Учебно-методический комплекс по дисциплине конституционное право зарубежных стран для специальности 030501 юриспруденция направление 030500
| Вид материала | Учебно-методический комплекс |
- Учебно-методический комплекс по дисциплине «Конституционное право зарубежных стран», 17226.58kb.
- Учебно-методический комплекс по опд. Ф. 15 «Конституционное право зарубежных стран», 1206.51kb.
- Учебно-методический комплекс Для специальности 030501 Юриспруденция Москва, 1276.17kb.
- Учебно-методический комплекс форма обучения очно-заочная Специальность 030501 «Юриспруденция», 2016.02kb.
- Учебно-методический комплекс по направлению: 030500 «Юриспруденция», по специальности:, 549.14kb.
- Учебно-методический комплекс по дисциплине муниципальное право для специальности 030501-, 2456.58kb.
- Учебно-методический комплекс по направлению: 030500 Юриспруденция, по специальности:, 715.55kb.
- Учебно-методический комплекс по направлению: 030500 «Юриспруденция» по специальности:, 264.54kb.
- Учебно-методический комплекс Для специальности: 030501 Юриспруденция, 745.68kb.
- Курс лекций п о дисциплине: Конституционное право зарубежных стран для студентов специальности, 61.53kb.
Ознакомьтесь с конституционной историей Казахстана советского периода и характеристикой первых конституционных актов независимого Казахстана. Действующая Конституция Казахстана как основной источник его конституционного права была принята на референдуме в 1995 г. народом, созидающим свою государственность на исконной казахской земле, исходящим из своего суверенного права на это, как сказано в ее преамбуле.
Перечень прав и свобод человека и гражданина – в основном общепринятый. Высшими ценностями признаны человек, его жизнь, права и свободы. Изучите конституционные положения о гражданстве и режиме иностранцев, а также о правах, свободах и обязанностях человека и гражданина и их гарантиях.
В Конституции отсутствует раздел об общественном устройстве, хотя ряд положений о таких вопросах включены в ее раздел I (Общие положения) и в раздел II (Человек и гражданин). Обратите внимание на конституционное регулирование отношений собственности и других элементов экономической системы, а также социальных и духовно-культурных отношений, включая межэтнические.
Республика Казахстан провозглашена демократическим, светским, правовым и социальным государством. Государственный язык - казахский, наряду с которым официально употребляется русский язык. Определите, каким образом в Конституции обеспечены принципы народного суверенитета и политического плюрализма. Как можно охарактеризовать фактический политический режим в стране?
Изучите избирательную систему и институт референдума, установленные в республике. Как избираются органы власти.
Определите форму правления и государственный режим в Казахстане. Внимательно изучите конституционный статус органов государственной власти: Президента, Парламента, Правительства, обратите внимание на особенности их статуса в сравнении с европейскими государствами. Ознакомьтесь с порядком образования, составом и полномочиями Конституционного Совета, сравнив его с одноименным органом Франции и конституционными судами других стран. Проделайте то же, изучив статус Счетного комитета по исполнению республиканского бюджета.
Нужно изучить конституционные предписания о судебной системе. Отметьте статус Высшего судебного совета Республики и Квалификационной коллегии юстиции, а также прокуратуры, органов дознания и следствия, судебных исполнителей.
Требуют внимания политико-территориальное устройство Казахстана, а также проблема сочетания регионального и местного государственного управления с местным самоуправлением.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧАСОВ ДИСЦИПЛИНЫ
ПО ТЕМАМ И ВИДАМ ЗАНЯТИЙ
для студентов всех форм заочного обучения
| № п/п | Наименование разделов и тем | Всего часов | Количество часов аудиторных занятий | Самост. работа | |||
| | | | всего | лекций | семинар. | практ. | слушат. |
| 1. | Понятие, система и источники конституционного права зарубежных стран. | | 3 | 2 | 1 | | 10 |
| 2. | Конституции зарубежных стран. | | 1 | | 1 | | 10 |
| 3. | Конституционно-правовые основы общественного строя зарубежных стран. | | 1 | | 1 | | 10 |
| 4. | Конституционно-правовой статус политических институтов зарубежных стран. | | 1 | | 1 | | |
| 5. | Основы правового положения личности в зарубежных странах. | | | | | | 10 |
| 6. | Форма государства в зарубежных странах. | | 2 | 2 | | | |
| 7. | Конституционно-правовой статус высших органов государственной власти в зарубежных странах. | | 1 | | 1 | | |
| 8. | Конституционно-правовой статус главы государства по конституциям зарубежных стан. | | 2 | 2 | | | 10 |
| 9. | Правовой статус парламента зарубежных стран. | | 1 | | 1 | | 10 |
| 10 | Конституционно-правовой статус органов исполнительной власти. | | 2 | 2 | | | 10 |
| 11 | Организация судебной власти зарубежных стран. Конституционный контроль. | | | | | | 10 |
| 12 | Избирательное право, избирательные системы зарубежных стран. | | 2 | 2 | | | 10 |
| 13 | Муниципальные системы зарубежных стран. | | | | | | |
| | Всего: | | 16 | 10 | 6 | | 90 |
Содержание курса лекционных занятий аналогично содержанию лекционных занятий для очной формы обучения (смотрите в разделе: содержание курса лекционных занятий для студентов очной формы обучения).
Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов
Программа семинарских занятий и методические рекомендации для студентов заочной формы обучения
Тема 1. Понятие, система и источники конституционного права зарубежных стран (1 час)
Конституционное (государственное) право как отрасль права и как учебная
дисциплина. Сочетание изучения общих и специфических черт конституционного права разных национальных правовых систем.
Понятие конституционного (государственного) права. Сущность и назначение
конституционного (государственного) права зарубежных стран. Термины «конституционное право» и «государственное право».
Конституционные нормы, их особенности.
Предмет конституционного (государственного) права зарубежных стран.
Конституционно-правовые отношения: понятие, виды и особенности. Субъекты
конституционно-правовых отношений.
Метод изучения конституционного права зарубежных стран.
Источники конституционного (государственного) права. Конституция – основной
источник конституционного (государственного) права. Законодательные акты.
Конституционные, органические и обычные законы. Нормативно-правовые акты
исполнительной власти. Регламенты палат парламента. Решения органов местного
самоуправления. Акты органов конституционного контроля и судебные прецеденты.
Конституционные обычаи. Нетрадиционные источники конституционного права.
Соотношение норм внутригосударственного и международного права.
Система конституционного (государственного) права зарубежных стран.
Место и роль конституционного (государственного) права в правовых системах.
Литература
Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран. М., 2001.
Баглай М.А. Конституционное право зарубежных стран. М., 2001.
Иностранное конституционное право. М., 1996.
Конституции зарубежных стран. М., 2001.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Под ред. Страшуна Б.А. М., 1993.
Конституционное право зарубежных стран. Под ред. Страшуна Б.А. М., 2000.
Конституционное (государственное) право. Справочник. М.,1995.
Конституции стран СНГ и Балтии. Под общ. ред. Андреева Г.Н. М., 1999
Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М., 2000.
Маклаков В.В. Иностранное конституционное право. М., 1996.
Маклаков В.В. Конституции зарубежных государств США, Великобритания, Франция, Германия, Италия, Япония, Канада. М., 1996.
Михалева В.А. Конституционное право зарубежных стран СНГ. М., 1998.
Овсепян Ж.И. Акты органов судебного конституционного контроля // Государство и право. 1994. №4.
Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. М., 1997.
Чиркин В.Е. Конституционное право. Россия и зарубежный опыт. М., 1998.
Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. Практикум. М., 1999.
Чудаков М.Ф. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М., 2001.
1. Начиная изучать курс конституционного (государственного) права зарубежных стран, надо иметь в виду, что в науке давно ведутся споры о целесообразности применения терминов “конституционное право” или “государственное право”. Высказываются разные точки зрения и выдвигаются достойные аргументы в защиту каждой из них. Попытайтесь проанализировать различные трактовки и современное видение проблемы. Хотелось бы, чтобы студенты определили предпочтения и объяснили свою точку зрения.
Говоря о конституционном (государственном) праве как о системе правовых норм, прежде всего необходимо уяснить, какая сфера общественных отношений составляет здесь объект правового регулирования и какие из этих отношений подлежат обязательному регулированию, образуя непременный предмет конституционного (государственного) права. Он отличается рядом особенностей, которые выделяют его в системе права. Определяя их, обратите внимание, в частности, на метод правового регулирования.
Важным моментом в теории является определение системы конституционного права зарубежных стран. Системность демонстрируется во взаимодействии ее элементов, характеризующих обособленность и логичность внутреннего строения конституционного права. Определите эти элементы, и укажите их взаимосвязь и значение.
Изучая конституционно-правовые нормы, следует помнить, что они отличаются некоторыми особенностями, которые важно уяснить (в том числе по структуре).. Попробуйте составить классификацию норм конституционного (государственного) права на опыте зарубежных стран с указанием критерия, который кладется в основание классификации. Желательно, чтобы многообразие норм конституционного (государственного) права зарубежных стран было подтверждено предметно, на основании анализа текстов конституций. Попробуйте изложить систему конституционного права схематично, определив ее основные элементы. Приведите примеры этих структурных единиц, используя тексты конституций зарубежных стран.
Конституционно-правовые отношения имеют определенный круг субъектов. Важно очертить этот круг участников правоотношений и проанализировать, как конституции регламентируют их правосубъектность. Следует обратить внимание на возможные объекты конституционно-правовых отношений и характеристику их содержания.
В последнее время в отечественной науке конституционного права активно разрабатывается проблематика конституционной (конституционно-правовой) ответственности. Надо сориентироваться в этой проблематике и увидеть отличия этой ответственности от других видов юридической ответственности.
Термин “источники права” в теории может употребляться как в материальном, так и в юридическом смысле. Определяя систему правовых актов, которые служат источниками конституционного (государственного) права зарубежных стран, необходимо различать их виды и иерархию в каждой стране, иметь в виду, что подчас одним и тем же наименованием в разных странах определяются нормативные акты различного характера. Следует также иметь в виду возможность признания в качестве источника права юридического (судебного, административного, парламентского) прецедента и правового обычая, а также доктрины. Обратите внимание на особенности источников конституционного (государственного) права в странах с неписаной и смешанной конституцией, в странах, где существенную роль играет религия. Не забудьте и о договорных источниках конституционного (государственного) права.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран развивается и изменяется, как и вся правовая система в целом Определяя основные тенденции его развития, следует пояснить, что к тенденциям относятся не все возможные и имеющиеся варианты развития, а лишь преобладающие, более всего проявляющиеся. Недостаточно лишь назвать саму тенденцию: надо привести доказательства ее существования.
Очевидно, что понятие конституционного (государственного) права зарубежных стран как системы правовых норм вполне самостоятельно и отличается от понятия науки конституционного (государственного) права зарубежных стран. Нужно видеть место этой науки в общей системе науки конституционного права, входящей, в свою очередь, в систему юридических и общественных наук. Для каждой науки характерен свой предмет изучения и свои методы изучения. Важно уяснить, каков предмет науки конституционного (государственного) права зарубежных стран, каковы присущие ей методы изучения, ее цели и задачи. Обратить внимание следует на особое значение в науке конституционного (государственного) права. зарубежных стран сравнительно-правового (компаративного) метода исследования. Необходимо ориентироваться в характерной для зарубежной конституционно-правовой науки множественности школ, их крупнейших представителей, знать имена, а лучше - научные труды отечественных авторов по проблемам конституционного (государственного) права зарубежных стран.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран входит в учебные программы юридических вузов. Следует охарактеризовать конституционное (государственное) право зарубежных стран как учебную дисциплину, ее структуру и значение. Особое внимание надо уделить влиянию конституционного (государственного) права зарубежных стран на теорию и практику отечественного конституционного строительства.
Тема 2. Конституции зарубежных стран
1. Конституция: основные значения понятия. Причины и масштабы несоответствия между юридической и фактической, материальной и формальной конституциями, существующего в различных странах. Конституция и основной закон: подходы к соотношению понятий в различных государствах и их оценка. Соотношение конституции и конституционного права.
2. Исторические условия, причины и цели принятия первых конституций нового времени (эпохи модерна), их значение для развития государства и права. Конституционный идеал, конституционный строй, конституционализм, фактическая конституция: соотношение понятий. Эволюция конституций: основные этапы. Социализация как вызов основной идее конституционализма. Нарастание новых тенденций конституционного развития в современных условиях информатизации и глобализации (эпохи постмодерна).
3. Содержание конституции на основных этапах мирового конституционного развития. Особенности содержания конституций западной, социалистической и исламской моделей. Величественный (dignified) и рациональный (rational) элементы конституции (У. Беджгот): понятие и значение. Система положений конституции: конституционные нормы, институты и принципы. Специфические черты конституционных норм. Понятие общих принципов как специфического элемента системы конституции. Причины и оценка их появления и увеличения удельного веса в конституциях как проявления тенденции идеологизации содержания конституций с течением времени. Соотношение идеологических (величественных, программных, исходных, не рассчитанных на самореализацию) и функциональных (рациональных, классических, самореализуемых) положений в конституциях различных поколений и стран. Проблемы обеспечения прямого действия конституционных принципов и норм.
4. Виды конституций. Значение и элементы жесткого порядка изменения конституций, предусмотренного в различных странах. Отличия демократических конституций от недемократических. Причины преобладания в мировой практике писаных кодифицированных конституций.
5. Конституция и иные источники конституционного права: соотношение по предмету регулирования и юридической силе. Сила конституции и международных договоров. Проблема существования надконституционных источников права. Обоснованность признания актов органов конституционного контроля источниками права и их юридическая сила.
6. Конституционный контроль в зарубежных странах: история возникновения и развития. Субъекты, объекты, виды и модели конституционного контроля. Постановляющий конституционный контроль и парламентаризм: проблемы совместимости.
Литература
Ильин М.В. Слова и смыслы. Опыт описания конституционных и политических понятий. М., 1997.
Конституционное право. Общая часть. Учебное пособие. Ч.II. Хрестоматия. Конституционно-правовая мысль XIX - начала ХХ вв.М.: Изд-во «Юридический колледж МГУ», 1996.
Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран/ Под ред. проф. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во МГУ, 2001.
Конституция как фактор социальных изменений. Сборник докладов. М.: Центр конст. исслед. МОНФ,1998.
Конюхова И.А. Международное и конституционное право: теория и практика взаимодействия. М.: Формула права, 2006.
Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М.: Юристъ, 2001.
Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения: Учеб.пособие. М.: Закон и право-ЮНИТИ, 1997.
Мазуров А.В. Конституция и общественная практика. М.: Частное право, 2004.
Федералист. Политическое эссе А.Гамильтона, Дж. Мэдисона и Дж .Джея. М.: Весь мир, 2000.
Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. М.: Норма, 2005.
Шайо А. Самоограничение власти (краткий курс конституционализма). М.: Юристъ,1999.
2. В науке используются понятия юридической и фактической, реальной и фиктивной конституции. Определите их соотношение, обратив внимание на возможную зависимость от политического режима государства. Важно иметь в виду, что сущность конституции различается в юридическом и социально-политическом смысле. Характеризуя социально-политическую сущность конституции, следует разобраться в различных трактовках и современном видении проблемы. Не следует отождествлять социально- политическую сущность конституции и ее социальные функции. Обратите внимание на различие этих понятий. Постарайтесь четко определить виды функций, охарактеризовав каждую из них. Лучше, если эта характеристика будет проиллюстрирована на примерах.
Один из важнейших элементов теории конституции – предмет конституционного регулирования. Необходимо уметь выявлять пределы, объем и содержание конституционного регулирования, общие и специфические черты в различных странах, а также эволюцию конституционно регулируемых общественных отношений в связи с изменениями в экономической, политической, социальной жизни общества, научно-техническим прогрессом, информатизацией общества и т.д. Постарайтесь определить различия в механизме конституционного регулирования, способах его реализации. Следует уяснить действие конституций во времени, пространстве и по кругу лиц, понимать, что означает непосредственное их действие. Проанализировав конституционные тексты, подтвердите свои выводы примерами. Необходимо уяснить понятие формы и структуры конституции. Приведите примеры различных по форме конституций. Что касается структуры конституции, то речь идет о ее составных элементах. Попробуйте сравнить структуру различных конституций, выделяя ее составные элементы, определить значение преамбулы, роль дополнительных, переходных, заключительных положений конституции.
Проанализируйте различные способы принятия конституции, обращая внимание на современные тенденции конституционного развития. Изучая способы изменения конституции, подумайте о причинах внесения таких изменений, а также о процедуре конституционного пересмотра и ограничении возможных изменений. Определите способы отмены конституции и приведите примеры.
В науке конституционного права высказываются различные точки зрения о соотношении терминов “контроль” и “надзор”. Обратите внимание на причины, обусловливающие необходимость существования конституционного контроля как отдельного института, а также его теоретическое обоснование (органическая теория, институциональная теория, естественно- правовая теория). Определите свой взгляд на эту проблему и попробуйте аргументировать его. Проанализируйте тексты конституций на предмет объектов конституционного контроля, его видов. Сравните по этим параметрам, например, конституции России и Германии. Важным моментом является вопрос о конституционности новых норм, включаемых в текст конституции в результате ее изменения. Здесь следует вспомнить о проблеме «надконституционных норм», т.е. норм, не подлежащих пересмотру.
Необходимо проанализировать виды конституционного контроля по различным основаниям, уяснить их суть и применение в разных странах. Определяя органы, осуществляющие судебный конституционный контроль, целесообразно выделить американскую и европейскую системы права (США, Япония, с одной стороны, Германия, Италия, Франция – с другой). Сравнив системы конституционного контроля в этих странах, попробуйте определить общие и особенные черты, присущие каждой из них.