«Оценка эффективности законодательства и государственных программ по эо и эоб»

Вид материала

Закон

Содержание 2.1.2. Закон Республики Таджикистан об охране атмосферного воздуха 3.1. Основные меры для повышения эффективности ЭО и ЭОБ

Подобный материал:

• Законодательства К. И. Головщинский, 976.23kb.
• Методические рекомендации «Оценка эффективности расходов в области занятости населения, 1158.91kb.
• Образовательная программа повышения квалификации «оценка качества государственных услуг», 1282.81kb.
• I. Оценка эффективности pr – историческая перспектива, 871.16kb.
• I. Оценка эффективности pr – историческая перспектива, 873.33kb.
• В. П. Балакирев (компания «Процесс-консалтинг»), 40.65kb.
• «О состоянии законности и практике прокурорского надзора за исполнением бюджетного, 133.08kb.
• Определение показателей эффективности it-проектов Основные принципы оценки эффективности, 739.38kb.
• Оценка эффективности реализации Программы представляет собой механизм контроля за выполнением, 225kb.
• Экономическая оценка инвестиций цель курса, 62.63kb.

2.1.2. Закон Республики Таджикистан об охране атмосферного воздуха

Раздел II. Права и обязанности граждан в области охраны атмосферного воздуха


Статья 9. Права и обязанности граждан в области охраны атмосферного воздуха

Каждый гражданин Республики Таджикистан и другие физические лица, проживающие на ее территории, имеют право на благоприятное для их жизни и здоровья состояние атмосферного воздуха.

Это право обеспечивается:

• осуществлением государственного и общественного контроля за соблюдением законодательства об охране атмосферного воздуха;
  
• участием общественных организаций и граждан в деятельности органов по охране атмосферного воздуха;
  
• компенсацией вреда, нанесенного здоровью и имуществу граждан вследствие загрязнения атмосферного воздуха, и иными мерами.
  

Граждане имеют право:

• принимать участие в обсуждении проектов законодательных и иных актов в области охраны атмосферного воздуха;
  
• обращаться с письмами, жалобами, заявлениями по вопросам охраны атмосферного воздуха;
  
• получать объективную информацию о состоянии атмосферного воздуха и мерах по его охране;
  
• участвовать в проведении общественной экологической экспертизы, предъявлять в суде иски к предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам во возмещению вреда, причиненного их здоровью и имуществу в результате загрязнения атмосферного воздуха;
  
• требовать гарантии по защите их здоровья и жизни, а также принимать участие в неотложных работах в источниках заражения и зонах загрязнения атмосферного воздуха.
  

Граждане обязаны:

• строго соблюдать требования законодательства об охране атмосферного воздуха;
  
• неукоснительно выполнять правомерные требования сотрудников природоохранных органов;
  
• возмещать в полном объеме причиненный ими ущерб качеству атмосферного воздуха.
  

Статья 10. Обязанность государственных органов по учету предложений граждан и общественных организаций по вопросам улучшения охраны атмосферного воздуха

Государство гарантирует гражданам и общественным организациям при осуществлении мероприятий по охране атмосферного воздуха возможность реализации предоставленных им прав в соответствии с действующим законодательством.

Представительные и исполнительные органы власти, специальные уполномоченные государственные органы по охране атмосферного воздуха, их должностные лица обязаны оказывать всемерное содействие гражданам и общественным организациям в осуществлении их прав и обязанностей, своевременно рассматривать их предложения и требования по организации защиты атмосферного воздуха.

Должностные лица и отдельные граждане, препятствующие выполнению гражданами и общественными организациями прав и обязанностей в области охраны атмосферного воздуха, своими действиями либо бездействием причинившие им вред, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Республики Таджикистан.


Таким образом, в аспекте трех конвенции Рио имеется нормативно-правовая база позволяющая выработать эффективную экологическую политики путем вовлечение государственных структур и общественность.

ГЛАВА 3. РЕКОМЕНДАЦИИ

3.1. Основные меры для повышения эффективности ЭО и ЭОБ

Когда идеи охватывают массы привлечение и повышение активности общественности становятся решающей силой. Информированность и экологическая образованность являются одним из главных факторов привлечения внимания общественности к решению проблем охраны глобальной окружающей среды и реализации задач трех международных Конвенций Рио.

Усиление потенциала при реализации этой задачи может заключаться в поиске методов и эффективном сочетании способов формирования у широких слоев населения понимания важности и необходимости защиты окружающей среды.

Одним из видов повышения активности общественности является финансирование общественно-массовой работы, подготовка и проведение семинаров, круглых столов, диспутов, поднятие общего образования населения по проблемам трех Конвенций и др.

В связи с этим для преодоления сдерживающих факторов представляется важным привлечение широких слоев населения в осуществление идей и выполнение обязательств по трем Конвенциям через проведение семинаров среди работников Хукуматов, Джамоатов и НПО, с целью подготовки инструкторов; выпуск наглядно-информационной литературы в виде буклетов, листовок и брошюр для привлечения внимания населения к борьбе с опустыниванием, сохранению биоразнообразия, изменению климата; выступления в СМИ с целью освещения проблем изменения климата, борьбы с опустыниванием и сохранения экосистем, формирования экологического сознания у местного населения через беседы, пресс-конференции и встречи.

Повышение роли местных органов управления, общин, различных общественных организаций в принятии решений и привлечения к решению проблем по трем Конвенциям позволяют без вливания крупных финансовых средств снизить экологическую нагрузку, обеспечить потребности населения в продуктах питания.

В данном аспекте информирование населения о проблемах борьбы с опустыниванием и о необходимости сохранения и защиты природных ресурсов (земельных, растительных, водных и др.) является одним из главных стратегических направлений и возможностей по наращиванию потенциала для достижения целей устойчивого развития во всех отраслях народного хозяйства.

Все три Конвенции предусматривают привлечение широких слоев населения в осуществлении идей Конвенции и «эффективное участие на местном, национальном и региональном уровнях НПО и местного населения, как женщин, так и мужчин».

К сожалению, основными участниками в рамках стратегии являются правительственные учреждения, выполняющие функции контроля и финансирования, неправительственные организации, которые в основном расположены в городах и очень мало контактируют с населением в сельской местности.

А ведь именно население, местные сообщества интенсивно используют природные ресурсы и практически не участвуют в сфере борьбы с проблемами опустынивания и сохранения биоразнообразия.

Огромную природоохранную работу необходимо провести в частном сельскохозяйственном секторе на уровне Джамоатов – фермерских и дехканских хозяйствах, которые очень часто игнорируют правила природопользования из-за низкой информированности и образованности, что повышает потенциальную опасность проявления опустынивания и уничтожения биоразнообразия.

Важное место в организации информированности населения должно отводиться современным глобальным информационно-коммуникационным технологиям всемирной сети Интернет. Основной проблемой информационного обеспечения в области экологии, охраны окружающей среды, демографии, гендерной политики и других сферах является создание базы данных, которая помогла бы государственным и негосударственным.

Невозможно отделить экологическое образование от общего и специального образования, поэтому эффективное использование существующий сети общего и специального образования республики может служить основой для формирования и экологического образования. Для этого необходимо повышение качества преподавания, как по общим, так и по экологическим дисциплинам.

Большие возможности в аспекте привлечения внимания общественности и населения к проблемам охраны глобальной окружающей среды имеют средства массовой информации (радио, телевидение, Интернет, газеты и журналы). Наращивание потенциала в реализации этой задачи может заключаться в целевом подборе материалов, в правильном использовании методов и способов распространения.

В мобилизации общественности к реализации экологических задач и реализации целей трех Международных Конвенций решающую роль могут играть НПО. Сейчас в республике создается широкая сеть НПО с различными целями и задачами. Координирование и целенаправленное использование потенциала НПО для реализации целей трех Конвенций будет основой достижения синергизма в этом направлении.

В условиях рыночных отношений и низкого уровня жизни населения, решающую роль в формировании правильного понимания населением экологических проблем, играют и экономические факторы.

Рыночные отношения стимулируют интенсивное использование природных ресурсов, даже браконьерство (продажа уникальных видов животных и растений, ценных минералов и.т.д.). Низкий уровень жизни, нехватка источников энергии, стройматериалов и их высокая стоимость, заставляет население вырубать и использовать зеленые насаждения. Общественность, в целом, и каждый её член в отдельности, должны убедиться в экономической и социальной выгодности, проводимых экологических мероприятий.