Одобрено учебно-методическим советом юридического факультета земельное право учебно-методический комплекс Специальность: 030501 Юриспруденция Москва 2009
| Вид материала | Учебно-методический комплекс |
- Одобрено учебно-методическим советом юридического факультета уголовно-исполнительное, 830.41kb.
- Одобрено учебно-методическим советом юридического факультета судебная психиатрия учебно-методический, 300.11kb.
- Одобрено учебно-методическим советом юридического факультета судебная медицина учебно-методический, 432.86kb.
- Одобрено учебно-методическим советом юридического факультета проблемы теории государства, 1132.93kb.
- Одобрено учебно-методическим советом юридического факультета финансовое право учебно, 2268.04kb.
- Одобрено учебно-методическим советом юридического факультета Государство и Церковь, 991.5kb.
- Одобрено учебно-методическим советом юридического факультета адвокатура и нотариат, 735.05kb.
- Одобрено учебно-методическим советом юридического факультета арбитражный процесс учебно-методический, 1016.24kb.
- Учебно-методический комплекс Специальность: 030501 Юриспруденция Москва 2009, 828.04kb.
- Одобрено учебно-методическим советом юридического факультета конституционное (государственное), 1097.07kb.
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
(РГТЭУ)
Кафедра административного и финансового права
Одобрено учебно-методическим советом
юридического факультета
ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО
Учебно-методический комплекс
Специальность: 030501 Юриспруденция
Москва 2009
Авторы-составители:
Бережной В.А., к.ю.н., заслуженный юрист Российской Федерации,
профессор кафедры административного,
финансового и коммерческого права РГТЭУ
Каплиева Е.В. к.ю.н., доцент кафедры административного,
финансового и коммерческого права РГТЭУ
Учебно-методический комплекс ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования / Примерной программой по дисциплине по специальности 030501 Юриспруденция
Дисциплина входит в федеральный компонент цикла общепрофессиональных дисциплин и является обязательной для изучения.
© Российский государственный торгово-экономический университет, 2009
С О Д Е Р Ж А Н И Е
| | стр. |
9.2. Методическое обеспечение дисциплины…………………… 9.3. Инновационные технологии, используемые в преподавании дисциплины «Земельное право»………………………………… 9.4. Материально-техническое и информационное обеспечение дисциплины………………………………………………………… 10. Глоссарий …………………………………………………... 11. Приложение…………………………………………………… | 4 8 10 10 11 13 23 34 44 70 73 73 74 81 82 84 92 |
-
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРЕДМЕТ ДИСЦИПЛИНЫ
Земельное право как учебная дисциплина традиционно преподается в учебных учреждениях, в том числе в высших и средних учебных заведениях торгово-экономического профиля. В качестве учебной дисциплины земельное право представляет собой систему общетеоретических и научно-практических знаний и способов приобретения навыков применения знаний о земельном праве во всех его значениях, в первую очередь нормативные правовые акты, содержащие нормы земельного права и регулируемые ими общественные земельные отношения. Предметом земельного права выступает вся совокупность различных видов земельных отношений, отличающихся по своему содержанию и целям правового регулирования.
Основополагающие начала регулирования земельных отношений предопределены тем, что Конституция Российской Федерации закрепила принципиальные черты нового земельного строя в стране, основанного на многообразии форм собственности на землю и другие природные ресурсы и разнообразии форм хозяйственной деятельности с использованием земель. Согласно конституционным принципам земельного законодательства земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Поэтому при организации регулирования отношений по использованию и охране земель предполагается обязательно необходимым исходить из представления о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве основы осуществления любой хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как о недвижимом имуществе-объекте прав собственности и других прав на землю. В последнем случае земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. При этом Конституция Российской Федерации и российское законодательство гарантируют свободное владение, пользование и распоряжение землей, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Таким федеральным законом, закрепляющим основополагающие начала регулирования отношений по использованию и охране земель (земельных отношений), является Земельный кодекс Российской Федерации, принятый в 2001 году. С принятием Кодекса завершился период длительного застоя, стагнации земельного права и заложены начала для его всестороннего обновления, развития, совершенствования по всем направлениям. Известно, что земельное право, наряду с любыми другими аналогичными самостоятельными правовыми институтами, может пониматься в различных аспектах как: а) отрасль права; б) отрасль законодательства; в) отрасль науки; г) учебная дисциплина. Несомненно, что земельное право как отрасль права и законодательства получило толчок к активному накопительному количественному и качественному совершенствованию, поскольку в развитие положений Земельного кодекса Российской Федерации приняты и будут приниматься в будущем ряд федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, других федеральных нормативных правовых актов в этой сфере. Процесс пошел вглубь и вширь на уровне нормотворчества субъектов Российской Федерации и административно-территориальных образований. В результате повседневной организующей исполнительно-распорядительной деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправлении на законной правовой основе образуется и расширяется ткань живых реальных общественных земельных правоотношений в области использования и охране земель. Постепенно налаживается функционирование рынка земельных участков. Возрастает заинтересованность собственников, арендаторов, владельцев, пользователей земельных участков в их рациональном использовании. Налаживается хозяйственный оборот земель при их использовании по строго целевому назначению. Улучшается деятельность судебных органов по защите земельных прав граждан и юридических лиц.
Заметно оживилась наука земельного права, расширились объемы, тематика и направления научных исследований в области земельного права, совершенствуется структура научных исследований, опирающаяся на значительный кадровый потенциал ученых-правоведов, повышается качество научно-исследовательских разработок. Постоянно увеличивается количество изданий научной и учебной юридической литературы по земельноправовой тематике. Указанные положительные тенденции способствуют совершенствованию процесса преподавания земельного права как учебной дисциплины в высших учебных заведениях.
Главными целями изучения дисциплины являются специальная подготовка студентов РГТЭУ в области земельного права, получение ими необходимых знаний в области регулирования отношений по использованию и охране земель, освоение основных теоретических понятий, категорий и институтов земельного права как важнейших, необходимых и полезных инструментов регулирования земельного строя, изучение базовых нормативных правовых актов-источников земельного права, в первую очередь нового Земельного кодекса Российской Федерации, в тесной взаимосвязи с нормами других отраслей российского законодательства, обеспечение их адекватного толкования и критического анализа использования в правоприменительной практике в условиях свободного владения, пользования и распоряжения земельными участками при активно функционирующем рынке земли как одного из стержневых элементов рыночных экономических преобразований в стране и важнейших факторов структурной перестройки экономики.
Основными задачами преподавания дисциплины «Земельное право» являются:
- выявление сущности земельных преобразований в Российской Федерации и роли земельного права в осуществлении земельной реформы в стране;
- усвоение предмета, методов, системы и истории развития земельного права;
- выявление конституционных основ земельного права, определение понятия источников земельного права, детальное ознакомление с основными видами земельных правовых норм и правовыми формами их выражения;
- освещение основополагающей роли Земельного кодекса Российской Федерации в регулировании земельных правоотношений;
- характеристика понятия, структуры, субъектов, объектов и содержания земельных правоотношений;
- освоение института права собственности и других вещных прав на землю;
- изучение прав граждан и юридических лиц на землю, порядка их возникновения и реализации, механизма защиты прав на землю;
- анализ механизма государственного регулирования и управления в области использования и охраны земель;
- углубленное ознакомление с основными методами экономического регулирования в области использования и охраны земель;
- анализ правовых форм оборота земель и основных элементов земельного рынка;
- ознакомление с порядком проведения землеустройства, ведения государственного мониторинга земель и государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного земельного контроля;
- характеристика правового режима земель отдельных категорий;
- изучение понятия земельных правонарушений, оснований и мер юридической ответственности за нарушения земельного законодательства;
- общая характеристика правовых основ регулирования отношений в области использования и охраны земель по международному праву и праву зарубежных стран.