Geum.ru

Обзор судебной практики по оспариванию постановлений, действий (бездействия) должностных лиц территориальных органов фссп россии в Дальневосточном федеральном округе в 2010 году

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   15

3. В Белогорский районный суд обратился гражданин С. с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, вынесенного по основаниям, указанным в п.3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества. В обоснование своей позиции заявитель указал, что решением Белогорского районного суда с гражданина М. в его пользу взысканы денежные средства в сумме 71 920 , 90 рублей. Исполнительный лист для исполнения был направлен в межрайонный отдел судебных приставов по г.Белогорску и Белогорскому району, однако постановлением от 5 октября 2009 года исполнительное производство, по мнению заявителя, было незаконно окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должникам и его имущества. Вместе с тем, как указал заявитель, с 2005 года должник носит фамилию не такую как указано в решении Белогорского районного суда (разница в одной букве), в связи с чем, в решении суда допущена ошибка в написании фамилии ответчика. При этом, судебный пристав-исполнитель, не установив истинное нахождение должника, проживающего в с.Васильевка ул. Парковая, д. 3 кв.2, пришла по адресу с.Васильевка ул.Парковая, д. 7 кв.2 (разница в номере дома). Исполнительные действия должны были совершаться по адресу должника, то есть в с.Васильевка по ул.Парковая,3 кв.2, и именно по этому адресу должен был быть составлен акт о невозможности установления местонахождения должника и его имущества. По результатам рассмотрения данной жалобы судом принято решение об отказе гражданину С. В удовлетворении заявленных требований, в обоснование принятого решения судом указано следующее.

Согласно статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено из материалов исполнительного производства судебный пристав-исполнитель после возбуждения исполнительного производства приняла меры для определения имущественного положения должника. Так, согласно ответам на запросы судебного пристава банков, органов, регистрирующих имущество, налоговых и других органов и организаций у должника недвижимое имущество, подлежащее описи, аресту отсутствовало, в качестве индивидуального предпринимателя он не зарегистрирован, информация о месте его работы отсутствует. Судебным приставом-исполнителем также был произведен запрос в отдел ЗАГС по г.Белогорску, Белогорскому и Серышевскому району о возможном изменении фамилии из ответа на который, следует, что сведения о перемене фамилии за период с 1997 года по день исполнения судебного решения в ЗАГСе отсутствуют.

21 июля 2009 года в рамках исполнения судебного решения судебный пристав выехала по месту проживания должника, указанному в исполнительном документе: с. Васильевка ул. Парковая дом 3 кв.2. Судебным приставом установлено, что с 2001 года по данному адресу проживает иной гражданин, должник по данному адресу не проживает. Данное обстоятельство подтверждается исследованным в судебном заседании актом совершения исполнительских действий от 21 июля 2009 года по адресу с.Васильевка ул.Парковая, дом 3 кв.2. В тот же день в администрации МО Васильевский сельсовет судебным приставом-исполнителем были получены сведения о том, что должник на территории села Васильевка Белогорского района Амурской области не проживает. Также было установлено, что в селе Васильевка по улице Парковая, дом 7 кв.2 проживает гражданин М. (тот гражданин с идентичной фамилией должника с разницей в фамилии в одну букву, на которого взыскатель указывал, что он и является должником по исполнительному производству), при этом из ответа установлено, что до изменения в селе нумерации домов, дом №7 значился под номером 3. В тот же день, 21 июля 2009 года, судебным приставом-исполнителем был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. При вынесении решения суд нашел несостоятельными доводы взыскателя о том, что исполнительные действия судебным приставом-исполнителем были совершены не по тому адресу (ул. Парковая, д. 7 кв. 2), по которому должны были быть совершены (ул.Парковая, д. 3 кв.2.). Так, судом указано, что в соответствии со статьей 33 ФЗ «Об исполнительном производстве;, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или месту нахождения его имущества. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества. В данном случае, судебным приставом-исполнителем было установлено, что в связи с изменением нумераций домов в селе Васильевка по улице Парковой, дому, имеющему ранее номер 3, был присвоен номер 7, в указанном доме проживает гражданин М. (с фамилией идентичной фамилии должнику), адрес места жительства которого до изменения нумерации домов в с.Васильевка был ул.Парковая, д. 3 кв. 2. Данное обстоятельство в ходе исполнения судебного решения было достоверно установлено судебным приставом и нашло свое подтверждение в судебном заседании. Суд не усмотрел нарушений закона в действиях судебного пристава так как ни по адресу с.Васильевка ул.Парковая, д7 кв.2 , ни по ул.Парковой д. 3 кв.2 местонахождение должника и его имущества установлено не было.

Также судом признаны необоснованными доводы взыскателя о том, что судебным приставом-исполнителем не была установлена личность должника С. так как данный гражданин, по мнению заявителя, с 2005 года носит иную фамилию с разницей в одну букву., поскольку указанные взыскателем доводы были предметом проверки судебного пристава-исполнителя и не нашли своего подтверждения, о чем свидетельствует письменный ответ на запрос судебного пристава-исполнителя из отделения ЗАГС по г.Белогорску, Белогорскому и Серышевскому районам. Кроме того, как указано судом, исполнительный документ поступил на исполнение судебному приставу-исполнителю с указанием определенной фамилии должника, при этом судебный пристав-исполнитель совершала исполнительные действия исходя из сведений, указанных в исполнительном документе, в результате совершенных действий установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах в банках или иных кредитных организациях, не представилось возможным. Кроме того, судом отмечено, что розыск должника или его имущества в соответствии со ст.65 Закона производится в случае отсутствия сведений о местонахождении должника по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца. Таким образом, в данном случае розыск должника не предусмотрен. Из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного решения соответствовали положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», приставом были совершены в соответствии со ст.64 Закона все необходимые исполнительные действия, направленные на установление местонахождения должника и его имущества, в связи с невозможностью установить местонахождение должника и его имущества в соответствии со ст.ст. 47, 46 Закона исполнительное производство было окончено.

В соответствии со ст. 46 Закона «Об исполнительном производстве» возвращение исполнительного документа взыскателю по указанным в настоящей статье основаниям не является препятствием для повторного его предъявления к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Закона.

Помимо этого, судом также отмечено, что Определением Белогорского районного суда от 6 ноября 2009 года в решение Белогорского районного суда Амурской области от 11 сентября 2007 года о взыскании в пользу гражданина С. денежных средств в размере 71920, 90 рублей, было внесено исправление в части изменения буквы в фамилии должника. Исполнительный документ предъявлен в МОСП по г.Белогорску и Белогорскому району.


4. Гражданин К. обратился в суд о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства с актом о невозможности взыскания и об обязании отменить данное постановление.

В обоснование своих доводов заявитель указал, что ранее, в ходе исполнительного производства судебным приставом - исполнителем ему неоднократно сообщалось, что судебным приставом - исполнителем выявлено имущество должника и решается вопрос о его реализации и перечислении заявителю остатка суммы долга. Однако в  акте о невозможности взыскания указано, что какое - либо имущество у должника отсутствует, однако никаких доказательств к акту не предоставлено, в связи с чем заявитель считает, что судебный пристав - исполнитель неправомерно отказывается от исполнения судебного акта. В результате нарушено его право на получение присужденных ему сумм. Судом после исследования материалов исполнительного производства не было установлено формального подхода, как указывает заявитель, к осуществлению мероприятий исполнительного производства. Найденное в ходе розыскных мероприятий имущество, кроме недвижимого, было реализовано в соответствии со ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве», и сумма от реализации была перечислена взыскателю. В судебном заседании исследовался вопрос о возможности осуществления мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в отношении установленного в ходе розыскных мероприятий недвижимого имущества, принадлежащего должнику. Как следует из материалов дела судебный пристав - исполнитель обращался в Чукотский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Магаданской области и Чукотскому автономному округу с заявлением о регистрации права собственности должника на объект недвижимости, но регистрирующим органом был получен отказ в государственной регистрации. В обоснование отказа указано, что должник является Федеральным государственным унитарным предприятием, а согласно статье 113 Гражданского кодекса РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Таким образом, судом был сделан вывод, что перед окончанием исполнительного производства судебным приставом - исполнителем приняты все допустимые законом меры по отысканию имущества, в рамках предоставленных законом полномочий. В результате, в удовлетворении требований о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства было отказано.


5. Заявитель ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО обратился в Биробиджанский городской суд ЕАО с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя Биробиджанского городского отдела судебных приставов Ланцмана Е.Л. об окончании исполнительного производства от 02.03.2010.

В своем заявлении инспекция указала, что на основании исполнительного документа — постановления ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО от 30.07.2009 № 953 судебным приставом-исполнителем Ланцманом Е.Л. 07.12.2009 было возбуждено исполнительное производство в отношении ООО «Надежда», а 02.03.2010 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Заявитель не согласен с данным постановлением, считая, что исполнительное производство не было исполнено в полном объеме, так как в карточке лицевого счета ООО «Надежда» уплата налога в сумме 53 руб. и пени в сумме 15,59 руб. отсутствует. Просит суд признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Ланцмана Е.Л. от 02.03.2010 и обязать его устранить допущенные нарушения.

При подготовке к судебному заседанию была проведена сверка с ИФНС России по г. Биробиджану, в результате которой было установлено, что требования исполнительного документа исполнены не в полном объеме и требования заявителя обоснованны. При таких обстоятельствах было принято решение об отмене оспариваемого постановления и возобновлении исполнительного производства.

В судебном заседании ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО отказалась от заявленных требований и производство по делу было прекращено.


6. Николаев А.В. обратился с заявлением в суд об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства, указав, что требовании исполнительного документа не исполнены.

Судом установлено, что оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства вынесено в связи с невозможностью взыскания по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем проверено имущественное положение должника, согласно данным регистрирующих органов у должника отсутствует имущество, на которое возможно обратить взыскание.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

В связи с чем, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными.


7. 28.11.2009 на основании поступившего в Отдел судебных приставов (далее – ОСП) исполнительного листа о выселении ООО «ФИРМА ТОГВО» из помещений в здании по ул. Ленина путем освобождения занимаемых ответчиком помещений от его имущества и работников, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство.

Во исполнение требований исполнительного документа должник представил судебному приставу-исполнителю копию акта от 10.09.2009, согласно которому представители ООО «ФИРМА ТОГВО» передали представителям ОАО «ДВНИИТС» - взыскателю ключи от ранее занимаемого должником помещения в здании по ул. Ленина в количестве 3 штук.

На основании указанного акта судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ОАО «ДВНИИТС» обратилось в арбитражный суд с требованием признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

Исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд счел заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как указывалось выше, исполнительное производство окончено на основании акта, полученного от должника посредством факсимильной связи.

Принимая решение об окончании исполнительного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель должен установить, что требование, содержащееся в исполнительном документе, выполнено в полном объеме. Поступление заявления взыскателя либо должника о фактическом исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, не освобождает судебного пристава-исполнителя от указанной обязанности.

В рассматриваемой ситуации, учитывая, что акт между ОАО «ДВНИИТС» и ООО «Фирма Тогво» об освобождении спорного помещения и о передаче его собственнику не составлялся, судебный пристав-исполнитель должен был проверить факт исполнения требования исполнительного документа в полном объеме. Для этого ему следовало осуществить выход по месту совершения исполнительных действий и зафиксировать факт освобождения либо не освобождения занимаемых должником помещений от имущества последнего.

Судебный пристав-исполнитель, не проверив фактические обстоятельства и не установив факт исполнения должником требований исполнительного документа, необоснованно окончил исполнительное производство на основании представленной должником копии акта о передаче ключей от 10.09.2009. При этом передача должностными лицами ответчика сотрудникам истца ключей от занимаемых помещений не свидетельствует о фактическом освобождении указанных помещений.


VII.Оспаривание действий судебного пристава – исполнителя по

ограничению права выезда должников за пределы РФ


Данный вид исполнительных действий активно применяется судебными приставами — исполнителями в целях более эффективного исполнения требований исполнительных документов.

В силу ст. 67 Закона временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации могут быть наложены на должника как судебным приставом-исполнителем, так и судом по заявлению судебного пристава-исполнителя или взыскателя (если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта). Данный вид исполнительных действий активно применяется судебными приставами-исполнителями в целях побуждения должника к исполнению требований исполнительных документов. Однако, суды не всегда удовлетворяют требования судебного пристава-исполнителя.


1.В Благовещенский районный суд Амурской области обратился гражданин К. с заявлением о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления об ограничении права выезда должника за пределы РФ, а также по наложению ареста на принадлежащий должнику автомобиль. В обоснование заявленных требований указал, что сумма задолженности по алиментам составляет 61317,35 руб., в связи с чем, принятые судебным приставом-исполнителем меры являются несоразмерными сумме долга. Рассмотрев данное заявление суд частично признал требования обоснованными, а именно постановление об ограничении права выезда за пределы РФ признано законным и обоснованным, действия по наложению ареста признаны незаконными. Судом указано, что принятая судебным приставом-исполнителем мера по ограничению права выезда за пределы РФ, законна и обоснована поскольку данная мера принудительного исполнения имеет своей целью побуждение должника к добровольному исполнению требования исполнительного документа, а учитывая то обстоятельство, что должник имея долг по алиментным обязательствам так и не приступил к его погашению данная мера принудительного характера является целесообразной и не подлежит отмене.


2. В Благовещенский городской суд Амурской области обратились гражданки Д. и О. С заявлением о признании незаконным постановления об ограничении им права выезда за пределы РФ. В обоснование заявленных требований указали, что при вынесении оспариваемых постановлений судебным приставом-исполнителем не было учтено, что одним из основных видов деятельности должников как работников ООО «Бизнес-Советник» является внешнеэкономическая деятельность. Данная деятельность строится на отношениях с иностранными контрагентами и невозможна без регулярных выездов за пределы РФ. По мнению заявителей, оспариваемые постановления делает затруднительным дальнейшее осуществление должниками основной деятельности, приносящей им доход, что в напрямую на их возможность исполнить денежные требования по исполнительному документу. Рассмотрев заявленное требование суд пришел к выводу о законности оспариваемых постановлений в связи с чем заявителям отказано в удовлетворении требований. Принятое решение суд обосновал следующим.

В судебном заседании установлено что 07.04.2010 года взыскатель обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением об ограничении выезда за границу должников в связи с тем, что должники в установленные сроки не оплатили сумму долга по исполнительному документу. Из материалов исполнительного производства также усматривается, что 08.04.2010 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации в отношении должников. Из данных постановлений следует, что должники уклоняются от выполнения требований исполнительного документа на основании которого возбуждено сводное исполнительное производство.

Статья 12 Федерального закона «О судебных приставах» устанавливает обязанности судебных приставов-исполнителей, в соответствии с которой в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии и т.д. В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, анализ указанных норм закона позволяет сделать вывод о том, что одним из оснований применения мер принудительного исполнения является истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (п.п.15);

Исполнительные действия, указанные в пунктах 2, 4, 7, 10 и 11 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе совершать на всей территории Российской Федерации и на территориях иностранных государств. Как следует из материалов сводного исполнительного производства, постановления о возбуждении исполнительных производств были получены должниками 30.03.2010 года, следовательно, срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов истек в 06.04.2010 года. Никаких доказательств уважительности причин неисполнения требований исполнительных документов должниками не представлено. В силу ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Таким образом, суд пришел к выводу о том, что выбор определенной меры принудительного исполнения производит судебный пристав-исполнитель в зависимости от конкретных обстоятельств дела следовательно, судебный пристав-исполнитель вынося обжалуемые постановления действовала в пределах полномочий, представленных судебному приставу-исполнителю ФЗ «Об исполнительном производстве».