Мировой порядок и внешняя политика России в свете Кавказского кризиса 2008 г

Вид материала

Документы

Содержание ВЕСТН. МОСК. УН-ТА. СЕР. 18. СОЦИОЛОГИЯ И ПОЛИТОЛОГИЯ. 2009. № 1 О.Д. Слабкий Антонян Ю.М. Лопашенко Н.А. Здесь и далее – Прим. пер. Джек Бенни Залив Свиней Лига Плюща

Подобный материал:

• С. В. Кортунов cовременная внешняя политика россии стратегия избирательной вовлеченности, 8953.86kb.
• Вторая декада августа внешняя политика, 512.83kb.
• Программа дисциплины "Внешняя политика современной России", 232.95kb.
• Тематический план а дневное отделение №№ пп Наименование разделов и тем Часов, 178.01kb.
• Внутренняя политика России в 1894 -1905 годах Внешняя политика, 4.07kb.
• Программа дисциплины по выбору Внешняя политика, 168.6kb.
• Политика италии в нато (цели, задачи, основные направления) Диссертация на соискание, 1524.92kb.
• Проверочная работа по теме «Внешняя политика Ивана iv». Прочитайте внимательно параграф, 23.5kb.
• История россии тема Эпоха Петра I. Внутренняя и внешняя политика России в первой четверти, 269.86kb.
• Внешняя политика России во второй половине XVIII, 89.32kb.

ВЕСТН. МОСК. УН-ТА. СЕР. 18. СОЦИОЛОГИЯ И ПОЛИТОЛОГИЯ. 2009. № 1

О.Д. Слабкий

Формы девиантного поведения и их распространенность в налоговой системе


Институциональные изменения, произошедшие в России за последние почти два десятилетия, привели к установлению качественно новой экономической и налоговой системы. При этом реализация задачи достижения фискальной эффективности налоговой системы, целью которой ставится максимизация доходов бюджета, во многом не соответствует социальным потребностям общества. С этой точки зрения налоговая система представляет собой сложный социальный феномен, который тесно взаимосвязан с состоянием экономики. В статье автором раскрывается проблема девиантного поведения участников налоговых отношений. Базой для анализа стало проведенное автором весной 2007 г. под руководством научного руководителя профессора Г.Г. Силласте, доктора философских наук, заслуженного деятеля науки России, заведующей кафедрой “социология” Финансовой академии при Правительстве РФ социологическое исследование в форме экспертного опроса среди специалистов в сфере налогов и налогообложения – сотрудников налоговых департаментов крупных консультационных и аудиторских компаний (257 чел.).

Девиантное поведение или, иными словами, отклоняющееся поведение является одной из основных характеристик налогового поведения. Девиация и связанное с ним девиантное поведение представляют собой отклонение от общепринятых и официально установленных норм¹⁹⁸, в данном случае норм налогового законодательства. Формами девиантного поведения в налоговой сфере стали широко распространенное явление уклонения от уплаты налогов, а также непреднамеренные нарушения налогового законодательства, вызванные недостатками в законодательстве и в работе контрольных органов государства, прежде всего, налоговых органов.

Наиболее существенными факторами, которые оказали негативное влияние на налоговое поведение и создали условия к практически тотальному уклонению налогоплательщиков от уплаты налогов, согласно экспертному опросу, стали: необходимость оплаты взяток государственных структур, вымогательство взяток со стороны налоговых органов, отсутствие налоговой и правовой культуры со стороны как государства, так и налогоплательщиков, уплата всех установленных законом налогов делает организацию неконкурентоспособной по сравнению с организацией, скрывающей налоги.

Общая оценка, которую дают эксперты налоговым органам, отличается противоречивостью и носит в целом негативный оттенок. Только 9% оценивают деятельность налоговых органов в целом хорошо. 27%, т.е. в три раза больше тех, кто придерживается противоположной точки зрения и считающих, что деятельность налоговых органов является неудовлетворительной. Более лояльно высказались в отношении работы налоговых органов 54% опрошенных.

Результаты анализа показывают, что отношение экспертов к базовому элементу системы налогообложения, налоговому законодательству, противоречивое, и оно дихотомически разделено на две группы. 32% экспертов считают налоговое законодательство эффективным, 41% - придерживаются противоположной точки зрения. По критериям справедливости и непротиворечивости налогового законодательства мнение экспертов также разделилось приблизительно поровну. Получив разнополярные точки зрения, можно сделать вывод, что отсутствие единомыслия в оценке законодательства вряд ли будет способствовать эффективному совершенствованию налоговой системы и качественному росту уровня налогового поведения.

Согласно результатам экспертного опроса абсолютное большинство респондентов (95% – это можно считать почти единодушной оценкой) полагают, что сегодня в российском обществе и среди российских компаний проблема уклонения от уплаты налогов является актуальной и злободневной. И лишь 2%, т.е. в 47 раз меньше, тех, которые оценивают, что такой актуальности в России проблема не имеет.

Эксперты не скрывают, что основная причина, побуждающая уплачивать налоги, является опасение штрафных санкций (53%). 33% акцентировали внимание на вопросе честности, втором по значимости факторе. Только 7% руководствуются необходимостью обеспечения государства налогами для финансирования общенациональных задач. Таким образом, в обществе практически отсутствует понимание необходимости уплаты налогов исходя из их важной задачи, состоящей в обеспечении потребностей общества социальными благами.

Среди факторов, стимулирующих налогоплательщиков к уплате налогов, которые предлагали эксперты в качестве собственных вариантов, эксперты отметили: опасение карательных мер государства, уголовной ответственности, особенно для руководства организаций; желание жить в правовом обществе; уплата части налогов, чтобы скрыть неуплату других; совокупность факторов: начиная от привычки и заканчивая боязнью санкций; желание спокойно вести бизнес, без риска возникновения санкций со стороны государства; судебные процессы, например, дело ЮКОСа.

В качестве факторов, наоборот, стимулирующих к уклонению от уплаты налогов, большинство экспертов (20%) отметили: налогоплательщики в своей массе руководствуются желанием сэкономить на налогах. 15% отметили, что уклонение от уплаты налогов обусловлено высоким уровнем налоговой нагрузки. 11% указали, что уклонение от уплаты налогов связано со стремлением к личному обогащению руководителей организаций, столько же полагают – со сложностью и запутанностью налогового законодательства. 10% отметили, что желание сэкономить на налогах обусловлено отсутствием налоговой и правовой культуры у руководителей компаний. Эксперты также обратили внимание на проблему непонимания населением относительно вопроса, каким образом государство использует налоги.

В то же время нельзя не упомянуть, что есть существенные предпосылки для решения указанных проблем, поскольку результаты опроса одновременно показывают готовность общества помочь государству в реформировании системы налогообложения. На вопрос, поддерживаете ли Вы проводимую государством налоговую политику, 79% экспертов ответили утвердительно. Только 1% не выражают желания поддерживать налоговую политику государства. Это является важной предпосылкой, которая позволяет судить об успешности будущих налоговых реформ. В то же время, несмотря на рост основных макроэкономических показателей страны, который наблюдался в последние годы, реже обращается внимание в СМИ на такие сведения, как постоянный рост социального расслоения и все еще очень низкий средний уровень доходов населения.

Результаты исследования подводят к выводу, что управленческому блоку необходимо пересмотреть действующее налоговое законодательство, снять в нем социальные противоречия, привести его в соответствие с принципом справедливости налогообложения и добиться ясности изложения закона не только для профессиональных специалистов в сфере налогов и налогообложения, но и рядовых налогоплательщиков.