Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №373 о разработке и утверждении административных регламент
| Вид материала | Регламент |
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 о разработке, 1644.38kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 о разработке, 1762.03kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 о разработке, 4029.69kb.
- Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 о разработке и утверждении, 1230.29kb.
- Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 о разработке и утверждении, 598.27kb.
- Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №373 о разработке и утверждении, 965.33kb.
- Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №373 о разработке и утверждении, 932.8kb.
- Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №373 о разработке и утверждении, 875.24kb.
- Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №373 о разработке и утверждении, 888.68kb.
- Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №373 о разработке и утверждении, 2272.38kb.
Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»1, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»2
п р и к а з ы в а ю
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации.
2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора Федеральной миграционной службы по курируемому направлению деятельности.
Директор К.О. Ромодановский
Приложение
к приказу ФМС России
от ___.___. 2011 № ___
А Д М И Н И С Т Р А Т И В Н Ы Й Р Е Г Л А М Е Н Т
предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации,
содержащих электронные носители информации
I. Общие положения
1. Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой1 государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации2 устанавливает состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, осуществляемых ФМС России при предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации3.
Круг заявителей
2. Заявителями являются граждане Российской Федерации:
проживающие на территории Российской Федерации, обратившиеся в ФМС России (в пределах ее компетенции), в территориальный орган ФМС России4 либо структурное подразделение5 с заявлением о выдаче паспорта нового поколения6, поданным лично при посещении ФМС России (в пределах компетенции), территориального органа либо структурного подразделения, или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»7 (www.gosuslugi.ru);
проживающие за пределами территории Российской Федерации, обратившиеся в ФМС России (в пределах ее компетенции), в территориальный орган либо подразделение с заявлением, поданным лично при посещении ФМС России (в пределах компетенции), территориального органа либо структурного подразделения, или в форме электронного документа с использованием Единого портала.
В отношении несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 18-летнего возраста или граждан, признанных судом недееспособными, заявление подается лично при посещении ФМС России (в пределах компетенции), территориального органа либо структурного подразделения или в форме электронного документа с использованием Единого портала одним из родителей (усыновителей, опекунов или попечителей)1.
Требования к порядку информирования о предоставлении
государственной услуги
3. Информация о порядке предоставления государственной услуги размещается:
на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет1 ФМС России и ее территориальных органов;
на Едином портале;
посредством публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов;
непосредственно в помещениях территориальных органов и подразделений, осуществляющих оказание государственной услуги.
4. Основными требованиями к информации, предоставляемой заявителям являются:
достоверность;
четкость в изложении;
полнота;
наглядность форм;
удобство и доступность;
оперативность.
Информирование граждан проводится в устной или письменной форме.
5. Информирование в устной форме осуществляется:
при личном обращении заявителя;
посредством телефона.
Информирование заявителей в устной форме осуществляется в часы, отведенные для приема граждан.
Сотрудник, осуществляющий устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник, осуществляющий устное информирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для устного информирования.
6. При обращении заявителя по телефону либо при личном обращении, сотрудники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с представления и содержать информацию о наименовании территориального органа или подразделения, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого сотрудника либо обратившемуся гражданину должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить всю необходимую информацию.
7. Письменное информирование осуществляется в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения путем направления ответов почтовым отправлением или в форме электронного сообщения, с использованием электронной почты либо через официальный сайт в сети Интернет, включая Единый портал, в зависимости от способа обращения заявителя за информацией.
8. На информационных стендах территориальных органов и подразделений, осуществляющих предоставление государственной услуги, а также на Интернет-сайтах ФМС России и ее территориальных органов размещается следующая информация:
о порядке предоставления государственной услуги;
текст Административного регламента, извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
образцы заполнения бланков заявлений (приложения № 1, № 3 к Административному регламенту);
перечень документов, необходимых для оформления паспорта нового поколения;
основания для отказа в оформлении и (или) выдаче паспорта нового поколения;
режим работы соответствующего подразделения;
банковские реквизиты для уплаты государственной пошлины;
размеры государственной пошлины за предоставление государственной услуги;
адреса официальных Интернет-сайтов ФМС России, территориальных органов, телефоны справочной службы и адреса электронной почты ФМС России и территориальных органов (приложение № 18 к Административному регламенту);
номера телефонов, для предварительной записи;
блок-схема исполнения государственной функции (приложение № 19 к Административному регламенту).
9. Заявители, представившие в территориальные органы, подразделения либо ФМС России (в пределах компетенции) документы для оформления паспорта нового поколения, в обязательном порядке информируются сотрудниками:
о сроках оформления паспорта нового поколения;
о возможных основаниях отказа в оформлении паспорта нового поколения.
10. Консультации общего характера (о месте нахождения, графике работы) могут предоставляться с использованием средств автоинформирования. Автоинформирование осуществляется в круглосуточном режиме.
11. Консультирование осуществляется по следующим вопросам:
о подразделениях, осуществляющих оформление и выдачу паспорта нового поколения, включая информацию о месте их нахождения (адрес);
о правилах заполнения заявления;
о перечне документов, необходимых для получения паспорта нового поколения, и предъявляемым к ним требованиям;
о размере государственной пошлины и банковских реквизитах;
о времени приема документов и выдачи паспорта нового поколения;
о сроках предоставления государственной услуги;
о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц ФМС России и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
Сведения о местах нахождения, справочные телефоны, адреса сайтов в сети Интернет, адреса электронной почты ФМС России, территориальных органов, приведены в приложении № 19 к Административному регламенту.
12. В любое время с момента приема заявления заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления государственной услуги по телефону, с использованием Единого портала или на личном приеме
13. Часы приема граждан уполномоченными сотрудниками1 территориальных органов и подразделений, участвующими в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов нового поколения:
| Дни недели | часы приема |
| Понедельник | 09.00 – 18.00 |
| Вторник | 11.00 – 20.00 |
| Среда | 09.00 – 13.00 |
| Четверг | 11.00 – 20.00 |
| Пятница | 09.00 – 16.45 |
| Суббота | 09.00 – 16.00 |
| Воскресенье | Выходной день |
С учетом интересов граждан, временных и климатических условий, а также особенностей административно-территориального деления субъекта Российской Федерации, допускается изменение часов приема граждан руководителем территориального органа либо подразделения, но при этом прием должен быть организован таким образом, чтобы исключить образование очередей.
При резком увеличении количества обращений граждан по вопросу оформления паспорта нового поколения, по решению руководителя территориального органа либо подразделения продолжительность времени приема может быть увеличена, но не должна превышать пределы рабочего дня.
14. Часы работы сотрудников устанавливаются согласно внутреннему и служебному распорядку соответствующего подразделения. Руководитель подразделения в зависимости от ситуации может перераспределять в течение дня обязанности между сотрудниками.
15. Время перерыва для отдыха и питания сотрудников территориальных органов и подразделений устанавливается с 13.00 до 13.45 (кроме субботы).
II. Стандарт предоставления
государственной услуги по оформлению и выдаче
паспортов нового поколения
Наименование государственной услуги
16. Государственная услуга по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации.
Наименование федерального органа исполнительной власти,
предоставляющего государственную услугу
17. Предоставление государственной услуги осуществляется ФМС России (в пределах компетенции), территориальными органами и подразделениями.
18. При предоставлении государственной услуги осуществляется взаимодействие с:
органами внутренних дел Российской Федерации;
Консульским департаментом Министерства иностранных дел Российской Федерации, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации;
органами федеральной службы безопасности Российской Федерации;
военными комиссариатами;
судебными органами;
налоговыми органами Российской Федерации;
службой судебных приставов.
Порядок взаимодействия ФМС России с указанными органами определяется настоящим Административным регламентом, нормативными правовыми актами Российской Федерации и соответствующими соглашениями.
19. При предоставлении государственной услуги ФМС России (в пределах компетенции), территориальные органы и подразделения не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации.
Результат предоставления государственной услуги
20. Результат предоставления государственной услуги:
паспорт нового поколения;
выдача уведомления об отказе в оформлении паспорта нового поколения.
Паспорт нового поколения оформляется в виде документа на бумажном носителе.
Срок предоставления государственной услуги
21. Предоставление государственной услуги осуществляется в сроки, установленные статьей 10 Федерального закона.
Срок предоставления государственной услуги со дня подачи заявления (с приложением всех необходимых документов) не должен превышать:
при подаче документов по месту жительства – один месяц;
при оформлении паспорта нового поколения заявителю, имеющему (имевшему) допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» – три месяца;
при подаче документов не по месту жительства, в том числе в отношении заявителя, имеющего (имевшего) допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» – четыре месяца.
21.1. Датой подачи заявления при личном обращении считается день подачи заявления с приложением всех предусмотренных пунктами 28, 30 – 31, 32.1 – 32.2, 32.3 (по желанию заявителя), 36 и 37 Административного регламента надлежащим образом оформленных документов.
Паспорт нового поколения оформляется не позднее рабочего дня следующего за днем принятия решения об оформлении паспорта нового поколения.
21.2. Датой подачи заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала считается день направления заявителю электронного сообщения о приеме заявления, предусмотренного пунктом 69.2 Административного регламента.
При этом паспорт нового поколения оформляется после предоставления заявителем в ФМС России (в пределах ее компетенции), в территориальный орган либо подразделение надлежащим образом оформленных документов (пункт 64 Административного регламента).
21.3. Решение об оформлении и (или выдаче) либо об отказе в оформлении (выдаче) паспорта нового поколения принимается в срок, не превышающий:
- 20 дней с даты подачи заявления (в том числе в форме электронного документа с использованием Единого портала) по месту жительства;
- 75 дней с даты подачи заявления (в том числе в форме электронного документа с использованием Единого портала) заявителем, имеющим (имевшим) допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне;
- 100 дней с даты подачи заявления (в том числе в форме электронного документа с использованием Единого портала) по месту пребывания или фактического проживания.
21.4. Уведомление об отказе в оформлении и (или выдаче) паспорта нового поколения направляется заявителю не позднее рабочего дня следующего за днем принятия решения об отказе в оформлении и (или выдаче) паспорта нового поколения.
21.5. Время ожидания в очереди за консультацией не должно превышать 30 минут.
21.6. Рассмотрение обращений граждан по вопросу разъяснения порядка предоставления государственной услуги осуществляется в срок, установленный законодательством Российской Федерации.
22. Оформление паспорта нового поколения приостанавливается на срок не более шести месяцев со дня подачи заявления в соответствии с частью 4 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Нормативные правовые акты, регулирующие
предоставление государственной услуги
23. Предоставление государственной услуги и исполнение государственной функции по их учету осуществляются в соответствии с:
Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»1;
Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи»2;
Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»3;
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»4;
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»1;
Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»2;
Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2011 г. № 444 «О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации»3;
Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2005 г. № 1222 «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации»4;
Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. № 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы»5;
постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2005 г. № 687 «Об утверждении образцов и описания бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации»6;
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет»7;
постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1997 г. № 1598 «О порядке оформления разрешений на выезд из Российской Федерации военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба»8;
постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете»9;
постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов»1;
приказом ФМС России от 7 декабря 2009 г. № 339 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации»2;
приказом ФМС России и Министра обороны России от 15 апреля 2011 г. № 100/507 «Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия ФМС России, территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений с Минобороны России, военными комиссариатами и отделами военных комиссариатов при оформлении гражданам Российской Федерации, подлежащим призыву на военную службу либо направлению на альтернативную гражданскую службу, паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации»3.