Программа Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010 2012 годы
| Вид материала | Программа |
- Программы Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 5662.72kb.
- Программы Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 5662.72kb.
- Программа Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 5665.81kb.
- Об утверждении программы Архангельской области по оказанию содействия добровольному, 9401.81kb.
- Об утверждении региональной программы тамбовской области по оказанию содействия добровольному, 20202.01kb.
- Программа алтайского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 1457.35kb.
- Краевая целевая программа "об оказании содействия добровольному переселению в российскую, 4114.52kb.
- Программа тульской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 3920.6kb.
- Программа Смоленской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 979.29kb.
- Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую, 2349.74kb.
4 А.2.4. Территория вселения «Город Сосновоборск»
Администрация города Сосновоборска:
662500, Красноярский край, г. Сосновоборск,
ул. Солнечная, 2, тел. (39131) 22-800
1. Общая характеристика территории вселения «Город Сосновоборск»
Географическое расположение
Город Сосновоборск находится в центральной части Красноярского края. Занимает удобное, с точки зрения круглогодичной транспортной доступности, близости к торговому и промышленному центру, географическое положение. В 2008 году границы муниципального образования город Сосновоборск были расширены, в связи, с чем площадь территории увеличилась на 1 180 га и составляет на сегодняшний день 2 664,1 га. Удобство транспортно-географического положения г. Сосновоборска характеризуется близостью к краевому центру – г. Красноярску (20 км) и крупному промышленному центру г. Железногорску, наличием удобных транспортных коммуникаций.
Расширение границы г. Сосновоборска дало возможность освоения новых площадок под строительство жилья и промышленно-коммунальное использование. Свободные площадки промышленно-коммунальной территории планируется развивать, как полигоны для развития малого и среднего предпринимательства, с организацией производства I и II класса вредности. При строительстве жилья на новых территориях планируется учитывать существующие тенденции, экономические факторы и потребности в жилищном строительстве на текущий момент, определяющие необходимость, как в высотной, так и элитной усадебной застройке.
Демография
По численности населения г.Сосновоборск относится к категории малых городов. Численность населения города последние 15 лет остается стабильной и составляет более 30 тысяч человек. Город Сосновоборск молодой, значительная часть проживающего в нем населения (70%) находится в трудоспособном возрасте, около 21 тысячи человек. Работающее население города составляет около 16 тыс. человек, половина из них работает в городах Красноярске, Железногорске, п. Березовке и других.
Производственная деятельность
На территории города крупные и средние организации обрабатывающего производства представлены выпуском пищевых продуктов, производством прицепов и полуприцепов. Оборот организаций отражает их производственную и коммерческую деятельность. Рост объемов отгруженной продукции обрабатывающего производства в 2009 году составил 244,7%.
К числу наиболее крупных предприятий обрабатывающего производства относится строительство ООО «Енисейского фанерного комбината».
Целью реализации данного инвестиционного проекта является создание современного высокотехнологичного производства большеформатной влагостойкой фанеры, ориентированной на международный рынок потребления. Проект реализуется в лесной отрасли экономики края. Сроки реализации проекта – 2006-2010 годы. В результате в Красноярском крае впервые будет организовано производство продукции высокой добавленной стоимости – большеформатной влагостойкой фанеры, производственной мощностью до 500 тыс.м³ готовой продукции в год.
Потребность в финансировании по проекту составляет 1 350 млн. рублей в течение 2006-2010 гг. Проект на 100% реализуется за счет средств инвесторов: ЗАО «МС Менеджмент» (учредитель ООО «Енисейский фанерный комбинат») и иностранный инвестор «Midway U LTD».
ООО «Енисейский фанерный комбинат» в рамках реализации инвестиционного проекта предусматривает создание 544 рабочих места, в том числе 14 рабочих мест в рамках реализации настоящей Программы.
Транспорт
Автодорога федерального значения «Байкал» проходит в 13 км от города, с краевым центром город связан автомагистралью «Красноярск-Железногорск». Ближайшая железнодорожная станция «Терентьево» располагается в 7 км от города, имеется действующая железнодорожная ветка на промплощадку города.
В связи с формированием на перспективу новой промышленной площадки, планируется удлинение существующего железнодорожного подъездного пути, проходящего через «Северо-восточную промышленно-коммунальную территорию» для соединения промышленной площадки с железной дорогой «Красноярск-Железногорск». Строительство второго пути железной дороги «Красноярск-Железногорск», по которой предполагается связать скоростной электричкой города агломерации: Дивногорск, Красноярск, Сосновоборск, Железногорск с размещением в районе города Сосновоборска 2 пассажирских платформ, существенно снизит транспортную нагрузку на автодорожную магистраль.
Для обеспечения растущего транспортного сообщения предусмотрено резервирование территории для размещения речного грузового терминала на реке Енисей, на который ляжет часть грузовых и пассажирских перевозок города Сосновоборска. Также предполагается строительство к нему автодороги от г. Сосновоборска. Водная транспортная магистраль р. Енисей, находится в 2 км от города.
Образование
В течение 2009 года число фактически осуществляющих деятельность дошкольных образовательных учреждений составляет 6 учреждений. Численность детей, посещающих дошкольное учреждение, на сегодняшний день составляет 1 312 человек. Одна из серьезных проблем в городе – обеспечение граждан местами в дошкольных образовательных учреждениях. В настоящее время очередность на зачисление дошкольников в ДОУ составляет1 263 человек.
На начало 2009/2010 учебного года в 5 дневных общеобразовательных учреждениях приступили к занятиям 2 627 учащихся (100,7% к 2008/2009 учебному году). На территории города расположено одно учреждение начального профессионального образования – «Сосновоборский автомеханический техникум». Кроме того, на территории города функционируют 4 учреждения дополнительного образования детей, в объединениях которых занимаются 2 777 детей.
Здравоохранение
В 2009 году в городе осуществляет одно учреждение здравоохранения – МУЗ «ЦГБ г. Сосновоборска», в состав которой входит стоматологическая поликлиника, круглосуточный стационар на 176 коек, стационар дневного пребывания на 38 коек, поликлиника (взрослая, детская, женская консультация) на 600 плановых посещений в смену, отделение скорой медицинской помощи.
Продолжает реализовываться программа по улучшению качества медицинской помощи, улучшается материально-техническая база ЦГБ, проводятся капитальный и текущий ремонт зданий, обновляется оборудование.
Социальное обслуживание
На территории города осуществляет комплексную реализацию различных форм социально-бытовой, экономической и медицинской помощи гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми и другим категориям населения муниципальное учреждение «Комплексной центр социального обслуживания населения». Данный центр социального обслуживания населения был открыт в 2003 году. Комплексный центр имеет 6 структурных подразделений:
служба социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов;
отделение срочного социального обслуживания;
отделение дневного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов;
пансионат для престарелых;
социальный приют для детей и подростков;
социально-реабилитационное отделение.
Число граждан, получающих ту или иную поддержку различными службами Центра, постоянно растет. Городской комплексный Центр, в своей деятельности продолжает работу по совершенствованию адресной социальной помощи, оказанию различных форм реабилитации граждан, нуждающихся в поддержке.
Жилищное строительство
По данным на 1 января 2010 года общая площадь жилищного фонда города составила 669,1 тыс. кв. метров. В среднем на одного жителя приходится 21,8 кв. метра общей площади. Город имеет 100 % благоустроенное жилье. Жилищный фонд, состоящий исключительно из пяти и девятиэтажных домов, обслуживается стабильно работающим предприятием жилищно-коммунального хозяйства. Развивается долевое строительство жилья. Практически ежегодно вводятся в эксплуатацию жилые дома. В 2009 году введено 29,2 тыс. кв. м жилья.
Имеется положительная динамика развития инфраструктуры города. Существенные перемены происходят и в части благоустройства города. Это и спонсорское строительство «Енисейским фанерным комбинатом» детского городка в районе ДК «Мечта», строительство за счет средств гранта городка «В гостях у сказки», реконструкция городского фонтана, капитальный ремонт центральной городской площади. Завершается строительство Свято-Введенского Храма.
2. Оценка потребности в человеческих ресурсах на территории вселения "Город Сосновоборск"
В начале 2009 года под влиянием экономического кризиса уровень безработицы (от трудоспособного населения города) значительно увеличился от 1,4% по итогам 2008 года до 3,09% по итогам I квартала 2009 года. В дальнейшем за счет выполнения ведомственной целевой программы: трудоустройство безработных граждан на имеющиеся вакансии местного рынка труда и межтерриториального банка вакансий, профессионального обучения безработных граждан, временной занятости уровень удалось стабилизировать, и по состоянию на 1 января 2010 года уровень составил 2,49%.
По состоянию на 1 января 2010 года статус безработного имели 488 человек. По итогам I квартала 2010 года численность официально зарегистрированных безработных снизилась до 223 человек.
Анализ состояния занятости населения показал, что рынок труда города функционирует в настоящее время в условиях:
- сокращения рабочих мест на предприятиях;
- сокращения численности трудоспособного населения;
- увеличения в числе безработных удельного веса лиц, имеющих низкую конкурентоспособность на рынке труда и испытывающих особые трудности в по иске работы – молодежь, впервые ищущая работу, инвалиды, женщины, имеющие значительный перерыв в работе, одинокие и многодетные родители, лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание и другие категории;
- снижения качества рабочей силы (старение и сокращение кадрового состава квалифицированных рабочих на предприятиях, увеличение контингента молодежи, имеющей низкий образовательный уровень).
Необходимость привлечения на рынок труда города соотечественников, проживающих за рубежом, имеющих высокую квалификацию, вызвана несоответствием спроса и предложения. Значительное количество безработных на рынке труда не удовлетворяют потребность предприятий и учреждений бюджетной сферы в квалифицированных заявленных вакансиях.
Инвестиционный проект «Строительство завода по производству большеформатной фанеры в г. Сосновоборске» реализуется ООО «Енисейский фанерный комбинат».
Потребность в кадрах для реализации проекта в 2010 году составляет 223 человека рабочих специальностей, в 2011 году - 60 человек. Предприятие активно работает с учебными заведениями города и края для подготовки и переобучения специалистов необходимой квалификации. Узкая специализация предприятия и применение высокопроизводительной американской технологии не позволяет в достаточной мере обеспечить процесс производства высококлассными специалистами. Это и является основной причиной, по которой в рамках реализации проекта предполагается привлечение по интересующим специальностям и должностям соотечественников, проживающих за рубежом.
Вакансии бюджетной сферы приходятся на здравоохранение (6 вакансий), специфика отрасли предполагает наличие у специалистов высшего и среднего уровня квалификации, подтверждения квалификации в соответствии с Российским законодательством, наличия опыта работы по предлагаемой специальности. Уровень предлагаемой заработной платы не может обеспечить трудовую миграцию из других населенных пунктов.
Укомплектованность врачами участковой службы на начало 2010 года составила 95,2%. Постоянно остаются не заполненными ряд вакансии врачей узкой специализаций. Старение кадрового состава и низкий уровень заполнения молодыми кадрами привел к уровню заполнения штата центральной городской больницы на 66,1%.
Проблему заполнения вакансий бюджетной сферы, возможно, решить за счет переселения соотечественников и членов семей в город Сосновоборск.
3. Оценка возможности приема и обустройства соотечественников на территории вселения "Город Сосновоборск"
Организация социальной защиты соотечественников
Существующая сеть учреждений социальной защиты населения города Сосновоборска способна при обращении соотечественника или членов его семьи в органы социальной защиты населения оказать помощь в соответствии с действующим законодательством.
Социальная сфера
Медицинское обслуживание в городе осуществляет учреждение здравоохранения: МУЗ «ЦГБ г. Сосновоборска», В его состав входят три поликлинических учреждения и стационар.
Реализуется программа по улучшению качества медицинской помощи, улучшается материально-технической база ЦГБ. Участники программы и члены семьи имеют право на получение медицинской помощи в рамках программы государственных медицинских гарантий как для застрахованного населения Красноярского края.
В сфере образования работает 6 дошкольных и 5 учреждений предлагающих среднее образование для детей жителей города и участников программы. Средняя наполняемость классов по городу составляет 23,7. Численность преподавателей общеобразовательных школ – 173 человека.
В городе так же имеется «Сосновоборский автомеханический техникум», в котором обучается 856 студентов, численность штатных преподавателей – 45человек.
Наполняемость детских дошкольных учреждений высока. На 1 290 плановых мест в городе приходится 1 312 детей. Очередность для получения места в дошкольном учреждении на 1 января 2010 года составила 1 263 человека.
Культурно-досуговые функции в городе выполняют библиотечно-музейный комплекс, городской Дом культуры «Мечта». Детская школа искусств предлагает получить музыкальные и художественные навыки. Современный развлекательный кинокомплекс «Айсберг» предлагает большой набор культурно развлекательных услуг.
Жилищное обустройство соотечественников
На этапе временного размещения и дальнейшего жилищного обустройства возможно использование жилья на условиях коммерческого найма за счет собственных средств соотечественников.
На территории города действует 13 риэлтерских агентств. Услуги агентств составляют 50% от стоимости предложенного жилья. Стоимость аренды коммерческого жилья по состоянию на 1 октября 2010 года по городу Сосновоборску:
комната в коммунальной квартире – 4500 рублей в месяц;
однокомнатная квартира (34-40 м²) – 7000 рублей в месяц;
двухкомнатная квартира (50-54 м²) – 8000 рублей в месяц;
трехкомнатная квартира (60-67 м²) – 9000 рублей в месяц.
Предложения по реализации жилья в городе очень большие. Ввод жилья на правах долевого участия за 2009 год составил 29,2тыс. кв.метра.
Стоимость жилья по состоянию на 1.10.2010:
вновь вводимого от 26 тыс. рублей за кв. метр,
на вторичном рынке от 30,3 тыс. рублей за кв. метр.
1 комнатная квартира – 1000 -1200 тысяч рублей;
2-х комнатная квартира – 1400-1600 тысяч рублей;
3-х комнатная квартира – 1800-2400 тысяч рублей.
4 Мероприятия по приему и обустройству соотечественников на территории вселения "Город Сосновоборск"
Ответственным за реализацию программы на территории города является Глава администрации города Сосновоборска.
Учитывая, что миграционные процессы будут влиять на общественно-политическую ситуацию в городе, создается межведомственная комиссия по регулированию процесса переселения соотечественников из-за рубежа под председательством Главы администрации города.
Координацию по реализации проекта переселения осуществляют отделение управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю в г. Сосновоборске, уполномоченный орган, определенный администрацией г. Сосновоборска.
Уполномоченный орган территории вселения:
определяет с учетом предложений межведомственной комиссии территории вселения и мнения работодателя кандидатуру соотечественника для участия в проекте переселения программы;
направляет информацию о кандидатуре соотечественника в уполномоченный орган исполнительной власти края для принятия им решения об участии соотечественника в программе.
В случае невозможности предоставления гарантированных условий размещения и трудоустройства на территории вселения, а также при возникновении иных обстоятельств (обострение межнациональных отношений, изменение экономических условий, несоответствие уровня квалификации кандидатуры требованиям работодателя и другие) уполномоченному органу исполнительной власти края по вопросам реализации краевой программы направляется уведомление об отсутствии возможности приема с учетом возникших обстоятельств.
| Мероприятие | Ответственные исполнители | Срок исполнения |
| Организация приема участника краевой программы и членов его семьи, их временному размещению и обустройству на территории вселения | Уполномоченный орган – Управление планирования и экономического развития администрация города Сосновоборска | 2010-2012 годы |
| Содействие трудоустройству участников краевой программы | Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр занятости города Сосновоборска» | 2010-2012 годы |
| Организация профессиональной подготовки повышения квалификации и переподготовки участников краевой программы | Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр занятости города Сосновоборска» | 2010-2012 годы |
| Профессиональная адаптация отдельных категорий специалистов | Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр занятости города Сосновоборска» | 2010-2012 годы |
| Организация временного трудоустройства, в том числе на общественные работы | Краевое государственное бюджетное учреждение «Центр занятости города Сосновоборска» | 2010-2012 годы |
| Оказание консультационной и информационной поддержки по вопросам предпринимательской деятельности | Управление планирования и экономического развития администрация г.Сосновоборска | 2010-2012 годы |
| Содействие в жилищном обустройстве участников краевой программы на территории вселения | Управления градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации г. Сосновоборска | 2010-2012 годы |
| Предоставление участникам краевой программы и членам их семей гарантированного объема образовательных услуг, а также содействие в обучении русскому языку в случае необходимости | Управление образования администрации г.Сосновоборска | 2010-2012 годы |
| Предоставление медицинских услуг в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи | Муницпальное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница г. Сосновоборска» | 2010-2012 годы |
| Предоставление услуг учреждений социального обслуживания | Управление социальной защиты населения администрации г. Сосновоборска | 2010-2012 годы |
| Обеспечение социальной поддержки отдельных категорий участников краевой программы в соответствии с законодательством Красноярского края и органов местного самоуправления | Управление социальной защиты населения администрации г. Сосновоборска | 2010-2012 годы |
| Предоставление отдельным категориям соотечественников мер социальной поддержки, на которую имеют право некоторые категории граждан Российской Федерации (включая набор социальных услуг и единые денежные выплаты) | Управление социальной защиты населения администрации г. Сосновоборска | 2010-2012 годы |
| Содействие социальной и культурной адаптации и интеграции участников краевой программы и членам их семей | Управление культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики администрации г. Сосновоборска | 2010-2012 годы |
| Информирование участников краевой программы о целях, задачах и содержании проекта, о возможностях трудоустройства, об условиях проживания в регионе, предлагаемом для переселения, предоставляемых социальных гарантиях | Уполномоченный орган – Управление планирования и экономического развитяи администрация города Сосновоборска | 2010-2012 годы |
| Организация мониторинга реализации Программы на территории вселения, оценка ее эффективности | Уполномоченный орган – Управление планирования и экономического развитяи администрация города Сосновоборска | 2010-2012 годы |
5. Определение объема затрат, связанных с приемом соотечественников, в том числе затрат, связанных с их первичным обустройством
Расходы по финансовому обеспечению территории вселения "город Сосновобрск" осуществляются из краевого и муниципальных бюджетов, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
А также привлечение средств участников программы, переселяющихся в Красноярский край.
Расчет финансового обеспечения реализации мероприятий проектов переселения производился на 20 участников краевой программы и 60 членов их семей.
Определение объема затрат на выплаты по компенсационному пакету участника краевой программы и членов его семьи производилось на основании расчета расходов на предоставление услуг бюджетных учреждений на 1 получателя услуг.
Определение объемов затрат на финансовое обеспечение дополнительных гарантий, предоставляемых участнику краевой программы и членам его семьи, осуществлялось в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», Законом края от 17.12.2004 № 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг", Законом края от 10.12.2004 № 12-2709 "О ежемесячном пособии на ребенка", Законом края от 02.11.2000 № 12-961 "О защите прав ребенка", постановлением Правительства края от 23.112009 № 600-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Дети" на 2010 - 2012 годы", Законом края от 10.12.2004 № 12-2703 "О мерах социальной поддержки ветеранов".
Сводный расчет финансовых затрат по территории вселения "Город Сосновоборск" приведен в приложении 7.