Доклад основные показатели деятельности
| Вид материала | Доклад |
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 1331.13kb.
- Итоги деятельности транспортного комплекса в 2011 году 6 Основные показатели производственной, 3357.16kb.
- Стратегическое планирование и целеполагание. Основные составляющие целевого начала, 509.21kb.
- Планирование деятельности предприятия, виды планов, их назначение, содержание. Основные, 33.2kb.
- Примерная структура выполнения отчёта по преддипломной производственной практике, 12.34kb.
- Доклад о результатах и основных целях деятельности, 295.09kb.
- «Цели, задачи и показатели деятельности», 1612.92kb.
- Отчет Общества о выпуске и обращении собственных эмиссионных ценных бумаг. 28 Основные, 2129.97kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях, 243.72kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях, 227.08kb.
ДОКЛАД
основные показатели деятельности
КУС Минземимущества РБ по Зилаирскому району
за период 2008, 2009, 2010 и по состоянию на 1 сентября 2011 годов
Уважаемый Ильгиз Лирманович и руководители учреждений!
Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Зилаирскому району (далее Комитет) за период 2008-2010 годов и по состоянию на 1 сентября 2011 года проводил работу основными направлениями которой являлось - управление и распоряжение муниципальным имуществом муниципального района Зилаирский район и сельских поселений на основании Соглашения, а также администрирование неналоговых доходов в бюджет муниципального района и сельских поселений поступающих от использования и реализации муниципального имущества. Значительная работа проведена Комитетом за данный период по передаче из собственности Республики Башкортостан в собственность муниципального района недвижимого и движимого имущества по различным государственным программам.
Общее поступление в бюджет муниципального района и сельских поселений составило 2008 год – 3870 тыс. руб., 2009 год – 4300 тыс. руб., 2010 год – 5412 тыс. руб. и на 1 сентября 2011 года – 4487 тыс. руб. Увеличение поступлений за период с 2008 по 2009 год составило 1542 тыс. руб. или на 39,8%. Рост доходов в основном связан с увеличением количества договоров аренды и выкупа земельных участков. Основную долю доходов составляет аренда земельных участков которая в 2008 году составляла 75,8% от общего поступления, 80,7% в 2009 году, 71,2% в 2010 году и 64,3% на 1 сентября 2011 года. По показателям на 1 сентября 2011 года можно предположить, что в 2011 году доходы в бюджет муниципального района и сельских поселений превысят поступления за предыдущие периоды.
За приведенный период отмечается рост количества действующих договоров аренды земельных участков, а именно 2008 год - 614 дог. площадью 5146,85 га, 2009 год – 662 дог. площадью 5513 га, 2010 год – 758 дог. площадью 5614,85 га, на 1 сентября 2011 года 805 дог. площадью 11039,51 га. в том числе из категории земель населенных пунктов 479 га, из земель сельскохозяйственного назначения 10560,51 га.. Значительного роста количества договоров аренды объектов нежилого фонда не отмечается, что обусловлено с вступлением в силу ст. 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» нормами которого предусмотрено заключение договоров аренды объектов нежилого фонда путем проведения торгов (аукционов). В 2010 году Комитетом был проведен один аукцион, проведение которых планируется в 2011 году также и по заключению договоров аренды земельных участков, что позволит дополнительно увеличить доходную часть от аренды муниципального имущества.
На 1 сентября 2011 года доходы от использования и продажи муниципального имущества и земельных участков составили 4 487 тыс. руб. в том числе в бюджет муниципального района 2 422 тыс. руб., в бюджет сельских поселений 2 064 тыс. руб., а именно – доходы от аренды земельных участков 2851 тыс. руб. в том числе в бюджет муниципального района 1425 тыс. руб. в бюджет сельских поселений: СП Бердяшский с/с 119 тыс. руб, СП Верхнегалеевский с/с 22,7 тыс. руб, СП Дмитриевский с/с 15,5 тыс. руб, СП Зилаирский с/с 799,7 тыс. руб, СП И.Кувалатский с/с 47,6 тыс. руб., СП Кананикольский с/с 65,7 тыс. руб., СП Канзафаровский с/с 15,7 тыс. руб., СП Кашкаровский с/с 60,6 тыс. руб., СП Матраевский с/с 22,5 тыс. руб., СП Сабыровский с/с 7 тыс. руб., СП Уркасский с/с 5,9 тыс. руб., СП Юлдыбаевский с/с 232.тыс.руб., СП Ямансазкий с/с 11 тыс. руб.; доходы от арендной платы объектов муниципального нежилого фонда в бюджет муниципального района 512 тыс. руб.; доходы от арендной платы объектов нежилого фонда в бюджет сельских поселений СП Дмитриевский с/с 17,3, СП Зилаирский с/с 10 тыс. руб., СП Кананикольский с/с 42 тыс. руб., СП Кашкаровский с/с 8,6 тыс. руб, СП Матраеский с/с 23 тыс. руб., СП Сабыровский с/с 11,5 тыс. руб, СП Юлдыбаевский с/с 92,7 тыс. руб.; доходы от реализации основных средств в бюджет муниципального района 48,5 тыс. руб.; доходы от реализации материальных запасов в бюджет муниципального района 17 тыс.руб.; доходы от реализации материальных запасов в бюджет СП Ямансазкий с/с 14,8 тыс. руб; доходы от реализации земельных участков в бюджет муниципального района 419 тыс. руб., в бюджеты СП Бердяшский с/с 0,7 тыс. руб., СП Дмитриевский с/с 0,5 тыс. руб. СП Зилаирский с/с 410 тыс. руб., СП Кашкаровский с/с 0,7 тыс. руб., СП Юлдыбаевский с/с 6,7 тыс. руб.
Комитетом производится работа по взысканию просроченной задолженности по платежам за пользование муниципальным имуществом и земельными участками путем направления в адрес арендаторов уведомлений, претензий и направлением исковых заявлений в мировой и арбитражные суды. В данный момент под вопросом находится вопрос о возбуждении гражданского дела в отношении ГУСП МТС «Зауралье» РБ имеющий задолженность более 363 тысяч рублей, так как по просьбе Администрации мы приостановили исковое производство.
Кроме этого сельским поселениям необходимо усилить работу по взысканию арендной платы на местах так, как данные поступления являются одной из составляющих части доходов их бюджетов в особенности предлагается обострить внимание по данному вопросу сельским поселениям Сабыровский с/с, Уркасский с/с и Ямансазкий с/с.
В целях реализации Федерального закона от 22 июля 2008 года «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» представители Комитета являются членами комиссии по рассмотрению обращений субъектов малого и среднего предпринимательства. В настоящее время на рассмотрении Комиссии находятся обращения двух арендаторов ИП Кусмаева Винера Сынтимировича и ИП Демидова Владимира Анатольевича. ИП Кусмаев В.С. задолженностей по арендным платежам не имеет, у ИП Демидова В.А. имеется задолженность в общей сумме 906 тыс. руб. в том числе по арендной плате 195 тыс. руб. и по пени 711 тыс. руб., кроме этого заявленный объект включен в Перечень объектов образующих инфраструктуру субъектов малого и среднего предпринимательства, не подлежащих отчуждению. В адрес данного предпринимателя неоднократно направлялись уведомления о наличии задолженности, претензии, а так же направлен один экземпляр искового заявления на взыскание задолженности в судебном порядке. С февраля 2011 года платежей ИП Демидова по арендной плате не производилось, несмотря на то, что в 2010 году на основании Решения Совета муниципального района был снижен размер арендной платы по данному виду деятельности.
Комитетом производится ведение Реестра муниципального имущества. В Реестре зарегистрировано муниципальных предприятий и учреждений в 2008 году – 84, в 2009 году – 82, в 2010 году – 75 и на 15 июля 2011 года – 63. Снижение количества муниципальных учреждений и предприятий связано с ликвидацией по причине банкротства двух муниципальных предприятий и реорганизацией путем присоединения 19 муниципальных учреждений в основном образовательных.
Остаточная стоимость внесенного в реестр имущества по состоянию на 01.09.2011 г. составляет 284507 тыс. рублей (двести восемьдесят четыре миллиона пятьсот семь тысяч рублей), из них в муниципальном районе – 260251 тыс. руб. (двести шестьдесят миллионов двести пятьдесят одна тысяча рублей), в сельских поселениях 24256 тыс.руб. (двадцать четыре миллиона двести пятьдесят шесть тысяч рублей); всего в реестр заявлено и числиться 658 (шестьсот пятьдесят восемь) объектов недвижимого имущества, из них в реестре муниципального района 288 (двести восемьдесят восемь) объектов недвижимого имущества, а в реестре сельских поселений 370 (триста семьдесят) объектов недвижимого имущества.
Ведение Реестра означает внесение в нее объектов учета и данных о них, обновление данных об объектах учета и их исключение из базы при изменении формы собственности или других вещных прав на объекты учета.
Муниципальные учреждения и предприятия представляют в Комитет документы об изменении данных об объектах учета ежегодно, до 1 апреля текущего года, а также в случае их изменения в течение года, ежеквартально, - обновленные учетные формы и документы в соответствии с Порядком об оформлении прав пользования муниципальным имуществом. По состоянию на 01.09.2011 г. представлены обновленные учетные формы и документы 52 учреждений и 10 сельских поселений. Хотя Комитетом были направлены неоднократные письма юридическим лицам по внесению обновлений в Реестр на сегодняшний день обновления и изменения в Реестр по состоянию на 01.01.2011 г. не представили сельские поселения Зилаирский сельсовет, Верхнегалеевский сельсовет, Ямансазский сельсовет, МБДОУ детский сад «Ромашка» с. Зилаир, детский сад с. Ямансаз, МУСП совхоз «Уртаер», МУСП совхоз «Урал», МУСП совхоз «Башкортостан».
Для решения вышеуказанной проблемы необходимо предусмотреть нормативным правовым актом района ответственность руководителей и главных бухгалтеров за несвоевременное представление изменений и обновлений в Реестр. (проект нормативно-правового акта будет представлен в ближайшие два месяца).
В сфере управления и распоряжения земельными ресурсами Комитет проводит и курирует организационные мероприятия по приватизации земель сельскохозяйственного назначения. В исполнение данных мероприятий проводится работа по регистрации прав на общую долевую собственность участниками (пайщиками) и получения свидетельств в Зилаирском отделе управления Росреестра по РБ. Основным проблемным вопросом до сих пор остается низкий процент регистрации прав общей долевой собственности сельских поселениях Юлдыбаевский, Матраевский, Дмитриевский, Ивано-Кувалатский и вопрос вовлечения в оборот данных земель. Совместно с внутрихозяйственными комиссиями проведены общие собрания участников долевой собственности по осуществлению выделов земельных долей, в настоящее время ведется оформлении земельных долей в МУП «Землемер», заключаются договора аренды паевых земель с пайщиками и сельскохозяйственными организациями, К(Ф)Х.
В связи с внесением дополнений в Земельный кодекс РФ в частности о бесплатных земельных участках семьям, имеющим трех и более детей Комитет внес предложения о формировании за счет бюджета муниципального района и сельских поселений земельных участков для их дальнейшего предоставления гражданам, имеющим льготы, без проведения торгов. Проблемой является отсутствие нормативно-правовой базы регулирующий порядок предоставления таких земельных участков. Проект Постановления находится в стадии подготовки в Правительстве РБ.
В целях вовлечения дохода в бюджет, также считаем необходимым сформировать за счет бюджетных средств земельные участки по всем развивающимся населенным пунктам для их дальнейшего предоставления в аренду путем проведения торгов. Данная практика увеличивает доходную часть бюджета и снимает административные барьеры.
Представители Комитета являются членами рабочей группы Минземимущества РБ по реализации мероприятий Среднесрочной программы экономического развития Зауралья на 2011-2015 года «Вовлечение в экономический оборот муниципальных активов и региональных земельно-имущественных активов». В рамках реализации данной Программы главой администрации МР утверждены Ведомственный и Рабочий план, которое в свою очередь согласовано с Министром земельных и имущественных отношений РБ. Периодически раз в месяц производятся заседания рабочей группы по вопросам реализации указанных планов. Во исполнения данных мероприятий Комитетом производится работа по формированию земельного фонда, инвентаризация бесхозяйственного имущества, внесены соответствующие изменения в нормативные документы, в соответствии с Программой, регулирующие порядок формирования и использования залогового фонда муниципального района размер которого на данное время составляет 40 млн. руб.
Также нами проводится работа по государственной регистрации права муниципальной собственности земельных участков и объектов нежилого фонда для дальнейшего их закрепления на правах оперативного управления, хозяйственного ведения и аренды за учреждениями, предприятиями и предпринимателями в целях осуществления ими уставной деятельности. За данный период зарегистрировано 168 (сто шестьдесят восемь) объектов нежилого фонда (из них 142(сто сорок два) зданий муниципального района, 26 (двадцать шесть) зданий сельских поселений) и 77(семьдесят семь) земельных участков. Необходимо провести государственную регистрацию права хозяйственного ведения муниципальных унитарных предприятий на 80 объектов недвижимого имущества. Нами были направлены неоднократные письма по поводу государственной регистрации права хозяйственного ведения, оперативного управления в адрес предприятий и учреждений. Работа в данном направлении продолжается.
В данной сфере проблемой является отсутствие технической и кадастровой документации на здания, строения, сооружения. В связи с этим считаем, что должны быть запланированы средства в бюджетах предприятий и учреждений на проведение технической инвентаризации объектов, изготовление кадастровых паспортов земельных участков, на которых расположены объекты; на государственную регистрацию права муниципальной собственности в органах Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, государственную регистрацию права хозяйственного ведения, оперативного управления. Источниками финансирования затрат могут быть как средства местного бюджета, так и средства предприятий, учреждений.
В последние годы актуальным становятся вопросы выявления и регистрации права собственности муниципальных образований на бесхозные объекты недвижимости.
В соответствии с постановлением Администрации района от 08.04.2011 г. № 280 создана постоянно действующая комиссия по проведению инвентаризации недвижимого и движимого имущества начиная с 20 апреля по 30 мая 2011 года проведена инвентаризация по выявлению бесхозяйного имущества, а также бесхозяйных и необслуживаемых электрических сетей, находящихся на территории муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан. По результатам инвентаризации на территории муниципального района выявлено 78 объектов бесхозяйного имущества, а также 16 объектов бесхозяйных электрических сетей и 7 автомобильных дорог. Комитетом направлены письма на основании решения и рекомендации Комиссии с предложением Администрациям сельских поселений муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан:
1. изготовить технические и кадастровые паспорта на объекты недвижимости.
2. в соответствии с гражданским законодательством (ст. 225 ГК РФ) рассмотреть вопрос принятия в собственность сельских поселений бесхозяйные недвижимые объекты, электрические сети, а также движимые объекты согласно ст.234 ГК РФ в силу приобретательской давности принять соответствующим распоряжением сельского поселения в ведение сельсовета и по истечение пяти лет приобрести право собственности на это имущество.
Комитет для повышения эффективности управления и распоряжения земельно-имущественным комплексом и привлечения инвестиций (повышению инвестиционной привлекательности) в район предоставляет следующие предложения:
Во-первых, наш район имеет важное экономическое значение для региона в сфере сельскохозяйственного производства. В связи с этим предлагаем предоставить в долгосрочную аренду неиспользуемые муниципальные и государственные земли сельскохозяйственного назначения, а также земли, переданные гражданам в общую долевую собственность близлежащих к Сибайскому элеватору крупным землепользователям - инвесторам для осуществления хозяйственной деятельности (возделывания зерновых культур). В связи, с чем необходимо проработать вопрос создания на землях, переданных в общую долевую собственность земельных фондов, в целях передачи их группе крупных землепользователей, в частности ООО, ОАО, КФХ либо учреждение хозяйственных обществ, путем вклада в уставный капитал земельных долей, для чего провести переговоры с главами крупнейших КФХ и ООО о расширении их хозяйств путем создания ассоциаций и акционерных обществ с привлечением к участию в них граждан со своими земельными долями путем их внесения в уставный капитал общества. С обязательной проработкой вопроса приобретения сельскохозяйственной техники. В лесной зоне района гражданам, ведущим КФХ и ЛПХ, предлагаем основным направлением производства сельскохозяйственной продукции избрать выращивания кормовых культур (сено, фураж), выращивание картофеля и развивать животноводческое, пчеловодческое направление. Кроме того, немаловажным стимулирующим фактором в увеличении объемов произведенной сельскохозяйственной продукции является умение производителей выгодно и своевременно реализовывать свою продукцию. Для чего считаем необходимым, оказывать им всяческую методическую и другую помощь, в частности открывать сельскохозяйственные рынки.
Учитывая уникальность природы и экологии Зилаирского района можно воспользоваться этим для создания рекреационных зон (стимулировать инвестиции в строительство баз отдыха, турбаз, физкультурно–оздоровительных и спортивных объектов) для которых потребуется предоставление земельных участков. Комитет предлагает определить такие места, сформировать земельные участки, зарегистрировать на них право собственности муниципального района и перевести их в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов для дальнейшего предложения их инвесторам. Считаем необходимым проработать вопрос создания на территории района специального турагентства (туристической службы по продаже путевок). Все это может позволить выручить дополнительные неналоговые и налоговые доходы в бюджет района, создать новые рабочие места в сфере обслуживания.
В районе имеется множество прудов и гидротехнических сооружений, на их базе при правильной постановке работы в соответствии с требованиями природного и экологического законодательства есть возможность организации предприятий (частной формы собственности ИП, ООО, ОАО и т.д…) для организации рыбного хозяйства либо товарного рыбоводства.
Кроме этого, необходимо развивать сферу придорожного обслуживания на Зилаирском участке автодороги Ира-Магнитогорск и автодороге Юлдыбаево -Акъяр, а именно стимулировать инвестиции для строительства АЗС, кафе, пунктов технического обслуживания транспорта и т.п. для которых также потребуется земельные участки.
Зилаирский район богат лесными ресурсами. Сегодня на территории района действуют предприятия и предприниматели, занимающиеся переработкой и продажей леса, пиломатериалов и других изделий (продукций). Необходимо в указанной отрасли промышленности развивать процесс глубокой переработки древесины, переработки отходов лесного хозяйства, что поможет создать новые рабочие места и повысит конкурентоспособность реализуемой данными предприятиями продукции. Комитет в качестве первоочередных мероприятий предлагает рассмотреть вопрос стимулирования глубокой переработки древесины следующими мероприятиями: как установления налоговых и неналоговых льгот предприятиям, осуществляющим переоборудование производственных цехов (внедряющим в производство цеха по глубокой переработке древесины), увеличивающим количество рабочих мест в цехах при организации новых линий производства.
Также считаем, необходимым создания условий для привлечения инвестиций с целью размещения на территории района новых аналогичных предприятий, что позволит, создать новые рабочие места, увеличить доходы бюджета района от поступления налогов, арендных платежей и увеличит вовлечение в оборот земельных участков, т.к. для размещения данных предприятий также потребуются земельные участки.
В сфере коммунального обслуживания предлагаем создать предприятие (частной формы собственности) по сбору мусора организаций, предпринимателей и частных подворий путем заключения договоров обслуживания с возможностью переработки (сортировки) данного мусора с целью последующей сдаче мусороперерабатывающим предприятиям. Это во первых позволит улучшить экологическую обстановку в границах населенных пунктов района, во вторых содействует в работе по благоустройству сел района.
Также информация о состоянии экономики района должна быть достоверной и своевременной. По нашему мнению должны регулярно производиться различного рода маркетинговые и социальные исследования, а также производиться сбор, обработка и анализ всех необходимых сведений. Считаем необходимым хотя бы один раз в три года производить инвентаризацию всего имущества, находящегося в муниципальной собственности и бесхозяйственного имущества. Кроме того, необходимо упростить порядок предоставления объектов недвижимости, находящихся в муниципальном районе и земельных участков путем сокращения сроков, упрощения порядка оформления прав пользования объектами недвижимости и земельными участками.
Поэтому считаем необходимым внести предложения по внесению изменений в республиканское и федеральное законодательство.
Но данные действия не возможно осуществить без активного участия предпринимателей района, ведь в складывающейся экономической обстановке как никогда нужна сплоченность бизнеса и власти с целью решения совместных задач, и от предпринимателей также должны поступать различного рода предложения.
Для выполнения вышеперечисленных задач необходимо на уровне муниципального района принять некоторые нормативно правовые акты и внести предложения по изменению норм некоторых законодательных актов Республики Башкортостан и Российской Федерации.
На этом у меня доклад окончен, спасибо всем за внимание и желаю всем плодотворной работы!
Председатель КУС Минземимущества РБ
по Зилаирскому району Р.Р. Муратов