Введение

Вид материала

Диплом

Содержание Александр петрович извольский 100 Великих дипломат! Теодор рузвельт Теодор рузвельт 100 Великих диплома! Теодор рузвельт 100 Великих дипломат Теодор рузвельт

Подобный материал:

• Джон Р. Хикс. "Стоимость и капитал", 4314.44kb.
• Введение глава психологизм как особенность характерологии в рассказах Всеволода Иванова, 12.47kb.
• Лабунец Ольга Юрьевна мытищи 2009 г. Оглавление Введение 3 Использование видеофильмов, 263.17kb.
• Анализ и планирование трудовых показателей Аудит и контроллинг персонала Введение, 12.45kb.
• Программа курса. План семинарских занятий Методические рекомендации Новосибирск 1999, 340.75kb.
• Учебной дисциплины (модуля) Наименование дисциплины (модуля) Введение в спецфилологию:, 83.08kb.
• 1. Целеполагание в процессе менеджмента Введение, 49.78kb.
• Пояснительная записка. Особенностью курса «Введение в языкознание» является высокая, 305.75kb.
• Курносов Владимир Анатольевич Волжск 2007 Оглавление Введение 3-5 Глава I. Юродство, 355.39kb.
• Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.

Принцип закрепления зШиз дио распространялся и на Тибет, террит риальную неприкосновенность которого под суверенитетом Китая признал»! Россия и Англия. Ожесточенные споры были связаны с Афганистаном который Россия впервые признала лежащим вне сферы своих интересов.; уступки в Иране и Афганистане Извольский не преминул получить от бри


АЛЕКСАНДР ПЕТРОВИЧ ИЗВОЛЬСКИЙ


445


танской дипломатии важную для его будущей политики на Ближнем Востоке компенсацию: обещание поддержать Россию в решении вопроса о проливах.

При определении условий политического разграничения с Японией Извольский отвергнул японские требования, значительно выходившие за рамки Портсмутского договора, и в то же время во имя достижения соглашения он заплатил за него значительными уступками, главным образом в экономических вопросах.

Александр Петрович умел выделить главные проблемы, подчинить второстепенные вопросы основным — политическим. Так, зашедшие к концу 1906 года в тупик переговоры с Японией по реализации условий Портсмутского договора он предложил поднять на более высокий уровень переговоров о заключении общеполитической конвенции.

В проведении «политики соглашений» Извольской довольно успешно применял тактику активного внешнеполитического лавирования, используя заинтересованность в России обоих блоков держав. Практически эта позиция выражалась в том, чтобы не форсировать переговоры с Англией, не улучшив вначале отношений с Германией, причем ровно настолько, насколько необходимо, чтобы не посеять иллюзий в Германии о возможности возрождения монархического Союза трех императоров и в то же время не возбудить подозрений Антанты. Одновременно предполагалось не допустить антигерманской направленности соглашения с Англией. В переговорах с Японией и Англией ставилась цель использовать зависимость Токио от Лондона и Парижа, заинтересованность Антанты в скорейшем возвращении России в Европу; поэтому нужно было координировать переговоры с обеими странами, придав им определенную синхронность, отдавая приоритет соглашению с Британией, ибо это, как мыслилось, продвинет и заключение русско-японского соглашения. Однако имелась в виду и обратная связь: в переговорах с Японией рассчитывали использовать американскую карту.

Извольскому удалось достичь в целом приемлемых условий соглашений с Англией и Японией. Хотя современники и обвиняли Извольского в излишней уступчивости своим партнерам, последних в том же упрекали их соотечественники. Большинство историков признает, что оба соглашения в целом соответствовали реальному соотношению сил на Дальнем! Востоке и в Средней Азии и зафиксировали занимаемые к тому времени позиции держав.

И все же дипломатическое искусство Извольского потерпело поражение на переговорах с Германией. Масштабы и острота противоречий между двумя державами, а главное — союз с Францией и курс на политическое сближение с Англией ограничивали применяемую русским министром «тактику возможного». Ввиду кардинальных разногласий по главным вопросам (балканскому и ближневосточному) Извольскому пришлось удовлетвориться заключением так называемого Балтийского протокола (октябрь 1907 года) о поддержании $1аШ5 дио в районе Балтики, не имевшего принципиального значения для взаимоотношений России и Германии. Этим протоколом создавалась лишь видимость восстановления баланса между Россией и германским блоком, поскольку реальный крен России в сторону Антанты увеличивался.

В цепи заключенных Извольским соглашений англо-русская конвенция 1907 года занимала ключевое положение. Объективное общеполитическое значение ее, как и англо-французского соглашения 1904 года по разграничению в Африке, состояло в том, что она заложила фунда-

446


100 ВЕЛИКИХ ДИПЛОМАТ!


мент в становление Тройственного согласия: Так ее и оценили совр менники, особенно в Германии и в Англии. Британская дипломату рассчитывала на то, что первый же серьезный кризис в отношен» России с центральными державами приведет к дальнейшей консолвд ции Тройственного согласия.


Как бы подводя черту под несчастливым периодом военных поражен и революции, Извольский в октябре 1907 года в докладе Николаю II выра уверенность, что Россия отныне получила «полную свободу действий» || «вернула себе место, подобающее ей в ряде великих Европейских деря Некоторой эйфорией от собственных успехов министр заразил царя, чуждыми ей оказались и военные круги. Для Извольского это обернулс потерей осторожности и реализма в оценке международной обстановки»! действительного положения страны, за что ему пришлось заплатить ми1 стерским креслом.


«Извольский вошел в историю как творец решительной перестрой* внешней политики России накануне мировой войны, как один из главнв создателей англо-русской конвенции 1907 года — фактически общеполш ческого соглашения, осуществившего коренной поворот политики обе стран после почти столетней конфронтации к взаимному сотрудничеств а затем, в сентябре 1914 года, к союзным отношениям. В целом моя сказать, что Извольский, по существу, открыл новый этап во внешней 1 литике России, к которой европейские страны перешли еще в начале 904 годов XIX века. Его преемник С.Д. Сазонов продолжил действия в том же 1 правлении как в целом, так и в части тактики и методов дипломатическ работы», — подводит итог В.А. Емец.


Боснийский кризис показал, что невозможно остаться в стороне надвигавшегося общеевропейского конфликта. Через год после отставки июле 1911 года, он весьма реалистически оценивал итоги своей пятилетне деятельности и обстановку в Европе, когда писал Столыпину: «...я могу I совести сказать, что я поставил Россию в более выгодные условия по ера нению с теми, в которых она была до меня, дал ей все те точки опорь которые возможно было найти, и оградил ее от всяких случайностей Дальнем и Среднем Востоке», Такими точками опоры он считал соглаи Кия ф Англией и Японией: «Раз мы сохранили союз с Францией*, надле» этот союз всемерно закрепить, дополняя его соглашениями с теми держа»* вами, которые находились с нею в одной орбите».


Эти строки были написаны в дни агадирского кризиса 1911 года — < рейшего меакдуйародного конфликта, по существу, завершившего рас новку политических сил в Европе перед мировой войной. Указывая на опа ность возникновения общеевропейской войны, Извольский видел два основных очага: один •— на Балканах, другой — в антагонизме Франции Германии в Европе, за которым стояло англо-германское колониально соперничество. По его мнению, России не удастся избежать участия в; «грандиозном конфликте». К возможности предотвращения общеевропей ской войны Извольский относился с пессимизмом, считая, что все будет; висеть от Германии: «Если она ее желает, то война будет». Это понимай» обстановки в Европе стало программой его деятельности на посту пос России во Франции: укрепление франко-русского союза и Тройственно согласия, одним из фактических создателей которого он явился, несмотря! на иные субъективные устремления.


ТЕОДОР РУЗВЕЛЬТ


447


После отставки в 1910 году Извольский завершил свою карьеру послом России в Париже, где способствовал укреплению Антанты в период подготовки Первой мировой войны. Здесь он встретил революцию, написал мемуары. Оставшись во Франции, выступал с поддержкой иностранной интервенции против Советской России. А в 1919 году Извольский умер. На чужбине.


ТЕОДОР РУЗВЕЛЬТ


(1858-1919)


I I >! 1


Государственный деятель США. Президент США (1901—1909). В 1904 году


выступил с «доктриной Рузвельта», предусматривавшей право


вмешательства США в дела стран Западного полушария. Содействовал


заключению Портсмутского мирного договора (1905); удостоен Нобелевской


премии мира.


Теодор Рузвельт родился 27 октября 1858 года в Нью-Йорке в состоятельной семье. Его отец, также Теодор Рузвельт, занимался стекольной торговлей с Европой. Мать, Марта Буллох, происходила из семьи плантаторов штата Джорджия. Отец в семье имел непререкаемый авторитет. Теодор, его сестры Анна и Коринна, младший брат Эллиот воспитывались в атмосфере беспрекословного подчинения отцу.


Теодор Рузвельт-младший с детства страдал астмой. С двенадцати лет он ежедневно занимался в гимнастическом зале и через некоторое время восстановил свое здоровье. Рузвельт не оставлял тренировок по боксу, занимался также верховой ездой, теннисом, ходил на охоту, любил путешествовать.


В детстве Теодор побывал в Англии, Франции, Египте и Палестине. Он несколько месяцев жил в дрезденской семье, где- '


прекрасно научился говорить по-немецки. В 1876 году Рузвельт был зачис* лен в Гарвардский университет. В день своего двадцатидвухлетия — в октябре 1880 года — Рузвельт женился на Элис Хэтвей Ли, дочери крупного банкира Бостона.


Еще в Гарварде Теодор решил стать политиком. Вернувшись в Нью-Йорк, он изучал юриспруденцию в Колумбийском университете и продол-


448


100 ВЕЛИКИХ ДИПЛОМА!


жал заниматься историей. Вышла его первая книга «Война на море 1812 ] (1881), в которой он выступал за создание мощного американского вое* морского флота. В октябре 1881 года он успешно баллотировался от ресЕ ликанской партии на выборах парламента штата Нью-Йорк.


В феврале 1884 года его постигло горе: во время родов умерла Эл Рузвельт стал вдовцом и отцом прелестной дочки, которую назвал в < своей жены. После этой трагедии Рузвельт вернулся в Бэдлендс на < нем Западе и занялся скотоводством. Засуха быстро положила конец * жизни на ранчо. Разорившись, Рузвельт в 1886 году вернулся в Ныо-Йе где женился на подруге юности Эдит Кормит Кэроу. Она родила ему ; терых детей.


После победы на выборах Мак-Кинли (1897) Рузвельт был назнач помощником министра военно-морского флота. Его энергичная деят ность по созданию флота оправдала себя уже весной 1898 года, когда на лась Испано-американская война и эскадра под командованием Джорд Дьюи победила испанский флот у Манилы.


Рузвельт понял, что война предоставляет ему самому исключитель шанс. Он пошел на военную службу. Сформированный им батальон «Су вые всадники» успешно сражался на Кубе. Войну Рузвельт закончил нар ным героем. ,


В конце 1898 года он был избран губернатором Нью-Йорка, но зани эту должность недолго — после победы на выборах 4 марта 1901 года Кинли Рузвельт принес присягу как новый вице-президент Соединении Штатов.


14 сентября 1901 года Мак-Кинли умер, и Рузвельт в тот же день б* приведен к присяге как 26-й президент Соединенных Штатов. Уже в дек ре он заявил в Конгрессе, что ва внешней политике на передний план вь винется «Доктрина Монро» и строительство флота. Президент прояв незаурядные способности в области дипломатии. Свое дипломатическ кредо он сформулировал в ставшей вскоре знаменитой фразе: «Говори еде жанно, но держи большую дубинку, и ты пойдешь далеко». Поэтому год президентства Рузвельта связывают с политикой «большой дубинки».


Президент стремился войти на равных правах в круг сильнейших запа ноевропейских держав, для чего умело использовал личные связи с ино трапными дипломатами, а также политическими и общественными деят лями. Президент предпочитал получать информацию от своих корреспоЯ дентов и через них пытался оказывать давление на соответствующее пр вительство. х


С некоторыми из иностранных дипломатов Рузвельт был знаком и др жен давно. Еще в 1889—1895 годах, работая в Вашингтоне в Комиссии: гражданской службе, он близко сошелся с лордом С. Спринг Райсом,: рым секретарем британского посольства, и Г. Шпеком фон Штернбургсш секретарем германского посольства. С французским послом Ж. Жюссеранс завязалась дружба на почве общих интересов — литература, спорт, путей ствия; посол был частым гостем в Белом доме. Он регулярно встречался президентом на теннисном корте, что позволяло ему считаться членом • называемого «теннисного кабинета». Рузвельт также вел переписку с сами Вильгельмом И.


Как Рузвельт собирался трактовать принципы доктрины Монро, ста ясно во время конфликта южноамериканской республики Венесуэлы"


ТЕОДОР РУЗВЕЛЬТ


449


днглией и Германией, когда европейские державы намеревались силой заставить Венесуэлу выплатить задолженность иностранным вкладчикам. Правительство Венесуэлы отказалось признать иски странкредиторов и просило через США передать решение вопроса в международный арбитраж. В этом конфликте Соединенные Штаты заняли особую позицию. Первой акцией Рузвельта был приказ сосредоточить флот США в Карибском море. Как только Англия и Германия разорвали отношения с Венесуэлой и подвергли бомбардировке Пуэрто-Кабельо, президент приказал переместить флот еще ближе к Венесуэле. Одновременно германскому послу в Вашингтоне Т. Голлебену было предъявлено жесткое требование снять блокаду и согласиться на арбитраж.

Конфликт затянулся на три года. В течение этого времени выявились некоторые аспекты американской дипломатии. Во-первых, различие в отношении администрации США к Германии и Англии и, во-вторых, стремление президента лично участвовать в дипломатической игре европейских стран.

Американская дипломатия исходила из того, что главную угрозу для США в ближайшее время будет представлять кайзеровская Германия. Интересно* что Рузвельт еще за два года до своего прихода в Белый дом полагал, что Соединенным Штатам следует поддерживать дружеские отношения с Великобританией, и выражал надежду, что между англоязычными народами не возникнет ни малейших расхождений.

17 декабря 1902 года предложение госсекретаря Хэя об арбитраже было официально представлено странам-кредиторам. 18 декабря Англия сделала официальное заявление о готовности в принципе передать дело в арбитраж. 19 декабря к ней присоединилась Германия, чему предшествовала серьезная конфронтация с американцами, во время которой Рузвельт угрожал своему «другу», кайзеру Вильгельму, войной, но не официальной нотой. Он предъявил Германии ультиматум во время беседы с глазу на глаз с послом Голле-беном и письменно через Штернбурга.

В конце января правительство США потребовало немедленного решения конфликта, при этом эскадра Дьюи была приведена в боевую готовность. Как раз в эти дни в Вашингтон приехал Штернбург и был немедленно принят Рузвельтом, после чего немецкий посол телеграфировал в Берлин, настаивая на принятии венесуэльских предложений (отдавать 30% таможенных сборов а счет погашения долгов).

Блокада Венесуэлы была снята 13 февраля 1904 года, и через несколько дней арбитражная комиссия в Гааге подписала протокол, согласно которому Венесуэла признавала преимущественное право Германии, Великобритании и Италии на удовлетворение их требований.

В результате венесуэльского кризиса США усилили свои позиции в районе Карибского бассейна. Но для американской дипломатии гораздо важным было подтверждение престижа страны. Через несколько месяцев, 4 декабря 1904 года, Рузвельт в послании Конгрессу заявил об особых правах США в Западном полушарии, которые, по его словам, вытекают из доктрины Монро.

После того как Колумбия в августе 1903 года отказалась передать США права собственности на перешеек, Рузвельт поддержал Панамских сепаратистов, провозгласивших 4 ноября 1903 года независимость Панамской Республики. Не теряя времени, Госдепартамент США по инструкции президента

450


100 ВЕЛИКИХ ДИПЛОМАТ


выработал текст договора с Панамой — о строительстве канала. Независ мая республика Панама попала в полное подчинение американцам, 1906 году в разгар работ на Панамском перешейке Рузвельт лично посе* стройку. Это был первый случай отъезда за границу президента США, на лившегося при исполнении своих обязанностей.


Бесспорно, решительные действия Рузвельта ускорили сооружение) нала. «Если бы я, соблюдая законность, — пояснял президент, — беруча но наблюдал за происходящим на перешейке, предоставил все естествен» му ходу событий, а затем направил в Конгресс подробный доклад, нача бы еще более ожесточенные дискуссии, которые длились бы и поныне, а 1 отделяли бы от канала по-прежнему 50 лет». Решение вопроса о Панамск канале в пользу США Рузвельт сравнил по значимости с покупкой Луиз» ны или приобретением Техаса.


Впрочем, президент США не злоупотреблял открытым вмешатель во внутренние дела соседних государств. Его единственная значитель акция такого рода после 1904 года — управление Кубой с 1906 по 1909 была предпринята с целью предотвращения там гражданской войны и I настоянию кубинских властей. Рузвельт интенсивно использовал панамер канские конференции для дипломатического маневрирования. В и* 1906 года он специально созвал в Рио-де-Жанейро третью Межмериканск конференцию с участием Кубы и Панамы, чтобы ослабить недовольст политикой США в Латинской Америке.


8 ноября 1904 года Рузвельт с подавляющим большинством голосе выиграл выборы у кандидата от демократов Илтона Брукса Паркера. На большего внешнеполитического влияния он достиг во время междунарс ного кризиса 1904—1906 годов, ознаменовавшимся Русско-японской войне и германо-французским конфликтом в Марокко. /


Весной 1905 года Рузвельт выступил посредником между Японией и Ро г сией, военные действия между которыми развивались с явным успехом! пользу Японии. Готовя почву для своей мирной инициативы, Рузвельт в Бе лине делал акцент на русской опасности, а в Лондоне — на японской, добав ляя, что «если бы не позиция Англии и США», то «Германия и Франция: вмешались бы на стороне России». Через Лондон путь вел Рузвельта в Токи а через Берлин — в Петербург. Берлин поддерживал его в качестве поеред ка, боясь претензий на эту роль со стороны Англии и Франции. В результат под председательством Рузвельта в Портсмуте в Нью-Гэмпшире начал» русско-японские переговоры. Одновременно Англия предприняла шаги > заключения союзного договора с Японией, относительно чего англо-амер канское согласие было достигнуто еще в феврале 1905 года.


В решении Марокканского кризиса Рузвельт добился успеха, после тов как кайзеровская политика угроз по отношению к Франции зашла в опао ный тупик. Не вдаваясь в подробности развития марокканского кризис следует отметить, что каждая из враждующих западноевропейских ст пыталась склонить Соединенные Штаты на свою сторону, что свидетеле ствовало о возросшем престиже как страны, так и ее президента.


Рузвельт переговорил с послами всех трех стран, а затем направил писы* кайзеру через Штернбурга. Следует по достоинству оценить тот факт, письмо своему другу «Шпеки» для кайзера президент диктовал в прис ствии... Жюссерана — французского посла. И в этом письме, и в следующе* также переданным Через Штернбурга, Рузвельт, сообщая, что Фраш


ТЕОДОР РУЗВЕЛЬТ


451


согласилась на конференцию, убеждал кайзера расценивать это согласие, как большую победу германской дипломатии, и, не скупясь на лестные для кайзера выражения, поздравлял его с этой победой. Франция через Жюссерана получила заверения в том, что стремления Рузвельта предотвратить войну объясняются также и необходимостью сдерживания Германии.

8 июля Германия и Франция обменялись нотами после двухмесячных переговоров о повестке дня будущей конференции.

На конференции, открывшейся в январе 1906 года в небольшом городе на юге Испании — Алхесирасе, Рузвельт позаботился о том, чтобы кайзеровское правительство не смогло оказать давление на Францию в решении марокканской проблемы и тем самым ослабить англо-французский союз. Этот союз, который Рузвельт считал гарантом европейского равновесия, благодаря американской поддержке вышел из кризиса еще более Сильным.

Американские дипломаты восприняли решения конференции, как свою победу. Рузвельта поздравляли как «миротворца» его подчиненные, а дипломаты Франции и Англии выражали благодарность за поддержку. Что удивительно, но и германские дипломаты, тот же Бюлов, признавали, что он способствовал разрядке марокканского кризиса, хотя снятие напряжения произошло за счет Германии, чему Рузвельт способствовал. Президенту США удалось сохранить «дружеские» отношения с Вильгельмом II, которому позже, в 1910 году он нанес визит-во время своей поездки в Европу.

По инициативе Рузвельта с 15 июня по 18 октября 1907 года в Гааге про-шла вторая конференция. Помимо 27 участников первой конференции по предложению президента США были приглашены делегации 17 латиноамериканских стран. Самым важным для Рузвельта было принятие конвенции «О мирном решении международных столкновений», пересмотревшей договор 1899 года о международном третейском суде (арбитраже).

В преддверии конференции Э. Грей предложил Рузвельту выступить с инициативой по ограничению вооружений, обещая в этом случае поддержку со стороны Англии. Но Рузвельт не согласился. В письмах Грею он высказывал опасения по поводу возможности войны; уверял, что не питает никакой симпатии к тем, кто готов допустить войну по «легкомыслию» или «агрессивности», хотя всегда подчеркивал, что также не симпатизирует тем, «кто боится сражаться за справедливое дело». Однако не забывал напоминать, что США не имеют постоянной армии, поэтому увеличение флота было одной из главных забот Рузвельта.

К концу его президентства США стали второй морской державой мира. Однако усиление военной мощи страны не являлось для Рузвельта самоцелью, а вытекало из его видения глобального положения: в вооруженном мире США не могли находиться в стороне, не подвергая опасности свои национальные интересы. Америка, по его мнению, стояла перед альтернативой: самой вооружаться на море или стать, как Китай, жертвой алчности других держав. Рузвельт считал, что разоружение могло только тогда стабилизировать мир, когда в нем участвовали все крупные державы.

В 1906 году Рузвельт получил Нобелевскую премию за укрепление мира, прежде всего учитывались его заслуги'в окончании Русско-японской войны. При вручении премии в Христиании (теперь Осло) 5 мая 1910 года Рузвельт призвал к разоружению на море, к укреплению Гаагской судебной палаты и образованию Лиги мира, которая должна при необходимости силой карать любое нарушение мира.