В. М. Корякин правовой минимум офицера учебно-методическое пособие
| Вид материала | Учебно-методическое пособие |
- Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальности №030501., 1051.13kb.
- В. А. Жернов апитерапия учебно-методическое пособие, 443.6kb.
- Учебно-методическое пособие Минск Белмапо 2007, 695.29kb.
- Е. С. Кравцова Л. А. Шуклина Учебно-методическое пособие, 289.21kb.
- Учебно методическое пособие, 771.33kb.
- И. В. Бернгардт литературно музыкальная гостиная учебно-методическое пособие, 582.04kb.
- Учебно-методическое пособие разработана: ст преп. Бондаренко Г. В. Дата разработки, 409.75kb.
- Учебно-методическое пособие предназначено для врачей офтальмологов стационаров и поликлиник, 196.43kb.
- Учебно-методическое пособие для студентов дневного и заочного отделений специальности, 381.12kb.
- Учебно-методическое пособие по дисциплине «Английский язык: базовый курс», 557.31kb.
О мерах по повышению эффективности правового обучения и
воспитания личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации
В войсках и силах деятельность командиров, органов воспитательной работы по организации и проведению правового обучения и воспитания личного состава осуществляется неэффективно. Уровень правовой подготовки многих офицеров, особенно полкового звена, остается низким. Большинство военнослужащих из числа солдат (матросов) и сержантов (старшин) не знают своих прав и обязанностей, не обучены самостоятельно защищать свои права.
Несмотря на принимаемые меры, не сложилось единой системы изучения правовых минимумов1. Зачеты по их знанию проводятся формально, их результаты не всегда находят отражение в аттестационных материалах.
В работе по правовому обучению и воспитанию личного состава недостаточно используются возможности взаимодействия с органами военной прокуратуры и военными судами. Планы совместной деятельности по данным вопросам в большинстве объединений, соединений и воинских частей не выполняются. Недостаточно систематично издаются приказы командования по объявлению приговоров и решений военных судов2.
Слабой остается учебно-материальная база правового обучения и воспитания личного состава. В войсках (силах) не хватает юридической литературы, периодических изданий по правовой тематике.
Низкая правовая культура личного состава является одной из причин правонарушений, совершаемых в войсках (силах). Наиболее характерным видом правонарушений, непосредственно зависящим от уровня правовой подготовленности командиров (начальников), является превышение должностных полномочий. В 2002 году в Вооруженных Силах Российской Федерации3 произошел их рост в сравнении с 2001 годом, в том числе в Сухопутных войсках, Северо-Кавказском, Приволжско-Уральском, Ленинградском, Сибирском военных округах, на Северном и Тихоокеанском флотах, в Воздушно-десантных войсках. Остается высоким уровень преступности, связанной с превышением должностных полномочий, в Дальневосточном военном округе и на Балтийском флоте.
Число обращений военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, в судебные органы с жалобами на действия командиров и других должностных лиц, нарушающие их законные права и интересы, не снижается. Большинство жалоб на законном основании судами удовлетворяются. Многие приказы командиров (начальников) различного уровня опротестовываются военными прокурорами и отменяются как незаконно изданные. Основной причиной указанных нарушений является низкий уровень правовой подготовки должностных лиц, отсутствие у них практических навыков в использовании правовых средств в повседневной деятельности по руководству подчиненными соединениями, воинскими частями и подразделениями.
В целях повышения эффективности правового обучения и воспитания личного состава Вооруженных Сил Т Р Е Б У Ю:
1. Заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил, командующим войсками военных округов, флотами, родами войск Вооруженных Сил, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны, командующим объединениями, командирам соединений и воинских частей, начальникам (руководителям) организаций Вооруженных Сил спланировать и осуществить в 2003 году комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности правового обучения и воспитания личного состава. В этих целях:
а) в I квартале 2003 г. на заседаниях военных советов, служебных совещаниях проанализировать организацию и реальное состояние работы по выполнению требований приказа Министра обороны Российской Федерации от 29 мая 1999 г. № 333 «О правовом обучении в Вооруженных Силах Российской Федерации» и выработать конкретные меры по повышению эффективности правового обучения и воспитания личного состава;
б) по согласованию с военными судами и военными прокуратурами гарнизонов разработать и обеспечить в 2003 году реализацию совместных комплексных планов правового воспитания и правового информирования личного состава с участием работников военных прокуратур и аппаратов военных судов;
в) совершенствовать работу по объявлению в приказах командования приговоров и решений военных судов. Ввести в практику издание приказов командования по доведению до соответствующих категорий должностных лиц решений военных судов по наиболее характерным гражданским делам, связанным с рассмотрением жалоб военнослужащих и других граждан на неправомерные действия командиров (начальников), нарушающих их законные права и интересы;
г) в пределах средств, выделяемых на боевую подготовку, развитие учебно-материальной базы и культурно-просветительные расходы, принять меры по обновлению кабинетов и уголков военного законодательства, приобретению необходимой учебной и справочной литературы по правовой тематике, по оснащению (при наличии технической возможности) органов военного управления и воинских частей до полка включительно электронными справочными информационными системами по действующему законодательству (например, «Гарант», «Консультант-плюс» и др.);
д) при организации правового обучения и воспитания личного состава руководствоваться прилагаемой Системой организации правового воспитания военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.
2. Начальнику Главного управления кадров – заместителю Министра обороны Российской Федерации по кадрам:
в течение 2003 года совместно с Управлением делами Министерства обороны Российской Федерации и Военным университетом разработать и разослать в войска (силы) учебно-методические пособия по изучению правовых минимумов различными категориями военнослужащих и принятию зачетов по ним. Включить издание указанных пособий в План редакционно-издательской деятельности Министерства обороны Российской Федерации на 2003 год;
совместно с Главным организационно-мобилизационным управлением Генерального штаба Вооруженных Сил в I квартале 2003 г. осуществить мероприятия по формированию в Главном управлении воспитательной работы Вооруженных Сил группы (организации и методики правового воспитания военнослужащих) численностью три человека за счет штатной численности указанного управления без увеличения количества воинских должностей, подлежащих замещению полковниками (капитанами 1 ранга);
совместно с Пресс-службой Министерства обороны организовывать публикацию в военных средствах массовой информации материалов по разъяснению действующего законодательства, комментариев к новым нормативным правовым актам, касающимся прав, льгот, обязанностей и ответственности военнослужащих. Обеспечивать достоверность и юридическую точность материалов, подлежащих опубликованию. В этих целях предоставить право главным редакторам военных периодических изданий при необходимости запрашивать от авторов согласование представляемых для публикации материалов с подразделениями юридической службы Вооруженных Сил.
3. Контроль за выполнением настоящей директивы возложить на Главное управление воспитательной работы Вооруженных Сил.
МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С.Иванов
Приложение
к директиве Министра обороны
Российской Федерации
2003 года № Д -6
СИСТЕМА
организации правового воспитания личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации
| К  атегориивоеннослужащих | Офицеры | Прапор-щики, | Солдаты (матросы), сержанты (старшины), проходящие военную службу | Слушате- | Курсанты | ||||
| Мероприятия правового воспитания | воинских частей | органов военного управления | НИИ и ВУЗов | мичманы | по контракту | по призыву | курсанты учебных частей | ли ВУЗов | ВУЗов |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | ||
| I. Правовое обучение | |||||||||||
| 1. Изучение правовых норм: | | | | | | | | | | ||
| - в ходе боевой подготовки | - | - | - | По планам боевой подготовки | Постоянно, при изучении учебных дисциплин по планам боевой подготовки. | При изучении учебных дисциплин в соответствии с учебными планами ВУЗов. | |||||
| - в ходе командирской подготовки и профессионально-должностной подготовки | Постоянно, при изучении правовых норм, регламентирующих соответствующий вид деятельности. | - | - | - | - | - | - | ||||
| - в системе ОГП | В соответствии с учебными планами общественно-государственной подготовки. | - | |||||||||
| - при изучении военного права, социально-экономи-ческих и гуманитарных дисциплин | - | - | - | - | - | - | - | В соответствии учебными планами и программами обучения. | |||
| 2. Дополнительная (факуль-тативная) подготовка | - | - | - | - | - | - | В ходе дополнительных занятий, консультаций и факультативов. | ||||
| 3. Индивидуальная правовая подготовка | Осуществляется самостоятельно, в объеме, необходимом для исполнения обязанностей по занимаемой должности по свободному выбору, а также в часы плановой самостоятельной подготовки. | - | - | В ходе самостоятельной подготовки. | |||||||
| II. Правовое информирование | |||||||||||
| 1. Общие информационно-правовые мероприятия | 1. Единые дни правового информирования личного состава (ежеквартально). 2. Встречи с работниками военной юстиции, правоохранительных органов, органов государственной власти, органов местного самоуправления. | ||||||||||
| 2. Правовые информации | Не реже 1 раза в квартал. | Не реже 1 раза в месяц. | По планам и программам ВУЗов. | ||||||||
| 3. Доведение и разъяснение нормативно-правовых актов: | | | | | | | | | | ||
| - в ходе боевой подготовки; | По мере принятия новых нормативно-правовых актов по вопросам, касающимся Вооруженных Сил Российской Федерации. | - | - | ||||||||
| - при подготовке к выполнению боевых задач, несению боевого дежурства, боевой службы, караульной, гарнизонной, внутренней служб; | В ходе подготовительных занятий и инструктажей | ||||||||||
| - в ходе повседневной деятельности; | 1. При проведении служебных совещаний и подведении итогов. 2. На общих собраниях военнослужащих. | ||||||||||
| - в системе сборовых мероприятий; | В соответствии с планами проведения сборов с различными категориями воинских должностных лиц | ||||||||||
| - в ходе подготовки приписного состава на военных сборах. | Согласно планам сборов, при личном изучении приписного состава. | - | - | - | |||||||
| III. Система правового воспитания военнослужащих и периодичность проведения основных мероприятий | |||||||||||
| 1. Единый день правовых знаний | Е Ж Е К В А Р Т А Л Ь Н О | ||||||||||
| 2. Правовые информации | Не реже 1 раза в квартал | Не реже 1 раза в месяц | По планам ВУЗов | ||||||||
| 3. Дополнительное изучение законодательства, регламентирующего ответственность военнослужащих, с личным составом, допускающим правонарушения | Е Ж Е Н Е Д Е Л Ь Н О | ||||||||||
| 4. Вечера вопросов и ответов | 1 раз в полугодие | Ежеквартально | 1 раз в полугодие | Ежекварта-льно | |||||||
| 5. Беседы по правовой тематике | Ежеквартально | Ежемесячно | Ежеквартально | ||||||||
| 6. Открытые судебные заседания | По согласованию с военными судами при наличии преступлений, совершенных военнослужащими воинской части | ||||||||||
| 7. Доведение приказов об осуждении военнослужащих, приговоров и решений военных судов | По мере поступления выписок из приказов и копий приговоров (решений) военных судов | ||||||||||
| 8. Доведение до личного состава приказов, директив, указаний. | Еженедельно | Ежемеся-чно | Ежемеся-чно | Ежемеся-чно | Еженеде-льно | Ежемеся-чно | |||||
| 9. Заседания аттестационных комиссий | По мере необходимости | - | - | - | По мере необходимости | - | |||||
| 10. Заседания товарищеских судов чести | По мере необходимости | - | - | - | По мере необходи-мости | - | |||||
НАЧАЛЬНИК ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
генерал-лейтенант Н.Резник
1 См.: Концепция правового воспитания личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденная Министром обороны Российской Федерации 15 апреля 1998 г.; Наставление по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации (раздел XVI), утвержденное приказом Министра обороны Российской Федерации от 31 января 2001 г. № 10 (тексты указанных документов приведены в приложении к настоящей книге).
1 Текст Инструкции приведен в приложении к настоящей книге.
2 Текст директивы приведен в приложении к настоящей книге.
1 Текст директивы приведен в приложении к настоящей книге.
2 Текст приказа приведен в приложении к настоящей книге.
1 Билеты-тесты по нормативным правовым актам, включенным в правовой минимум офицера, приведены во втором разделе настоящего издания.
1 Билеты с практическими задачами для решения с использованием нормативных правовых актов, включенных в правовой минимум офицера, приведены во третьем разделе настоящего издания.
1 Нормативные правовые акты в прилагаемых правовых минимумах приведены по состоянию на 1 января 1999 г. В связи с этим при практическом применении директивы следует учитывать изменения, происшедшие в законодательстве за срок со времени издания директивы.
1 Приказ Министра обороны 1990 г. N 75.
1 Директива Министра обороны Российской Федерации 1999 г. N Д-6.
2 Под воинскими частями понимаются органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, предприятия, учреждения, организации и военно-учебные заведения Министерства обороны Российской Федерации.
1 Директива Министра обороны Российской Федерации 1999 года № Д-6.
2 Приказ Министра обороны Российской Федерации 2000 года № 105.
3 Далее в тексте настоящей директивы, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться: Вооруженные Силы Российской Федерации – Вооруженными Силами, Министерство обороны Российской Федерации – Министерством обороны.