Программа итогового междисциплинарного государственного экзамена по специальности высшего профессионального образования 080504 «Государственное и муниципальное управление»

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4

Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления. Местный референдум. Муниципальные выборы: специфика и порядок проведения. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица, по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования. Сход граждан. Правотворческая инициатива граждан. Территориальное общественное самоуправление. Публичные слушания. Собрания граждан. Конференция граждан (собрание делегатов). Опрос граждан. Обращения граждан в органы местного самоуправления и другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации.

Типы муниципальных образований: поселения: городские и сельские; муниципальный район; городской округ; внутригородские территории городов федерального значения, специфика статуса и границы территорий. Соотношение административно-территориального деления государства и территориальной организации местного самоуправления в России. Установление и изменение границ муниципального образования. Наделение определенным статусом муниципального образования в зависимости от типа. Преобразование муниципальных образований: объединение, разделение, изменение статуса муниципального образования, основания и порядок.

Экономическая основа местного самоуправления в Российской Федерации.

Экономическая основа местного самоуправления в Российской Федерации – муниципальное имущество, средства местных бюджетов, имущественные права муниципальных образований, муниципальная казна. Муниципальное имущество. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом. Бюджетный процесс в муниципальном образовании: порядок формирования, утверждения, исполнения и контроля местного бюджета. Расходы местных бюджетов. Доходы местных бюджетов. Средства самообложения граждан. Доходы местных бюджетов от местных, региональных и федеральных налогов и сборов. Предоставление дотаций, субвенций и бюджетных ссуд местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Муниципальные заимствования.

Основные направления внутренней и внешней политики государства в Послании Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации (2011 год).

Приоритетные Национальные проекты: содержание, специфика реализации.

Концептуальные основы, цели и задачи приоритетных национальных проектов. Приоритетный национальный проект «Здоровье»: развитие первичной медико-санитарной помощи, обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью.

Основные направления национального проекта «Образование»: поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования, внедрение современных образовательных технологий, создание национальных университетов и бизнес-школ мирового уровня, повышение уровня воспитательной работы в школах, развитие системы профессиональной подготовки в армии.

Национальный проект «Доступное жилье»: повышение доступности жилья, увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования, увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, выполнение государственных обязательств по предоставлению жилья категориям граждан, установленных федеральным законодательством.

Приоритетный национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса»: ускоренное развитие животноводства, стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе.

Литература:

Административные реформы в России: история и современность: Монография /Под ред. Р.Н. Байгузина. –M.: РОССПЭН, 2006.
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. –М., 2004.
Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления. М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление. –М., 2007.
Государственное управление: основы теории и организации: Учебник. /Под ред. В.А. Козбаненко. –М., 2000.
Левицкая А.Ю. Национальные проекты: от идеи к практике ее реализации //Журнал российского права. – 2006. –№ 4.
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. 2011г.
Уваров А.А. Местное самоуправление в России: Курс лекций. –M.: Изд-во «Норма», 2006.
Рогоу А.А., Лассуэлл Г.Д. Власть, коррупция и честность.: Монография / Пер. с англ. Т.Н. Самсоновой - M.: Изд-во РАГС, 2005..

Нормативно-правовые акты:

Конституция Российской Федерации. М.: Изд-во «ИНФРА-М», 2003.
О Правительстве Российской Федерации: Федеральный Конституционный закон от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ// СЗ РФ. - 1998. - № 1. - Ст. 1.
Федеральный закон «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»: Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. №335// СЗ РФ. – 2004. - № 11. - Ст. 945.
Федеральный закон « О судебной системе в Российской Федерации» : Федеральный Конституционный закон от 26 декабря 1996г. // Российская газета. 1996. - 29 декабря; СЗ РФ. - 2001. - №51. - Ст. 4825.
Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Федеральный закон № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года. //Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 40, ст. 3822; 2004, № 25, ст. 2484; 2005, № 30, ст. 3104; 2006, № 1, ст. 10; № 8, ст. 852; № 31, ст. 3427.

Программа к циклу дисциплин специализации

«Государственная служба»

1. Теоретические основы государственной службы: понятия и определения

2. Реформирование и развития государственной службы Российской Федерации.

3. Система государственной службы Российской Федерации.

4. Принципы построения и функционирования системы государственной службы Российской Федерации.

5. Нормативное правовое регулирование государственной службы в Российской Федерации.

6. Должности государственной службы Российской Федерации: классификация, соотношение и реестры должностей.

7. Прохождение государственной службы Российской Федерации

8. Государственная гражданская служба Российской Федерации: особенности организации и прохождения.

9. Должностной регламент государственного гражданского служащего.

10. Государственный гражданский служащий: особенности правового положения (статуса).

11. Квалификационные требований к должностям государственной гражданской службы.

12. Поступление на государственную гражданскую службу.

13. Аттестация и квалификационный экзамен на государственной гражданской службе.

14. Основные и дополнительные государственные гарантии на государственной гражданской службе.

15. Служебный контракт на государственной гражданской службе.

16.Оплаты труда государственных гражданских служащих Российской Федерации

17. Служебное поведение государственного гражданского служащего.

18. Профессиональное развитие государственных гражданских служащих.

19. Система управления государственной службой Российской Федерации.

20. Конфликт интересов на государственной гражданской службе.

21. Мотивация профессиональной служебной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих.

22. Оценка профессиональной служебной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих.

23. Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации.

24. Кадровый резерв на государственной гражданской службе Российской Федерации.

25. Взаимосвязь государственной гражданской и муниципальной службы.

26. Документационное обеспечение государственной службы.

27. Исторический опыт организации государственной службы в России.

28. Профессиональная компетентность кадров государственного управления: понятие, структура.

29. Принципы и направления формирования кадрового состава государственной гражданской и муниципальной службы.

30. Кадровая работа и кадровая служба на государственной гражданской и муниципальной службе.

Теоретические основы государственной службы: понятия и определения

Общенаучные походы к теории государственной службы. Государственная служба как сложное социальное явление. Государственная служба как предмет теории и методологии. Общенаучные подходы (принципы) изучения государственной службы: системный подход; принцип единства концептуальных и правовых основ; исторический подход; учет современных национальных и других особенностей; зарубежный опыт, изучение и учет административной практики; баланс политической и административной власти; взаимодействие государственной и службы с гражданским обществом. Структура теории и методологии государственной службы, философия, концепция, понятийный аппарат, принципы, методы изучения теории и организации модели государственной службы.

Реформирование и развития государственной службы Российской Федерации Реформирование государственной службы – как целенаправленный процесс преобразования ее функций, структуры и содержания. Нормативное правовое обеспечение реформы государственной службы. Цели, задачи и этапы реформирования государственной службы. Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации, Федеральная программа «Реформирование и развитие государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)». Проблемы реализации программных мероприятий по реформированию государственной службы.

Система государственной службы Российской Федерации.

Конституционные основы государственной службы как важнейшего государственного механизма управления. Сущность системы государственной службы Российской Федерации. Виды и уровни государственной службы Российской Федерации. Формирование системы государственной службы Российской Федерации. Общие условия государственной службы Российской Федерации: формирование кадрового состава государственной службы поступление на государственную службу, ее прохождение и прекращение, классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания, стаж (общая продолжительность) государственной службы, персональные данные государственных служащих, реестры государственных служащих.

Принципы построения и функционирования системы государственной службы Российской Федерации.

Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы Российской Федерации: федерализм, законность; приоритет прав и свобод человека и гражданина; равный доступ граждан к государственной службе; единство правовых и организационных основ государственной службы; взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы; открытость и доступность государственной службы общественному контролю; информирование общества о деятельности государственных служащих; профессионализм, компетентность и защита государственных служащих. Содержание и обеспечение реализации принципов. Другие принципы построения и функционирования видов государственной службы, учитывающие их особенности.

Нормативное правовое регулирование государственной службы в Российской Федерации.

Федеральный и региональный уровни нормативного правового регулирования государственной службы. Базовое законодательство о государственной службе Российской Федерации. Федеральные законы о видах государственной службы. Подзаконные нормативные правовые акты. Законы субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе.

Должности государственной службы Российской Федерации: классификация, соотношение и реестры должностей.

Реестр должностей государственной гражданской службы Российской Федерации. Должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации. Классификация должностей: категории должностей государственной гражданской службы; группы должностей государственной гражданской. Соотношение должностей федеральной государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей правоохранительной службы, государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и муниципальной службы. Квалификационные требования к должностям государственной службы Российской Федерации.

Прохождение государственной службы Российской Федерации

Понятие, содержание и правовое регулирование прохождения государственной службы: назначение на должность, испытание, присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания, аттестация квалификационный экзамен, прекращение государственной службы. Другие обстоятельства (события) прохождения государственной службы.

Государственная гражданская служба как вид государственной службы Российской Федерации.

Государственная гражданская служба как вид государственной службы Российской Федерации. Понятия и отличительные черты государственной гражданской службы Российской Федерации. Принцы организации и функционирования государственной гражданской службы. Государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации. Правовое регулирование и организация государственной гражданской службы. Структура государственной гражданской службы. Управление государственной гражданской службой Российской Федерации.

Должностной регламент государственного гражданского служащего.

Должностной регламент как составная частью административного регламента государственного органа. Примерные должностные регламенты. Содержание и положения должностного регламента. Условия и порядок формирования квалификационных требований к должности государственной гражданской и муниципальной службы. Права, обязанности и мера ответственности государственного гражданского и муниципального служащего в ходе служебной деятельности. Порядок служебного взаимодействия на государственной гражданской и муниципальной службе. Показатели эффективности и результативности государственного гражданского и муниципального служащего. Оценка и учет результатов исполнения гражданским служащим должностного регламента.

Государственный гражданский служащий: особенности правового положения (статуса).

Гражданский служащий как базовый элемент института государственной службы. Федеральный государственный гражданский служащий. Государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации. Права государственных гражданских служащих. Обязанности государственных гражданских служащих. Ограничения и запреты для государственных гражданских служащих, связанные с прохождением гражданской службы. Требования к служебному поведению государственного гражданского служащего.

Квалификационные требований к должностям государственной гражданской службы.

Квалификационные требования: понятие и правовые основания. Система требований к уровню профессионального образования на государственной гражданской службе. Требования к стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Поступление на государственную гражданскую службу и карьерный рост на государственной гражданской службе.

Условия поступления на государственную гражданскую службу. Ограничения в приеме на государственную гражданскую службу. Конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы. Порядок проведения конкурсного отбора. Конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации. Мобильность на государственной гражданской службе. Понятие «прохождение государственной гражданской службы». Продвижение по службе как ключевой элемент прохождения государственной гражданской службы. Основные механизмы продвижения по службе: аттестация, конкурс, квалификационный экзамен, ротация.

Аттестация и квалификационный экзамен на государственной гражданской службе

Цели и задачи аттестации государственных гражданских служащих.. Порядок подготовки к проведению аттестации. Аттестационная комиссия. Виды аттестации Методика и технологии аттестации государственных гражданских служащих. Правовое, нормативное и административное обеспечение аттестации государственных гражданских служащих. Назначение и порядок проведения квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен: понятие, цели и порядок проведения. Порядке сдачи квалификационного экзамена государственных гражданских служащих Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня).

Основные и дополнительные государственные гарантии на государственной гражданской службе.

Социальное положение (статус) государственного гражданского служащего. Социально-экономические гарантии, предоставляемые государственным гражданским служащим. Основные и дополнительные государственные гарантии гражданских служащих. Социальное обеспечение государственных гражданских служащих. Пенсионное обеспечение государственных служащих. Гарантии и компенсации на государственной гражданской службе. Поощрения на государственной гражданской службе.

Служебный контракт на государственной гражданской службе.

Служебный контракт: понятие, содержание и форма. Порядок заключения служебного контракта на государственной гражданской службе. Срок действия контракта. Основания и порядок расторжения служебного контракта.

Оплаты труда государственных гражданских служащих Российской Федерации

Структура денежного содержания государственных гражданских служащих. Оклад денежного содержания. Ежемесячные и иные выплаты. Материальные стимулы результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Российской Федерации.

Служебное поведение государственного гражданского служащего.

Общие принципы служебного поведения государственных служащих. Содержание и сущность требований к служебному поведению государственного гражданского служащего. Нормативное правовое регулирование служебного поведения гражданского служащего. Соблюдение требовании к служебного поведения гражданских служащих.

Профессиональное развитие государственных гражданских служащих.

Понятие и содержание планирования индивидуального профессионального развития государственных гражданских служащих. Программы профессионального развития государственных гражданских служащих государственного органа. Дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих: повышение квалификации, профессиональная переподготовка, стажировка. Формирование и размещение государственного заказа на дополнительное образование государственных гражданских служащих.

Система управления государственной службой Российской Федерации.

Понятие и цели системы управления государственной службой. Система управления государственной службой на федеральном и региональном уровне. Роль и место Совета по вопросам государственной службы при Президенте Российской Федерации и Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы в системе управления государственной службой. Модели формирования системы управления государственной службой. Зарубежный опыт формирования модели системы управления государственной службой. Задачи и направления деятельности по управлению государственной службой в Российской Федерации.

Конфликт интересов на государственной гражданской службе.

Понятие «конфликт интересов»: основания регулирования и причины возникновения. Личная заинтересованность государственного гражданского служащего: понятие и порядок предотвращения. Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов государственного органа: основные задачи. Противодействие коррупции на государственной гражданской службе.

Мотивация профессиональной служебной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих.

Поощрения и награждения за государственную гражданскую службу. Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения. Дисциплинарные взыскания на государственной гражданской службе. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего. Порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания на государственной гражданской службе. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий на муниципальной службе. Служебная проверка. Права и обязанности государственного гражданского и муниципального служащего в ходе проведения служебной проверки. Письменное заключение по результатам служебной проверки.

Оценка профессиональной служебной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих.

Содержание профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственного гражданского и муниципального служащего. Учет результатов исполнения служащим должностного регламента при проведении конкурса на замещение вакантной должности, включении гражданского служащего в кадровый резерв. Оценка профессиональной служебной деятельности при проведении аттестации, квалификационного экзамена, поощрении гражданского служащего. Учет заслуг в профессиональной служебной деятельности и деловых качеств.

Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации.

Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации: особенности правового регулирования. Государственная гражданская служба Брянской области: специфика поступления, прохождения и прекращения государственно-служебных отношений. Реформирование государственной службы субъектов Российской Федерации. Опыт организации и функционирования института государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации.

Кадровый резерв на государственной гражданской службе Российской Федерации.

Понятие резерва кадров, его назначение. Особенности работы с резервом кадров на государственной гражданской службе: основные задачи, принципы и методы формирования кадрового резерва, основные требования к подбору кадрового резерва. Порядок формирования резерва кадров. Документационное и нормативно-правовое сопровождение работы с кадровым резервом на должности государственной гражданской службы Российской Федерации.

Взаимосвязь государственной гражданской и муниципальной службы.

Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской: Единство квалификационных требований к должностям муниципальной службы и государственной гражданской службы. Единство ограничений и обязательств при прохождении муниципальной службы и государственной гражданской службы. требований к подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих и государственных гражданских служащих. Учет стажа муниципальной службы и учет стажа государственной гражданской службы. Соотносительность основных условий оплаты труда и социальных гарантий муниципальных служащих и государственных гражданских служащих и соотносительность основных условий государственного пенсионного обеспечения.

Документационное обеспечение государственной службы.

Делопроизводство и его роль в работе государственного органа. Виды организационно-распорядительных документов, их характеристика. Организационные документы, распорядительные, справочно-информационные, документы по личному составу, предложения, заявления и жалобы граждан.

Документационное обеспечение государственной службы.

Исторический опыт организации государственной службы в России.

Значение исторического опыта организации государственной службы в России. Государственная служба в Московском государстве ХV-ХVII вв. Создание и становление государственной службы Российской империи в ХVIII в. Государственная служба Российской империи в ХIХ – начале ХХ в. Государственная служба Советской России и СССР. Возможности использования исторического опыта для развития государственно- служебных отношений современной России.

Профессиональная компетентность кадров государственного управления: понятие, структура.

Понятие профессиональной компетентности. Соотношение понятий «компетентность» и «компетенция». Виды и уровни профессиональной компетентности: гражданский, профессиональный, политический. Основные требования к профессиональной компетентности государственного гражданского служащего. Профессиональная компетентность государственного гражданского служащего в структуре профессионализма. Формирование профессионально-психологической модели современного государственного гражданского служащего. Профессиональное развитие государственного гражданского служащего.

Принципы и направления формирования кадрового состава государственной гражданской и муниципальной службы.

Принципы формирования кадрового состава государственной гражданской службы в государственном органе. Назначение на должность гражданской службы гражданских служащих с учетом их заслуг в профессиональной служебной деятельности и деловых качеств. Совершенствование профессионального мастерства гражданских служащих. Приоритетными направлениями формирования кадрового состава государственной гражданской и муниципальной службы: профессиональная подготовка, дополнительное профессиональное образование; содействие должностному росту гражданских служащих на конкурсной основе; ротация; формирование кадрового резерва на конкурсной основе; оценка результатов профессиональной служебной; применение современных кадровых технологий.

Кадровая работа и кадровая служба на государственной гражданской и муниципальной службе.

Принципы и приоритетные направления формирования кадрового состава государственной гражданской и муниципальной службы. Кадровая работа в муниципальном образовании. Профессиональная подготовка кадров для государственной гражданской и муниципальной службы.

Кадровая служба: правовое регулирование, задачи и функции.

Нормативно-правовые акты:

О системе государственной службы Российской Федерации [Текст] : Федеральный закон Российской Федерации № 58-ФЗ от 27 мая 2003 г. // Российская газета. – 2003. – 31 мая. – № 3354.
О государственной гражданской службе Российской Федерации (в ред. От 18. 07. 2009 г.) [Текст] : Федеральный закон Российской Федерации № 79-ФЗ от 27 июля 2004 г. // Российская газета. – 2004. – 31 июля. – № 3539.
О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации [Текст] : Федеральный закон Российской Федерации № 59-ФЗ от 2 мая 2006 г. // Российская газета. – 2006. – 5 мая. – № 4061.
О противодействии коррупции [Текст] : Федеральный закон Российской Федерации № 273-ФЗ от 28 декабря 2008 г. // Российская газета. – 2008. – 30 декабря. – № 4823.
Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления [Текст] : Федеральный закон Российской Федерации № 8-ФЗ от 9 февраля 2009 г. // Российская газета. – 2009. – 13 февраля. – № 4849.
Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов [Текст] : Федеральный закон Российской Федерации № 172–ФЗ от 17 июля 2009 г. // Российская газета. – 2009. – 22 июля. – № 4957.

Указы Президента Российской Федерации:

Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих [Текст] : Указ Президента Российской Федерации № 885 от 12 августа 2002 г. // Российская газета. – 2002. – 15 августа. – № 152 (3020).
О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003–2005гг.)» [Текст] : Указ Президента Российской Федерации № 1336 от 19 ноября 2002 г. // Российская газета. – 2002. – 23 ноября. – № 223 (3091).
О Совете при Президенте Российской Федерации по борьбе с коррупцией [Текст] : Указ Президента Российской Федерации № 1384 от 24 ноября 2003 г. // Российская газета. – 2003. – 26 ноября. – № 3354.
О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти [Текст] : Указ Президента Российской Федерации № 314 от 9 марта 2004 г. // Российская газета. – 2004. – 12 марта. – № 3427.
Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы [Текст] : Указ Президента Российской Федерации № 727 от 8 июня 2004 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 24. – Ст. 2393.
О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации [Текст] : Указ Президента Российской Федерации № 110 от 1 февраля 2005 г. // Российская газета. – 2005. – 3 февраля. – № 3689.
О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня) [Текст] : Указ Президента Российской Федерации № 111 от 1 февраля 2005 г. // Российская газета. – 2005. – 3 февраля. – № 3689.
О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации [Текст] : Указ Президента Российской Федерации № 112 от 1 февраля 2005 г. // Российская газета. – 2005. – 3 февраля. – № 3689.
О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим [Текст] : Указ Президента Российской Федерации № 113 от 1 февраля 2005 г. // Российская газета. – 2005. – 3 февраля. – № 3689.
О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации [Текст] : Указ Президента Российской Федерации № 159 от 16 февраля 2005 г. // Российская газета. – 2005. – 18 февраля. – № 3703.
Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела [Текст] : Указ Президента Российской Федерации № 609 от 30 мая 2005 г. // Российская газета. – 2005. – 7 июня. – № 3789.
О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих [Текст] : Указ Президента Российской Федерации № 1131 от 27 сентября 2005 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 40. – Ст. 4017.
О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы [Текст] : Указ Президента Российской Федерации № 1574 от 31 декабря 2005 г. // Российская газета. – 2006. – 12 января. – № 3968.
О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих [Текст] : Указ Президента Российской Федерации № 763 от 25 июля 2006 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 31. – Ст. 3459.
О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации [Текст] : Указ Президента Российской Федерации № 1474 от 28 декабря 2006 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 1. – Ст. 203.
О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов [Текст] Указ Президента РФ от 01.07.2010 N 821 // Российская газета – 2010. - 7 июля . - N 147.
Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации [Текст] : Указ Президента Российской Федерации № 1532 от 19 ноября 2007 г. // Российская газета. – 2007. – 23 ноября. – № 4526.
Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти [Текст] : Указ Президента Российской Федерации № 724 от 12 мая 2008 г. // Российская газета. – 2008. – 13 мая. – №4657.
О Федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009–2013 гг.)» [Текст] : Указ Президента Российской Федерации № 261 от 10 марта 2009 г. // Российская газета. – 2009. – 13 марта. – № 4867.
Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей [Текст] : Указ Президента Российской Федерации № 557 от 18 мая 2009 г. // Российская газета. – 2009. – 20 мая. – № 4913.
О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера [Текст] : Указ Президента Российской Федерации № 559 от 18 мая 2009 г. // Российская газета. – 2009. – 20 мая. – № 4913.
Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования [Текст] : Указ Президента Российской Федерации № 561 от 18 мая 2009 г. // Российская газета. – 2009. – 20 мая. – № 4913.
О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению [Текст] : Указ Президента Российской Федерации № 1065от 21 сентября 2009 г. // Российская газета. – 2009. – 22 сентября. – № 5001.
О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации [Текст] : Указ Президента Российской Федерации № 1066 от 21 сентября 2009 г. // Российская газета. – 2009. – 22 сентября. – № 5001.

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации

Об утверждении формы анкеты, подлежащей представлению в государственный орган гражданином Российской Федерации, изъявившим желание участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации [Текст] : Распоряжение Правительства Российской Федерации № 667-р от 26 мая 2005 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 22. – Ст. 2192.
О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти [Текст] : Постановление Правительства Российской Федерации № 452 от 28 июля 2005 г. // Российская газета. – 2005. – 5 августа. – № 3840.
О Правительственной комиссии по совершенствованию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации [Текст] : Постановление Правительства Российской Федерации № 587 от 28 сентября 2005 г. // Российская газета. – 2005. – 7 октября. – № 3894.
Об одобрении Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006–2008 годах и Плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006–2008 годах [Текст] : Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1789-р от 25 октября 2005 г. // СЗРФ. – 2005. – № 46. – Ст. 4720.
О Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти [Текст] : Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации № 536 от 8 ноября 2005 г. // Российская газета. – 2006. – 7 февраля. – № 3990.
Об утверждении государственных требований к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке федеральных государственных гражданских служащих Российской Федерации [Текст] : Постановление Правительства Российской Федерации № 362 от 6 мая 2008 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 19. – Ст. 2194.
Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции [Текст] : Постановление Правительства Российской Федерации № 196 от 5 марта 2009 г. // Российская газета. – 2009. – 7 октября. – № 3894.
Об утверждении правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти [Текст] : Постановление Правительства Российской Федерации № 477 от 15 июня 2009 г. // Российская газета. – 2009. – 24 июня. – № 4937.
Об оказании поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в 2009 году [Текст] : Постановление Правительства Российской Федерации № 562 от 15 июля 2009 г. // Российская газета. – 2009. – 24 июля. – № 4960.

Литература:

Бахрах, Д.Н. Государственная служба России [Текст] : учебное пособие. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. – 152 с.
Нечипоренко, В.С. Теория и организация государственной службы [Текст] : курс лекций / В.С. Нечипоренко. – М.: Изд-во РАГС, 2008. – 330 с.
Черепанов, В.В. Основы государственной службы и кадровой политики [Текст] : учебное пособие для студентов вузов / В.В. Черепанов, В.П. Иванов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007. – 575 с.
Административная реформа в России [Текст] : научно-практическое пособие / под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. – M.: ИНФРА-М, 2006. – 352 с.
Акмеологическая оценка профессиональной компетентности государственных служащих [Текст] : учебное пособие / под ред. А.А. Деркача. – M.: Изд-во РАГС, 2007. – 166 с.
Атаманчук, Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика [Текст] : монография / Г.В. Атаманчук. – M.: Изд-во РАГС, 2003. – 312 с.
Брежнева, А.П. Организация личного труда государственного служащего [Текст] : учебно-методическое пособие / А.П. Брежнева, Е.В. Данькова. – M.: Изд-во РАГС, 2007. – 106 с.
Вагина, Л.В. Актуальные проблемы реформирования государственной службы Российской Федерации [Текст] : учебное пособие / Л.В. Вагина. – M.: Изд-во РАГС, 2007. – 96 с.
Государственная гражданская служба Российской Федерации: нормативно-правовые акты [Текст] / сост. В.Д. Граждан. – M.: КНОРУС, 2008. – 616с.
Государственная служба [Текст] : энциклопедический словарь / под ред. В.К. Егорова, И.Н. Барцица. – M.: Изд-во РАГС, 2008. – 432 с.
Гражданская служба: нравственные основы, профессиональная этика [Текст] : учебное пособие / под ред. В.М. Соколова, А.И. Турчинова. – M.: Изд-во РАГС, 2006. – 333 с.
Делопроизводство в системе государственной службы [Текст] : учебно-практическое пособие / под ред. Охотского Е.В. – M.: Изд-во РАГС, 2006. – 477 с.
Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе зарубежных государств [Текст] / А.Ф. Ноздрачёв, А.Ф. Нуртдинова, Л.А. Чиканова и др. – М.: МЦФЭР, 2005. – 576 с.
Магомедов, К.О. Государственная служба и кадровая политика: теория и практика [Текст] : информационный сборник / К.О. Магомедов, А.И. Турчинов. – Ульяновск: Печатный двор, 2007. – 272 с.
Мельников, В.П. Государственная служба в России: исторический опыт [Текст] : учебное пособие / В.П. Мельников. – M.: Изд-во РАГС, 2005. – 448 с.
О государственной гражданской службе [Текст] : комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (постатейный) / под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. – M.: Юстицинформ, 2006. – 328 с.
Павленко, Н.Б. Зарубежный опыт государственной службы [Текст] : учебно-методическое пособие / Н.Б. Павленко. – Орел: Изд-во ОРАГС, 2007. – 116 с.
Правовое обеспечение государственной службы Российской Федерации [Текст] : учебник / под ред. И.Н. Барцица. – M.: Изд-во РАГС, 2007. – 560 с.
Субочев, Н.С. Государственная служба и кадровая политика [Текст] : учебное пособие / Н.С. Субочев, В.В. Шуваева. – Волгоград: Изд-во ВАГС, 2005. – 160 с.
Ткач, А.Н. О системе государственной службы Российской Федерации [Текст] : комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ (постатейный) (в ред. Федерального закона от 11 ноября 2003 г. № 141-ФЗ) / А.Н. Ткач. – M.: Юстицинформ, 2006. – 176 с.
Управление государственной гражданской службой Российской Федерации [Текст] : монография / под общ. ред. А.И. Турчинова. – М.: Изд-во РАГС, 2009. – 242 с.
Шевченко, А.В. Государственная служба и СМИ: правовое регулирование отношений [Текст] : учебное пособие / А.В. Шевченко. – M.: Изд-во РАГС, 2007. – 160 с.
Шувалова, Н.Н. Служебное поведение государственного гражданского служащего: моральные основы [Текст]: учебно-практическое пособие / Н.Н. Шувалова. – Ростов-н/Д: Феникс, 2006. – 380 с.

Программа к циклу дисциплин специализации

«Региональное управление»

Национальные интересы: понятие, сущность, классификация.
Особенности и проблемы реализации национальных интересов России.
Основные опасности и угрозы национальным интересам Российской Федерации.
Государственный механизм обеспечения национальной безопасности РФ.
Государственный суверенитет: содержание и политическое обеспечение.
Федерализм: теория и зарубежная практика становления и развития.
Особенности российского федерализма.
Субъекты Российской Федерации: правовой статус, полномочия.
Региональная политика в Российской Федерации: сущность и механизм реализации.
Политический процесс в регионе: содержание и специфика.
Зарубежные модели местного самоуправления и современные тенденции их развития.
Отечественный опыт становления и развития местного самоуправления.
Сущность и функции политической элиты.
Рекрутирование административно-политической элиты: формы и пути оптимизации.
Роль политической элиты в условиях трансформации российского общества.
Избирательная система как механизм формирования политической власти.
Функции выборов. Понятие избирательного права.
Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы.
Политические технологии: сущность, структурные элементы, основные виды.
Избирательные технологии: цели и функциональное содержание.
Политические партии как элемент политической системы.
Государственное регулирование рынка труда.
Государственная политика содействия занятости населения в России.
Промышленная политика в регионе: сущность, цели и методы осуществления.
Методы государственного регулирования промышленности.
Аграрная политика государства и механизм ее реализации.
Формы и методы государственного регулирования АПК.
Содержание национальных и федеративных отношений в современной России.
Компоненты национальной безопасности Российской Федерации.
Деятельность органов государственной власти по привлечению институтов гражданского общества к обеспечению национальной безопасности.

Национальные интересы: понятие, сущность, классификация.

Сущность понятия «национальный интерес». Структура и классификация национальных интересов. Особенности реализации национальных интересов государства. Отражение национальных интересов во внешней и внутренней политике государства. Основное содержание национальных интересов Российской Федерации.

Особенности и проблемы реализации национальных интересов России.

Содержание и особенности национальных интересов Российской Федерации. История и проблемы формирования национальных интересов российского государства. Национальные интересы России в условиях глобализации. Отражение национальных интересов России в ее внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности, государственном строительстве, социальной, миграционной политике.

Основные опасности и угрозы национальным интересам Российской Федерации.

Понятия «опасность» и «угроза». Классификация системы опасностей и угроз. Система угроз как совокупность дестабилизирующих факторов национальной безопасности государства. Характеристика и специфика опасностей угроз национальным интересам России.

Государственный механизм обеспечения национальной безопасности РФ.

Содержание понятия «национальная безопасность». Классификация опасностей и угроз национальным интересам государства. Основные составляющие национальной безопасности государства. Приоритеты национальной безопасности России. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Основные направления деятельности органов государственного управления по обеспечению национальной безопасности

Государственный суверенитет: содержание и политическое обеспечение.

Понятие государственного суверенитета. Международная правосубъектность. Независимость во внешней и внутренней политике. Реализация верховенства государственной власти. Независимость на международной арене. Внешний и внутренний суверенитет.

Федерализм: теория и зарубежная практика становления и развития.

Понятие и сущность федерализма. Федерализм в современном мире: сущность, типы и принципы. Основные признаки развития федерализма. Эволюции теории федерализма. Классический (подлинный) федерализм. Концепции истинного федерализма (на примере США и западных стран). Объективные и закономерные принципы в теоретической концепции федерализма.

Классификация федерализма. Типы федерализма. Модели федерализма. Формы федерализма. Государственно-правовая природа федерализма.

Особенности российского федерализма.

Проблемы совершенствования федеративных отношений в Конституции РФ. Конституционное регулирование национальных и федеративных отношений. Конституционные принципы организации российского федерализма. Этапы становления российского федерализма. Особенности России как федеративного государства. Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между Федеральным Центром и субъектами. Потенциал дезинтеграции в РФ. Проблема конфликтов между Центром и регионами, пути их разрешения. Необходимость мониторинга и анализа основных тенденций процесса федерализации.

Основные принципы соотношения Конституции РФ и Федеративного договора в проблеме перспективы развития российского федерализма. Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между Федеральным Центром и субъектами.

Российский федерализм: обеспечение единого правового пространства. Совершенствование законодательной базы федеративных отношений. Перспективы российского федерализма. Совершенствование законодательной базы федеративных отношений. Повышение роли субъектов Федерации в укреплении российской государственности.

Субъекты Российской Федерации: правовой статус, полномочия.

Конституционно-правовой статус субъектов Федерации. Равноправие субъектов РФ. Специфика правового статуса субъектов Федерации. Принципы определения полномочий органов государственной власти субъекта РФ.

Территория субъекта Федерации. Система органов государственной власти. Правовая система субъектов РФ: конституции, уставы, законы, подзаконные акты. Международные и внешнеэкономические связи субъектов РФ.

Особенности правового статуса республик в составе российской Федерации. Особенности правового статуса автономий.

Региональная политика в Российской Федерации: сущность и механизм реализации.

Федерализм в региональной политике. Цель, задачи, приоритетные направления региональной политики. Концепция региональной политики Российской Федерации. Средства и формы реализации государственной региональной политики. Взаимодействие федеральных и региональных структур управления. Региональная политика и местное самоуправление. Система механизмов регионального управления.

Политический процесс в регионе: содержание и специфика.

Понятие политического процесса. Субъекты регионального политического процесса. Региональный политический процесс как часть национально-государственного политического процесса и процесс самоуправления региона. Функциональное содержание регионального политического процесса.

Зарубежные модели местного самоуправления и современные тенденции их развития.

Становление англосаксонской системы местного самоуправления. Концепция «слоеного пирога» и ее влияние на муниципальную политику. Ведущие доктрины организации института муниципальной власти в ХХ столетии. Местное самоуправление в странах континентальной Европы: французская и смешанная модели. Коммунальные реформы в европейских государствах в ХУ11-ХХ вв. «Европейская хартия местного самоуправления».

Отечественный опыт становления и развития местного самоуправления.

Община – вервь у древних славян. Особенности организации местного управления в российских условиях. Государственная власть и традиция местного самоуправления на Руси. Вечевой строй древнерусских земель IX-ХVII вв. Преобразование системы местной администрации в первой четверти ХVIII в. Реформы сословного самоуправления в годы правления Екатерины П. Основные положения городской реформы 1785 г. Контрреформа местного самоуправления Николая I. Земское самоуправление в Российской империи: этапы и особенности реформирования. Предпосылки, причины, подготовка и проведение земской реформы. «Положение о губернских и уездных учреждениях» от 12.03.1863г., «Наказ земским учреждениям», Временные правила о земских повинностях. Земские учреждения: полномочия, принципы организации выборов, порядок проведения избирательных съездов, взаимоотношения с императорской властью. «Городовое положение» 1870г. Структура городского самоуправления. Социально-политические последствия реформ. Российское муниципальное законодательство 80-90-х гг. ХIХ века. Муниципальная политика Временного правительства. Земские органы власти после Октябрьской революции 1917 г.Советская модель местного управления: черты и характеристики. Предпосылки появления советских органов местного самоуправления Основные принципы функционирования советской модели. Местные Советы после Февральской революции 1917г. Стратегия большевистского правительства в вопросе о местном самоуправлении. Создание, деятельность, причины упразднения Народного Комиссариата по местному самоуправлению. Советская Конституция 1918г. о принципах организации местной власти. Положение Советов в годы «военного коммунизма». Попытки возрождения самостоятельности местных Советов во время проведения новой экономической политики. Постановление ВЦИК 08.02.1921г. «О регулярных перевыборах Советов». Законодательство 1922 г. о хозяйственной и культурной автономии местных советских учреждений. Законодательное закрепление подчинения местных Советов партийно-государственным структурам. Советская модель местного самоуправления в зарубежных странах.

Сущность и функции политической элиты.

Понятие элиты. Функции политической элиты. Типология элиты. Открытые и закрытые типы элит. Понятие контрэлиты, субэлиты, околоэлитного окружения. Генезис концепций элитизма. Классические концепции (В. Парето, Г. Моска, Р. Михельс) и современные теории элит (биологические, психологические, социологические, технократические, сциентистские, ценностные). Концепции демократического элитизма и множественности элит. Леворадикальные теории элит.

Рекрутирование административно-политической элиты: формы и пути оптимизации.

Взаимодействие управляющих и управляемых. Социальная мобильность. Основные положения генерации элитного ряда. Механизм формирования элиты: широта социальной базы, круг лиц, осуществляющих отбор, принципы и порядок отбора. Открытый и закрытый типы рекрутирования элиты. Г.Моска о тенденциях формирования элиты (аристократическая и демократическая). Антрепренерская и гильдийная модели рекрутирования элиты

Роль политической элиты в условиях трансформации российского общества.

Структурно-функциональные особенности постсоветской административно-политической элиты. Образ деятельности правящей элиты современной России: кадровый состав, преемственность, стиль руководства. Приватизация и административное предпринимательство как факторы трансформации правящей элиты. Структура правящего слоя современной России. Социальная представительность и результативность элиты. Перспективы развития административно-политической элиты и основные задачи элитной инженерии в современной России.

Избирательная система как механизм формирования политической власти.

Blog