Опилат Наталья Ивановна земельное право учебно-методический комплекс

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Тема 1. Предмет и система земельного права

Земля как объект общественных земельных отношений: 1) земля как природный объект; 2) земля как природный ресурс, объект хозяйствования; 3) земля как недвижимость, объект собственности и гражданского оборота; 4) земля как политическое и правовое пространство.

Общественные земельные отношения как предмет земельного права, их особенности.

Методы земельного права, соотношение публичного и частного в регулировании земельных отношений.

Система земельного права. Принципы земельного права.

Земельное право как отрасль права. Земельное право в широком и узком смысле. Соотношение земельного права с экологическим, гражданским, административным и другими отраслями права.

Земельное право как отрасль науки и учебная дисциплина.

Тема 2. Земельные правовые нормы и правоотношения

Понятие земельных правовых норм. Виды земельных правовых норм.

Механизм реализации земельных правовых норм.

Понятие земельных правоотношений. Виды земельных правоотношений.

Основания возникновения земельных правоотношений. Возникновение земельных правоотношений из правомерных действий. Сложный фактический состав как основание возникновение земельных правоотношений. Возникновение земельных правоотношений из неправомерных действий.

Объекты земельных правоотношений: 1) земля как природный объект и природный ресурс; 2) земельные участки (части земельных участков); 3) земельные доли; 4) права на землю как объект земельных правоотношений.

Субъекты земельных правоотношений. Граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Содержание земельных правоотношений.

Тема 3. История земельного права

Правовое регулирование земельных отношений по русскому праву. Земельная реформа 1861 г. Столыпинская земельная реформа. Правовое регулирование земельных отношений в советский период. Основные этапы национализации земли: «Декрет «О земле» 1917 г.; Декрет ВЦИК «О социализации земли» 1918 г.; Земельный кодекс РСФСР 1922 г. Коллективизация сельского хозяйства.

Регулирование земельных отношений в период 1940-1980 гг. Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 г. Земельный кодекс РСФСР 1970 г.

Регулирование земельных отношений в период 1985-1990 гг. Развитие противоречий национализации земли. Демонополизация собственности на землю.

Правовое регулирование земельных отношений в период проведения реформы 90-х годов. Закон РСФСР «О земельной реформе в РСФСР» от 23 ноября 1990 г. Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г.

Современный период земельной реформы в Российской Федерации. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г.

Раздел 2. Источники земельного права

Тема 4. Понятие и система источников земельного права.

Понятие и классификация источников земельного права. Система источников земельного права. Конституционные основы земельного права. Законодательные и иные нормативно-правовые акты как источники земельного права.

Закон как источник земельного права; соотношение федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

Указы Президента РФ как источник земельного права.

Постановления Правительства РФ как источник земельного права.

Нормативные правовые акты министерств как источники земельного права.

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления как источники земельного права.

Нормативный договор как источник земельного права.

Государственные стандарты, природоохранные, строительные, санитарные и иные специальные нормы и правила. Их соотношение с источниками земельного права.

Тема 5. Современное земельное законодательство.

Понятие земельного законодательства как самостоятельной отрасли, составной части системы российского законодательства. Система земельного законодательства.

Соотношение российского земельного законодательства и международных правовых актов.

Основные тенденции развития земельного законодательства.

Судебная практика и ее роль в формировании земельного законодательства.

Раздел 3. Права на землю

Тема 6. Право собственности на землю.

Понятие собственности и права собственности на землю. Собственность на землю как экономическое отношение. Право собственности на землю в общеправовом смысле. Право собственности на землю в объективном и субъективном смысле. Объективные основания ограничения права собственности на землю.

Формы собственности на землю. Частная собственность на землю граждан и юридических лиц. Общая долевая и общая совместная собственность на землю.

Государственная собственность на землю. Проблемы разграничение государственной собственности на землю. Собственность на землю субъектов Российской Федерации.

Муниципальная собственность на землю.

Содержание права собственности на землю.

Тема 7. Иные кроме права собственности права на землю

Понятие и виды прав на землю лиц, не являющихся собственниками земли.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком: понятие, содержание, субъекты.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком: понятие, содержание, субъекты.

Право землепользователей и землевладельцев на приобретение земельных участков в собственность.

Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут): понятие, виды, порядок установления.

Аренда земельных участков. Особенности договора аренды земельного участка по новому земельному законодательству. Субаренда земли.

Безвозмездное срочное пользование земельным участком: понятие, содержание, субъекты. Служебные земельные наделы.

Права и обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков при использовании земельных участков.

Тема 8. Возникновение, ограничение, изменение и

прекращение прав на землю

Основания возникновения прав на землю. Понятие приватизации земель в узком смысле – как отчуждения (передачи) земель в частную собственность. Понятие приватизации земель в широком смысле – как процесс разгосударствления, демонополизации земельной собственности.

Возникновения прав на землю из актов государственных органов или актов органов местного самоуправления. Предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам и юридическим лицам. Органы, осуществляющие предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности: а) без предварительного согласования мест размещения объектов; б) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей не связанных со строительством.

Приобретение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого участка на торгах (конкурсах, аукционах).

Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение.

Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения.

Переоформление (перерегистрация) ранее предоставленных земельных участков.

Возникновение прав на землю из договоров и иных сделок с землей. Особенности купли-продажи земельного участка по новому земельному законодательству.

Ограничения оборотоспособности земельных участков. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота и земельные участки, ограниченные в обороте.

Ограничения прав на землю.

Государственная регистрация прав на землю в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Документы, удостоверяющие права на землю.

Изменение и прекращение прав на землю. Классификация оснований изменения и прекращения прав на землю.

Правомерные действия субъектов прав на землю как основания изменения и прекращения земельных правоотношений (добровольный отказ от прав и т.п.).

Принудительные действия государства или муниципальных образования как основания изменения или прекращение прав на землю: а) изъятие (выкуп) земель для государственных или муниципальных нужд; б) конфискация земельного участка; в) реквизиция. Неправомерные действия как основания изменение и прекращение прав на землю. Порядок и условия принудительного прекращения прав на земельный участок ввиду ненадлежащего его использования.

События как основания изменение и прекращение прав на землю.

Раздел 4. Правовое обеспечение охраны земель

Тема 9. Правовое обеспечение охраны и рационального

использования земель

Правовые основы охраны земель. Цели и основные направления охраны земель по новому земельному законодательству.

Содержание охраны земель. Обязанности собственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторов по охране земель.

Правовые основы разработки федеральных, региональных, местных программ охраны земли.

Правовые регулирование защиты земель от заражения и эрозии.

Правовое регулирование рекультивации земель, снятия, сохранения плодородного слоя почвы.

Правовое регулирование консервации деградированных и иных земель.

Правовое регулировани установления нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву биологических веществ.

Экологические и иные требования к размещению, проектированию, строительству, вводу в эксплуатацию объектов, влияющих на состояние земель.

Тема 10. Правовые основы мелиорации земель

Правовые основы мелиорации земель. Понятие, типы, виды мелиорации земель в соответствии с Федеральным законом «О мелиорации земель». Порядок проведения мелиорации земель.

Раздел 5. Управление в сфере использования и охраны земель

Тема 11. Понятие организационного управления) в сфере использования и охраны земель.

Понятие и цели управления в сфере использования и охраны земель. Принципы управления в сфере использования и охраны земель. Обеспечение использования и охраны земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территориях.

Виды управления в сфере использования и охраны земель. Государственное управление. Общественное управление. Местное самоуправление. Ведомственное управление. Производственное управление.

Система органов управления в сфере использования и охраны земель.

Тема 12. Функции государственного управления в сфере использования и охраны земель.

Функции управления в сфере использования и охраны земель. Отнесение земель к категориям и перевод из одной категории в другую. Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. «О порядке перевода земель или земельных участков из одной категории в другую». Информационное обеспечение в сфере использования и охраны земель. Планирование и территориальное зонирование. Государственный земельный кадастр. Мониторинг земель. Землеустройство. Контроль за использованием и охраной земель. Лицензирование в сфере использования и охраны земель.

Раздел 6. Экономический механизм в сфере использования

и охраны земель

Тема 13. Понятие и структура экономического механизма в сфере использования и охраны земель

Понятие, структура и правовые основы экономического механизма в сфере использования и охраны земель. Источники финансирования. Экономическое стимулирование охраны и рационального использования земельных ресурсов.

Тема 14. Плата за землю

Платность использования земли как принцип земельного права. Понятие и формы платы за использование земли.

Земельный налог. Субъекты и объекты налогообложения. Порядок исчисления и уплаты земельного налога.

Арендная плата как существенное условие договора аренды земельного участка.

Оценка земли как недвижимого имущества. Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Рыночная стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка.

Порядок определения стоимости при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений.

Раздел 7. Правовой механизм в сфере использования и охраны земель

Тема 15. Гарантии и защита прав на землю

Понятие и соотношение гарантий и защиты прав на землю.

Гарантии прав на землю при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, ухудшении качества земель, временном занятии земельных участков, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов.

Способы защиты земельных прав. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения.

Признание не действительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления. Возмещение убытков, причиненных нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов.

Тема 16. Рассмотрение земельных споров

Понятие земельного спора, классификация земельных споров. Судебный порядок разрешения споров. Разрешение земельных споров в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.

Тема 17. Юридическая ответственность за нарушения в области

использования охраны земель

Понятие и состав земельного правонарушения. Виды земельных правонарушений.

Виды юридической ответственности за земельные правонарушения. Административная ответственность и порядок привлечения к административной ответственности. Уголовная ответственность за земельные правонарушения. Разграничение административной и уголовной ответственности.

Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности.

Возмещение вреда, причиненного земельным правонарушением.

Особенная часть

Раздел 8. Правовой режим отдельных категорий земель

Тема 18. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения. Понятие правового режима земель сельскохозяйственного назначения. Принципы правового регулирования отношений по использованию и охране земель сельскохозяйственного назначения. Принцип приоритета земель сельскохозяйственного назначения. Принцип неуменьшаемости земель сельскохозяйственного назначения. Принцип особой охраны земель сельскохозяйственного назначения. Особенности использования земель сельскохозяйственного назначения. Правовое обеспечение плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Федеральный закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». Фонд перераспределения земель и порядок его формирования.

Субъекты прав на земли сельскохозяйственного назначения. Граждане и объединения граждан. Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве».

Крестьянские (фермерские) хозяйства. Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Сельскохозяйственные кооперативы и их союзы. Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации».

Государственные сельскохозяйственные предприятия.

Порядок предоставления земель сельскохозяйственного назначения гражданам и юридическим лицам.

Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Ответственность за нарушение правового режима земель сельскохозяйственного назначения.

Тема 19. Правовой режим земель населенных пунктов.

Понятие правового режима земель населенных пунктов. Понятие земель населенных пунктов.

Состав земель населенных пунктов. Планирование и территориальное зонирование. Градостроительный кодекс РФ. Виды территориальных зон: жилые, общественно-деловые, производственные, инженерных и транспортных инфрастуктур, рекреационные, сельскохозяйственного использования, специального назначения, военных объектов и иные.

Правовые требования к застройке населенных пунктов. Санитарно-эпидемиологические требования к планировке и застройке населенных пунктов. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Пригородные зоны.

Ответственность за нарушение правового режима земель населенных пунктов.

Тема 20. Правовой режим земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности

и земли иного специального назначения

Понятие правового режима земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (далее – земли промышленности и иного специального назначения).

Понятие и состав земель промышленности и иного специального назначения. Субъекты прав на земли промышленности и иного специального назначения).

Особенности управления землями промышленности и иного специального назначения.

Особенности правового режима отдельных видов данной категории земель.

Земли промышленности: понятие и особенности использования. Земли для разработки недр. Особенности возникновения, осуществления и прекращения прав на земли для пользования недрами. Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий промышленных площадок по Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Земли энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности. Понятие и особенности пользования ими.

Земли для нужд обороны. Закон РФ «Об обороне». Порядок пользования землями обороны для размещения военных организаций, учреждений и других объектов. Порядок временного использования земель для проведения учений и других мероприятий, связанных с нуждами обороны, без изъятия земельных участков у собственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторов.

Земли для нужд безопасности. Понятие безопасности по Закону РФ «О безопасности». Понятие и состав земель для нужд безопасности, особенности пользования землями для нужд безопасности.

Земли для обеспечения охраны государственной границы. Закон РФ «О государственной границе Российской Федерации». Понятие, состав, особенности использования земель для охраны государственной границы.

Земли закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО). Понятие ЗАТО по Закону РФ «О закрытом административно-территориальном образовании». Понятие, состав, порядок пользования землями ЗАТО.

Правовой режим земель для разработки и использования недр.

Зоны с особыми условиями использования земель. Цели и порядок их установления. Ограничение или запрещение видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Ответственность за нарушение правового режима земель земли промышленности и иного специального назначения.

Тема 21. Правовой режим земель особо охраняемых территорий

и объектов

Понятие правового режима земель особо охраняемых территорий и их объектов.

Понятие и состав земель особо охраняемых территорий.

Земли особо охраняемых природных территорий: земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири, Дальнего Востока Российской Федерации, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Правовой режим охранных зон или округов с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. Правовой режим округов санитарной и горно-санитарной охраны.

Земли природоохранного назначения.

Земли рекреационного назначения.

Земли историко-культурного назначения.

Иные особо охраняемые ценные земли.

Тема 22. Правовой режим земель лесного фонда

Понятие правового режима земель лесного фонда. Понятие и состав земель лесного фонда. Правовое значение подразделения лесов на группы и категории защитности для правового режима земель лесного фонда. Субъекты прав на земли лесного фонда.

Право лесопользования.

Особенности возникновения, осуществления и прекращения земельных прав и обязанностей на землях лесного фонда.

Особенности управления землями лесного фонда.

Предоставление и изъятие земель лесного фонда. Особенности перевода земель лесного фонда в земли других категорий.

Тема 23. Правовой режим земель водного фонда

Понятие правового режима земель водного фонда. Понятие и состав земель водного фонда.

Субъекты прав на земли водного фонда.

Право водопользования

Особенности возникновения, осуществления и прекращения земельных прав и обязанностей субъектов на землях водного фонда.

Особенности управления землями водного фонда.

Контроль за размещением и строительством объектов, влияющих на состояние вод, производством работ на водных объектах и в прибрежных полосах

.Тема 24. Правовой режим земель запаса

Понятие правового режима земель запаса. Понятие и состав земель запаса.

Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования как субъекты прав на земли запаса.

Основания и порядок передачи земельных участков в состав земель запаса.

Особенности управления землями запаса. Органы управления.

Предоставление земель запаса.

Специальная часть

Раздел 9. Правовое регулирование использования и охраны земель в международном праве и праве зарубежных стран

Тема 25. Международно-правовое регулирование использования

и охраны земель

Международно-правовые основы обеспечения охраны земель и устойчивого использования земельных и почвенных ресурсов.

Универсальные международные документы. Программа действий по дальнейшему осуществлению «Повестки дня на ХХ1 век», принятая Х1Х Специальной сессией ООН. Июнь 1997 г. (Раздел 62. Земельные ресурсы и устойчивое сельское хозяйство). Решение 111/11 Конференции сторон Конвенции о биологическом разнообразии.

Региональные международные документы. Декларация министров по вопросам окружающей среды регионов Европейской экономической комиссии ООН (София, 25 октября 1995 г.). Экологическая программа для Европы (София, 23-25 октября 1995 г.) и др.

Двусторонние документы.

Тема 26. Правовое регулирование использования и охраны земель

в зарубежных странах

Правовые меры обеспечения охраны и использования земель и почвенных ресурсов.

Правовое регулирование земельных отношений в государствах – участниках Содружества Независимых Государств.

Правовое регулирование земельных отношений в государствах – членах Европейского Союза.

Правовое регулирование земельных отношений в США, Канаде.

5. Темы практических занятий и семинаров

Blog

Опилат Наталья Ивановна земельное право учебно-методический комплекс

Тема 1. Предмет и система земельного права