реки, у которых средний уровень половодья не превышает 143 см, а максимальный колеблется от 88 до 418см. Ко 2 кластеру принадлежат реки, средний уровень половодья которых колеблется от 57 до 409см, а максимальный от 523 до 654см. Для рек самого высокого кластера  третьего средний уровень половодья изменяется от 78 до 326см, максимальный  450 до 500см.

Рис. 10. Распределение кластеров в двухмерном пространстве

При проведении анализа были получены двух- и трехмерные размерности и реки области по среднему и максимальному уровням половодья были представлены в виде точек на плоскости, что позволяет сделать оценку структуры данных визуальным способом рис. 10.

Высота уровня весеннего половодья на реках Воронежской области изменяется в зависимости от физико-географических условий: климатических, геоморфологических и гидрологических. Сравнительный анализ высоты уровня среднего и максимального половодья за 100 лет методом кластерного анализа показал, что Дон относится к третьему кластеру, для него характерны максимальные уровни половодья, в зависимости от высоты половодья реки I и II порядка могут принадлежать второму или первому кластеру. Изменение количества членов в кластерах связано с высотой уровня среднего и максимального половодий. Метод кластерного анализа позволит провести автоматизированный мониторинг опасных гидрологических явлений.

Таким образом, с научно-теоретической точки зрения при изучении опасных природных явлений наиболее сложными являются систематика методов их изучения, оценка и прогноз. Современное научно-техническое оснащение (сложнейшие компьютерные программы, аэрокосмические данные, материалы искусственных спутников Земли) позволяет многосторонне исследовать физическую природу ОПЯ.

Оценка интенсивности современных опасных гидрологических явлений на территории области является основой районирования территории для выявления характера устойчивости геосистем, условий нормального функционирования и определения степени уязвимости хозяйственных сооружений и сельскохозяйственных угодий, строительства новых объектов.

1.3. КОНТРОЛЬ ЗА СОСТОЯНИЕМ И ОХРАНА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ.

В 2008г. проведено 122 проверки предприятий в части надзора и контроля за состоянием, использованием и охраной водных объектов, в том числе 58 проверок соблюдения режима использования водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов. В результате проведенных проверок выявлено 139 нарушений, выдано 111 предписаний. За выявленные нарушения к административной ответственности привлечено 93 нарушителя водного законодательства, в том числе 18 юридических, 53 должностных и 22 физических лица на общую сумму 512 тыс. руб. Предъявлено и взыскано 5 исков о возмещении ущерба, причиненного водным объектам на общую сумму 163,9 тыс. руб.

Одним из распространенных видов нарушений водного законодательства является пользование водными объектами без разрешительной документации: лицензии на водопользование либо договоров или решений о предоставлении водного объекта в пользование как юридическими лицами так и гражданами.

Так, в январе 2008г. установлено, что ОАО «Домостроительный комбинат» осуществлял добычу песка из русла р. Дон для намыва площадки под строительство жилых домов в пос. Тепличный без лицензии или решения на право пользования водным объектом, за что ОАО «ДСК» как юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа на 20 тыс. руб.

Подобное нарушение выявлено на ОАО «Ольховатский сахарный комбинат», где отсутствовал договор на водопользование с целью забора воды из р. Черная Калитва, за что к административной ответственности привлечено должностное лицо на сумму 1 тыс. руб.

При проверке ОАО «Воронежский механический завод» - филиала ФГУП ГКНПЦ им. Хруничева выявлено, что на участке № 178, занимающимся разведением прудовой рыбы и расположенном в Острогожском районе, отсутствовал договор водопользования на забор воды из р. Потудань. За данное нарушение к административной ответственности привлечено должностное лицо на 1 тыс. руб.

На ООО «Эртильский сахар» также не оформлен договор на водопользование с целью забора технической воды из пруда № 1, расположенном на балке Песчаная. Кроме того, сброс сточных вод с пруда № 1 в объеме 40 тыс. м³ (по данным статотчетности 2 ТП-водхоз) осуществляется в р. Эртиль без решения на предоставление водного объекта с целью сброса сточных вод в водные объекты. К административной ответственности привлечено юридическое лицо ООО «Эртильский сахар» на сумму 10 тыс. руб.

Не разработан проект НДС на сброс загрязняющих веществ со сточными водами в р. Дон на ГУП ВО Рыбопитомник «Нововоронежский». За данные нарушения к административной ответственности привлечено юридическое лицо на сумму 10 тыс. руб.

Гражданами Мороговским А.Л., Птицыным В.А., Питеря Б.В., были установлены причалы на р. Воронеж (Рамонский район) без соответствующего решения о предоставлении водного объекта в пользование. За данные нарушения указанные граждане были привлечены к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 1,5 тыс. руб.

Также часто встречающимся нарушением является несоблюдение правил эксплуатации очистных сооружений - локальных и искусственной биологической очистки.

Установлено, что на ООО «Прогресс», ОАО «Риф», ОАО «Воронежская хлебная база», ОАО «Тобус», ОАО «Воронежсинтезкаучук», ВТРЗ им. Дзержинского, ОАО АТМП «Межинтранс», ОАО «Воронеж-автотехснаб» (г. Воронеж), Лискинском заводе «Спецжелезобетон», ОАО «Лискигазосиликат», ОАО «Лискисахар» (г. Лиски) не осуществлялась нормативная очистка производственных сточных вод. Сброс сточных вод со значительными превышениями установленных норм ПДК по содержанию загрязняющих веществ осуществляется на очистные сооружения искусственной биологической очистки г.г. Воронежа и Лиски, что приводит к снижению качества их очистки на очистных сооружениях и к повышенному загрязнению Воронежского водохранилища и р. Дон. Виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 15 тыс. руб.

Неэффективная очистка ливневых сточных вод на локальных очистных сооружениях выявлена на ОАО «Электроприбор» (г. Воронеж), где по данным химического анализа качество ливневых сточных вод в колодце на выпуске в Воронежское водохранилище не соответствует нормам предельно-допустимого сброса (ПДС) вредных веществ, поступающих в Воронежское водохранилище по азоту аммонийному 0,88 мг/дм³ (в 2,2 раза), нефтепродуктам 0,12 мг/дм³ (в 2,4 раза), железу 0,27 мг/дм³ (в 2,7 раза), БПК_полн 7,58 мг/дм³ (в 2,8 раза). За данное нарушение к административной ответственности привлечен главный инженер ОАО «Электроприбор» на сумму 2 тыс. руб.

На ОАО «ВАСО» (г. Воронеж) по результатам проверки был выявлен факт сброса стоков с очистных сооружений ливневых сточных вод в Воронежское водохранилище с превышением установленных норм загрязняющих веществ, за что предприятию предъявлен и взыскан иск о возмещении ущерба, причиненного Воронежскому водохранилищу на сумму 34,392 рубля. Предприятию были выданы предписания о проведении работ по реконструкции очистных сооружений, по которым проведена реконструкция очистных сооружений, расположенных на ул. Циолковского, установлены новые фильтровальные кассеты и вертикальные отстойники, в результате проведенных работ снизился сброс загрязняющих веществ в Воронежское водохранилище. Финансовые затраты на реконструкцию составили 300 тыс. руб. В 2009г. будут продолжены работы по реконструк-ции очистных сооружений ливневых стоков, расположенных на пер. Ольховый на берегу Воронежского водохранилища.

В неудовлетворительном состоянии находятся очистные сооружения искусственной биологической очистки на ОАО «Павловскгранит» (г. Пав-ловск), нарушается техрегламент их эксплуатации, что приводит к повышенному содержанию загрязняющих веществ на сбросе в оз. Подгорное и далее р. Дон. При проведении мониторинга поверхностных вод р. Дон ниже сброса воды из оз. Подгорное выявлено увеличение содержания ряда загрязняющих веществ по сравнению с фоновой концентрацией. За неудовлетворительную эксплуатацию очистных сооружений к административной ответственности привлечено юридическое лицо в виде штрафа на сумму 10 тыс. руб.

Также неудовлетворительно эксплуатируются очистные сооружения искусственной биологической очистки на ГУЗ «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер» (Хохольский район), в результате чего на сбросе в р. Дон установлены превышения норм ПДК загрязняющих веществ по содержанию фосфат-иона в 19 раз, нитрит-иона в 2,4 раза, БПК_полн в 6,2 раза, железа в 1,8 раза, что оказывает отрицательное влияние на гидрохимический режим р. Дон. К административной ответственности в виде штрафа привлечен директор ГУЗ «ВОКПНД» на сумму 1,5 тыс. руб. За сброс сточных вод с превышением фоновой концентрации загрязняющих веществ диспансеру предъявлен и взыскан иск о возмещении ущерба, причиненного р. Дон на сумму 9,5 тыс. руб.

Неэффективная очистка сточных вод производится и на ООО «Левобережные очистные сооружения» (г. Воронеж). В Воронежское водохранилище осуществлялся сброс сточных вод с превышением норм ВСС проекта нормативов ПДС по содержанию БПК₅ в 1,27 раз, БПК_полн.в 1,25 раза,взвешенных веществ в 1,18 раз. За данное нарушение к административной ответственности привлечен начальник производства предприятия на сумму 2 тыс. руб., с предприятия взыскан иск о возмещении ущерба, причиненного Воронежскому водохранилищу в сумме 38,7 тыс. руб.

На основании выданных Управлением Росприроднадзора предписаний на очистных сооружениях были проведены работы по капитальному ремонту технологического оборудования, реконструкции двух каркасно-засыпных фильтров с заменой фильтрующей загрузки и дренажной системы, подключению сточных вод 1 технологической линии к блоку доочистки, что позволило снизить содержание взвешенных веществ в сточных водах, сбрасываемых в Воронежское водохранилище, на 5,6%, СПАВ на 6,0%, железа на 19,0%, нитрат-иона на 21,5%, БПК₅на 10,8%. На проведение вышеуказанных работ предприятием затрачено 12970,45 тыс. руб.

На очистных сооружениях, находящихся на балансе ООО «Острогожский завод по производству солода» (Острогожский район), также не достигнута нормативная очистка производственных сточных вод, в результате чего сброс недостаточно очищенных сточных вод с повышенным содержанием аммоний-иона осуществлялся по самотечному трубопроводу в балку Петренково и далее в р. Тихая Сосна, что отрицательно влияло на гидрохимический режим реки. Предприятию был предъявлен и взыскан иск о возмещении ущерба, причиненного р. Тихая Сосна в сумме 59 тыс. руб.

При плановой проверке выполнения требований ранее выданных предписаний, было выявлено, что на ОАО «Евдаковский масложировой комбинат» (п. Каменка) не выполнены предписания о недопущении загрязнения р. Сарма. По результатам проверки на юридическое лицо ОАО «Евдаковский МЖК» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 1 КоАП и направлен в мировой суд для принятия административных мер. Начатая в 2007г. реконструкция очистных сооружений в 2008г. приостановлена из-за отсутствия финансовых средств, в результате чего в р. Сарма продолжается сброс недостаточно очищенных сточных вод, что приводит к ее загрязнению и отрицательно влияет на гидрохимический режим реки.

При осуществлении проверки на ООО «Этанол Спирт» (Новохоперский район) выявлено, что в р. Савала осуществлялся сброс нормативно-чистых вод с превышением норм ПДК по содержанию загрязняющих веществ, установленных для водных объектов рыбохозяйственного назначения, за что предприятию был начислен и взыскан иск о возмещении ущерба, причиненного р. Савала в сумме 22,26 тыс. рублей. Кроме того, из-за отсутствия локальных очистных сооружений предприятием на поля фильтрации сбрасываются загрязняющие вещества с превышением установленных разрешением допустимых концентраций, а сами поля фильтрации эксплуатируются с нарушением требований техрегламента полей фильтрации, в результате чего не обеспечивалась нормативная очистка сточных вод. Поля фильтрации эксплуатируются как накопители жидких отходов, что может привести к загрязнению подземных водоносных горизонтов. Материалы данной проверки были направлены в прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования и на юридическое лицо наложен административный штраф в сумме 20 тыс. руб.

Опасным видом нарушений водного законодательства являются аварийные и залповые сбросы сточных вода, а также сброс сточных вод без очистки.

Так, в результате выхода из строя насоса на КНС, принадлежащей ООО «Санаторий им. Ф.Э.Дзержинского» (Рамонский район) в течение нескольких часов сброс хозбытовых сточных вод осуществлялся не на очистные сооружения искусственной биологической очистки, а на рельеф местности в с. Чертовицы в водоохранной зоне р. Воронеж, что могло привести в паводковый период к загрязнению реки, а также подземных водоносных горизонтов. За данное нарушение юридическое лицо ООО «Санаторий им. Дзержинского» привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 10 тыс. руб.

Также в январе 2008г. по поступившим сообщениям о заморных явлениях рыбы на р. Битюг в Аннинском районе было установлено, что на ООО «Садовский сахарный завод» произошли аварийные порывы трубопровода барометрических и транспортерно-моечных сточных вод с их поступлением в р. Битюг. Кроме того, была обнаружена утечка сточных вод сахзавода с одной из карт полей фильтрации, где в результате прорыва обваловки прилегающая к ней территория на площади около 2га, включая земли лесного фонда, была загрязнена сточными водами завода, которые в паводковый период могли привести к загрязнению р. Битюг и подземных водоносных горизонтов. За данные нарушения ООО «Садовский сахарный завод» привлечен к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 160 тыс. руб. Материалы проверки направлены в прокуратуру Аннинского района и в отдел водных ресурсов по Воронежской области ДБУ на досрочное прекращение права пользования водным объектом. В соответствии с выданными предписаниями ООО «Садовский сахарный завод» устранил выявленные нарушения. На эти цели затрачено 4,2 млн. руб.

Из-за отсутствия очистных сооружений в с. Вязноватовка Нижнедевицкого района в течение многих лет осуществляется сброс неочищенных сточных вод от жилых домов в водоохранную зону и далее в р.Ольшанка, что приводит к ее загрязнению. За данное нарушение к административной ответственности привлечен директор ООО «Вязноватовка» в виде штрафа на 4 тыс. руб.

В результате проведенной проверки на МУ «РайДЕЗ ЖКХ Левобережного района» установлено, что из-за несвоевременной вывозки хозбытовых сточных вод и переполнения выгребной ямы в п. Зареченский (г.Воронеж) стоки без очистки поступали в р. Тавровка и далее в Воронеж-ское водохранилище. На предприятие наложен административный штраф на сумму 30 тыс. руб.

Наиболее характерными видами нарушения режима использования земельных участков в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов являются: захламление земельных участков отходами производства и потребления; загрязнение нефтепродуктами; перегоражи-вание береговой полосы общего пользования, предназначенной для передвижения, пребывания у водных объектов, осуществления любительского и спортивного рыболовства, причаливания плавучих средств, как гражданами, так и базами отдыха; размещение отвальных грунтов в пределах прибрежных защитных полос водных объектов при проведении земляных работ и намыве песка; выделение земельных участков в прибрежной защитной полосе без ограничения (обременения) хозяйственной деятельности и без правоустанавливающих документов; распашка земель.

Так, захламление твердыми бытовыми отходами выявлено в водоохранной зоне р. Дон в районе г. Семилуки, за что к административной ответственности был привлечен глава городского поселения г. Семилуки в виде штрафа на сумму 2 тыс. руб. Ему выданы предписания об устранении выявленных нарушений, которые были устранены в установленные сроки.

При проверке режима использования водоохранной зоны Воронежского водохранилища была обнаружена несанкционированная свалка промышленных и бытовых отходов в районе пер. Ольховый на площади 200м², где в период проверки осуществлялась выгрузка строитель-ных отходов с автомашины, принадлежащей ООО «СУ-2». Юридическое лицо ООО «СУ-2» привлечено административной ответственности в виде штрафа на сумму 15 тыс. руб. и ему были выданы предписания по уборке всей захламленной территории. Предписания по устранению свалки были выполнены в полном объеме.

ООО «Агентство реконструкции и развития» при производстве работ по ликвидации мелководного участка на Воронежском водохранилище нарушало режим использования земельного участка в водоохранной зоне водохранилища: прибрежная полоса и прилегающая акватория была захламлена отработанными шинами, бытовыми и древесными отходами. Бочки с маслами и отходами были установлены на грунтовых площадках, не оборудованных твердым покрытием, что могло привести к загрязнению водохранилища. За данное нарушение к административной ответственности привлечено должностное лицо на сумму 3 тыс. руб.

При проведении проверки соблюдения режима использования земельных участков в водоохраной зоне р. Воронеж в Рамонском муниципальном районе на территории коттеджного поселка Малиновка были выявлены факты загрязнения твердыми бытовыми и строительными отходами ООО «АЗК-сервис», гражданами Мороговским А.Л., Мороговским М.Л., Питеря Б.В., Птицыным В.А,, Воробьевым Ю.Н., Малиновым И.Ю. За данные правонарушения все они привлечены к административной ответственности в виде административных штрафов на общую сумму 12 тыс. руб. Всем выданы предписания по устранению нарушений.

ИП Асафавой Г.Л. нарушался режим использования земельного участка, расположенного в водоохраной зоне р. Воронеж (пляж в с.Чертовицкое Рамонского района) - допускалось складирование ТБО, строительных отходов, кроме того организована стоянка автотранспорта без соблюдения требований водного законодательства, а именно стоянка не была оборудована ливневой системой канализации и твердым покрытием. За данные правонарушения ИП Асафова Г.Л. была привлечена к административной ответственности в виде штрафа на сумму 3 тыс. руб., выданы предписания по устранению выявленных нарушений, которые были устранены в полном объеме.

Воронежским филиалом ООО «Спецсервис-Регион» был нарушен режим использования земельных участков в водоохранной зоне р. Усмань (Новоусманский район): территория площадки для стоянки автотранспорта загрязнена нефтепродуктами, промышленными и бытовыми отходами, отсутствовала обваловка территории, в результате чего осуществлялся сброс загрязненных поверхностных вод в р. Усмань. Юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 25 тыс. руб. Были выданы предписания об устранении нарушений природо-охранного законодательства. Загрязнение и захламление территории устранено.

При проведении проверки было установлено захламление прибрежной полосы водоохраной зоны р. Усмань в районе пос. Безбожник (Новоусманский район) отходами производства и потребления, строительными отходами. За выявленные нарушения к административной ответственности привлечено юридическое лицо Администрации Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского района на сумму 20 тыс. руб. Были выданы предписания об устранении нарушений природоохранного законодательства. Захламление прибрежной полосы водоохраной зоны устранено.

На участке ИП Жигулина И.А. также было установлено нарушение требований природоохранного законодательства в водоохранной зоне р.Усмань (пляж у железнодорожного моста в районе с. Боровое): земельный участок загрязнен бытовыми строительными отходами, металлоломом. За выявленные нарушения индивидуальный предприниматель был привлечен к административной ответственности в виде штрафа на сумму 3 тыс. руб., выданы предписания по уборке территории, которые были выполнены в установленные сроки.

При проведении плановой проверки водоохранной зоны р. Тихая Сосна в Острогожском районе были выявлены факты загрязнения земельного твердыми бытовыми отходами ИП Никогосян М.Г.: захламление и складиро-вание твердых бытовых отходов, за данное нарушение ИП привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 2 тыс. руб.

Также были выявлены факты нарушения режима использования водоохранной зоны р. Россошь ООО «Бриз» (г. Россошь), где допускались разливы хозфекальных сточных вод, складирование металлолома на незащищенном грунте, за что к административной ответственности в виде штрафа привлечено должностное лицо на сумму 2 тыс. руб.

При проверке соблюдения режима использования водоохраной зоны р.Дон в г. Нововоронеже, проведенной совместно с городской прокуратурой, были выявлены нарушения режима использования земельных участков в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе р. Дон, где также выявлены факты складирования твердых бытовых и строительных отходов, отвалов размываемых грунтов гражданами Поповой Н.М., Корчугановым В.Э., Лоскутовым В.Ф. За данные правонарушения все они привлечены к административной ответственности в виде административных штрафов на общую сумму 3 тыс. руб.

ВТФ «Мостоотряд-81» ОАО «Мостотрест» при реконструкции Чернавского моста не соблюдались требования к охране водных объектов при производстве работ. При заправке компрессора дизельным топливом на территории участка, расположенного в водоохранной зоне Воронежского водохранилища часть нефтепродуктов по естественному уклону местности попало в Воронежское водохранилище и загрязнило акваторию на площади около 2 кв.м. По результатам химических анализов воды в месте загрязнения, содержание нефтепродуктов в 33 раза превышало установленные нормы. К административной ответственности в виде штрафа на сумму 4 тыс. руб. привлечен начальник участка №7 ВТФ «Мостоотряд-81» ОАО «Мостотрест». Предписания по очистке акватории водохранилища, загрязненной нефтепродуктами выполнены.

На ООО «Рамонский сахар» при проведении сварочных работ по демонтажу мазутохранилища произошел разлив мазута, загрязнение земель водоохранной зоны р. Воронеж, за что юридическое лицо ООО «Рамонский сахар» привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 30 тыс. руб. Выданные предписания по рекультивации загрязненных земель были выполнены.

За нарушение водоохранного режима на водосборной площади р.Тихая Сосна, загрязнение земель и подземных водоносных горизонтов отходами олифоварочного производства, по постановлению прокуратуры Острогожского района привлечен к административной ответственности индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Самойлов Г.А. в виде штрафа на сумму 2 тыс. руб.

ОАО «Домостроительный комбинат» при проведении работ по намыву песка из русла реки Дон в береговой полосе в районе пос. Тенистый при прокладке трубопровода производил складирование вынутого грунта в прибрежной защитной полосе р. Дон. Кроме того, предприятием было осуществлено изъятие грунта для подсыпки площадки для строительства жилых домов в пос. Тенистый из прибрежной защитной полосы, в результате чего в прибрежной береговой полосе образовалась лагуна с крутыми обрушивающимися берегами. За нарушение природоохранного законода-тельства на должностное лицо были наложены и взысканы административ-ные штрафы на общую сумму 6 тыс. руб. По выданным Управлением Росприроднадзора предписаниям ООО «ДСК» разработало проект по рекультивации нарушенных земель, выполаживанию береговой полосы, посадке кустарниковой и травяной растительности. Работы по проекту выполнены, на апрель 2009г. запланирован посев многолетних трав.

КХФ «Русь» ИП Фроловой В.И. в результате проведения земляных работ в прибрежных защитных полосах пойменных озер р. Дон Степное и Белое (Лискинский район) были размещены размываемые отвалы грунта. За несоблюдение режима использования прибрежных защитных полос к административной ответственности привлечено ИП Фролова В.И. в виде штрафа на сумму 3 тыс. руб., нарушение устранено.

По обращению жителей с. Репное было выявлено, что на старице р. Усмань в районе ул. Юбилейная проводились работы с применением специальной техники по расчистке водной поверхности и прибрежной береговой полосы от камыша. Работы осуществлялись без проекта на расчистку водного объекта и соответствующих согласований. При проведении работ осуществлялся сброс выбранного донного грунта в водный объект на расстоянии 20-30м от береговой полосы, в результате которого происходило загрязнение и заиление водного объекта. К административной ответственности привлечено юридическое лицо ООО «Аква-строй» на сумму 30 тыс. руб.

В Новоусманском районе в пределах прибрежной защитной полосы были выявлены факты размещения отвалов размываемого грунта на территории пляжа базы отдыха «Усманка» и ООО детский оздоровительный лагерь «Колосок». За данные нарушения к административной ответственности привлечены директора базы отдыха «Усманка» и ДОЛ «Колосок» на общую сумму 7 тыс. руб. Выданные предписания выполнены.

Подобное нарушение выявлено в водоохраной зоне р. Дон в районе г.Нововоронеж, где на земельном участке в прибрежной защитной полосе также размещены отвалы песчаного легкоразмываемого грунта, за что юридическое лицо ООО «Атомэнергомонтаж» (г. Нововоронеж) было привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 20 тыс. руб.

На земельном участке, арендованном гр. Кравцовым В.И. у Богучарского лесничества, было выявлено нарушение использования земельного участка в водоохранной зоне р. Дон: по межевым границам участка до уреза реки складирован валежник, перегораживающий свободный проход вдоль береговой линии общего пользования, а также песок в нескольких метрах от уреза реки в прибрежной защитной полосе, за что гр. Кравцов В.И. был привлечен к административной ответственности в виде штрафа на сумму 1 тыс. руб.

При проведении проверки ООО «Троя» были установлены нарушения водоохранного законодательства в пределах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Воронежского водохранилища в районе старой дамбы у Чернавского моста, где без разрешительных документов и соответствующих согласований размещена вертолетная площадка. Матери-алы проверки были направлены в прокуратуру г. Воронежа. За самовольное занятие земельного участка прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны Воронежского водохранилища и перегораживание береговой полосы юридическое лицо ООО «Троя» привлечено к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 60 тыс. руб.

При проведении проверки соблюдения режима использования водоохраной зоны Воронежского водохранилища было установлено нарушение природоохранного законодательства председателем дачного потребительского кооператива «Дачная оздоровительная лодочная база» (ДПК ДОЛБ) «Нептун» - незаконно предоставлены земельные участки на неотведённой территории в пользование гражданам. За данное нарушение председатель кооператива был привлечен к административной ответствен-ности в виде штрафа на сумму 4 тыс. руб.

В водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе р. Дон в с.Борщово Хохольского района были выявлены факты распашки земельных участков под огородные культуры. Кроме того, выделен земельный участок без соответствующего согласования и ограничения (обременения) в пределах прибрежной защитной полосы р. Дон гр. Авдеевой М.Д. За вышеуказанные нарушения к административной ответственности привлечен глава администрации Борщовского сельского поселения на сумму 5 тыс. руб.

Нарушения режима использования земельного участка выявлены в водоохраной зоне р. Воронеж (с. Чертовицы, Рамонский район), где гражда-нами Лычагиной И.А., Ситниковым В.О., Аникеевым А.В. осуществлено перегораживание прибрежной защитной полосы общего пользования на р.Воронеж. Материалы по данным фактам переданы в прокуратуру Рамонского района для принятия мер прокурорского реагирования.

За нарушение режима использования земельного участка в водоохранной зоне р. Воронеж в Рамонском районе, перегораживание береговой полосы общего пользования к административной ответственности привлечено должностное лицо ООО Торговый дом «Висант» в виде штрафа на сумму 2 тыс. руб.

В результате проверки соблюдения режима использования водоохранной зоны р. Усмань (с. Новая Усмань Новоусманского района) было выявлено, что береговая полоса общего пользования гр. Лукиным А.С. перегорожена забором до уреза воды. Материалы проверки направлены в прокуратуру Новоусманского района для принятия мер прокурорского реагирования, гр. Лукин А.С. был оштрафован на 0,5 тыс. руб.

Также за нарушение режима использования земельного участка в водоохранной зоне р. Усмань, перегораживание береговой полосы общего пользования к административной ответственности привлечены директор базы отдыха МУП культурно-оздоровительный комплекс (КОК) «Колос» и директор базы отдыха «Спутник» концерна «Созвездие» в виде штрафа на общую сумму 6 тыс. руб.

Выявлены нарушения режима использования земельного участка в водоохранной зоне Воронежского водохранилища гражданами Копылевским Н.М., Украинским С.Л., Свиридовым В.Т. За перегораживание прибрежной защитной полосы Воронежского водохранилища они привлечены к административной ответственности в виде административных штрафов на общую сумму 3 тыс. руб.

При проведении проверки режима использования водоохранной зоны р. Дон в Павловском районе установлено, что в результате отсутствия финансирования работ по улучшению руслоформирующих процессов и берегоукрепительных работ на левом берегу р. Дон на протяжении 1км в районе г. Павловска происходят подмыв вогнутого берега и частично оползневые процессы, что может привести к обрушению ряда домов на улицах Набережная и Красный Пахарь г. Павловска. Администрации городского поселения выданы предписания о выделении средств на посадку быстрорастущей древесно-кустарниковой растительности для укрепления береговой полосы р. Дон. Кроме того, направлено письмо в Управление по экологии и природопользованию Воронежской области и Воронежскую областную Думу о первоочередном финансировании берегоукрепительных работ в районе г. Павловска. Также в администрации города проведено расширенное совещание с участием представителей администрации, Павловского ОВД, членов общественной экологической комиссии и других заинтересованных лиц. На совещании были выработаны первоочередные меры местного уровня по снижению риска возникновения чрезвычайной ситуации.

Среди нарушений водного законодательства нередким является невыполнение лицензионных условий на пользование поверхностными водными объектами или договоров и решений на предоставление водных объектов пользование.

Так, на ООО «Левобережные очистные сооружения» (г. Воронеж) нарушались условия лицензии на водопользование: на сбросе сточных вод с очистных сооружений искусственной биологической очистки в Воронежское водохранилище отсутствовал прибор учета водоотведения, за что к административной ответственности в виде штрафа привлечено должностное лицо на сумму 1 тыс. руб.

Подобное нарушение выявлено и на ОАО «ВАСО» (г. Воронеж), там также отсутствовали приборы учета водоотведения ливневых сточных вод с очистных сооружений, расположенных на берегу водохранилища в районе ул. Циолковского и пер. Ольхового. За данное нарушение к администра-тивной ответственности привлечено должностное лицо.

На ОАО «Кардаильский мукомольный завод» (Поворинский район) наложен административный штраф за невыполнение лицензионных условий при пользовании поверхностным водным объектом (р. Хопер) на юридичес-кое лицо в сумме 5 тыс. руб. Предприятием не осуществлялся мониторинг водного объекта, не проводилось водолазное обследование оголовка водо-приемника, учет водозабора осуществлялся без водомера, что приводит к недостоверным сведениям о количестве забранной воды.

При проверке выполнения лицензионных условий водопользования на МУП «Водоканал» г. Лиски, Лискинской дистанции гражданских сооруже-ний, водоснабжения и водоотведения ЮВжд филиала ОАО «РЖД» и ОАО «Юго-Запад-Транснефтепродукт» нарушений не выявлено.

Blog

Доклад о государственном надзоре и контроле за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды

Содержание