Р. Р. Гизатулин 2009 г
| Вид материала | Реферат |
- Рассмотрено Согласовано Утверждаю на заседании мо заместитель директор учителей музыки, 221.3kb.
- Муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 3248.97kb.
- Российская федерация федеральный закон о защите конкуренции, 1262.52kb.
- О товарных биржах, 342kb.
- Общие положения, 285.55kb.
- Материалы международной студенческой научной конференции 21 апреля 2009 г г. Екатеринбург,, 2547.76kb.
- Положение о Федеральном агентстве воздушного транспорта, 156.28kb.
- Правительства Республики Мордовия от 10 марта 2009 г. №88, от 27 апреля 2009 г. №189,, 3481.75kb.
- Правила приема в башкирский государственный, 608.65kb.
- Всоставе краткосрочных финансовых вложений на 31. 12. 2009 отражены депозиты в ОАО, 1336.83kb.
2.14. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов.
Использование лесов с целью создания лесоперерабатывающей инфраструктуры в защитных лесах в соответствии со статьёй 14 ч. 2 ЛК РФ запрещено.
2.15. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для религиозной деятельности.
Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для религиозной деятельности на территории лесничества не установлены.
2.16. Требования к охране, защите, воспроизводству лесов
2.16.1. Требования к охране лесов от пожаров, загрязнения и иного негативного воздействия (в том числе нормативы, параметры и сроки проведения мероприятий по предупреждению, обнаружению и ликвидации лесных пожаров).
Охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Этот закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.
Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, при этом, пожаром считается
неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.
Система обеспечения пожарной безопасности – это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
Нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно части 5 статьи 11 ЛК РФ пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в соответствии с постановлением Губернатора Хабаровского края от 10.07.2007 г. № 102 «О порядке установления на территории Хабаровского края особого противопожарного режима».
Требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах отражены в «Правилах пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417, Правилах санитарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 г. № 414, Правилах лесовосстановления, утверждённых приказом МПР России от 16.07.2007 г. № 183, Правилах ухода за лесами, утверждённых приказ МПР России от 16.07.2007 г. № 185, а также в стандартах и иных нормативных документах.
В настоящее время действуют ГОСТ 17.6.1.01-83 «Охрана природы. Охрана и защита лесов. Термины и определения», утвержденный постановлением Госстандарта СССР от 19.12.1983 г. № 6263 (далее - ГОСТ 17.6.1.01-83), ОСТ 56-103-98 «Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и минерализованные полосы. Критерии качества и оценка состояния», утвержденный приказом Федеральной службы лесного хозяйства от 24.02.1998 г. № 38 (далее - ОСТ 56-103-98), ГОСТ 22.1.09-99 «Мониторинг и прогнозирование лесных пожаров», принят Постановлением Госстандарта России от 25.05.1999 г.
Охраной лесов от пожаров считается охрана, направленная на предотвращение, своевременное обнаружение и ликвидацию лесного пожара (ГОСТ 17.6.1.01-83), комплекс ежегодно проводимых мероприятий, в том числе и профилактических, направленных на предупреждение, снижение пожарной опасности, своевременное обнаружение и ликвидацию лесных пожаров (ОСТ 56-103-98).
Охрана лесов от пожаров включает в себя обеспечение оперативного обнаружения и тушения лесных пожаров силами наземной и авиационной охраны лесов, материально-техническое оснащение лесопожарных служб, проведение предупредительных (профилактических) противопожарных мероприятий, создание системы мониторинга лесных пожаров и т.п.
На всей территории РФ действует единая шкала пожарной опасности в лесу по условиям погоды по величине комплексного показателя, который учитывает совокупность метеоэлементов, влияющих на изменение влажности лесных горючих материалов.
Комплексный показатель определяется ежедневно по состоянию на 12-14 часов. Формула расчета класса природной пожарной опасности в лесах по условиям погоды определяется как сумма произведения температуры воздуха (t.) на разность температур воздуха и точки росы за число дней (n) после последнего дождя, считая день выпадения более 3 мм осадков первым днем бездождевого периода. Классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды выделяет 5 классов и определена приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 16 декабря 2008 г. № 532.
Таблица 15л
Классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды
| Класс пожарной опасности в лесах | Величина комплексного показателя | Степень пожарной опасности |
| I | 0. ..300 | Отсутствует |
| II | 301. ..1000 | Малая |
| III | 1001. ..4000 | Средняя |
| IV | 4001. ..10000 | Высокая |
| V | Более 10000 | Чрезвычайная |
Под лесным пожаром стандарты понимают пожар, распространяющийся по лесной площади (ГОСТ 17.6.1.01-83), либо стихийное (неуправляемое) распространение огня в лесу на покрытых и не покрытых площадях лесной растительностью, землях лесного фонда (ОСТ 56-103-98).
Лесные пожары разделяют на верховые и низовые пожары. Верховым пожаром считается лесной пожар, охватывающий полог леса (древостоя). Низовой пожар - это лесной пожар, распространяющийся по лесной подстилке, опаду и нижним ярусам лесной растительности (древостоя), подлеску и подросту.
ГОСТ 17.6.1.01-83, кроме того, выделяет повальный, ландшафтный, валежный и торфяной пожары.
Повальным пожаром считается лесной пожар, охватывающий все компоненты лесного биогеоценоза.
Ландшафтный пожар - это лесной пожар, охватывающий различные компоненты географического ландшафта.
Под валежным пожаром понимается низовой пожар, при котором основным горючим материалом является древесина, расположенная на поверхности почвы.
Торфяной лесной пожар - это лесной пожар, при котором горит торфяной слой заболоченных и болотных почв.
В соответствии с ЛК РФ привлечение граждан, юридических лиц для тушения лесных пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Согласно этого закона организации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обязаны:
- обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
- обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Согласно ГОСТ 22.1.09-99 чрезвычайная лесопожарная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации — лесного пожара (лесных пожаров), который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и/или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей
Критерием чрезвычайной лесопожарной ситуации служат:
- наличие крупных лесных пожаров (25 га охваченного пожаром лесного фонда в районах наземной охраны лесов и 200 га - в районах авиационной охраны лесов);
- количество возникающих в один день и/или одновременно действующих лесных пожаров превышает средний многолетний уровень;
- наличие лесных пожаров, вышедших из-под контроля лесопожарных служб.
В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах (ст. 53 ЛК РФ, приказ МПР РФ от 06.02.2008 г. № 32) осуществляются следующие мероприятия:
а) противопожарное обустройство лесов;
б) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;
в) мониторинг пожарной опасности в лесах;
г) разработка планов тушения лесных пожаров;
д) тушение лесных пожаров;
е) иные меры пожарной безопасности в лесах».
Противопожарное обустройство лесов
Противопожарное обустройство лесов включает следующие мероприятия:
1) Разграничение территории лесов по способам обнаружения и тушения лесных пожаров на зоны наземной и авиационной охраны.
Вся территория лесничества входит в зону осуществления лесоавиационных работ, в которой выделяются районы наземной охраны и районы авиационной охраны. Основным нормативом при выделении зоны наземной охраны лесов принята возможность доставки сил и средств пожаротушения на все участки, охраняемые наземными или водными средствами, в течение 3 часов (письмо Минлесхоза от 30.12.1976 г. № 5-10 «О порядке определения районов наземной и авиационной охраны»).
Остальная территория лесничества относится к району авиационной охраны. Организация лесоавиационных работ проводится в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.06.2007 г. № 385 «Об утверждении правил организации и осуществления авиационных работ по охране и защите лесов» и «Инструкцией по авиационной охране лесов», утверждённой приказом Рослесхоза от 22.09.1997 г. № 122.
Граница между двумя зонами наносится на карту-схему противопожарного обустройства территории лесничества. Ежегодно перед началом пожароопасного сезона граница и площади этих зон корректируются лесничеством совместно с авиаотделением с составлением совместного акта, в котором указывается соответствующий список кварталов.
Таблица 15м
Перечень кварталов лесничества закрепленных за наземной и авиационной охраной лесов
| Наименование участковых лесничеств | Наземная зона | Площадь, га | Авиационная зона | Площадь, га |
| Анюйское | - | - | 1, 26-31; 53-58; 75-83; 98-107; 149-164; 194-201; 238-243; 270-274; 307-311; 338-344; 346, 369-375; 398-403; 414-422; 448-454; 477-480; 488-492; 513-515 | 70674 |
| Верхне-Анюйское | - | - | 112, 113, 146-148; 150-151; 190, 195-201; 212-217 | 8595 |
| Гассинское | 11. 22, 44, 45, 59, 89, 90, 107-108, 127-130, 147, 148 | 14621 | 12-14, 23, 24, 131, 149-153, 170-175, 204-211, 225-231, 244-247, 259-269, 278-285, 296-304, 312-411 | 104675 |
| Маноминское | 112, 114-116, 122-124, 161, 162, 184-187, 200-203, 207, 209, 222, 231, 235, 242-246, 254-256 | 11217 | 125-130, 135, 136, 140-158, 160, 163-183, 188-199, 204-206, 210-211, 224-229, 230, 232-241, 247-253, 257-284, 309-315 | 50938 |
| Славянское | 84, 85, 88-96, 108, 109, 111-113, 123-129, 139-146, 147-151, 166, 167, 172-178, 194-196, 208-210, 213-217, 219-220, 231, 237 | 21788,5 | 114-122, 133-138, 152-165, 168-171, 179-193, 197-207, 211, 212, 218, 221-230, 232-234, 238-249, 257-266 | 49475 |
| Троицкое л/у 1998 г. л/у 1995 г. | 56-60, 66, 68-76 26-36, 47-52, 59-60, 75-81, 91-97, 124, 125, 206-212, 215 | 39203,5 | 1-25, 37-45, 53-58, 61-65, 67-74, 82-88, 98, 99, 117-121, 126-131, 145-150, 163-166, 177, 178, 190-193, 201-203, 214, 216 | 56218 |
| Итого по лесничеству | | 86830 | | 340575 |
2) Распределение лесов по классам их природной пожарной опасности; строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения.
Горимость лесов определяется, во-первых, видовым составом растительности и природно-климатическими условиями района их расположения, во-вторых, зависит от интенсивности проникновения человека в лес. Причиной пожаров в большинстве случаев является неосторожное обращение с огнем в лесу лесозаготовителей, сенокосчиков, отдыхающих, дачников, туристов, охотников, сборщиков грибов и ягод. Наиболее часто лесные пожары возникают в транспортнодоступных местах. Возникновение пожара
возможно в любой день бесснежного периода. Пожароопасный период продолжается с апреля до конца октября. В лесничестве чётко выражены весенне-летний (апрель, май) и осенний пожароопасные периоды.
По лесопожарному районированию Дальнего Востока (ДальНИИЛХ,
1982 г.) территория лесничества относится к Сукпайскому лесопожарному округу Уссурийской лесопожарной области, который характеризуется достаточно высокой степенью горимости лесов.
Территория лесничества характеризуется в целом средним классом пожарной опасности (3,1), что обусловлено удельным весом в покрытых лесом землях хвойных, средневозрастных и спелых насаждений.
Класс пожарной опасности лесных участков, представляющий собой относительную оценку степени пожарной опасности лесных участков по условиям возникновения в них пожаров и возможной их интенсивности (ГОСТ 17.6.1.01-83), определяется по степени возможности возникновения пожара на конкретных лесных участках с учетом лесорастительных условий (типа леса), его природных и других особенностей. При этом различают пять классов природной пожарной опасности в лесах.
В таблице 15к приводится распределение площади лесничества по классам природной пожарной опасности в соответствии с классификацией природной пожарной опасности лесов, утверждённой Министерством сельского хозяйства РФ от 16.12.2008 г. № 532.
Таблица 15н
Распределение площади земель лесного фонда по классам природной пожарной опасности
площадь, га
| № п/п | Участковое лесничество | Классы пожарной опасности | Итого | Сред-ний класс | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1 | Анюйское | 400 | 32448 | 25135 | 9531 | 3160 | 70674 | 2,7 |
| 2 | Верхне-Анюйское | 324 | 2149 | 5452 | 670 | - | 8595 | 2,7 |
| 3 | Гассинское | 2512 | 29441 | 40006 | 41072 | 6265 | 119296 | 3,2 |
| 4 | Маноминское | 2051 | 3480 | 55257 | 1367 | - | 62155 | 2,9 |
| 5 | Славянское | 1211 | 1710 | 54232,5 | 1140 | 12970 | 71263,5 | 3,3 |
| 6 | Троицкое | 564 | 22189 | 23801 | 28682,5 | 20185 | 95421,5 | 3,5 |
| Итого по лесничеству | 7062 | 91417 | 203883,5 | 82462,5 | 42580 | 427405 | 3,1 |
Наиболее пожароопасными являются территории, примыкающие к автодорогам общего пользования, местам массового отдыха населения и сезонного сбора пищевых ресурсов леса.
Строительство дорог противопожарного назначения проводится в дополнение к существующей системе дорог лесохозяйственного и общего назначения в случаях, когда не обеспечивается проезд автотранспорта и пожарной техники к участкам с наиболее высокой пожарной опасностью, а также к водоисточникам, не имеющим подъезда, и вновь создаваемым водоёмам. В качестве противопожарных дорог могут использоваться и грунтовые естественные проезды, проезжие квартальные просеки и различные трассы.
В лесах, расположенных в границах национального парка имеются лесохозяйственные грунтовые дороги общей протяженностью 308,6 км, которые могут быть использованы и как противопожарные лесные дороги. Дороги, состояние которых определено в период проведения лесоустройства, как неудовлетворительное, должны быть отремонтированы либо реконструированы в самое ближайшее время.
Здесь и далее порядок и нормы обеспечения территории лесного фонда лесничества элементами противопожарного обустройства определяется в соответствии с «Указаниями по проектированию противопожарных мероприятий в лесах СССР» (одобрены Госкомлесом СССР 29.11.1982 г.), “Рекомендациями по лесопожарной профилактике и тушению лесных пожаров в зоне наземной охраны лесов Дальнего Востока” (Хабаровск, 1983 г.), “Положением о пожарно-химических станциях (Москва, 1993 г.), «Рекомендациями Рослесхоза от 17 ноября 1997 года по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб”.
3) Устройство посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов.
На территории лесничества отсутствуют постоянные вертолётные площадки. Строительство постоянных площадок не предусматривается. Для посадки вертолёта рекомендуется использовать пустыри, прогалины и любые другие открытые места, пригодные для посадки вертолёта.
4) Прокладка просек, противопожарных барьеров и разрывов.
Создание системы противопожарных барьеров должно иметь целью разделение пожароопасных хвойных лесных массивов на изолированные друг от друга блоки разной величины. Такие системы создаются в соответствии с планами противопожарного устройства территории лесничества выше указанными регламентирующими документами.
Разрывы проектируются в хвойных массивах, площадь которых весьма значительна.
Разрывы могут быть искусственные – дороги, трубопроводы, линии электропередач и др., а так же естественные – озера, реки, участки леса с преобладанием лиственных пород.
В качестве барьеров, препятствующих распространению пожаров, для локализации возникающих очагов, в национальном парке проводятся следующие мероприятия:
- устройство и уход за противопожарными разрывами;
- устройство и уход за минполосами;
- расчистка квартальных просек, границ, троп;
- создание пожароустойчивых опушек;
5) Устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам воды.
Эффективное использование водного пожаротушения возможно лишь при проведении соответствующей подготовки естественных водоисточников (речек, озер, прудов и т. п.).
К естественным водоисточникам должны быть оборудованы специальные площадки для забора воды пожарными автоцистернами и мотопомпами.
В необходимых случаях углубляются водоемы и создаются запруды. Эффективный запас воды в лесных противопожарных водоемах в самый жаркий период лета должен быть не менее 100 м3.
Нормативами наличия водоемов являются категории (степени) горимости.
Таблица 15о
Категории (степени) горимости
| Высокая | Средняя и малая |
| Один водоем (или подъезд к водоисточнику) на 1000 га площади, покрытой лесной растительностью 1 и 2 классов пожарной опасности | Один водоем (или подъезд к водоисточнику) на 3000 га площади, покрытой лесной растительностью 1 и 2 классов пожарной опасности |
Отнесение территории к различным категориям горимости определяется исходя из числа случаев загорания.
Таблица 15п
Шкала определения степени горимости лесов
(по данным проектно-изыскательского института «Союзгипролесхоз»)
| Класс горимости | Степень фактической горимости | Средняя фактическая горимость | |
| по числу случаев загорания на 1 млн. га | по пройденной огнем площади в га на 1 тыс. га | ||
| I | Высокая | Более 201 случаев | Более 1 га |
| II | Выше средней | 101-200 | 0,51 -1,0 |
| III | Средняя | 51-100 | 0,21 - 0,5 |
| IV | Ниже средней (малая) | 6-50 | 0,06 - 0,2 |
| V | Низкая (малая) | До 6 | До 0,06 |
Меры по созданию и содержанию систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров
1) Устройство противопожарных минерализованных полос, мест отдыха и курения в лесу, стоянок автотранспорта, мест для разведения костров и тому подобных элементов благоустройства территории лесов.
Согласно стандарту отрасли Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и минерализованные полосы. Критерии качества и оценка состояния. ОСТ 56-103-98 (утвержден приказом Рослесхоза от 24.02.1998 г. № 38) минерализованной полосой является полоса поверхности земли определенной ширины, очищенной от лесных горючих
материалов или обработанной почвообрабатывающими орудиями либо иным способом до сплошного минерального слоя почвы.
Противопожарные минерализованные полосы прокладывают бульдозерами, тракторными почвообрабатывающими орудиями.
2) Приобретение и поддержание в исправном состоянии пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря.
3) Организация системы связи и оповещения.
Организация системы связи, комплектация и поддержание в исправном состоянии пожарной техники, оборудования и инвентаря осуществляется:
- в районе наземной охраны на незакрепленных территориях лесного фонда - в соответствии с нормами оснащенности пожарно-химических станций (приказ Рослесхоза от 29.11.93 г. № 317);
- в районе авиационной охраны – в соответствии с нормами оснащения авиаотделений (приказ Рослесхоза от 22.09.97 г. № 122);
Оповещение населения о высокой пожарной опасности в лесах по условиям погоды возможно по местным радиотрансляционным и телевизионным сетям и с помощью звуковещательных установок на самолетах и вертолетах.
4) Организация и содержании пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, пожарных химических станций.
Пункты сосредоточения противопожарного инвентаря рекомендуется иметь при конторе лесничества и конторах участковых лесничеств.
5) Снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений, своевременного проведения санитарных рубок, очистки лесов от захламленности и очистки лесосек от порубочных остатков.
7) Создание резерва горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в лесах.
Мониторинг пожарной опасности в лесах
1) Наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах.
Лица, использующие леса, и организации, осуществляющие охрану лесов от пожаров, обязаны обеспечить получение от ближайших метеостанций ежедневной информации в течение пожароопасного сезона о степени пожарной опасности в лесу по условиям погоды, от уровня которой зависит регламентация работы лесопожарных формирований.
2) Организация системы обнаружения лесных пожаров и наблюдения за их динамикой с использованием наземных, авиационных или космических средств в зависимости от зоны охраны и целевого назначения лесов.
Мониторинг лесных пожаров в лесничестве осуществляется на основе сочетания наземного и авиационного мониторинга лесного фонда с использованием элементов спутникового мониторинга в соответствии с ГОСТом Р 22.1.09-99 «Мониторинг и прогнозирование лесных пожаров». Организация обнаружения и тушения лесных пожаров в зонах применения наземных и авиационных сил тушения осуществляется в соответствии с «Инструкцией по авиационной охране лесов» (приказ Рослесхоза от 22.09.1997 г. № 122) и «Указаниями по обнаружению и тушению лесных пожаров» (приказ Рослесхоза от 30.06.1995 г. № 100).
Все работы по осуществлению мониторинга лесных пожаров и их тушению осуществляются лесопожарными силами национального парка.
Дозорно-сторожевая служба на территории участковых лесничеств осуществляется силами государственных инспекторов и временных пожарных сторожей.
Обнаружение лесных пожаров проводится в процессе наземного патрулирования в сочетании с авиапатрулированием.
3) Своевременное оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах.
Разработка планов тушения лесных пожаров
Заключается в установлении:
1) мер по подготовке противопожарных систем и средств к пожароопасному сезону;
2) мероприятий по предупреждению лесных пожаров и противопожарному обустройству лесов;
3) порядка привлечения населения, противопожарной техники и транспорта к тушению лесных пожаров, обеспечения противопожарных формирований средствами передвижения, питанием, медицинской помощью;
4) состава лесопожарных формирований из числа лиц, привлекаемых на тушение лесных пожаров, и мер по обеспечению их готовности к немедленному выезду на тушение пожаров;
5) объема и мер по созданию необходимого на пожароопасный сезон резерва горюче-смазочных материалов;
6) мероприятий по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров.
Тушение лесных пожаров
1) Обследование (наземное или авиационное) очага лесного пожара с целью уточнения вида и интенсивности пожара, его границ, направления движения, выявления возможных опорных рубежей для локализации, источников воды, подъездов к ним и к очагу пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения огня.
2) Доставка людей и средств к месту тушения пожара и обратно.
3) Обеспечение радио или телефонной связи между всеми группами участников тушения пожара.
4) Организация питания, первой медицинской помощи и отдыха лиц, работающих на тушении пожара.
5) Локализация очага пожара.
6) Окарауливание локализованного очага пожара и ликвидацию пожара.
Организация работ по обнаружению и тушению лесных пожаров производится в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.06.2007 г. № 385 «Об утверждении Правил организации и осуществления авиационных работ по охране и защите лесов», приказа Рослесхоза от 22.09.1997 г. № 122 «Инструкция по авиационной охране лесов», приказа Рослесхоза от30.06.1995 г . № 100 «Указания по обнаружению и тушению лесных пожаров».
Обеспечение своевременной ликвидации всех возникающих лесных пожаров на территории лесничества осуществляется рабочими пожарно-химической станции 2 типа (место базирования Троицкое участковое лесничество), государственными инспекторами и другими сотрудниками национального парка.
В дальнейшем с целью улучшения организации тушения пожаров в Гассинском участковом лесничестве планируется организация пункта сосредоточения пожарного инвентаря.
В случае ЧС к тушению привлекаются силы, средства, люди и транспорт предприятий Нанайского муниципального района согласно оперативного плана.
Иные меры пожарной безопасности в лесах
1) Организация противопожарной пропаганды.
Поскольку основной причиной возникновения пожаров на территории лесничества является неосторожное обращение с огнем в лесу со стороны местного населения и отдыхающих, предупредительным мероприятиям должно придаваться особенно важное значение. Правильно проведенная агитпропаганда среди массы людей, направляющихся в лес, является результативным средством снижения количества загораний и экономии сил и средств, затрачиваемых на охрану лесов от пожаров. Объекты наглядной агитации и благоустройства земель лесного фонда в известной степени будут давать необходимую
информацию по соблюдению природоохранных требований на территории парка и обеспечат некоторую комфортность для отдыхающих в лесах.
Лесопожарная пропаганда должна вестись в направлении обеспечения требований правил пожарной безопасности в лесу и формирования у населения более глубоких знаний о лесе, взаимодействия человека с лесом, необходимости активных действий по охране леса.
Формы агитпропаганды могут быть самыми разнообразными: беседы, лекции, доклады, выступления по радио и телевидению, статьи в газетах и журналах. Агитпропаганда должна быть проста и доходчива, опираться на конкретные факты, имевшие место на территории лесничества. При этом важен непосредственный контакт государственных инспекторов с местными жителями, отдыхающими, рыбаками, сборщиками дикоросов, школьниками, туристами.
Материалы о привлечении к ответственности за нарушение "Правил пожарной безопасности в лесу" рекомендуется публиковать в местной печати. Особый упор на разъяснительную работу необходим в период пожароопасного сезона.
Наряду с агитпропагандой в комплексе предупредительных мероприятий заметное место должно отводиться средствам наглядной агитации - организации постоянных выставок, установке агитвитрин, агитплакатов, предупредительных аншлагов.
Постоянную выставку следует организовать при конторе лесничества. Материалы выставки должны отражать народнохозяйственное значение лесов лесничества, ущерб, наносимый лесам пожарами, новые методы и способы тушения лесных пожаров, современную технику и оборудование, используемые при тушении пожаров.
Вдоль дорог с интенсивным движением, в местах массового отдыха и пересечения прогулочных маршрутов рекомендуется установка красочных агитплакатов на противопожарную тему. Предупредительные аншлаги рекомендуется устанавливать по местным дорогам и тропам, на их развилках, при въезде в лес, у мест отдыха и курения.
В целях экологического воспитания учащихся школ лесных посёлков рекомендуется организовать на территории лесничества школьное лесничество с введение в штатное расписание должности руководителя школьного лесничества.
Организация работы школьных лесничеств осуществляется в соответствии с “Положением о школьном лесничестве” (постановление коллегии Минлесхоза РСФСР от 11.09.1979 г. № 19/24).
2) Регулирование посещаемости лесов населением в зависимости от их класса природной пожарной опасности и пожарной опасности по условиям погоды с созданием системы контрольно-пропускных пунктов.
Превентивной мерой в периоды высокой и чрезвычайной пожарной опасности является установка КПП на дорогах, ведущих в лес от основных населённых пунктов с целью ограничения въезда в леса средств транспорта, а также посещения его населением.
3) Организация государственного контроля и надзора за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах.
4) Организация пунктов приема донесений в зонах авиационной охраны лесов.
Пункты приёма донесений о пожарах от экипажей патрульных самолетов и вертолетов действуют в период дежурства на пожарных наблюдательных пунктах и в конторах участковых лесничеств.
5) Организация наземного и авиационного патрулирования лесов в целях своевременного обнаружения лесных пожаров, включая установление маршрутов, кратности и времени патрулирования в зависимости от целевого назначения, природной пожарной опасности лесов и пожарной опасности в лесу по условиям погоды.
Своевременное обнаружение возникающих пожаров является важнейшим звеном мероприятий по их тушению и ликвидации. С целью обнаружения загораний леса проводится авиационное и наземное патрулирование. С этой целью на территории каждого лесничества должны быть утверждены количество и протяженность как наземного, так и авиационного маршрутов патрулирования.
Частота наземного и авиационного патрулирования, режим работы наблюдательных пунктов, готовность сил и средств пожаротушения, степень ограничения доступа населения в лес в зависимости от пожарной опасности в лесу по условиям погоды определены приказом МПР от 06.02.2008 г. № 32 (пункты 10-14 приложения 1).
6) Создание пожарных формирований для тушения лесных пожаров.
7) Подготовка руководителей тушения лесных пожаров.
8) Обучение работников пожарных формирований тушению лесных пожаров, проведение тактических учений и тренировок.
9) Оборудование помещений для временного проживания лиц, участвующих в тушении лесных пожаров.
Регламентом предусмотрен комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на профилактику лесных пожаров, своевременное их обнаружение и ликвидацию силами и средствами лесопожарных служб национального парка.
Оснащение лесопожарных служб транспортом, оборудованием, средствами тушения и радиосвязи при соответствующей организации обеспечат оперативное тушение лесных пожаров на малых площадях (не более 0,5 га).
Таблица 15п
Объемы ежегодных мероприятий по противопожарному устройству лесов
| Наименование мероприятий | Ед. изм. | Проектируется на 3 года |
| 1. Предупредительные мероприятия | ||
| Постоянные стенды, витрины | -“- | 1 |
| Устройство витрин, аншлагов и панно | -“- | 30 |
| Ремонт аншлагов | шт | 15 |
| Организация и содержание контрольных постов | -“- | 3 |
| Авиапатрулирование территории парка | га | 340575 |
| Наземное патрулирование территории парка | га | 86830 |
| Организация мест отдыха, костровых площадок, устройство площадок для ночлега туристов | шт. | 20 |
| Ремонт мест отдыха, костровых площадок | -“- | 60 |
| Создание противопожарных водоемов | -“- | 1 |
| Ремонт противопожарных водоемов | -“- | 1 |
| Устройство подъездов к источникам воды | -“- | 2 |
| Устройство водозаборных площадок | -“- | 2 |
| Организация школьных лесничеств | шт | 1 |
| 2. Мероприятия по ограничению распространения пожаров | ||
| Создание дорог противопожарного назначения | км | 5 |
| Ремонт дорог противопожарного назначения | км | 90 |
| Строительство мостов | шт. | по мере необходимости |
| Ремонт мостов | -“- | по мере необходимости |
| Создание минерализованных полос | км | 10 |
| Уход за минерализованными полосами | км | 60 |
| Разрубка квартальных просек | км | 350 |
| Расчистка квартальных просек | км | 60 |
| 3. Организация связи | ||
| 4.1. Приобретение и установка радиостанций типа: | шт. | |
| -стационарных | -“- | |
| -переносных | -“- | 10 |
| -мобильных | -“- | 2 |
| 4. Дозорно-сторожевая служба | ||
| 5.1. Организация маршрутов патрулирования | шт./ км | 4/600 |
| 5.2. Наем временных пожарных сторожей | чел. | - |
| 5.3. Установка и содержание вышек с теленаблюдением | шт. | - |
| 5. Мероприятия по борьбе с пожарами | ||
| Организация и оснащение ПХС 2 типа | шт | 1 |
| Организация и содержание пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ) | -“- | 2 |