Учебно-методический комплекс по дисциплине конституционное право зарубежных стран для специальности 030501 юриспруденция направление 030500
| Вид материала | Учебно-методический комплекс |
- Учебно-методический комплекс по дисциплине «Конституционное право зарубежных стран», 17226.58kb.
- Учебно-методический комплекс по опд. Ф. 15 «Конституционное право зарубежных стран», 1206.51kb.
- Учебно-методический комплекс Для специальности 030501 Юриспруденция Москва, 1276.17kb.
- Учебно-методический комплекс форма обучения очно-заочная Специальность 030501 «Юриспруденция», 2016.02kb.
- Учебно-методический комплекс по направлению: 030500 «Юриспруденция», по специальности:, 549.14kb.
- Учебно-методический комплекс по дисциплине муниципальное право для специальности 030501-, 2456.58kb.
- Учебно-методический комплекс по направлению: 030500 Юриспруденция, по специальности:, 715.55kb.
- Учебно-методический комплекс по направлению: 030500 «Юриспруденция» по специальности:, 264.54kb.
- Учебно-методический комплекс Для специальности: 030501 Юриспруденция, 745.68kb.
- Курс лекций п о дисциплине: Конституционное право зарубежных стран для студентов специальности, 61.53kb.
для студентов очной формы обучения
Методические указания по решению задач
Обязательными для выполнения контрольной работы являются несколько требований:
1. Непременное использование текстов конституций зарубежных стран (по отдельным темам – текстов текущего законодательства). Задания контрольных работ рассчитаны на самостоятельную работу студентов над этими текстами. При изучении конституций необходимо учитывать, что нормы, относящиеся к тому или иному институту, содержатся подчас не только в главе или разделе, соответствующим образом озаглавленных, но и в других частях конституции. Желательно, чтобы использовались последние по времени издания переводов конституций. Разумеется, перед тем, как приступить к написанию работы, студент должен хорошо представлять себе ее предмет, прочитав предварительно учебник и другие литературные источники.
2 . Применение сравнительного метода изложения материала. Задача контрольной работы - научить студента не только самостоятельно анализировать текст зарубежной конституции, но и сравнивать его с текстами других конституций и делать выводы из этого сравнения. Применение сравнительного подхода расширяет знания в отношении конкретного института. Если студент просто приведет последовательно соответствующие нормы одной и другой конституции, то работа будет признана неудовлетворительной. В этом случае отсутствует аналитический, творческий подход, который необходим при изучении и оценке того или иного правового института.
Желательно в конце работы кратко сопоставить с точки зрения темы рассмотренные конституции зарубежных стран с действующей Конституцией Российской Федерации и результат этого сопоставления включить в общий вывод работы.
3. Непременное условие выполнения работы - ее самостоятельность. Работы, текст которых списан из учебной или другой литературы либо представляют собой заимствование из работ других студентов, не будут зачитываться. Самостоятельность предполагает собственный подход студента к проблеме, собственное ее видение. Для сведения: зачтенные работы остаются на кафедре до конца семестра, после чего проводится их сравнение и в случае, если две или более работы окажутся весьма схожими, зачет, порученный их авторами, будет аннулирован.
Невыполнение хотя бы одного из названных требований ведет к безусловному признанию работы неудовлетворительной, независимо от возможных имеющихся достоинств работы (например, привлечения дополнительного материала, использования иностранной литературы и др.). Не использование даже одной из конституций, требующихся темой работы, также влечет незачет.
Работы должны быть надлежаще оформлены - разборчиво написаны от руки с полями и междустрочными интервалами либо напечатаны на пишущей машинке или принтере и снабжены списком использованной литературы. В любом случае работа должна быть подписана автором с указанием даты ее выполнения. Неподписанные работы будут признаваться недействительными.
Общий объем рукописной работы не должен превышать 24 страниц тетради в линейку, машинописной работы - 15 страниц в два интервала, а работы, выполненной на компьютере, - 10 страниц формата А 4, напечатанных 14-м кеглем с полуторным интервалом.
Указанный к каждому заданию небольшой список литературы дается не для компилирования, а лишь для лучшего уяснения сущности и содержания соответствующего конституционно-правового института. Студент вправе (и обязан) сам подобрать литературу и творчески ее использовать. Кроме того, литературу студент может подобрать, обратившись к общему списку рекомендуемой литературы или к списку, рекомендованному студентам дневной и вечерней формы обучения для подготовки к семинару, близкому по теме к предмету контрольной работы.
Вариант 1. Конституционный контроль в США и ФРГ: сравнительный анализ
В начале работы следует изложить цель конституционного контроля вообще и целесообразность судебной его формы в частности. Далее нужно указать, какие судебные органы осуществляют конституционный контроль в обеих странах, в чем проявляются сходство и различие этой деятельности. Следует сопоставить порядок назначения судей, управомоченных на осуществление конституционного контроля, срок их полномочий, компетенцию органов конституционного контроля и дать оценку этим институтам. В заключительной части работы следует сказать несколько слов о конституционном контроле в РФ, указав некоторые черты сходства и различия с органами конституционного контроля в США и ФРГ.
Литература
Конституция США и Основной закон для ФРГ в сб.: Конституции зарубежных государств: учеб. пособие. 5-е изд. М.: Волтерс Клувер, 2006.
Конституция РФ в любом издании.
Конституционный контроль в зарубежных странах: учеб. пособие. М.: Норма, 2007.
Клишас А.А. Конституционная юстиция в зарубежных странах. М.: Международные отношения, 2004.
Вариант 2. Взаимоотношения президента с парламентом в США и Франции: сравнительный анализ
При подготовке к написанию работы по этой теме следует сначала уяснить понятия «форма правления», «глава государства», «парламент», «разделение властей». Работу следует начинать с указания различий в основных параметрах форм правления, характеризующих эти два государства. Работа должна опираться на конституционный материал, который следует излагать в сравнительном плане. В частности, нужно с учетом форм правления выявить сходство и провести различие в полномочиях президентов США и Франции по отношению к парламенту, рассмотрев такие институты, как участие парламента в выборах президента, право роспуска парламента президентом, право созыва парламента, право законодательной инициативы, право формирования правительства и ответственность последнего перед парламентом. В заключение следует сказать несколько слов о взаимоотношениях президента и парламента в РФ.
Литература
Конституция США и Конституция Французской Республики в сб.: Конституции зарубежных государств: учеб. пособие. 5-е изд. М.: Волтерс Клувер, 2006.
Конституция РФ в любом издании.
Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М.: Юрид. лит., 1994.
Вариант 3. Смешанная республика в Польше и во Франции: сравнительный анализ
Прежде чем приступить к написанию работы следует разобраться в формах правления, и в частности уяснить, что представляет собой смешанная республика и по каким моделям она может функционировать. Основная часть работы должна быть отведена сравнительному изложению смешанной формы правления в Польше и во Франции; сравнить следует каждый из элементов формы правления, содержащихся в конституциях, в частности сопоставить порядок избрания президентов в Польше и во Франции, их полномочия по отношению к парламенту, правительству и к судебной власти. Следует сделать выводы из этого сравнения. Необходимо дать оценку смешанной форме правления. В заключительной части работы нужно сказать несколько слов о смешанной форме правления в РФ, указав черты сходства с формами правления в Польше и Франции и выявив различия.
Литература
Конституция Французской Республики в сб.: Конституции зарубежных государств: учеб. пособие. 5-е изд. М.: Волтерс Клувер, 2006.
Конституция Республики Польша в сб.: Конституции государств Европы в 3 т. Т. 2. М.: Норма, 2001.
Конституция РФ в любом издании.
Сравнительное конституционное право: учебное пособие. М.: Междунар. отношения, 2002.
Вариант 4. Разграничение законодательной компетенции между Союзом и штатами в США и Бразилии: сравнительный анализ
Начинать работу следует с уяснения социального назначения федерализма и возможных его характеристик в конкретных государствах, после чего изложить отличительные признаки федерализма в США и Бразилии. Основываясь на этом, надо сравнить принципы разграничения компетенции в области законодательства между Союзом и штатами в обеих федерациях и сопоставить конкретные полномочия, завершив сравнение общей оценкой.
В заключение было бы желательно сравнить опыт обеих стран с российским.
Литература
Конституция США в сб.: Конституции зарубежных государств: учеб. пособие. 5-е изд. М.: Волтерс Клувер, 2006.
Конституция Федеративной Республики Бразилии в сб.: Конституции государств Америки: в 3 т. Т. 3. Южная Америка. М.: ИЗСП, 2006
Зарубежный федерализм: организация государственной власти в субъектах федерации. М.: ИНИОН, 1996.
Федерализм. Теория, институты, отношения. Сравнительно-правовое исследование. М.: Юристъ, 2001.
Федерация в зарубежных странах. М.: Юрид. лит., 1993.
Вариант 5. Сравнение мажоритарной и пропорциональной избирательных систем.
В начале работы следует указать, какое значение имеет введение того или иного вида избирательной системы для формирования представительного органа. Далее нужно дать определение мажоритарной и пропорциональной избирательных систем, указать их виды, назвать достоинства и недостатки каждой из систем. В качестве примеров надо проанализировать соответствующие нормы французского и германского избирательного законодательства, указанные в списке литературы.
Желательно, чтобы студент указал избирательную систему, которую он считает наиболее справедливой.
В заключительной части работы нужно кратко охарактеризовать избирательную систему, применяемую для формирования Государственной Думы Федерального Собрания России.
Литература
Избирательный кодекс Франции (разд. II, гл. 2) и Закон земли Саксония-Ангальт о выборах (Германия) (§ 35 – 41) // Сборник нормативных правовых актов зарубежного избирательного законодательства. М.: Весь мир. 2004.
Зарубежное избирательное право. Учебное пособие. М.: Норма, 2003.
Сравнительное избирательное право. Учебное пособие. М.: Норма, 2003.
Вариант 6. Конституционные личные (гражданские) права и свободы в США и Германии: сравнительный анализ.
В начале работы нужно выяснить, каков состав этой категории прав и свобод, каково ее место среди других прав и свобод, сопоставить их перечень в Конституции США и Основном законе для ФРГ. Основная часть работы должна быть посвящена сопоставительному анализу текстов обоих конституционных документов, относящихся к регулированию личных прав и свобод. Нужно указать гарантии этих прав и свобод и ограничения каждого вида. Сравнение норм, имеющих одинаковый предмет, следует завершать выводами.
В заключительной части работы желательно провести сопоставление с личными правами и свободами, провозглашенными в Конституции РФ 1993 г., и оценить с точки зрения названной категории прав и свобод соответствующую часть главы 2 раздела первого нашей Конституции.
Литература
Конституция США и Основной закон для ФРГ в сб.: Конституции зарубежных государств: учеб. пособие. 5-е изд. М.: Волтерс Клувер, 2006.
Конституция РФ в любом издании.
Права человека: итоги века, тенденции, перспективы / Под общ. ред. Е.А.Лукашевой. М.: Норма, 2002.
Вариант 7. Двухпалатная структура парламента в Соединенном Королевстве и Бразилии: сравнительный анализ
Для сравнения выбраны две страны, имеющие разные формы территориального устройства. В начале работы следует рассказать о причинах существования двухпалатной парламентской структуры в унитарных государствах, а затем - в федеративных. Основную часть работы следует посвятить сравнению порядка формирования соответственно нижних и верхних палат, сделав необходимые выводы, и затем сопоставить полномочия нижних и верхних палат также с выводами. Завершить сравнение также необходимо общими выводами.
В заключительной части желательно очень кратко сказать о сходстве структуры парламентов в рассмотренных странах с двухпалатной структурой российского парламента и отметить отличия, дав им оценку.
Литература
Конституционные акты Соединенного Королевства в сб.: Конституции зарубежных государств: учеб. пособие. 5-е изд. М.: Волтерс Клувер, 2006.
Конституция Федеративной Республики Бразилии в сб.: Конституции государств Америки: в 3 т. Т. 3. Южная Америка. М.: ИЗСП, 2006
Конституция РФ в любом издании.
Маклаков В.В. Парламенты стран - членов Европейского союза. М.: ИНИОН РАН, 1994.
Парламенты мира. М.: Высш. школа - Интерпракс, 1991.
Вариант 8. Исполнительная власть в Италии и в Казахстане: сравнительный анализ
Для сравнения выбраны страны с различными формами правления. Начинать работу следует с определения исполнительной власти, ее задач и функций, а также указания органов, которыми она осуществляется при различных формах правления. Центральная часть работы должна быть посвящена сравнительному анализу конституционных положений о порядке формирования, полномочиях и ответственности органов исполнительной власти в обеих странах с соответствующими частными и общими выводами. Неплохо было бы сравнить государственные и политические режимы.
В заключении к работе желательно провести краткое сопоставление с исполнительной властью в РФ.
Литература
Конституция Итальянской Республики в сб.: Конституции зарубежных государств: учеб. пособие. 5-е изд. М.: Волтерс Клувер, 2006.
Конституция Республики Казахстан в сб.: Конституции государств Европы в 3 т. Т. 2. М.: Норма, 2001.
Конституция РФ в любом издании.
Исполнительная власть: сравнительно-правовое исследование. М.: ИНИОН РАН, 1995.
Темы для самостоятельного изучения студентов
Тема 1. Основы конституционного права Соединенного Королевства Великобритании
и Северной Ирландии
Именно с этой темы целесообразно начинать изучение Особенной части данного курса. Здесь, и прежде всего в Англии, еще с XI - XIII вв. начали формироваться многочисленные правовые институты, на основе которых на протяжении веков постепенно сложились и общий принцип господства права (Rule of Law), и основные конституционные принципы и нормы других современных цивилизованных правовых, демократических, социальных и светских государств, и многочисленные положения международного права. Такие идеи и принципы, известные студентам из Общей части данного курса, распространялись в бывших британских владениях, в других странах, развивались в учениях либералов (нередко англоманов), в их жизни и праве, в борьбе народов, приобретая все более эволюционный и компромиссный характер вопреки сопротивлению экстремистов консервативного или революционного толка.
При этом конституционное право Соединенного Королевства (далее – СК) сохраняет большое своеобразие, связанное со старинным происхождением многих его современных институтов, традиций, источников, терминологии и т. д. В этой стране нет конституции как единого кодифицированного закона, обладающего высшей юридической силой, ибо нет иерархии законов по их юридической силе и по порядку их принятия. В число источников конституционного права СК включаются относимые к данной сфере, т. е. конституционные, не только законы в общепринятом строгом смысле, но и другие акты Парламента, подзаконные акты, судебные постановления (прецеденты), правовые обычаи (соглашения), положения правовой науки (доктрины), а также многие акты международного права. При этом традиционно принято ограничивать содержание конституционного права вопросами государственной власти и самоуправления, правами граждан (особенно личными и политическими), относя иные вопросы к «рядовым» отраслям права. Важно учесть, что ранее всего устанавливались личные и имущественные права, а только в ХIХ и ХХ вв. постепенно стали всеобщими и политические права граждан.
В британской литературе по конституционному праву его предмет нередко определяется следующим образом: а) общие принципы (господство права, определение конституционного права, его источники, территориальная структура Соединенного Королевства, взаимоотношения разделенных законодательной, исполнительной и судебной властей, ответственность и подотчетность органов власти; Соединенное Королевство и Евросоюз); б) институты власти (government) - Парламент, Корона с ее Тайным советом, Кабинет, ведомства и гражданская служба, публичные и регулирующие органы, иностранные дела и британское Содружество, вооруженные силы, Казначейство, публичные расходы и экономика, суды и механизм правосудия; в) гражданин и государство (защита прав человека, гражданство, иммиграция и экстрадиция, полиция и личная свобода, свобода слова, свобода объединения и собраний, государственная безопасность и официальные тайны, чрезвычайные ситуации и терроризм). С конституционным правом тесно связано освещаемое вместе с ним в единых учебниках административное право. К нему относятся, в частности: делегированное законодательство, административная юстиция, судебный контроль за административной деятельностью, ответственность публичных властей и Корона. Студентам следует усвоить четыре вида источников конституционного права СК с их спецификой, а также особенности источников конституционного права в Шотландии и Северной Ирландии.
Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в СК занимают важное место в правовой системе: гражданство, его формы и их развитие, режим иностранцев; равноправие граждан, его гарантии; содержание этих прав; их гарантии и ограничения; права политические (включая избирательные), экономические (право частной собственности и наследования, их социальная функция, ограничения и обязанности; право на труд и др.), социальные, культурные права.
Изучая конституционные основы общественного строя СК, надо ознакомиться прежде всего с особенностями их экономического строя. Надо различать право собственности (ownership) и имущество (property). C XI в. право собственности на всю землю в Англии и Уэльсе юридически принадлежит только Короне, т. е. монарху. Иные лица имеют только «производные» права: либо первой степени (свободное держание, обычно неточно называемое собственностью, либо второй степени (аренда). Связанные с этим средневековые повинности практически отпали, но современное государственное регулирование земельных отношений, по-видимому, сохраняет юридическое основание в виде коронного права собственности, реально осуществляемого государством.
Обратите внимание на меры по национализации и приватизации промышленности, транспорта, Британского банка и т. д., на процессы монополизации и ее ограничения, на ограничения частной инициативы и активизацию государственного регулирования в общественных целях, демократизм и его ограничения в процессе разрешения трудовых и экологических конфликтов, санитарных вопросов, а также этнических проблем в СК.
Как регулируются духовно-культурные проблемы образования, науки, религии в СК?
Изучая конституционные основы политического строя СК, надо выяснить, в чем выражаются его демократический, правовой, социальный и светский характер, включая тенденции интернационализации, расширение круга конституционно регулируемых отношений, разделение властей, систему сдержек и противовесов, информационные права, свободы и их ограничения, деполитизацию государственного аппарата.
Общественные объединения в СК – это, во-первых, система политических партий. Следует обратить внимание на специфику британской системы неполитических общественных объединений.
Обратите внимание также на конституционно-правовой статус конфессий и церквей в СК. В чем особенность конфессионального состава населения и статуса церквей?
Охарактеризуйте форму правления в СК. Уясните систему формирования британского Парламента, его компетенцию и реальную роль в управлении страной. Обратите внимание на возможности участия иностранцев в выборах. Разберитесь во взаимоотношениях монарха, Парламента и Правительства. Что в действительности представляет собой Правительство СК, что такое Кабинет, какова роль Премьер-министра?
Разобраться надо и в судебной системе СК и всех его частей, включая современную реформу. Огромная роль судов в правотворчестве должна быть внимательно изучена и понята.
Наконец, очень важно понять значение современных реформ политико-территориального устройства СК. Их общее направление – деволюция, объясните ее суть. Обратите внимание на специфику самоуправления островных владений.
Тема 2. Основы конституционного права Франции
При характеристике конституционного права Франции надо иметь в виду прежде всего так называемый конституционный блок, который включает не только текст действующей Конституции 1958 г., но и ряд других источников права. Поскольку в последнее время в текст Конституции внесен ряд важных изменений, лучше всего пользоваться ее переводом, который содержится в 5-м издании сборника «Конституции зарубежных государств» (М.: Волтерс Клувер, 2006).
Обратите внимание на специфику конституционно-правового регулирования статуса человека и гражданина. Изучите проблематику гражданства и режима иностранцев, конституционный перечень и гарантии прав и свобод.
Знакомясь с конституционными принципами общественного строя Франции, надо обратить внимание на регулирование отношений собственности, социальной политики государства. Следует знать правовой режим политических партий и тенденции развития многопартийной системы. Обратите внимание на специфику неполитических общественных объединений.
Необходимо внимательно изучить французскую систему выборов (на всех уровнях) и народных голосований (референдумов). Ознакомьтесь с Избирательным кодексом Франции, помещенным в сборнике «Французская Республика. Конституция и законодательные акты» (М.: Прогресс, 1989).
В системе государственных органов с особым вниманием следует изучить статус:
- Президента с его обширными полномочиями гаранта Конституции и межгосударственных договоров Франции, ее независимости и территориальной целостности, его ответственность в сравнении со статусом глав других государств;
- Правительства, т. е. Совета министров и более узкого по составу Совета кабинета. Оно и ныне подчинено Президенту больше, нежели Парламенту, хотя и это важно. Полномочия и акты Правительства также должны привлечь внимание; обратите внимание на изменение государственного режима в зависимости от результатов парламентских выборов.
- Парламента, сохраняющего законодательную власть по широкому кругу вопросов, хотя и ограниченному в пользу Президента и правительства. Порядок формирования палат, их регламенты, процедуру и взаимоотношения следует понять и усвоить. Характерна, например, проведенная законами в 2003 и 2004 гг. реформа Сената;
- судебных и квазисудебных органов, которые тоже отличаются рядом особенностей, Высшего совета магистратуры;
- Конституционного и Государственного советов, Посредника, Защитника детей;
- органов регионального и местного самоуправления территориальных коллективов.