Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №373 о разработке и утверждении административных регламент

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5

Выдача паспорта нового поколения

98. Основанием для начала административной процедуры является поступление персонализированного бланка с приложением пакета представленных заявителем документов сотруднику, уполномоченному на выдачу паспорта нового поколения.

99. Сотрудник, уполномоченный на выдачу паспорта нового поколения, после поступления персонализированного бланка в течение одного рабочего дня:

оприходует персонализированные бланки по Журналу выдачи паспортов нового поколения заявителям (приложение № 15 к Административному регламенту);

направляет заявителю уведомление о необходимости получения паспорта нового поколения с указанием места и времени получения документа (приложение № 8 к Административному регламенту).

Одновременно с письменным уведомлением (в зависимости от технической оснащенности территориального органа, подразделения) на адрес электронной почты или мобильный телефон заявителя направляется уведомление о необходимости получения паспорта нового поколения с указанием места и времени получения документа.

В случае подачи заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала уведомление о необходимости получения паспорта нового поколения с указанием места и времени получения документа направляется заявителю в течение одного рабочего дня с использованием Единого портала.

99.1. При выявлении оснований, которые могут повлечь временное ограничение права заявителя на выезд из Российской Федерации руководителем (заместителем руководителя) соответствующего подразделения территориального органа, подразделения либо ФМС России (в пределах компетенции) принимает решение об отказе в выдаче паспорта нового поколения. Решение оформляется путем проставления штампа (приложение № 7 к Административному регламенту) в листе проведения проверок и отметок о принятом решении об оформлении и (или) выдаче либо отказе в оформлении и (или) выдаче паспорта нового поколения.

В течение одного рабочего дня территориальным органом, подразделением либо ФМС России (в пределах компетенции) заявителю направляется уведомление об отказе в выдаче паспорта нового поколения (приложение № 9 к Административному регламенту).

Одновременно с письменным уведомлением (в зависимости от технической оснащенности территориального органа, подразделения) на адрес электронной почты или номер контактного мобильного телефона заявителя, а в случае подачи заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала, заявителю направляется электронное сообщение с использованием Единого портала об отказе в выдаче паспорта нового поколения, в котором указываются основание и срок, на который ограничен выезд, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение на выезд из Российской Федерации гражданина.

Паспорт нового поколения хранится в территориальном органе, подразделении либо ФМС России (в пределах компетенции) до истечения срока временного ограничения или до истечения срока действия паспорта нового поколения.

100. Для активации микросхемы паспорта нового поколения сотрудник, получивший персонализированный бланк осуществляет ввод данных содержащихся в персонализированном бланке в БД ГС ПВДНП.

101. При выдаче паспорта нового поколения уполномоченный сотрудник устанавливает тождественность гражданина фотографии, содержащейся в паспорте нового поколения, соответствие сведений, указанных заявителем в заявлении, персональным данным, содержащимся в машиночитаемой зоне паспорта нового поколения, и информации, внесенной в микросхему паспорта нового поколения.

102. Паспорт нового поколения выдается уполномоченным сотрудником лично заявителю (законному представителю) после проставления владельцем своей подписи в паспорте нового поколения в реквизите «Подпись владельца» и в первом экземпляре заявления в графе «Паспорт получил».

При получении паспорта нового поколения законным представителем несовершеннолетнего гражданина, не достигшего 14-летнего возраста, или признанного в установленном законодательством Российской Федерации порядке недееспособным, в реквизите «Подпись владельца» уполномоченным должностным лицом проставляется прочерк.

Паспорт нового поколения, оформленный несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному судом недееспособным, выдается законному представителю указанных граждан после проставления им подписи в первом экземпляре заявления в графе «Паспорт получил».

103. В случае убытия заявителя до получения паспорта нового поколения к новому месту жительства в другой субъект Российской Федерации, то по новому месту жительства по его заявлению, составленному в произвольной форме направляется соответствующий запрос в территориальный орган, оформивший паспорт нового поколения. По запросу паспорт нового поколения направляется по новому месту жительства заявителя фельдсвязью или спецсвязью.

Оформленный паспорт нового поколения направляется вместе с одним экземпляром заявления (приложение № 1 или № 3 к Административному регламенту). Второй экземпляр заявления до получения информации о выдаче паспорта нового поколения заявителю ставится на контроль.

Уполномоченный сотрудник территориального органа по новому месту жительства заявителя при выдаче обеспечивает проставление заявителем подписи в паспорте нового поколения в реквизите «Подпись владельца» и в заявлении в графе «Паспорт получил», а затем возвращает указанное заявление в подразделение, оформившее паспорт нового поколения, фельдсвязью или спецсвязью.

104. В случае выявления технического брака, несоответствия персональных данных заявителя данным указанным им в заявлении, наличия неустановленных либо внесенных ненадлежащим образом отметок и записей на момент выдачи паспорта нового поколения, оформляется новый паспорт нового поколения без повторного представления гражданином документов, предусмотренных Административным регламентом. В этом случае государственная пошлина за оформление паспорта нового поколения не взимается.

Максимальный срок изготовления нового паспорта нового поколения составляет 15 рабочих дней.

105. При выдаче паспорта нового поколения на странице 19 внутреннего паспорта (свидетельстве о рождении) заявителя производится отметка о выдаче ему паспорта нового поколения путем проставления оттиска штампа (приложение № 12 к Административному регламенту) с указанием серии, номера, даты выдачи и наименования органа, выдавшего документ и код подразделения.

Отметка заверяется подписью сотрудника.

106. В подразделение, выдавшее гражданину внутренний паспорт, направляется сообщение о факте выдачи паспорта нового поколения (приложение № 13 Административного регламента) для внесения соответствующей записи в заявление о выдаче (замене) внутреннего паспорта (Форма № 1П)^¹.

107. После выдачи гражданину паспорта нового поколения сотрудник осуществляет ввод сведений о выдаче паспорта нового поколения в БД ГС ПВДНП для формирования соответствующего электронного файла с целью его последующей передачи в Центр информационно-технического обеспечения ФМС России.

108. Не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 11 Федерального закона (пункт 109 Административного регламента):

108.1. Оформление нового паспорта нового поколения без объявления недействительным для выезда из Российской Федерации ранее выданного паспорта (паспорта нового поколения) в случае его утраты владельцем.

108.2. Выдача нового паспорта нового поколения без изъятия ранее выданного паспорта (паспорта нового поколения), срок действия которого на день выдачи нового паспорта нового поколения не истек.

Паспорт нового поколения с истекшим сроком действия не изымается.

109. По заявлению, составленному в произвольной письменной форме, имеющийся у гражданина паспорт, в том числе, содержащий электронный носитель информации, разрешается оставлять у владельца. При этом на странице, где проставляется подпись владельца паспорта, вырезается номер паспорта и проставляется штамп «Аннулировано».

Вырезанный номер наклеивается на второй экземпляр в пункт 14 (приложение № 1 к Административному регламенту) или пункт 12 (приложение № 3 к Административному регламенту) соответственно, с одновременным внесением записи о выдаче заявителю нового паспорта нового поколения с указанием даты выдачи в формате ДДММГГГГ.

110. В случае утраты паспорта нового поколения гражданин обязан после обнаружения факта утраты, заявить об этом в территориальный орган или его подразделение по месту жительства (пребывания).

Уполномоченный сотрудник не позднее следующих двух рабочих дней с даты принятия заявления к рассмотрению направляет информацию с данными владельца утраченного паспорта нового поколения:

- в АС «Российский паспорт» в определенном формате (приложение № 16 к Административному регламенту) для объявления паспорта нового поколения недействительным;

- в Пограничную службу ФСБ России сообщение (приложение № 21 к Административному регламенту) направляется территориальным органом за подписью руководителя (заместителя руководителя).

ФМС России (в пределах компетенции), территориальный орган или его подразделение, принявшие заявление об утрате паспорта нового поколения, по просьбе гражданина в день обращения выдают соответствующую справку (приложение № 14 к Административному регламенту) для оформления паспорта нового поколения в установленном порядке.

Если гражданин, заявивший об утрате (похищении) паспорта нового поколения, в ходе производства по делу об утрате обнаружит его, то найденный паспорт нового поколения подлежит сдаче, а заявителю выдается новый паспорт нового поколения в порядке установленном Административным регламентом.

В случае утраты паспорта нового поколения за пределами территории Российской Федерации гражданин Российской Федерации обязан незамедлительно, после обнаружения факта утраты, проинформировать об этом соответствующее дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации либо представительство МИДа России, находящееся в пределах приграничной территории.

111. Найденные паспорта нового поколения, а также паспорта нового поколения умерших граждан Российской Федерации подлежат сдаче в территориальный орган или его подразделение, а за пределами территории Российской Федерации – в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве пребывания (проживания) либо представительство МИДа России, находящееся в пределах приграничной территории, в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, для направления в орган, выдавший документ.

Лица, у которых прекратилось гражданство Российской Федерации, обязаны сдать паспорта нового поколения в территориальный орган или его подразделение, а проживающие за пределами территории Российской Федерации - в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания, для последующего направления в орган, выдавший паспорт нового поколения.

112. Паспорта нового поколения изъятые в соответствии со статьей 18 Федерального закона хранятся в территориальных органах, подразделениях до истечения срока временного ограничения или до истечения срока действия паспорта нового поколения.

113. Паспорта нового поколения, не выданные гражданам в течение срока их действия, а также паспорта указанные в пункте 111 Административного регламента, подлежат утилизации в установленном порядке.

114. Паспорт нового поколения, выданный в нарушение установленного порядка, или оформленный на утраченном (похищенном) бланке, подлежит изъятию уполномоченными органами, и направлению в территориальный орган, выдавший его, либо ФМС России (в пределах компетенции).

Решение о признании паспорта нового поколения выданным в нарушение установленного порядка принимается руководителем территориального органа или его заместителем.

Информация о паспорте нового поколения, выданном в нарушение установленного порядка, направляется в АС «Российский паспорт».

В данном случае гражданину в день изъятия выдается акт об изъятии паспорта нового поколения. В акте указываются дата и место составления, должность и фамилия лица, составившего акт, фамилия, имя и отчество (при наличии) лица, которому оформлен паспорт нового поколения, серия и номер изымаемого паспорта нового поколения и причина его изъятия. Акт подписывается лицом, его составившим, и утверждается руководителем соответствующего подразделения.

IV. Формы контроля за предоставлением

государственной услуги

115. Текущий контроль за соблюдением порядка предоставления государственной услуги, утвержденного настоящим Административным регламентом, а также законностью и обоснованностью принятия решений сотрудниками ФМС России при организации работы по оформлению и выдаче паспортов нового поколения осуществляется ФМС России, подразделениями территориальных органов, ответственными за организацию работы по исполнению государственной услуги.

Сотрудник, осуществляющий прием документов, несет персональную ответственность за полноту и правильность их оформления, сохранность принятых документов, порядок и сроки их приема.

116. Сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявлений, несет персональную ответственность:

за своевременность и качество проводимых проверок по заявлениям;

за соответствие результатов рассмотрения заявлений требованиям законодательства Российской Федерации и настоящего Административного регламента;

за соблюдение порядка и сроков рассмотрения заявления.

117. Сотрудник, уполномоченный на подготовку материалов для изготовления паспорта нового поколения, несет персональную ответственность за достоверность вносимых в электронный файл сведений, своевременность направления его в Информационный центр ФМС России.

118. Сотрудник, осуществляющий выдачу паспорта нового поколения, несет персональную ответственность за соблюдение порядка выдачи документов.

119. Сотрудник, уполномоченный на предоставление информации, несет персональную ответственность за соблюдение срока и порядка предоставления информации, исполнение запросов граждан на письменную консультацию, установленных настоящим Административным регламентом.

120. Персональная ответственность сотрудников ФМС России (в пределах компетенции), территориальных органов и подразделений закрепляется в их должностных инструкциях (регламентах) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

121. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководством ФМС России, территориального органа.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании планов работы ФМС России и территориальных органов) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

122. В случае выявления нарушений прав граждан по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

123. Проверка соответствия полноты и качества предоставления государственной услуги предъявляемым требованиям осуществляется на основании нормативных правовых актов Российской Федерации, а также приказов ФМС России.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования

решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также их должностных лиц

124. Рассмотрение обращений и заявлений граждан осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Административным регламентом Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений граждан, утвержденный приказом ФМС России от 8 июня 2009 г. № 138^¹.

Гражданин имеет право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц ФМС России и ее территориальных органов в досудебном и судебном порядке.

125. В досудебном порядке граждане могут обжаловать действия (бездействие) должностных лиц по подведомственности:

подразделений территориальных органов – в соответствующие территориальные органы;

территориальных органов – в ФМС России;

ФМС России – директору ФМС России.

126. Гражданин имеет право обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу^¹.

127. Должностные лица ФМС России и ее территориальных органов осуществляют личный прием граждан.

128. При обращении гражданина в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

129. Обращение гражданина в письменной форме должно содержать следующую информацию:

наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо должность, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица.

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения.

суть предложения, гражданина или обжалуемого решения, действия (бездействия).

личная подпись гражданина и дата.

130. Дополнительно в обращении могут указываться причины обжалования решения, действия (бездействия), обстоятельств, на основании которых гражданин считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения.

К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращении обстоятельства. В таком случае в обращении приводится перечень прилагаемых документов.

Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения обращения, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены. Обращение подписывается подавшим ее получателем государственной услуги.

131. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом ФМС России либо ее территориального органа принимается решение об удовлетворении требований гражданина либо об отказе в его удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется гражданину.

132. Обращение гражданина не рассматривается в следующих случаях:

не указана фамилия гражданина и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.

текст письменного обращения не поддается прочтению. В случае если прочтению поддается фамилия и почтовый адрес гражданина, ему сообщается о данной причине отказа в рассмотрении.

если в обращении обжалуется судебное решение. Обращение возвращается гражданину с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения в соответствии с гражданско-процессуальным законодательством.

если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Директор ФМС России или его заместители, руководитель территориального органа ФМС России либо уполномоченное должностное лицо ФМС России, территориального органа при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если в обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно ранее давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор ФМС России или его заместители, руководитель территориального органа ФМС России либо уполномоченное должностное лицо ФМС России, территориального органа вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в ФМС России и ее территориальные органы.

Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Гражданину должно быть сообщено о невозможности рассмотрения обращения в семидневный срок со дня его получения и регистрации.

133. Гражданин вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия (бездействие) должностных лиц ФМС России и ее территориальных органов в судебном порядке.

Обжалование действия (бездействия) должностных лиц ФМС России и ее территориальных органов осуществляется в порядке гражданского судопроизводства и в сроки, установленные главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ^¹.

134. Ответственность за нарушение установленного Административным регламентом порядка оформления и выдачи паспорта нового поколения наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Blog

Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №373 о разработке и утверждении административных регламент