Geum.ru

Учебно-методический комплекс по дисциплине «административное право российской федерации» (для всех форм обучения)

Вид материалаУчебно-методический комплекс
Тема 1. управление, государственное управление, исполнительная власть
Нормативная литература
Нормативная литература
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11



    1. Самостоятельная работа студента

Неделя
Кол. час
Темы, разделы, вынесенные на самостоятельную подготовку, вопросы к практическим и лабораторным занятиям; тематика рефератной работы; курсовые работы и проекты, контрольные, рекомендации по использованию литературы и ЭВМ и др.
Методы

1.






ТЕМА 1. УПРАВЛЕНИЕ, ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ, ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

  1. Понятие и содержание управления как социального явле­ния.
  2. Государственное управление: понятие, сущность и признаки.
  3. Исполнительная власть и ее место в системе властей.
  4. Соотношение исполни­тельной власти и государственного управления.


Литература

Алиуллов Р.Р. Проблемы механизма государственного управления на современном этапе (Вопросы теории и методологии) //Государство и право. 2005. №3.

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М.: Юридическая литература, 1997.

Бачило И.Л. Функции органов управления. М.: Наука, 1976.

Бекетов О.И Актуальные проблемы административного права России. //Государство и право. 1999. №5.

Бельский К.С. О функциях исполнительной власти. //Государство и право. 1997. №3.

Бородин С.В., Кудрявцев В.Н. О разделении и взаимодействии властей в России //Государство и право. 2002. №5.

Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. - М.: Логос, 1998.

Гвишиани Д.М. Организация и управление. М.: МГТУ, 1998.

Запросы и вопросы как средство парламентского контроля. //Журнал российского права. - 2000. - №1.

Исполнительная власть в Российской Федерации. /Под ред. А.Ф. Ноздрачева и Ю.А. Тихомирова. М.: БЕК, 1996.

Исполнительная власть в Российской Федерации: проблемы развития. /Отв. ред. И.Л. Бачило. М.: Юристъ, 1998.

Левин С.В. Судебный контроль над исполнительной властью в Российской Федерации //Российская юстиция. 2007. №6.

Малый А.Ф. Государственная власть как правовая категория. //Государство и право. 2001. №3.

Марченко М.Н. Соотношение законодательной и исполнительной властей в современной России //Вестник МГУ. Серия 11. Право. 2001. №6.

Мицкевич Л.А. Понятие государственного управления в административном праве Германии //Государство и право. 2002. №6.

Ноздрачев А.Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции РФ 1993 года. //Государство и право. 1996. №1.

О концепции развития системы исполнительной власти в РФ. (И.Л. Бачило, И.С. Мелюхин, Н.Г. Салищева и др.). //Государство и право. 1996. №8.

Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран: Учебное пособие. – М., 2001.

Пылин В.В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления. //Государство и право. 1999. №9.

Салищева Н.Г., Хаманева Н.Ю. Исполнительная и судебная ветви власти: соотношение и взаимодействие. //Государство и право. 2000. №1.

Чиркин В.С. Государственное управление: элементарный курс. – М., 2001.

Чернобель Г.Т. Институциональная детерминанта системы государственного управления //Журнал российского права. 2008. №4


Нормативная литература

Конституция Российской Федерации. //Российская газета. 1993, 25 декабря. Ст.10, 11, 71, 72, 77, 110-115.

Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Россий­ской Федерации» от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ (в ред. Определения Конституционного Суда от 14.01.99 №41-О; Определения Конституционного Суда от 25.03.99 №4-О; ФКЗ от 7.06.04 №3-ФКЗ) //Российская газета. - 1994. – 23 июля; Вестник Конституционного Суда.1999. №4; Российская газета. 2004. 9 июня.

Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Феде­рации» от 17 декабря 1997г. №2-ФКЗ (в ред. ФКЗ от 31.12.97 №3-ФКЗ; 19.06.04 №4-ФКЗ; 03.11.04 №6-ФКЗ; 01.06.05 №4-ФКЗ). //Собрание законодательства РФ. 1997. №51. Ст. 5712; 1998. №1. Ст.1; 2004. №25. Ст. 2478; №45. Ст.4376; 2005. №23. Ст.2197.


Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ. //Российская газета. 1997. 6 января.

Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ (в посл. ред. ФЗ от 29.12.04 №199-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 1999. №42. Ст. 5005.; 2000. №31. Ст. 3205.; Российская газета. 2002. 14 мая, 2003. 8 июля; 2004, 30 декабря.

Указ Президента РФ «О Государственном совете РФ» от 1 сентября 2000 г. №1602. //Российская газета . 2000. 5 сентября.

Указ Президента РФ «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе», Положение о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе от 13 мая 2000 г. № 849 (в последней ред. Указа Президента РФ от 21.03.05 №316) //Собрание законодательства РФ. 2000. №20. Ст. 2112; №13. Ст. 1135.


Тема 2. Предмет, метод и система

административного права

  1. Общественные отношения, регулируемые административным правом.
  2. Понятие и содержание методов административного права.
  3. Принципы административного права.
  4. Система административного права.
  5. Понятие и система субъектов административного права. Административная правоспособность и дееспособность.
  6. Место административного права в правовой системе РФ.
  7. Административное право зарубежных государств.



Литература

Аврутин Ю.Е. Перспективы развития административного права в контексте конституционной самоидентификации современной России // Журнал российского права. 2008. №5.

Административное право зарубежных стран: Учебник /Под ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной. - М.: Спарк, 2003.

Административное право зарубежных стран: Учебное пособие /Под ред. А.Н. Козырина. - М.: Спарк, 1996.

Антонова В.П. Состояние и перспективы развития науки административного права (Шестые «Лазаревские чтения») //Государство и право. 2002. №11.

Бельский К.С. К вопросу о предмете административного права. //Государство и право. 1997. №11.

Бельский К.С. О предмете и системе науки административного права. //Государство и право. 1998. №10.

Бельский К.С., Елисеев Б.П., Кучеров И.И. Полицейское право как подотрасль административного права. //Государство и право. 2001. №12.

Дорохин С.В. Деление права на публичное и частное. Поиск критериев //Юрист. 2002, №9.

Институты административного права России. /Отв. ред. И.Л. Бачило, Н.Ю. Хаманева. - М., 1999.

Институты административного права: (третьи «Лазаревские чтения»). //Государство и право. 1999. №10.

Князев С.Д. Конституция Российской Федерации и современное административное право. //Журнал российского права. 2001. №10.

Князев С.Д. Принципы административного права Российской Федерации: Отраслевой формат и юридическое значение //Государство и право. 2003. №10.

Марченкова Е.М. Научная конференция по административному праву. //Журнал российского права. 2002. №2.

Марченкова Е.М. Административное право – укрепление государства и динамика социально-экономического развития (Научная конференция) //Государство и право. 2002. №8.

Нарышкин С.Е., Хабриева Т.Я. Административная реформа в России: некоторые итоги и задачи юридической науки //Журнал российского права. 2006. №11.

Ромашов Р.А. К вопросу о предмете и источниках административного права в России //Административное право и процесс. 2006. №3.

Савостин А.А. Сравнительная характеристика административно-правового метода с иными методами регулирования общественных отношений //Юрист. 2002, №7.

Старилов Ю.Н. О сущности и новой системе административного права: некоторые итоги дискуссии.//Государство и право. 2000. №5.

Талапина Э.В. Новые институты административного права //Государство и право. 2006. №5.

Тихомиров Ю.А. Современная теория административного права //Государство и право. 2004. №1

Тупиков В. Природа дел, возникающих из административно-правовых отношений. //Российская юстиция. 1999. №7.

Тотьев К.Ю. Публичный интерес в правовой доктрине и законодательстве //Государство и право. 2002. №9.

Юсупов В.А. Теория административного права. - М.: Юридическая литература, 1985.

Макарова Т.Б. О статусе субъекта административного права //Административное право и процесс. 2007. №4

Стахов А.И. К вопросу о системе российского административного права //Административное право и процесс. 2008. №1.


Тема 3. Административно-правовые нормы и административно-правовые отношения


  1. Понятие, структура и виды административно-правовых норм.
  2. Реализация административно-правовых норм.
  3. Понятие и виды источников административного права.
  4. Понятие и основные черты административно-правовых отношений.
  5. Юридические факты в административном праве.
  6. Основания классификации и виды административно-правовых отношений.


Литература


Бахрах Д.Н. Акты правосудия как источники административного права //Журнал российского права. 2004. №2.

Бельский К.С. К вопросу о предмете административного права. //Государство и право. 1997. №11.

Гусева Т. Кодексу РФ об административных правонарушениях – 5 лет //Право и экономика. 2007. №11.

Демин А.В. Нормативный договор как источник административного права. //Государство и право. 1998. №2.

Костенников М.В., Куракин А.В. К вопросу о кодификации норм административного права России //Государство и право. 2002. №4.

Юсупов В.А. Теория административного права. - М.: Юридическая литература, 1985.

Демин А.А. Материальное и процессуальное в административных правоотношениях //Административное право и процесс. 2007. №2


Тема 4. Граждане как субъекты административного права


  1. Основы административно-правового статуса граждан Российской Федерации.
  2. Государственные органы РФ, ведающие делами о гражданстве.
  3. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
  4. Административно-правовые гарантии прав, свобод и законных интересов граждан.
  5. Государственный учет граждан РФ по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ.
  6. Обращения граждан: виды и механизм реализации.
  7. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
  8. Организация миграционного учета иностранных граждан в РФ.



Литература


Дружинин Д.Н. Экономические права и свободы граждан в Российской Федерации, конституционно-правовой аспект: Монография. – Ростов-на-Дону, 2005.

Князев С.Д. Административно-правовой статус российских граждан: конституционно-правовые основы реформирования //Журнал российского права. 2004. №2.

Куракин А.В. Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права России. //Государство и право. 2001. №6.

Мельникова В.И. Административно-процессуальные нормы: общий обзор //Журнал российского права. 2004. № 3.

Помазуев А.Е. О праве граждан на информацию о деятельности публичной администрации//Административное право и процесс. 2005. №1.

Сандугей А.Н. Депортация: наказание или процедура //Административное право и процесс. 2005. №1.

Смирнова Е.С. Регулирование вопросов гражданства стран Содружества Независимых Государств в свете Европейского опыта. //Государство и право. 2001. №6.

Тепляшин И.В. Становление российской правовой государственности и правовая активность граждан //Журнал российского права. 2002. №1.

Хаманева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. - М.: ИГПРАН, 1997.

Хаманева Н.Ю. Судебный контроль за реализацией прав граждан в сфере исполнительной власти. - М., 1999.

Щеглова И.К. Законодательство о публичных мероприятиях //Административное право и процесс. 2005. №1.

Плюгина И.В. Понятие мигранта и основные категории мигранов //Журнал российского права. 2007.№8

Соболев И.Д. Международное право в системе административно-правового регулирования положения иностранных граждан в Российской Федерации //Журнал российского права. 2007.№3

Лыскова Е.И. Роль органов государственной власти и их должностных лиц в осуществлении защиты прав граждан на обращение//Государство и право. 2007. №9

Нудненко Л.А., Хаманева Н.Ю. Новый закон об обращениях граждан: достоинства и недостатки //Государство и право. 2007. №3


Нормативная литература

Конституция Российской Федерации. //Российская газета. 1993. 25 декабря. Гл.1, гл. 2.

Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Россий­ской Федерации» от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ (в ред. Определения Конституционного Суда от 14.01.99 №41-О; Определения Конституционного Суда от 25.03.99 №4-О; ФКЗ от 7.06.04 №3-ФКЗ) //Российская газета. - 1994. – 23 июля; Вестник Конституционного Суда.1999. №4; Российская газета. 2004. 9 июня.

Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам че­ловека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ. //Российская газета. 1997. 4 марта.

Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 2 ноября 2004г. №127-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 2002. №22. Ст. 2031; 2004. №45. Ст. 4377.

Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002г. №115-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 2 ноября 2004г. №127-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 2002. №30. Ст. 3032; Российская газета. 2003. 18 ноября; Собрание законодательства РФ. 2004. №45. Ст. 4377.

Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18 июля 2006г. №109-ФЗ //Российская газета. 2006. 20 июля.

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу совершенствования государственного управления в сфере миграции» от 18 июля 2006г. №121-ФЗ //Российская газета. 2006. 27 июля.

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002г. №67-ФЗ (в ред. ФЗ от 29.06.05 №69-ФЗ). //Собрание законодательства РФ. 2002. №24. Ст. 2253; Российская газета. 2003. 25 июня, 8 июля, 9 июля; 2005, 2 июля.

Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» от 28 июня 2004г. №5-ФКЗ //Российская газета. 2004. 30 июня.

Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004г. №54-ФЗ //Российская газета. 2004. 23 июня.

Федеральный закон «О ратификации Конвенции Содружества Независимых Государств «О правах и основных свободах человека» от 4 ноября 1995 года № 163-ФЗ. Собрание Законодательства РФ. 1995. №45. Ст. 4239.

Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ. //Собрание Законодательства РФ. 1998. №13. Ст. 1475.

Федеральный закон от 25 июля 2002г. №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». //Российская газета. 2002. 30 июля.

Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном об­разовании» от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ. //Собрание Законодательства РФ. 1996. №35. Ст. 4135.

Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въез­да в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ. //Собрание Законодательства РФ. 1996. №34. Ст.4029.

Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 10 января 2003 г. № 7-ФЗ //Российская газета.2003. 14 января.

Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года № 5242-1 //Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. №32. Ст. 1227.

Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 года № 10-ФЗ. //Российская газета. 1996. 20 января.

Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ. //Собрание Законодательства РФ. 1997. №39. Ст. 4465.

Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 г. №143-ФЗ. //Российская газета. 1997. 20 ноября.

Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 2 мая 2006г. №59-ФЗ //Российская газета. 2006. 5 мая.

Закон Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 года № 4866-1 (в ред. Федерального закона от 14.12.95 № 197-ФЗ). //Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. №19. Ст. 685; Собрание Законодательства РФ. 1995. №51. Ст. 4970.

Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 г. № 3266-1 (в ред. федеральных законов от 13.01.96 № 12-ФЗ; 16.11.97 № 144-ФЗ). //Собрание Законодательства РФ. 1996. №3. ст. 150; Собрание Законодательства РФ. 1997. №47. Ст. 5341.

Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» от 18 февраля 1993 года №4510-1. //Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. №12. Ст. 427.

Закон Российской Федерации «О беженцах» от 19 февраля 1993 года №4528-1 (в ред. федеральных законов от 28.06.97 №95-ФЗ; от 21.07.98 №117-ФЗ). //Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. №12. Ст. 425; Российская газета. – 1997. – 3 июля; Российская газета. 1998. 29 июля.

Указ Президента РФ «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами территории РФ, содержащие электронные носители информации» от 19 октября 2005г. №1222 //Российская газета. 2005. 22 октября.

Указ Президента РФ «О Совете при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека» от 6 ноября 2004г. №1417 //Российская газета. 2004, 12 ноября.

Указ Президента РФ «Вопросы организации альтернативной гражданской службы» от 21 июля 2003г. №793 //Российская газета. 2003. 23 июля.

Указ Президента Российской Федерации «Об основном документе, удос­товеряющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» от 13 марта 1997 года № 232. //Собрание Законодательства РФ. 1997. №11. Ст. 1301.

Положение об Управлении Президента РФ по обеспечению конституционных прав граждан. Утв. Указом Президента РФ от 22 мая 2004г. №662 //Собрание законодательства РФ. 2004. №21. Ст. 2025.

Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. Утв. Указом Президента РФ от 14 ноября 2002г. №1325 (в ред. Указа Президента РФ от 31.12.03 №1545) //Собрание законодательства РФ. 2002. №46. Ст. 4571; 2004. №1. Ст. 16.

Положение о Комиссии по вопросам гражданства при Президенте РФ. Утв. Указом Президента РФ от 14 ноября 2002г. №1318 //Российская газета. 2002. 19 ноября.

Постановление Правительства РФ «О государственной информационной системе миграционного учета» от 14 февраля 2007г. №94 //Российская газета. 2007. 21 февраля.

Постановление Правительства РФ «О проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам» от 22 августа 2005г. №534 //Российская газета. 2005. 30 августа.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц. Ответственных за регистрацию» от 17 июля 10995г. №713 (с изм. и доп.) //Собрание законодательства РФ. 1995. №30. Ст. 2939.


Постановление Правительства РФ «О миграционной карте» от 16 августа 2004г. №793 //Российская газета. 2004. 20 августа.

Постановление Правительства РФ «Об организации альтернативной гражданской службы» от 11 декабря 2003г. №750 //Российская газета. 2003, 18 декабря.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил определения квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации» от 4 апреля 2003г. №193// Российская газета. 2003. 12 апреля.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение» от 11 октября 2002г. №754 // Российская газета. 2002. 16 октября.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении перечня объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу» от 11 октября 2002г. №755 // Российская газета. 2002. 16 октября.

Постановление Правительства РФ «О порядке выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на работу» от 30 декабря 2002г. №941 // Российская газета. 2003. 9 января.

Положение о порядке прохождения альтернативной гражданской службы. Утв. Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2004г. №256 //Российская газета. 2004. 2 июня.

Положение о порядке допуска лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне. Утв. Постановлением Правительства РФ от 22 августа 1998г. №1003 //Собрание законодательства РФ. 1998. №35. Ст. 4407.

Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание. Утв. Постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2002г. №789 //Российская газета. 2002. 13 ноября.

Положение о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство. Утв. Постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2002г. №794 //Российская газета. 2002. 13 ноября.

Положение об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы. Утв. Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2003г. № 335 //Российская газета. 2003, 17 июня.

Положение о паспорте гражданина Российской Федерации. Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828 (с изм. и доп.) //Собрание законодательства РФ. 1997. №28. Ст. 3444; 1999. №41. Ст. 4918; 2001. №3. Ст. 242; 2002. №4. Ст. 330; Российская газета. 2003. 8 июля.

Приказ МВД РФ и ФСБ РФ «Об утверждении образца бланка миграционной карты и технических требований к его изготовлению» от 17 февраля 2005г. №97/88 //Российская газета. 2005. 23 марта.

Положение о миграционной карте. Утв. Приказом МВД РФ, МИД РФ, Минтранса РФ, МПС РФ, ГТК РФ, ФПС РФ от 11 ноября 2002г. №1095/16531/143/49/1189/692 //Российская газета. 2002. 13 ноября, 14 ноября.

Приказ МВД РФ «Об организации деятельности органов внутренних дел РФ по регистрации иностранных граждан, поступающих на военную службу по контракту» от 6 сентября 2004г. №553 //Российская газета. 2004, 14 октября.


Тема 5. Административно-правовой статус органов исполнительной власти


  1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.
  2. Виды органов исполнительной власти, принципы их организации и деятельности.
  3. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.
  4. Правительство РФ как высший исполнительный орган государственной власти РФ.
  5. Федеральные органы исполнительной власти, их система и структура.
  6. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
  7. Органы исполнительной власти субъектов РФ.



Литература


Безруков А.В. Проблемы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов в сфере исполнительной власти. //Журнал российского права. 2001. №1.

Бутусова Н.В. Административная реформа в России – путь к эффективному государству? //Административное право и процесс. 2005. №1.

Жуков Е.И. Особенности административно-правового статуса федеральных агентств //Журнал российского права. 2006. № 2.

Исполнительная власть в Российской Федерации. /Под ред. А.Ф. Ноздрачева и Ю.А. Тихомирова. - М.: БЕК, 1996.

Исполнительная власть в Российской Федерации: проблемы развития. /Отв. ред. И.Л. Бачило. - М.: Юристъ, 1998.

Кокотов А.Н. Разграничение и согласование полномочий РФ, субъектов Федерации и их органов государственной власти //Журнал российского права. 2002. №8.

Кочубей З.К. К вопросу о единстве органов государственной и муниципальной власти. //Журнал российского права. 2000. №12.

Ливеровский А.В., Новиков А.Б. О некоторых теоретических предпосылках административной реформы //Конституционное и муниципальное право. 2007 №17.

Некрасов С.И. Федеральные округа – новое звено в вертикали российской власти. //Журнал российского права. 2001. №11.

Ноздрачев А.Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции РФ 1993 года. //Государство и право. 1996. №1.

О концепции развития системы исполнительной власти в РФ. (И.Л. Бачило, И.С. Мелюхин, Н.Г. Салищева и др.). //Государство и право. 1996. №8.

Побежимова Н.И. Концептуальные положения административной реформы в России //Административное право и процесс. 2005. №1.

Пылин В.В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления. //Государство и право. 1999. №9.

Тадевосян Э.В. К вопросу о характере государственной власти субъекта Федерации //Государство и право. 2002. №3.

Уваров А.А. О государственных полномочиях в компетенции органов местного самоуправления //Государство и право. 2002. №10.

Хабриева Т.Я., Ноздрачев А.Ф., Тихомиров Ю.А. Административная реформа: решения и проблемы ////Журнал российского права. 2006. № 2.

Хазанов С.Д. Общая характеристика системы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: проблемы теории и законотворчества //Административное право и процесс. 2005. №1.

Чертков А.Н. Договоры между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов //Журнал российского права. 2004. № 8.

Чиркин В.Е. Предметы ведения Федерации и ее субъектов: разграничение, сотрудничество, субсидиарность //Государство и право. 2002. №5.

Шаров А.В. Об основных элементах административной реформы //Журнал российского права. 2005. № 4.

Шувалов И.И. Законотворческая деятельность Правительства России: содержание и приоритеты //Журнал российского права. 2004. №4.

Собянин С.С. Высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в условиях административной реформы // Журнал российского права. 2006. №10.

Нарышкин С.Е., Хабриева Т.Я.Административная реформа в России: некоторые итоги и задачи юридической науки // Журнал российского права. 2006. №11.


Путило Н.В. Публичные услуги: между доктринальным пониманием и практикой нормативного закрепления //Журнал российского права. 2007.№6

Васильева А.Ф. Зарубежный опыт правового регулирования публичных услуг//Журнал российского права. 2007.№12.

Жданов А.Ф. Состояние и перспективы правового регулирования заключения соглашений о взаимном делегировании полномочий между федеральными и региональными органами исполнительной власти //Журнал российского права. 2007.№9

Егорова Н.Е., Иванюк О.А., Потапенко В.С. Правовое обеспечение государственных реформ: проблемы и пути решения //Журнал российского права. 2007.№10

Горохов Д.Б., Глазкова М.Е. Организация правового мониторинга
в системе федеральных органов исполнительной власти //Журнал российского права. 2008.№4

Бобылева К.Н. Взаимодействие Президента с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации//Административное право и процесс. 2007. №2

Чертков А.Н. Сфера совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов: проблемы конституционно-правового оформления //Государство и право. 2007. №8


Нормативная литература


Конституция Российской Федерации //Российская газета. 1993. 25 декабря. Ст.3, 65, 80, 81, 83, 85, 110 – 113.

Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Феде­рации» от 17 декабря 1997г. №2-ФКЗ (в ред. ФКЗ от 31.12.97 №3-ФКЗ; 19.06.04 №4-ФКЗ; 03.11.04 №6-ФКЗ; 01.06.05 №4-ФКЗ). //Собрание законодательства РФ. 1997. №51. Ст. 5712; 1998. №1. Ст.1; 2004. №25. Ст. 2478; №45. Ст.4376; 2005. №23. Ст.2197.


Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ (в посл. ред. ФЗ от 27.07.06 №153-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 1999. №42. Ст. 5005.

Указ Президента РФ «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах» от 23 июля 2003г. №824 //Российская газета. 2003, 25 июля.

Указ Президента РФ «О мерах по развитию федеративных отношений и местного самоуправления в РФ» от 27 ноября 2003г. №1395 //Российская газета. 2003, 3 декабря.

Указ Президента РФ "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" от 12 мая 2008 г. №724 (в ред. Указа Президента РФ от 30 мая 2008 г. N 863) //Собрание законодательства РФ. 2008. № 20. Ст. 2290; №22. Ст. 2544.

Указ Президента РФ "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" от 28 июня 2007 г. №825 (в ред. Указа Президента РФ от 28 апреля 2008 г. №606) //Собрание законодательства РФ. 2007. № 27. Ст. 3256; 2008. №18. Ст. 2002

Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004г. №314 (в ред. Указа Президента РФ от 27.03.06 №314) //Собрание законодательства РФ. 2004. №11. Ст. 945.

Указ Президента РФ «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» от 20 мая 2004г. №649 (в последней ред. Указа Президента РФ от 30.06.06 №658) //Собрание законодательства РФ. 2004. №21. Ст. 2023; №1.

Указ Президента РФ «О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ» от 27 декабря 2004г. № 1603 (в ред. Указа Президента РФ от 29.06.05 №756) //Российская газета. 2004, 29 декабря; 2005, 2 июля.

Указ Президента РФ «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» от 2 июля 2005г. №773 //Российская газета. 2005. 8 июля.

Указ Президента РФ «Об Администрации Президента Российской Федерации» от 25 марта 2004г. №400 //Российская газета. 2004, 27 марта.

Указ Президента РФ «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» от 6 апреля 2004г. №490 //Российская газета. 2004, 8 апреля.

Указ Президента РФ «О мерах по совершенствованию государственного управления» от 16 июля 2004г. №910 //Российская газета.2004. 20 июля.

Указ Президента РФ «О Государственном совете РФ» от 1 сентября 2000 года №1602. //Российская газета . 2000. 5 сентября.

Указ Президента РФ «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» от 11 марта 2003г. №306 //Российская газета. 2003. 25 марта.

Указ Президента РФ «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе», Положение о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе от 13 мая 2000 г. № 849 (в последней ред. Указа Президента РФ от 21.03.05 №316) //Собрание законодательства РФ. 2000. №20. Ст. 2112; №13. Ст. 1135.

Указ Президента РФ «Вопросы Правительства РФ» от 14 ноября 2005г. №1319 //Российская газета. 2005. 16 ноября.

Указ Президента РФ «О Первом заместителе Председателя Правительства РФ» от 14 ноября 2005г. №1320 //Российская газета. 2005. 16 ноября.

Указ Президента РФ «О заместителе Председателя Правительства РФ – Министре обороны РФ» от 14 ноября 2005г. №1321 //Российская газета. 2005. 16 ноября.

Указ Президента РФ "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" от 28 июня 2007 г. №825 Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. №27. Ст. 3256.

Постановление Правительства РФ «О Правительственной комиссии по совершенствованию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ» от 28 сентября 2005г. №587 //Российская газета. 2005. 7 октября.

Постановление Правительства РФ «О взаимодействии о координации деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» от 5 декабря 2005г. №725 //Российская газета. 2005. 17 декабря.

Постановление Правительства РФ «Об упорядочении состава координационных, совещательных, иных органов и групп, образованных Правительством РФ» от 16 апреля 2004г. №215 //Российская газета. 2004. 22 апреля.

Постановление Правительства РФ «О правительственных и межведомственных координационных и совещательных органах, образуемых Правительством РФ и федеральными органами исполнительной власти» от 30 апреля 2004г. №226 //Российская газета. 2004. 7 мая.

Структура Аппарата Правительства РФ. Утв. Распоряжением Правительства РФ от 26 апреля 2004г. №520-р//Российская газета. 2004. 28 апреля.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Комиссии Правительства Российской Федерации» от 2 июня 2004г. №264 //Российская газета. 2004. 9 июня.

Регламент Правительства РФ. Утв. Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004г. №260 //Российская газета. 2004. 8 июня.

Положение об Аппарате Правительства РФ. Утв. Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004г. №260 //Российская газета. 2004. 8 июня.

Постановление Правительства РФ «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» от 19 января 2005г. №30 //Российская газета. 2005. 25 января.

Постановление Правительства РФ «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» от 28 июля 2005г. №452 //Российская газета. 2005. 5 августа.

Постановление Правительства РФ «О введении в федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство РФ, должности статс-секретаря – заместителя федерального министра» от 13 августа 2005г. №513 //Российская газета. 2005. 17 августа.

Постановление Правительства РФ «Об особенностях статуса и Типовом должностном регламенте статс-секретарей – заместителей федеральных органов исполнительной власти» от 13 августа 2005г. №514 //Российская газета. 2005. 19 августа.

Постановление Правительства РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти» от 12 февраля 2003г. №98. //Российская газета. 2003. 15 февраля.

Постановление Правительства РФ «О взаимодействии Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти с полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах и схеме размещения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти от 12 августа 2000 года №592. //Российская газета. 2000. 22 августа.

Постановление Правительства РФ «О полномочном представителе Правительства РФ в Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ и Высшем Арбитражном Суде РФ» от 26 июля 2001г. №555 //Российская газета. 2001. 31 июля.

Постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности положений пункта 5 статьи 18 и статьи 301 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», статьи 108 Конституции Республики Татарстан, статьи 67 Конституции (Основного Закона) республики Саха (Якутия) и части третьей статьи 3 Закона Республики Саха (Якутия) «О выборах Президента Республики Саха (Якутия) от 9 июля 2002г. №12-П. //Российская газета. – 2002. - 16 июля.

Устав Ростовской области от 29 мая 1996 г. №19-ЗС (с изм. и доп.) //Наше время. 1996. 6 июня.


Тема 6. Административно-правовой статус

Государственных служащих


  1. Правовые основы государственной службы.
  2. Понятие, система и принципы государственной службы.
  3. Административно-правовой статус государственных гражданских служащих.
  4. Административно-правовое регулирование прохождения гражданской службы.
  5. Классификация должностей и классные чины гражданской службы.
  6. Должностной регламент государственного гражданского служащего.
  7. Государственная служба в зарубежных государствах.


Литература


Воронков А.В. Понятие должностного лица в административном праве. //Известия ВУЗ. Правоведение. 1999. №1.

Государственная служба РФ: первые шаги и перспективы. - М.: РАГС, 1997.

Государственная служба: теория и организация. /Под ред. Е.В. Охотского и В.Г. Игнатова. - Ростов-на-Дону: Феникс, 1998.

Гришковец А. А. Государственная служба и гражданское общество: правовые проблемы взаимодействия (Практика России) //Государство и право. - 2004. №1.

Гришковец А. Проблемы соотношения норм административного и трудового права при регулировании отношений в сфере государственной службы //Государство и право. - 2002. №12.

Демин А.А. Государственная служба: Учеб. пособие. – М., 2002.

Карпова Е.В. Проблемы правового регулирования института государственной службы //Государственная власть и местное самоуправление. 2007. №8

Козбаненко В.А. Правовое обеспечение статуса государственных и муниципальных служащих: общее и особенное //Государство и право. 2003. № 1.

Крылова Е.Г. Принцип разделения властей в организации государственной службы //Государство и право. 2007. №11.

Кудашкин А.В. Военная служба как особый вид государственной службы РФ. //Государство и право. 2000. №3.

Кулешов И.В. Служба в таможенных органах РФ – особый вид государственной службы //Право и экономика. 2001. №2.

Куракин А.В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы (История и современность) //Государство и право. 2002. №9.

Куртяк И.В. Конституционные основы правового статуса должностного лица. //Конституционное и муниципальное право. 1998. №1.

Ноздрачев А.Ф. Комментарий к федеральному закону о службе в таможенных органах РФ. //Право и экономика. 1998. №2.

Оболонский А.В. Государственная служба во Франции. //Государство и право. 2000. №11.

Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации. - М.: Юристъ, 1996.

Розенбаум Ю.А. Государственная служба как фактор укрепления целостности российского федерального государства. //Государство и право. 1999. №4.

Румянцева Л.Г. Генезис института государственной службы в России //История государства и права. 2008. №8.

Служебное право (государственная гражданская служба): учеб пособие. /Отв ред. И.Н. Барциц. – Ростов н/Д, Март, 2007.

Старилов Ю.Н. Что происходит с институтом российской государственной службы? //Журнал российского права. 2004. № 9.

Чиканова Л.А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики //Журнал российского права. 2005. № 4.

Фомина С.В. Государственные гарантии как элемент правового статуса государственных служащих //Журнал российского права. 2007.№4

Исаева О.В. Испытание при поступлении на гражданскую службу как условие служебного контракта //Административное право и процесс. 2007. №6

Крылова Е.Г. Принцип разделения властей в организации государственной службы//Государство и право. 2007. №11

Куракин А.В. Международно-правовые и европейские стандарты административно-правовых средств предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы РФ//Государство и право. 2007. №


Нормативная литература


Конституция Российской Федерации. //Российская газета. 1993. 25 декабря. Ст.71, п.3; ст. 97.

Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003г. №61-ФЗ //Российская газета. 2003, 3 июня.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001г. №197-ФЗ. //Российская газета. 2001. 31 декабря.

Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003г. №58-ФЗ (в ред. ФЗ от 11.11.03 №141-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 2003. №22. Ст. 2063; Российская газета. 2003, 18 ноября.

Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004г. №79-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 2004. №31. Ст. 3215.

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей» от 25 июля 2006г. №128-ФЗ //Российская газета. 2006. 27 июля.

Федеральный закон «О службе в таможенных органах РФ» от 21 июля 1997г. №114-ФЗ. //Собрание законодательства РФ. 1997. №30. Ст. 3586; 2000. №46. Ст. 4537; 2002. №30. Ст. 3033; Российская газета. 2002. 31 декабря.

Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ. //Российская газета. 1998. 2 июля.

Федеральный закон «О государственной службе российского казачества» от 5 декабря 2005г. №154-ФЗ // Российская газета. 2005. 8 декабря.

Указ Президента РФ «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» от 31 декабря 2005г. №1574 //Российская газета. 2006. 12 января.

Указ Президента РФ «О классных чинах федеральных государственных гражданских служащих» от 9 июня 2006г. №577 //Российская газета. 2006. 15 июня.

Указ Президента РФ «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ» от 16 февраля 2005г. № 159 //Российская газета. 2005, 18 февраля.

Указ Президента РФ «О проведении аттестации государственных гражданских служащих РФ» от 1 февраля 2005г. № 110 //Российская газета. 2005, 3 февраля.

Указ Президента РФ «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими РФ и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» от 1 февраля 2005г. № 111 //Российская газета. 2005, 3 февраля.

Указ Президента РФ «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ» от 1 февраля 2005г. № 113 //Российская газета. 2005, 3 февраля.

Указ Президента РФ «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы РФ федеральными государственными гражданскими служащими» от 1 февраля 2005г. № 113 //Российская газета. 2005, 3 февраля.

Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» от 30 мая 2005г. №609 //Российская газета. 2005, 7 июня.

Указ Президента РФ «О Совете при Президенте РФ по борьбе с коррупцией» от 24 ноября 2003г. №1384 // Российская газета. 2003, 26 ноября.

Указ Президента РФ «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» от 12 августа 2002г. №885. // Российская газета. 2002. 15 августа.

Указ Президента Российской Федерации «О мерах по укреплению дисцип­лины в системе государственной службы» от 6 июня 1996 года № 810. //Собрание Законодательства РФ. 1996. №24. Ст. 2868.

Дисциплинарный устав таможенной службы Российской Федерации. Утв. Указом Президента РФ от 16 ноября 1998 г. №1396 //Собрание законодательства РФ. 1998. №47. Ст.742.

Федеральная программа «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2002-2005 годы)». Утв. Указом Президента РФ от 19 ноября 2002г. №1336 //Российская газета. 2002. 23 ноября.

Постановление Правительства РФ «Об испытании при назначении на государственную должность федеральной государственной службы Правительством РФ» от 5 июля 2000 года №490. //Российская газета. 2000. 11 июля.

Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Утверждено Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 (в ред. Указа Президента Российской Федера­ции от 24 декабря 1993 года № 2288). //Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. №2. Ст. 70; Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. №52. Ст.5086.

Областной закон Ростовской области «О государственной службе Ростовской области» от 22 января 1997г. №35-ОЗ (в посл. ред. от 14.12.04 №211-ЗС) //Наше время. 1997. 11 февраля.


Тема 7. Административно-правовой статус предприятий, учреждений и организаций


  1. Понятие и виды предприятий и учреждений.
  2. Основы административно-правового положения государственных и негосударственных предприятий и учреждений.
  3. Порядок создания и ликвидации предприятий и учреждений.
  4. Основы административно-правового статуса общественных объединений.
  5. Законодательные основы административно-правового статуса религиозных объединений.



Литература

Дрыга М.А. Административно-правовой статус государственных унитарных предприятий. Монография. – Ростов-на-Дону: РГЭУ (РИНХ), 2005.

Косякова Н.И. Правовое положение государственных предприятий. //Журнал российского права. 2000. №5/6.

Писенко К.А. Соглашения о сотрудничестве между религиозными объединениями и исполнительными органами государственной власти Российской Федерации как разновидность административного договора //Государство и право. 2004. №3.

Спектор Е.И. Лицензирование в Российской Федерации: правовое регулирование. – М., 2007.

Скорбенко Н.В. Проблемы применения нового антимонопольного законодательства при проведении административной реформы //Журнал российского права. 2008. №4.

Шершнева-Цитульская И.А. Правовой статус религиозного объединения: понятия и виды //Государство и право. 2005. №3.


Нормативная литература

Конституция Российской Федерации. //Российская газета. 1993. 25 декабря.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ. //Собрание законодательства РФ. 1994. №32. Ст.3301.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002г. №95-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. 2002. №30. Ст.3012.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. №146-ФЗ (с изм. и доп.) //Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3824.

Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14 ноября 2002г. №161-ФЗ. //Российская газета. 2002. 3 декабря.

Федеральный закон «Об автономных учреждениях» от 3 ноября 2006г. №174-ФЗ //Российская газета. 2006.8 ноября.

Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001г. №129-ФЗ (в ред. ФЗ от 23.06.03 №76-ФЗ. //Собрание законодательства РФ. 2001. №33. Ст. 3431; Российская газета. 2003. 25 июня.

Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001г. №128-ФЗ (с изм. и доп.) //Российская газета. 2001. 10 августа.

Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) от 8 августа 2001г. №134-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 2001. №33. Ст. 3436; Российская газета. 2002. 2 ноября.

Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотвори­тельных организациях» от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ (в ред. ФЗ от 4.07.03 №94-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 1995. №33. Ст. 3340; Российская газета. 2003, 8 июля.

Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года №7-ФЗ. //Собрание Законодательства РФ. 1996. №3. Ст. 145.

Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 года № 10-ФЗ. //Российская газета. 1996. 20 января.

Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ. //Собрание Законодательства РФ. 1997. №39. ст. 4465.

Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 го­да № 82-ФЗ (в редакции с учетом последующих изменений и дополнений). //Собрание Законодательства РФ. 1995. №21. Ст. 1930; 1998. №30. Ст. 3608; Российская газета. 2002. 15 марта.

Указ Президента РФ "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности" от 15 мая 2008 г. №797 //Собрание законодательства. 2008. №20. Ст. 2293.

Постановление Правительства РФ «О создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений» от 10 февраля 2004г. №71 //Российская газета. 2004. 17 февраля.

Постановление Правительства РФ «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» от 3 декабря 2004г. №739 //Российская газета. 2003. 10 декабря.

Постановление Правительства РФ «О реализации федеральными органами исполнительной власти полномочий по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» от 6 июня 2003г. №333 // Российская газета. 2003, 17 июня.

Постановление Правительства РФ «О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий» от 16 марта 2000г. №234 //Собрание законодательства РФ. 2000. №13. Ст. 1373; 2001. №31. Ст. 3281; Российская газета. 2002. 16 октября.

Приказ Минэкономразвития РФ «Об утверждении примерного устава федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения» от 25 августа 2005г. №205 //Российская газета. 2005. 7 октября.

Приказ Министерства юстиции РФ «Об утверждении Правил рассмотрения заявлений и принятия Министерством юстиции РФ и его территориальными органами решения о государственной регистрации торгово-промышленных палат, общественных объединений, в том числе политических партий, профсоюзов и национально-культурных автономий» от 25 марта 2003г. №68 //Российская газета, 2003, 5 апреля.

Распоряжение Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству «О мониторинге финансового состояния организаций и учете их платежеспособности» от 20 декабря 2000 г. №226-р. // Российская газета. 2001. 6 февраля.


Тема 8. Административно-правовые формы

реализации исполнительной власти


  1. Понятие и виды административно-правовых форм.
  2. Понятие, юридическое значение и виды правовых актов управления.
  3. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
  4. Действие правовых актов управления.
  5. Административно-правовые договоры (соглашения).

Литература


Бахрах Д.Н., Демин А.В. Административный договор: вопросы теории. //Российский юридический журнал. 1995. №2.

Васильев Р.Ф. Акты управления. - М.: МГУ, 1987.

Демин А.В. Государственные контракты. //Хозяйство и право. 1997. №8.

Демин А.В. Нормативный договор как источник административного права. //Государство и право. 1998. №2.

Иванов В.В. К вопросу о теории нормативного договора. //Журнал российского права. 2000. №7.

Кононов П.И., Машаров И.М. К вопросу о правовых формах административной деятельности //Журнал российского права. 2004. № 5.

Коренев А.П., Абдурахманов А.А. Административные договоры: понятие и виды //Журнал российского права. 1998. №7.

Котелевская И.В. Закон и ведомственный нормативный акт. //Журнал российского права. 2000. №10.

Котелевская И.В. Закон и подзаконный акт. //Журнал российского права. 2000. №2.

Курбатов А. Оспаривание актов нормативного характера //Хозяйство и право. 2004. №9.

Парчевский В., Туманова Л. Заявления прокурора в суде о законности нормативных актов. //Законность. 1998. №7.

Правовые акты. /Ю.А. Тихомиров, И.В. Котелевская. – М., 1999.

Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации. /Под ред. А.С. Пиголкина. - М., 1998.

Писенко К.А. Соглашения о сотрудничестве между религиозными объединениями и исполнительными органами государственной власти Российской Федерации как разновидность административного договора //Государство и право. 2004. №3.

Савостин А.А. Характеристика административно-правового акта как формы выражения метода регулирования общественных отношений //Юрист. 2002, №2.

Соколова Ю.А. К вопросу о нормотворчестве органов исполнительной власти //Материалы третьей международной научно-практической конференции «Динамiка наукових дослiджень' 2004». - Т.3. Право. – Днепропетровск: «Наука i освiта». – 2004.

Соколова Ю.А. Теоретические аспекты нормотворчества органов исполнительной власти //Фундаментальные исследования. 2005. №3.

Соколова Ю.А. Нормативные акты органов исполнительной власти в механизме правового регулирования //Сборник научных трудов. Российская академия юридических наук. Выпуск 4. – Т. 1. – М., Издательская группа «Юрист», 2004.

Чертков А.Н. Договоры между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов //Журнал российского права. 2004. № 8.

Козулин А.И. Роль органов юстиции в обеспечении единства правового пространства Российской Федерации //Государство и право. 2007. №6

Нормативная литература



Конституция Российской Федерации. //Российская газета. 1993. 25 декабря. - Ст.86, 90, 115.

Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Россий­ской Федерации» от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ (в ред. Определения Конституционного Суда от 14.01.99 №41-О; Определения Конституционного Суда от 25.03.99 №4-О; ФКЗ от 7.06.04 №3-ФКЗ) //Российская газета. - 1994. – 23 июля; Вестник Конституционного Суда.1999. №4; Российская газета. 2004. 9 июня.

Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Феде­рации» от 17 декабря 1997г. №2-ФКЗ (в ред. ФКЗ от 31.12.97 №3-ФКЗ; 19.06.04 №4-ФКЗ; 03.11.04 №6-ФКЗ; 01.06.05 №4-ФКЗ). //Собрание законодательства РФ. 1997. №51. Ст. 5712; 1998. №1. Ст.1; 2004. №25. Ст. 2478; №45. Ст.4376; 2005. №23. Ст.2197.


Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002г. №138-ФЗ //Российская газета. 2002. 20 ноября. – Гл. 23-26.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. №95-ФЗ //Собрание законодательства. 2002. №30. Ст. 3012 (Раздел III)

Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу феде­ральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Феде­рального Собрания» от 14 июня 1994 года № 5-ФЗ. //Собрание Законодательства РФ. 1994. № 8. Ст. 801.

Закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 (в ред. Федерального закона от 17.11.95 № 168-ФЗ). //Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1992. №8. Ст.366; Собрание Законодательства РФ. 1995. №47. Ст. 4472.

Закон Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 года № 4866-1 (в ред. Федерального закона от 14.12.95 № 197-ФЗ). //Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. №19. Ст. 685; Собрание Законодательства РФ. 1995. №51. Ст. 4970.

Указ Президента Российской Федерации «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» от 23 мая 1996 года № 763 (в ред. Указа Президен­та РФ от 16.05.97 № 490; Указа Президента РФ от 13.08.98 № 963). //Собрание Законодательства РФ. 1996. №22. Ст. 2663; Собрание Законодательства РФ. 1997. №20. Ст. 2242; Собрание Законодательства РФ. 1998. №33. Ст. 3967.

Указ Президента РФ «О введении государственной регистрации актов, издаваемых Пенсионным фондом РФ, Фондом обязательного медицинского страхования и фондом социального страхования РФ» от 20 марта 2001 № 318 (ред. от 20.07.2005) //Собрание законодательства РФ. 2001. №1. Ст. 1216.

Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства РФ» от 10 августа 2000 г. №1486. //Российская газета. 2000. 16 августа.

Постановление Правительства РФ «О порядке подготовки, согласования и утверждения соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий, а также о внесении изменений в такие соглашения» от 1 марта 2004г. №117 //Российская газета. 2004. 11 марта.

Постановление Правительства РФ «О совершенствовании организации исполнения федеральных законов» от 11 ноября 2002г. №803 //Российская газета. 2002. 13 ноября.

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов РФ» от 29 ноября 2000 г. №904. //Российская газета. 2000. 16 декабря.

Постановление Правительства Российской Федерации «Об утвержде­нии правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» от 13 августа 1997 года № 1009 (с изм. и доп.) //Собрание Законодательства. 1997. №33. Ст. 3895. 3895; №50. Ст. 5689; 1999, №8. Ст. 1026; 2006, №29. Ст. 3251.

Разъяснения о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации. Утв. Постановлением Правительства РФ от 4 мая 2007г. №88 //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. №23.


Тема 9. Административно-правовые методы реализации исполнительной власти


  1. Понятие и основные черты административно-правовых методов.
  2. Виды и содержание административно-правовых методов.
  3. Административное принуждение: сущность, основания и виды.
  4. Меры административного предупреждения.
  5. Меры административного пресечения.



Литература

Бельский К., Елисеев Б., Кучеров И. О системе специальных методов полицейской деятельности //Государство и право. 2002. №4.

Дихтиевский П.В. Теоретические проблемы определения административно-правового принуждения в сфере обеспечения личной безопасности //Журнал российского права. 2004. № 11.

Дугенец А.С. Административное задержание несовершеннолетних правонарушителей. //Юрист. 1999. №12.

Каплунов А.И. Об основных чертах и понятии государственного принуждения //Государство и право. 2004. №12.

Колесниченко Ю.Ю. Меры административного принуждения за нарушения законодательства о налогах и сборах – классификация и условия применения //Журнал российского права. – 2002. №7.

Кондрашов Б.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения. - М.: Щит-М, 1998.

Куракин А.В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы (История и современность) //Государство и право. 2002. №9.

Россинский Б.В. Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»: Комментарий. - М.: Право и Закон, 1997.

Тогонидзе Н.В. Административно-правовые проблемы предупреждения коррупционной и организованной преступности («Круглый стол»)//Государство и право. 2002. №1.

Тюрин В.А. О понятии мер пресечения в административном законодательстве России //Государство и право. 2002. №7.

Нормативная литература


Конституция Российской Федерации. //Российская газета. 1993. 25 декабря.

Федеральный конституционный закон «О военном положении» от 30 января 2002г. №1-ФКЗ //Российская газета. 2002. 2 февраля.

Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001г. №3-ФКЗ (в ред. ФЗ от 30.06.03 №2-ФКЗ; 07.03.05 №1-ФКЗ) //Собрание законодательства РФ. 2001. №23. Ст. 2227; Российская газета. 2003. 9 июля; 2005, 11 марта.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. №195-ФЗ (с изм. и доп.) //Собрание законодательства РФ. 2002. №1, ч. 1. Ст. 1.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. №146-ФЗ (с изм. и доп.). //Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ. //Собрание законодательства РФ. 1999. №14. Ст. 1650.

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ. //Собрание Законодательства РФ. 1995. №50. Ст. 4873.

Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ (с изм. и доп.) //Собрание законодательства РФ. 1994. №35. Ст. 3649.

Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 1994. №35. Ст. 3648.

Закон РСФСР «О милиции» от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 (с изм. и доп.) //Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1991. №16. Ст. 503.


Тема 10. Административная ответственность
  1. Понятие и основные черты административной ответственности.
  2. Законодательные основы административной ответственности.
  3. Понятие, признаки и состав административного правонарушения.
  4. Освобождение от административной ответственности и ее ограничение.
  5. Понятие и виды административных наказаний.
  6. Правила назначения административных наказаний.
  7. Административная ответственность за отдельные виды административных правонарушений.

Литература