Geum.ru

Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №373 о разработке и утверждении административных регламент

Вид материалаРегламент
Рассмотрение заявления
Подготовка материалов для изготовления паспорта нового поколения
Подобный материал:
1   2   3   4   5

Рассмотрение заявления


74. Заявление и прилагаемые документы, а также заявление в форме электронного документа передаются сотруднику, уполномоченному на рассмотрение в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации заявления.

Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и всех необходимых документов, предусмотренных Административным регламентом, при личном обращении заявителя либо через законного представителя в ФМС России (в пределах компетенции), в территориальный орган или его подразделение либо заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала, сотруднику.

75. В целях выявления оснований, которые могут повлечь временное ограничение права заявителя на выезд из Российской Федерации либо отказ в оформлении и (или) выдаче паспорта нового поколения, сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявлений, не позднее следующих 2 рабочих дней с даты принятия заявления к рассмотрению, направляет запросы в органы внутренних дел, органы федеральной службы безопасности, службу судебных приставов, отделы военных комиссариатов, а при необходимости и в иные органы государственной власти, а также организует проверку по учетам ФМС России и ее территориальных органов.

При наличии технической возможности обмен информацией осуществляется по электронным каналам связи с использованием совместимых средств криптографической защиты информации и применением электронной подписи сотрудника (зависит от технической оснащенности взаимодействующих подразделений), в том числе посредством электронных сервисов, внесенных в единый реестр системы межведомственного электронного взаимодействия, и (или) с использованием информационно-коммуникационной инфраструктуры ГС ПВДНП.

76. В органах внутренних дел проверка заявителя, в том числе в случае подачи заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала, производится:

76.1. По учетам Главного информационно-аналитического центра МВД России1 в отношении граждан:

проживающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации менее 5 лет;

обратившихся с заявлением не по месту жительства.

76.2. По учетам информационных центров МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации2 соответствующих субъектов Российской Федерации по месту подачи заявления.

76.3. По учетам ИЦ МВД (ГУВД, УВД) по последнему месту жительства отношении заявителей, обратившихся с заявлением не по месту жительства.

76.4. ГИАЦ МВД России, ИЦ МВД (ГУВД, УВД) рассматривают запрос и в срок, не превышающий 10 дней с момента получения запроса, направляют ответ инициатору запроса.

76.5. Срок давности сведений ГИАЦ МВД России, ИЦ МВД (ГУВД, УВД) не должен превышать три месяца.

77. Не подлежат проверке по учетам ГИАЦ МВД России, ИЦ МВД, ГУВД, УВД сотрудники органов внутренних дел, имеющие специальные звания, сотрудники Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации и Федеральной службы охраны Российской Федерации, имеющие воинские звания, а также несовершеннолетние граждане, не достигшие 14-летнего возраста.

78. В Управление регистрации и архивных фондов ФСБ России1 или в соответствующее подразделение территориального органа безопасности2 без сопроводительного письма (по реестру) направляется для согласования отсканированный экземпляр заявления с прикрепленной фотографией, в том числе поступившего в форме электронного документа с использованием Единого портала с указанием регистрационного номера, грифа срочности и даты приема документов.

При наличии технической возможности территориальный орган, подразделение или ФМС России (в пределах компетенции) направляют в УРАФ ФСБ России или соответствующее подразделение органов безопасности запрос в электронной форме, формируемый на основании данных, указанных в заявлении, в том числе, поступившем в форме электронного документа.

79. В отношении заявителя, командируемого за пределы территории Российской Федерации и осведомленного о совершенно секретных или особой важности сведениях, составляющих государственную тайну, в УРАФ ФСБ России или соответствующее подразделение органов безопасности одновременно с заявлением может направляться решение о возможности выдачи паспорта нового поколения и выезда из Российской Федерации, оформленное в порядке, установленном законодательством Российской Федерации3.

80. Не требуется согласования УРАФ ФСБ России или соответствующего подразделения органов безопасности в отношении:

80.1. Граждан, не достигших 18-летнего возраста.

80.2. Военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, дополнительно представивших для получения паспорта нового поколения разрешение командования (пункт 33 Административного регламента).

81. УРАФ ФСБ России или соответствующее подразделение органов безопасности сообщает территориальному органу или подразделению либо ФМС России (в пределах компетенции) об отсутствии либо наличии оснований временного ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в срок, не превышающий с момента поступления заявления:

15 дней при подаче заявления по месту жительства;

60 дней в случае если заявитель имеет (имел) допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне;

90 дней при подаче заявления не по месту жительства.

82. При отсутствии оснований для временного ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации УРАФ ФСБ России или соответствующее подразделение органов безопасности направляет в ФМС России (в пределах компетенции), территориальный орган либо подразделение соответствующее письменное сообщение без сопроводительного письма (по реестру) или путем проставления на лицевой стороне первого экземпляра заявления, в том числе поступившего в форме электронного документа с использованием Единого портала, специального штампа согласования, заверенного уполномоченным должностным лицом УРАФ ФСБ России или соответствующего подразделения органов безопасности.

УРАФ ФСБ России или соответствующее подразделение органов безопасности при наличии технической возможности могут направлять указанное сообщение в электронной форме.

83. В случае наличия оснований для временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации УРАФ ФСБ России или соответствующее подразделение органов безопасности направляет в ФМС России (в пределах компетенции), территориальный орган либо подразделение сообщение с указанием оснований для временного ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, предусмотренных Федеральным законом, подписанное уполномоченным должностным лицом УРАФ ФСБ России или соответствующего подразделения органов безопасности.

В отношении гражданина Российской Федерации, осведомленного о совершенно секретных или особой важности сведениях, составляющих государственную тайну, сообщение о наличии оснований для временного ограничения права на выезд из Российской Федерации должно содержать ссылку на такое основание, а также срок ограничения, дату и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из Российской Федерации.

Заявление, в том числе поступившее в форме электронного документа с использованием Единого портала, из УРАФ ФСБ России или из соответствующего подразделения органов безопасности в этом случае не возвращается.

84. При обращении в ФМС России (в пределах компетенции), территориальный орган ФМС России или его структурное подразделение с заявлением, в том числе в форме электронного документа с использованием Единого портала, гражданина Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, не прошедшего военную службу по призыву либо альтернативную гражданскую службу и не представившего справку военного комиссариата по месту жительства либо пребывания, осуществляется проверка наличия оснований, предусмотренных подпунктом 2 статьи 15 Федерального закона, которые могут повлечь временное ограничение гражданина на выезд из Российской Федерации и отказ в оформлении и (или) выдаче паспорта нового поколения в соответствии с приказом ФМС России и Министра обороны России от 15 апреля 2011 г. № 100/507 «Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия ФМС России, территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений с Минобороны России, военными комиссариатами и отделами военных комиссариатов при оформлении гражданам Российской Федерации, подлежащим призыву на военную службу либо направлению на альтернативную гражданскую службу, паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации».

Запрос о предоставлении информации о временном ограничении права заявителя на выезд из Российской Федерации либо об отсутствии такого ограничения направляется в отдел военного комиссариата:

по месту жительства – в случае подачи заявления (в том числе в форме электронного документа с использованием Единого портала) по месту жительства;

по месту жительства и по месту пребывания – в случае подачи заявления (в том числе в форме электронного документа с использованием Единого портала) по месту пребывания и при наличии регистрации по месту жительства;

по месту пребывания – в случае подачи заявления (в том числе в форме электронного документа с использованием Единого портала) по месту пребывания и при отсутствии регистрации по месту жительства;

по месту подачи заявления (в том числе в форме электронного документа с использованием Единого портала) – при отсутствии регистрации по месту жительства и по месту пребывания.

Непоступление ответа из отдела военного комиссариата на повторный запрос по истечении:

20 дней с даты направления запроса по заявлению, поданному по месту жительства;

70 дней с даты направления запроса в отношении заявителей, имеющих (имевших) допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне;

95 дней с даты направления запроса по заявлению, поданному не по месту жительства;

не является основанием для принятия решения об отказе в оформлении и (или) выдаче паспорта нового поколения (в том числе по заявлениям, поданным в форме электронного документа с использованием Единого портала) при отсутствии иных оснований, по которым выезд гражданина за пределы Российской Федерации может быть временно ограничен. О принятом решении в течение трех рабочих дней с даты принятия решения об оформлении и выдаче паспорта нового поколения направляется уведомление в отдел военного комиссариата.

85. Для принятия решения об оформлении и (или) выдаче заявителю паспорта нового поколения, в том числе в случае подачи заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала, в соответствующий территориальный орган Федеральной службы судебных приставов или его структурные подразделение1 по месту подачи заявления, в том числе в форме электронного документа с использованием Единого портала, направляется запрос о предоставлении информации о возможном уклонении данного гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом.

86. Соответствующий орган ФССП России рассматривает запрос ФМС России, территориального органа или его структурного подразделения и направляет ответ в течение 3 дней со дня поступления запроса. При наличии информации об уклонении гражданина Российской Федерации от исполнения обязательств, наложенных на него судом, с ответом направляется копия постановление о временном ограничении права на выезд должника из Российской Федерации.

Непоступление ответа из соответствующего органа ФССП России по истечении:

20 дней с даты направления запроса по заявлению, поданному по месту жительства;

70 дней с даты направления запроса в отношении заявителей, имеющих (имевших) допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне;

95 дней с даты направления запроса по заявлению, поданному не по месту жительства;

не является основанием для принятия решения об отказе в оформлении и (или выдаче) паспорта нового поколения (в том числе по заявлениям, поданным в форме электронного документа с использованием Единого портала) при отсутствии иных оснований, по которым выезд гражданина за пределы Российской Федерации может быть временно ограничен.

87. В ФМС России и ее территориальных органах проверка, в том числе в случае подачи заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала, производится:

87.1. По учетам автоматизированной системы «Российский паспорт»1 в установленном формате (приложение № 17 к Административному регламенту):

на наличие действующего паспорта нового поколения (паспорта);

на действительность заявленных сведений о серии и номере внутреннего паспорта заявителя, в отношении заявителей, достигших 14 – летнего возраста;

на наличие заявления законного представителя о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, в отношении заявителей, не достигших 18 – летнего возраста.

87.2. По адресно-справочным учетам территориального органа по месту подачи заявителем заявления проверяется действительность заявленных сведений о регистрации по месту жительства (по месту пребывания) в отношении всех категорий заявителей.

87.3. По адресно-справочным учетам территориального органа по последнему месту жительства в отношении заявителей, обратившихся с заявлением не по месту жительства.

88. Не допускается передача информации о заявителях, направление заявлений в соответствующее подразделение органов безопасности и материалов на согласование в ГИАЦ МВД России, ИЦ МВД, ГУВД, УВД по факсу.

88.1. Запросы, предусмотренные пунктами 76.3 и 87.3 (приложение № 13а к Административному регламенту) направляются в территориальный орган по последнему месту жительства заявителя.

Территориальный орган в срок, не превышающий 10 дней с момента получения запроса, направляет ответ инициатору запроса (приложение № 13б к Административному регламенту).

88.2. В случае необходимости идентификации личности гражданина, проживающего за пределами территории Российской Федерации, запросы направляются в соответствующее дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации.

89. Результаты проверок, предусмотренных пунктами 76, 78, 84, 85 и 87 Административного регламента проставляются в листе проведения проверок и отметок о принятом решении об оформлении и (или) выдаче либо отказе в оформлении и (или) выдаче паспорта нового поколения.

В листе проведения проверок и отметок о принятом решении указывается фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения заявителя, регистрационный номер заявления, дата приема заявления, дата направления и дата получения результатов проверок, фамилия и инициалы сотрудника, проводившего проверки по заявлению и его подпись.

Сотрудник, проводивший проверки по заявлению, обеспечивает ввод информации о результатах проведенных проверок и о принятом решении в БД ГС ПВДНП в соответствии с требованиями пользователя программно-аппаратного комплекса, за исключением случаев, когда результаты проверок поступили в форме электронного документа.

90. По результатам проведенных мероприятий руководитель (заместитель руководителя) соответствующего подразделения территориального органа, подразделения либо ФМС России (в пределах компетенции) в установленные сроки (пункт 21.3 Административного регламента) принимает решение об оформлении и (или) выдаче либо отказе в оформлении и (или) выдаче заявителю паспорта нового поколения. Решение оформляется путем проставления штампа (приложение № 7 к Административному регламенту) в листе проведения проверок и отметок о принятом решении об оформлении и (или) выдаче либо отказе в оформлении и (или) выдаче паспорта нового поколения.

Срок давности согласования заявления с УРАФ ФСБ России или соответствующим подразделением органов федеральной службы безопасности на дату принятия решения об оформлении паспорта нового поколения не должен превышать три месяца.

90.1. При поступлении ответов на проверки, предусмотренные пунктами 76, 78, 84, 85 и 87 Административного регламента и при отсутствии оснований, по которым выезд гражданина за пределы Российской Федерации может быть временно ограничен в установленные сроки (пункт 21.2 Административного регламента) принимается решение об оформлении и выдаче паспорта нового поколения.

90.2. Решение об оформлении и выдаче паспорта нового поколения принимается в установленные сроки (пункт 21.3 Административного регламента) при отсутствии оснований, по которым выезд гражданина за пределы Российской Федерации может быть временно ограничен, также в случае непоступления ответа:

- на повторный запрос из отдела военного комиссариата в сроки, предусмотренные пунктами 84 Административного регламента;

- из соответствующего органа ФССП России в сроки, предусмотренные пунктами 86 Административного регламента.

91. При наличии оснований для временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации, предусмотренных статьей 15 Федерального закона, а также при наличии заявления о несогласии одного из законных представителей несовершеннолетнего гражданина на его выезд из Российской Федерации, паспорт нового поколения не оформляется и (или) не выдается. Заявителю выдается письменное уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из Российской Федерации.

В случае, если один из законных представителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке1.

92. После принятия решения о выдаче паспорта нового поколения в течение одного рабочего дня заявителю направляется уведомление (приложение № 8 к Административному регламенту).

При получении сообщения о принятом в отношении заявителя решении о временном ограничении выезда из Российской Федерации (пункт 83 Административного регламента), а также при принятии решения об отказе в выдаче паспорта нового поколения в течение одного рабочего дня территориальным органом, подразделением либо ФМС России (в пределах компетенции) заявителю направляется уведомление об отказе в оформлении (выдаче) паспорта нового поколения (приложение № 9 к Административному регламенту).

Одновременно с письменным уведомлением (в зависимости от технической оснащенности территориального органа, подразделения) на адрес электронной почты или номер контактного мобильного телефона заявителя, а в случае подачи заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала, заявителю направляется электронное сообщение с использованием Единого портала об отказе в выдаче паспорта нового поколения, в котором указываются основание и срок, на который ограничен выезд, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение на выезд из Российской Федерации гражданина.

92.2. В случае подачи заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала после принятия решения об оформлении и (или) выдаче паспорта нового поколения и в случае неявки заявителя в срок, указанный в электронном сообщении (пункт 69.2 Административного регламента), оформление паспорта нового поколения приостанавливается до личного обращения заявителя в территориальный орган либо его подразделение для цифрового фотографирования и представления документов, предусмотренных пунктами 28.1 – 28.4, 30 – 31, 32.1 – 32.2, 32.3 (по желанию заявителя) 36 и 37 Административного регламента на срок не более шести месяцев со дня подачи заявления, по истечении которого оформление паспорта нового поколения прекращается.

В течение 3 рабочих дней со дня приостановления рассмотрения заявления заявителю с использованием Единого портала направляется электронное сообщение о приостановлении, на срок не более шести месяцев со дня подачи заявления, оформления паспорта нового поколения до его личного обращения.

В случае прекращения оформления паспорта нового поколения заявителю с использованием Единого портала направляется соответствующее электронное сообщение.


Подготовка материалов для изготовления паспорта нового поколения


93. Основанием для подготовки материалов для изготовления паспорта нового поколения является принятие руководителем территориального органа, подразделения решения об оформлении и (или) выдаче паспорта нового поколения (пункт 90 Административного регламента).

94. После принятия решения об оформлении и (или) выдаче паспорта нового поколения документы для изготовления паспорта нового поколения в течение одного рабочего дня передаются уполномоченному сотруднику.

95. Сотрудник, уполномоченный на подготовку материалов для изготовления паспорта нового поколения, завершает формирование электронного файла, содержащего сведения о заявителе, и в течение одного рабочего дня направляет его по принадлежности в Центр информационно-телекоммуникационного обеспечения ФМС России для обработки и направления электронного сообщения в Центр персонализации паспортно-визовых документов нового поколения1 для изготовления паспорта нового поколения.

96. Центр персонализации после изготовления паспорта нового поколения направляет электронное сообщение, содержащее сведения о его изготовлении, в ФМС России, территориальный орган, подразделение. Бланк паспорта нового поколения с внесенной информацией о персональных данных и цифровой фотографией заявителя2 направляется в ФМС России, территориальный, подразделение фельдсвязью или спецсвязью.

97. Паспорт нового поколения оформляется сроком на 10 лет, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 11 Федерального закона.