Формирование человеческого капитала в монголии
| Вид материала | Автореферат |
СодержаниеВ третьей главе В четвертой главе Обеспечение равного участия |
- Болдбаатар Базар. Некоторые аспекты развития человеческого капитала Монголии, №10,, 948.66kb.
- Доклад посвящён анализу мифологем, связанных с формированием постиндустриального общества,, 100.13kb.
- Формирование, оценка и управление развитием человеческого капитала (на материалах Восточно-Казахстанской, 862.29kb.
- Парадоксы измерения человеческого капитала, 677.65kb.
- Бычков А. В. 1, 148.77kb.
- Концепция школы по методологии «Управление развитием» Темы, 30.1kb.
- Влияние глобализационных процессов на формирование конкурентоспособного человеческого, 323.07kb.
- Формирование конкурентоспособного человеческого капитала предприятия, 354.15kb.
- В. В. Система формирования конкурентоспособного человеческого капитала выпускников, 235.82kb.
- Лекция Учет собственного и заемного капитала План занятия, 87.94kb.
Примечание: * В том числе 3173 семей имеют более 1000 голов, а 179 семей имеют более 2000 голов.
Источник: Mongolian economy and society in 2007, Statistical Office of Mongolia, Ulaanbaatar. 2008 г. С.214.
Из анализа структуры семейного владения скотом в Монголии следует, что большинство скотоводческих семей не имеют необходимого количества скота для нормального воспроизводства.
Самый худший показатель жизненного уровня Монголии – довольно высокий уровень детской смертности – 29 детей на тысячу родившихся живыми детей. Даже в столице страны в городе Улаанбаатар детская смертность находится на этом же уровне. В то же время в столицах других бедных стран детская смертность обычно не повышается выше 10.
В связи с высокой детской смертностью и возрастающей смертностью взрослого населения от сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, особенно, от травм и отравлений, средняя продолжительность жизни в Монголии продолжает оставаться на довольно низком уровне.
Для формирования качественного человеческого капитала необходимо провести коренную реформу сферы здравоохранения, переведя планирование, оценку и финансирование сферы здравоохранения по конечному результату, как это принято почти во всех странах мира (метод диагностики связанных групп). В ближайшее время необходимо довести долю здравоохранения в валовом внутреннем продукте как минимум до 6,0 %.
Удельный вес расходов на образование в валовом внутреннем продукте Монголии относительно небольшой.
С 2006 года в средних школах для учеников 1-2 классов был введен бесплатный завтрак, что было встречено положительно со стороны родителей, особенно социально уязвимых групп.
При переходе к рыночным отношениям система профессионально- технического образования сильно пошатнулась в худшую сторону и в массовом масштабе практически негде получить нужные отраслям народного хозяйства рабочие специальности. Поэтому в самое ближайшее время необходимо реформировать систему профессионально-технического образования для подготовки высококвалифицированных рабочих кадров.
В третьей главе «Развитие рынка труда Монголии с позиций формирования человеческого капитала» рассмотрены проблемы становления рынка труда, вступления молодежи на рынок труда и использование человеческого капитала в государственной службе.
Автор считает, что в Монголии рынок труда в классическом понимании находится в стадии становления.
Это исследование поможет определить сущность занятости и касается производственной занятости лиц наемного труда, их взаимосвязи с другой категорией занятых - владельцев средств производства капитала. Занятость рассматривается не как абстрактное понятие - наличие у человека работы, дела, но как отдача от его деятельности, то есть в связи с эффективностью использования трудового потенциала и реализации человеческого капитала для общества. Формирование рынка труда, способного быстро и гибко реагировать на динамику экономического развития - одно из важных условий создания современного эффективно действующего рыночного механизма.
На наш взгляд, рынок труда можно определить как систему взаимосвязанных отношений между правительством (и в роли гаранта социальной защиты населения и в роли работодателя в государственной службе и на государственных предприятиях), предпринимателями - собственниками средств производства, предъявляющими спрос на труд как работодатели, и владельцами рабочей силы, нуждающимися в работе по найму, как источнике получения дохода.
Диссертантом показано, что как только молодые люди оказываются на рынке труда, они начинают пользоваться плодами предыдущих инвестиций в образование и здоровье, и продолжают совершенствовать навыки, необходимые для того, чтобы эффективно обеспечивать себе средства к существованию. Для многих нынешних молодых людей успешный переход к трудовой деятельности может способствовать сокращению бедности, благодаря более эффективному применению их рабочей силы и стимулировать экономический рост. Однако некоторые молодые люди сталкиваются с трудностями: одни начинают работать слишком рано, другим не удается войти в состав экономически активного населения, третьи «застревают» на малопроизводительной работе.
К 24 годам почти вся молодежь покидает школу и вступает в новую фазу жизни: одни начинают трудовую деятельность, другие включаются в семейный бизнес, третьи создают домохозяйство и содержат семью, а некоторые определенным образом все это сочетают. Вместе с тем, многие юноши и девушки сталкиваются со значительными трудностями при входе на рынок труда. Эти сложности с трудоустройством могут быть измерены по-разному в зависимости от условий регионов и характеристик молодежи.
Безработица – лишь один из симптомов проблем, существующих на рынке труда. Как не странно, в последнее время молодежная безработица охватывает, прежде всего, образованное население и выходцев из семей с высоким доходом. Среди молодежи одни не работают и не учатся, другие (выходцы из бедных семей) не могут позволить себе оставаться безработными, большинство же вынуждено работать.
Результаты, достигаемые молодежью на рынке труда, находятся под влиянием общих тенденций бедности и экономического роста. Автор считает, что следующие четыре фактора способствуют уязвимости молодежи на рынке труда:
- Большие когорты молодежи, входящей на рынок, и повышение уровня экономической активности женщин будут продолжать оказывать давление на рынок молодежного труда.
- Неудовлетворительный доступ к информации и кредиту ведет к преждевременному выбытию из школы, увеличивая несоответствие между работником и рабочим местом.
- Недостаточно разработанная государственная политика невольно оказывает воздействие на занятость молодежи, и расширяет разрыв между молодежью и взрослыми на рынке труда.
- Социальные институты затрудняют полное участие многих групп молодежи, особенно девушек, в овладении навыками трудовой деятельности.
Далее определено, что институты рынка труда – такие, как страхование от безработицы, законы по защите занятости и минимальная заработная плата – возникли в ответ на отрицательные последствия от безработицы и эксплуатацию трудящихся. Несмотря на добрые намерения, эти же институты оказывают обратное ограничительное воздействие на занятость молодежи.
Ни одно государственно-организованное общество не обходится без государственных служащих. Причем, их услуги необходимы всегда и во всяком государстве, независимо от формы его устройства, правления, политической системы или правящего режима. Институт государственной гражданской службы, вместе с военной службой, такой же древний, как и само государство. Она появляется там и тогда, где и когда возникает государство.
В наше время от профессионализма, нравственных качеств и деловой активности государственных служащих во многом зависит уровень качества жизни граждан страны. Президент Монголии Н.Энхбаяр выступая в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации 7-ого декабря 2006 года особо отметил, что «Глубокие политические и социально-экономические преобразования, охватившие весь мир примерно с 80-ых годов прошлого века, были в каком-то смысле нацелены на поиск и нахождение новых путей развития. Обновление государственного управления в рамках этих коренных преобразований, формирование власти на основе новых идей занимают важное место в политической жизни Монголии. И исходили мы из той предпосылки, что любые перемены только тогда могут быть действительно эффективными, если становится эффективной сама государственная служба».26
Показано, что с начала 1990-х годов предприняты мероприятия по организации государственной службы Монголии как механизма государственного управления, принципиально отличающегося от партийно-государственного аппарата, приводившего в действие административную систему, в которой преобладали командно-директивные методы управления. В соответствии с Конституцией Монголии (1992 г.) началось, и все это время продолжалось формирование современной государственной службы.
За это время приняты базовый Закон «О государственной службе» (1995 г.), законодательные и иные нормативн-правовые акты Монголии, регламентирующие государственную службу.
Общая численность работников органов государственной власти и местного самоуправления на начало 2007 г. составила 121,0 тыс. чел. Этот рост был обусловлен формированием в соответствии с Конституцией Монголии центральных органов исполнительной власти, обеспечивающих развитие рыночной экономики, в том числе налоговых, финансовых, по вопросам занятости и социальной защиты населения, таможенной службы и других, а также органов местного самоуправления.
Здесь надо учесть, что в Монголии в отличие от Российской Федерации, к категории гражданских служащих относится более широкий круг лиц, наделяемых статусом государственных и муниципальных служащих (например, врачи, учителя, а также другие работники сферы образования, здравоохранения и науки, финансируемые от государственного и муниципального бюджетов).
Современное состояние и тенденции развития государственной службы характеризуются значительным количеством накопившихся проблем и противоречий, связанных со становлением государственности Монголии, низкой эффективностью деятельности органов власти и незрелостью гражданского общества. Отсюда следует вывод, что использование человеческого капитала в государственной службе находится пока на недостаточном уровне.
Государственный аппарат - это, прежде всего люди, профессионально занимающиеся управленческим трудом. Посредством целенаправленной кадровой политики, ориентированной на лучшее использование человеческого капитала в государственной службе, укомплектование государственных органов профессионально подготовленными кадрами, способными компетентно и ответственно заниматься государственными делами, является важнейшей, общественно значимой задачей государства.
В четвертой главе «Формирование человеческого капитала в контексте достижения Целей развития тысячелетия (ЦРТ)» показана реализация ЦРТ в тесной взаимосвязи с формированием человеческого капитала.
Вначале хотелось бы отметить, что развитие человеческого капитала, его общее качество становятся важными факторами, которые определяют успех социально-экономических преобразований. Именно поэтому мы предприняли попытку рассмотреть достижение целей, отражающих прогресс в этой области в концептуальных рамках Целей в области развития тысячелетия, сформулированных в Декларации тысячелетия, принятой на Саммите ООН в 2000 году.27
В настоящее время самым главным вызовом, с которым сталкивается все мировое сообщество, является задача достижения ЦРТ, для реализации которых необходимо уменьшение нищеты и увеличение доходов населения, совершенствование системы образования, поощрение равенства мужчин и женщин, борьба с болезнями, обеспечение экологической устойчивости, формирование глобального партнерства в целях развития, которые так или иначе подчинены первой цели – сокращению бедности и ликвидации голода, и предполагается, что до 2015 года все государства-члены ООН достигнут поставленных целей, тем самым значительно улучшив условия жизни миллионов людей во всем мире.
Как обстоят дела в реализации ЦРТ в мире и отдельно взятых странах? Согласно «Докладу о человеческом развитии 2005» поводов для ликования немного. С момента подписания Декларации тысячелетия достигнут определенный прогресс по ряду направлений развития человека, например, бедность сократилась, а социальные показатели улучшились. С 1990 г. ожидаемая продолжительность жизни в развивающихся странах увеличилась на два года. Ежегодно в этих странах умирает на три миллиона детей меньше, и на 30,0 млн. детей больше посещает школу. Свыше 130,0 млн. человек избежали крайней нищеты.
И все же общие показатели не вызывают восторга и обещание, данное бедным мира нарушается. В 2003 г. в 18 странах с совокупной численностью населения 460,0 млн. чел. был зарегистрирован более низкий, чем в 1990 г., Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), что свидетельствует о беспрецедентном регрессе. В условиях все большего процветания мировой экономики каждый год 10,7 млн. детей не доживает до пяти лет, а более 1,0 млрд. человек живет в условиях нищеты – менее чем на 1,0 долл. США в день. Воздействие на этот наиболее масштабный регресс в развитии человека оказала пандемия ВИЧ/СПИДа. В 2003 г. она унесла 3,0 млн. жизней, а еще 5,0 млн. человек было инфицировано, и миллионы детей остались сиротами28.
Как можно адаптировать ЦРТ для действительности Монголии и как можно их дополнить, чтобы они отвечали особенностям социально-экономического развития страны? Каково современное положение в области достижения той или иной цели в Монголии?
В 2004 г. Правительством Монголии был подготовлен первый национальный доклад, содержащий обозрение ЦРТ в нашей стране. Приоритеты развития нашей страны во многом созвучны сущности ЦРТ и они лежат в основе программы, разработанной под опекой Президента Монголии Н.Энхбаяра, и направленной на достижение устойчивого роста и развития Монголии.
Ниже рассмотрим ситуацию формирования человеческого капитала Монголии с позиций выполнения ЦРТ.
Как видим из табл. 7. несмотря на различные меры, уровень бедности снизился на 3,5 % и отсюда возникает вопрос: сможем ли мы достичь глобальной цели № 1 в области снижения бедности к 2015 году?
Таблица 7
Динамика уровня бедности в Монголии за 1995-2015 гг., %
| | 1995 | 1998 | 2002 | 2006 | ЦРТ 2015 |
| Уровень бедности | 36,3 | 35,6 | 36,1 | 32,2 | 18,0 |
Источник: Госкомстат Монголии. Статистический сборник Монголии 2006, 2007.
Уровень бедности снижается медленными темпами, несмотря на усилия, направленные на ее сокращение, хотя за последние 5 лет рост ВВП составил 9,1 %. Уровень бедности в сельской местности выше, чем в городах.
Диссертантом показано, что высокий уровень бедности и безработицы ведет не только к снижению жизненного уровня населения, но и к недоиспользованию экономического потенциала и накопленного человеческого капитала общества.
Правительство Монголии в 2003 г. разработало Стратегию по сокращению бедности и поддержке экономического роста, в которой определена стратегия и политика сокращения бедности на национальном уровне в тесной взаимосвязи с макроэкономическими и социальными проблемами. Предусмотрено обеспечить ведомую частным сектором стратегию роста и увеличить расходы на социальную сферу.
В диссертации отмечено, что многие семьи страдают от недоедания и нехватки продовольствия, хотя в Монголии нет никакого голода. За прошлое десятилетие, доля весящих ниже нормы детей до пяти лет оставалась постоянной в пределах 12.0 % и снизилась до 6.3 % в 2005 г. Два показателя недоедания детей: остановка роста (рост не соответствует возрасту) и недовес (вес не соответствует росту), оставались относительно стабильными.
Таблица 8
Показатели недоедания среди детей до 5 лет в Монголии, %
| Годы | Доля детей, весящих ниже нормы | Остановка роста | Недовес |
| 2000 а | 12,5 | 24,6 | 3,7 |
| 2000 б | 12,7 | 25,0 | 5,5 |
| 2004 в | 6,7 | 19,6 | 0,6 |
| 2005 г | 6,3 | 21,0 | 2,2 |
Источник:
а. Минздрав Монголии, ПРООН. Доклад II исследования «Обзор о питании населения», 2000.
б. Госкомстат Монголии, Организация народонаселения ООН. Исследование «Развитие детей 2000»,
2001.
в. Минздрав Монголии, Организация народонаселения ООН. Доклад III исследования “Обзор о питании женщин и детей», 2006.
г. Госкомстат Монголии, Организация народонаселения ООН. Предварительный доклад исследования «Развитие детей 2005», 2007.
Автором замечено, что бедность, недоедание, плохое здоровье и низкий уровень образования тесно связаны между собой и как бы организуют замкнутый и порочный круг, в котором находятся бедные семьи.
Ежедневное потребление членами бедных семей составляет 1784,0 килокалорий, когда среднее потребление в Монголии должно равняться 2731,0 килокалорий29, а по международному стандарту – 2100,0 килокалорий.
Основные показатели занятости населения Монголии в 2004-2007 гг. показаны в табл. 9.
Таблица 9
Занятость населения Монголии за 2000-2007 гг. (на конец года, тыс. чел.)
| | Среднее значение за 2000-2003 гг. | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | Среднее значение за 2004-2007 гг. к среднему значению за 2000-2003 гг., % |
| Численность населения трудоспособного возраста | 1 419,6 | 1 531,1 | 1 577,0 | 1 619,6 | 1 642,2 | 112,2 |
| Численность экономически активного населения | 895,4 | 986,1 | 1 001,2 | 1 042,8 | 1 054,0 | 114,0 |
| в том числе: | | | | | | |
| занятые* | 859,7 | 950,5 | 968,3 | 1 009,9 | 1 024,1 | 115,0 |
| зарегистрированные безработные | 35,8 | 35,6 | 32,9 | 32,9 | 29,9 | 91,8 |
| Численность неработаю-щего населения трудоспо-собного возраста | 265,1 | 248,3 | 260,4 | 257,6 | 261,4 | 96,9 |
| Численность учащихся трудоспособного возраста | 184,9 | 218,0 | 237,0 | 243,3 | 255,5 | 129,0 |
| Численность нетрудоспо-собного населения трудоспособного возраста | 85,9 | 89,1 | 85,8 | 82,3 | 76,9 | 97,3 |
| Коэффициент участия рабочей силы, % | 63,1 | 64.4 | 63.5 | 64.4 | 64,2 | 101,7 |
| Уровень занятости, % | 63,1 | 62,1 | 61,4 | 62,4 | 62,4 | 102,5 |
| Уровень безработицы, %** | 4,0 | 3,6 | 3,3 | 3,2 | 2,8 | - |
Примечание: * Не включены лица, работающие за границей по контрактам по линии МИД Монголии.
** Рассчитан по численности безработных, зарегистрированных в службах занятости.
Источник: Госкомстат Монголии. Статистический сборник Монголии 2007, 2008. С.9.
По нашему мнению, в вопросе обеспечения рабочей силой растущего народного хозяйства Монголии нужно учесть три обстоятельства: во-первых, в предстоящие 15 лет численность населения Монголии увеличится на 500,0 тыс. чел., в т.ч. трудоспособного населения – на 300,0 тыс. чел.; во-вторых, в настоящее время из 1,6 млн. чел. трудоспособного возраста заняты немногим более 1,0 млн. чел., и существуют резервы для привлечения дополнительной рабочей силы; в-третьих, около 400,0 тыс. человек работает в сельском хозяйстве и с учетом значительного увеличения производительности труда существует возможность обеспечить переток части работников из села в город – в промышленность, строительство, транспорт и сферу торговли и услуг.
Остро встает проблема о качестве рабочей силы, ее образованности, квалификации и специализации. Необходимо именно на это обратить внимание, начав незамедлительную подготовку и переподготовку кадров, создав для этого необходимую инфраструктуру: профцентры, профтехучилища, расширив специализированные факультеты ведущих вузов страны, отрегулировать практику посылки за рубеж для получения требуемого образования.
Общепризнано, что с переходом общества, основанного на использовании природных ресурсов, к обществу, основанному на «знаниях» и использовании человеческих ресурсов, значительно возрастает роль сферы образования.
В Конституции Монголии провозглашено бесплатное и обязательное всеобщее начальное образование для всех граждан. Экономический кризис Монголии в 1990-е годы оказал неблагоприятные эффекты в сфере образования, но тенденция последних лет оставляет место для оптимизма. Охват начальным образованием резко упал с 98,0 % в 1989 году к 82,0 % в 1992 г., начиная с 1993 г. постепенно рос и достиг 95,0 % в 2000 г. Ежегодный рост охвата начальным образованием с 1994 г. составлял 2,0 %, и если этот рост сохранится, то к 2015 году будет достигнута глобальная цель № 2. Данный охват сильно варьирует в регионах, и в 2005 г. достиг 96.0 % в городах по сравнению с 85.0 % в сельской местности. В большинстве сомонов* охват начальным образованием был ниже 90.0 %.
Доля учащихся, поступивших в 1-й класс проучившихся до 5-ого класса была в 1990 г. 92,4 % и в 2000 г. –84,5 %. В 2006 г. эта доля достигла 86,8 %.
Таблица 10
Охват начальным образованием в Монголии, %
| | 1990 | 2000 | 2005 | 2006 | ЦРТ 2015 |
| Охват начальным образованием, % | 97,5 (1995) | 95,0 | 95,6 | 91,4 | 100,0 |
| Доля учащихся, поступивших в 1-й класс проучившихся до 5-ого класса, % | 92,4 | 84,5 | 101,2 | 86,8 | 100,0 |
| Грамотность среди молодежи в возрасте 15-24 лет | 99,0 | 97,7 | … | … | 100,0 |
Источник: Госкомстат Монголии. Статистический сборник Монголии 2006, 2007.
Обеспечение равного участия мужчин и женщин в развитии страны и создание благоприятной окружающей среды для предоставления равных возможностей собственности и доступа к ресурсам, способствуют улучшению качества жизни населения и уменьшению негативных явлений в обществе.
Монголия достигла внушительных результатов в образовании женщин. В конце 1980-х в значительной степени было достигнуто гендерное равенство в начальном, среднем и высшем образовании. Из-за экономического кризиса начала 1990-х многие общежития сельских школ вынуждены были закрыться, что в свою очередь сильно повлияло на уменьшение охвата образованием. В связи с приватизацией скота, семейства заинтересовались вовлечением детей для помощи по домашнему хозяйству и, поэтому дети, в особенности мальчики, были забраны из школ, что расширило гендерное неравенство в средних школах. Если в 1990 г. доля девочек среди учащихся средних школ составляла 53,0 %, то в 1992 году уже 58,0 %, а в 2000 г. – 55,0 %. Однако в последние годы заметное снижение количества исключенных из школ указывает на возможность устранения гендерного неравенства в этой области.
Если в дальнейшем эта тенденция продолжится, то глобальная цель № 3 будет достигнута к 2010 году. Но необходимо отметить, что все еще существуют проблемы скрытой, непрямой дискриминации по гендерному признаку. Участие женщин в политической жизни страны остается невысоким. Например, доля женщин в парламенте Монголии в 1992 г. составляла 4,0 %, в 1996 г. – 9,0 %, в 2000 г. – 12,0 %, и в 2006 г. – 6,6 %, что показывает резкое ухудшение.
За прошлое десятилетие смертность детей до пяти лет снижалась довольно динамично. Этот показатель снизился в два раза в период с 1990 по 2000 г., что показывает возможность достижения глобальной цели № 4 к 2015 году. Хотя существуют некоторые различия между официальными данными и данными исследований по уровню детской смертности, во всех данных просматривается нисходящая тенденция.
В Монголии в период с 1992 по 2000 год уровень материнской смертности сократился приблизительно на 20,0 %, от 204 до 158 случаев на 100000 рожденных, но все равно остается достаточно высоким. Хотя кажется, что данный уровень намного превышает зарегистрированные уровни до 1990 г., но существует проблема объективной оценки сравнимости, поскольку до 1992 г. не была введена система международных стандартов.
Сейчас для достижения глобальной цели № 5 необходимо поддерживать продолжающуюся тенденцию снижения уровня материнской смертности.
В Монголии пока еще низок показатель зарегистрированной распространенности ВИЧ/СПИДа. С 1992 г., когда данные относительно ВИЧ начали компилироваться в Монголии, зарегистрированы 37 случаев инфицирования ВИЧ. В настоящее время нет детей, осиротевших в результате болезни ВИЧ/СПИДом в стране.
Отмечено, что более низкая распространенность ВИЧ/СПИДа - не причина для самоуспокоения, поскольку в Монголии существует множество факторов, которые предрасполагают к высокому риску инфекции. К факторам риска относятся более высокая доля среди населения молодежи ниже 23 лет, которая составляет 50,0 %, относительно высокий уровень распространения венерических заболеваний в последние годы, и увеличение и омоложение лиц, оказывающих сексуальные услуги.
Туберкулез - одна из неотложных проблем здравоохранения в Монголии и он стоит на третьем месте среди инфекционных болезней. Число зарегистрированных случаев туберкулеза увеличилось от 79 на 100000 чел. в 1990 г. до 125 в 2001 г., до 185,3 - в 2006 г. Это быстрое увеличение не только связано с улучшением системы обнаружения, но и связано с широким распространением бедности в течение переходного периода. По оценке ВОЗ вероятность заболевания туберкулезом в Монголии составляет 230 на 100000 чел., вследствие чего страна относится к странам с высокой степенью заболеваемости туберкулезом.
Конституция Монголии 1992 г. гарантирует право гражданина Монголии жить в здоровой и безопасной среде, быть защищенным от загрязнения окружающей среды и нарушения природного баланса. С начала переходного периода вопросы охраны окружающей среды были отражены в документах национальной политики и стратегии. Впервые предприняты попытки отражения этой стратегии в концепциях «О национальном развитии» и «О национальной безопасности», принятых Великим Государственным Хуралом Монголии в 1994 г. Основные принципы защиты окружающей среды были четко сформулированы в “Государственной политике по экологии” (1997). Парламент Монголии принял более 20 законов по защите окружающей среды. Таким образом, страна стала бы образцовой в создании правовой базы в области рационального управления и регулирования защиты окружающей среды. Однако их выполнение было слабым в силу несоответствия между общественными интересами и объективной ситуацией в экономике, и общего недостатка стимулов для сохранения экологической устойчивости.
Деградация земель и пастбищ, загрязнение воздуха, низкая эффективность энергетической системы, вырубка леса и уменьшающаяся биологическая вариативность в настоящее время являются самыми неотложными экологическими проблемами в Монголии.
Экологическая деградация является существенной причиной различных недомоганий людей, фактором снижения потенциальной продолжительности жизни. Вместе с загрязнением атмосферы резко растет число респираторных заболеваний. Около 40,0 % населения страны потребляют питьевую воду, содержание которой находится ниже стандарта.
В настоящее время 57,2 % населения живут в традиционном жилье или «юртах», а остальная часть живет в обычном жилье. Между этими двумя типами жилья существуют широкие различия в отношении основных удобств, таких как отопление, водоснабжение и санитарные условия. Как правило, юрта не имеет центрального отопления и ванной.