Семинару на тему: «актуальные вопросы правового регулирования хозяйственной деятельности организаций»

Вид материала

Семинар

Содержание 8. Административная ответственность юридического лица

Подобный материал:

• Законодательства» к обучающему семинару на тему : «Актуальные вопросы осуществления, 66.54kb.
• Семинару на тему: «Актуальные проблемы практики налогообложения налогом на прибыль, 1257.95kb.
• Ежегодная конференция, 178.6kb.
• Вопросы к зачету по дисциплине Таможенное право: Предмет и метод правового регулирования, 40.72kb.
• Актуальные вопросы совершенствования правового регулирования общего образования осужденных, 123.09kb.
• Проект российская федерация федеральный закон «о стандартизации» Глава 1 общие положения, 405.04kb.
• Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы регулирования в сфере, 175.58kb.
• Тема. Актуальные проблемы правового регулирования противодействия, 146.33kb.
• Чтобы приобрести готовую работу или заказать выполнение напишите нам, 48.8kb.
• Методические указания и задания для выполнения контрольных работ по учебной дисциплине, 90.85kb.

8. Административная ответственность юридического лица

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

КоАП РФ, в частности, предусматривает ответственность за правонарушения в области:

- предпринимательской деятельности;

- финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг;

- таможенного дела (нарушения таможенных правил);

- охраны собственности.

По делам об административных правонарушениях действует принцип презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

При этом виновность юридического лица должна быть доказана органами власти, инициировавшими привлечение юридического лица к административной ответственности, поскольку ч. 3 ст. 1.5 четко установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По общему правилу в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. Протокол о совершении административного правонарушения, например, не составляется в следующих случаях:

- если дело об административном правонарушении возбуждено прокурором;

- если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения;

- если выявление административного правонарушения в области дорожного движения зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Протоколы составляются должностными лицами государственных органов, в чью компетенцию входит рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с гл. 23 КоАП РФ. Так, например, по делам об осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии), о нарушении порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций протоколы составляются должностными лицами органов внутренних дел (милиции), по делам о нарушении сроков поставки на учет в налоговом органе протоколы составляются должностными лицами налоговых органов.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. В случае неявки законного представителя юридического лица, если оно уведомлено в установленном порядке, копия протокола должна быть направлена лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Если законный представитель юридического лица был лишен возможности принимать участие при составлении протокола об административном правонарушении и ему не разъяснялись права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, это может являться одним из оснований для отказа в привлечении юридического лица к административной ответственности или отмене постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности.

Привлечь к административной ответственности юридическое лицо можно только в пределах сроков исковой деятельности. Срок давности привлечения к ответственности исчисляется со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

При длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, таможенного, патентного, антимонопольного, бюджетного, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего), об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о государственном регулировании цен (тарифов), о рекламе, за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), о несостоятельности (банкротстве), о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд – по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

За совершение административных правонарушений на юридическое лицо может быть возложена административная ответственность в виде предупреждения, штрафа, приостановления деятельности юридического лица.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, например, в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды

Административное приостановление деятельности назначается судьей на срок до 90 суток только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.