«Оценка эффективности законодательства и государственных программ по эо и эоб»
| Вид материала | Закон |
| 1.5. Проекты, которые были реализованы в аспекте Конвенций Рио в Таджикистане 1.5.1. РКИК ООН 1.5.2. Кбр оон 1.5.3. Кбо оон |
- Законодательства К. И. Головщинский, 976.23kb.
- Методические рекомендации «Оценка эффективности расходов в области занятости населения, 1158.91kb.
- Образовательная программа повышения квалификации «оценка качества государственных услуг», 1282.81kb.
- I. Оценка эффективности pr – историческая перспектива, 871.16kb.
- I. Оценка эффективности pr – историческая перспектива, 873.33kb.
- В. П. Балакирев (компания «Процесс-консалтинг»), 40.65kb.
- «О состоянии законности и практике прокурорского надзора за исполнением бюджетного, 133.08kb.
- Определение показателей эффективности it-проектов Основные принципы оценки эффективности, 739.38kb.
- Оценка эффективности реализации Программы представляет собой механизм контроля за выполнением, 225kb.
- Экономическая оценка инвестиций цель курса, 62.63kb.
1.5. Проекты, которые были реализованы в аспекте Конвенций Рио в Таджикистане
1.5.1. РКИК ООН
В Таджикистане создана начальная законодательная и институциональная основа для действий по проблеме изменения климата. В структуре Агентства по гидрометеорологии создан специальный Координационный центр по изменению климата, в котором работают постоянные сотрудники, Национальные эксперты и Консультанты.
Первое Национальное Сообщение Республики Таджикистан по изменению климата (Фаза 1 и Фаза 2) было разработано в период 2001-2003 гг. Также важным шагом по изменению климата является Национальный План Действий (НПД) Республики Таджикистан по смягчению последствий изменения климата. Национальный План Действий РТ по смягчению последствий изменения климата утвержден Постановлением Правительства РТ под №259 6 июня 2003 года. НПД определяет основные приоритеты и направления мероприятий Республики Таджикистан по решению проблем изменения климата, потребности в развитии потенциала по дальнейшему изучению и расширению научных знаний о климатической системе, а также основные направления международного сотрудничества.
Мероприятия НПД служат основой для планирования и принятия решений на всех государственных уровнях. Национальный план действий по смягчению последствий изменения климата определяет, в числе других приоритетов улучшения реализации РКИК, рост доступа к экологической информации и обучение персонала министерств вопросам изменения климата.
Слабой стороной является отсутствие эффективной, прозрачной, хорошо управляемой системы охраны окружающей среды, которая способствовала бы вовлечению общественности и двигалась по направлению к наилучшей практике и нормам, признанным в международном масштабе.
Предыдущими и настоящими анализами установлено, что в условиях Таджикистана адаптация к изменению климата является не менее важным направлением деятельности по решению проблемы изменения климата, как и сокращение эмиссий парниковых газов.
Информирование общественности через СМИ является мощным потенциалом в реализации ЭО и ЭОБ. Объективная информация по вопросам изменения климата, освещенная в СМИ имеет цель улучшить понимание общественностью актуальности проблемы изменения климата и обеспечить поддержку в реализации ЭО и ЭОБ.
Таким образом, результаты проведенных работ представляют хорошую основу для проекта по ЭО и ЭОБ в тематической области изменения климата.
1.5.2. КБР ООН
Важным достижением в укреплении потенциала сохранения биоразнообразия Таджикистана является разработка и утверждение Национального плана и Стратегии по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия Таджикистана, а также учреждение Национального Центра по биоразнообразию и биобезопасности.
Национальная Стратегия и План действий по сохранению и рациональному использованию биологического разнообразия РТ, является главным документом, в котором отражено сохранение компонентов биоразнообразия, имеющее глобальное, региональное, национальное и локальное значение.
Национальная стратегия и план действий включают в себя оценку современного состояния биологического разнообразия, тенденции изменения, основные стратегические направления развития биологического разнообразия, мероприятия по реализации Плана действий, а также идентификацию экономических, политических механизмов по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия.
Разработаны Национальные сообщения по сохранению и рациональному использованию биоразнообразия. Второй национальный отчет в рамках Конвенции по биологическому разнообразию (2005) воспроизводит результаты Первого национального отчета (2003) и НСПДБР. Он отмечает, что несмотря на ратификацию нескольких МЭС, требующих улучшения общественного доступа к экологической информации, доступ все еще ограничен, и общественность редко привлекается к принятию решений. Кроме того, отчет подчеркивает необходимость роста экологического образования и обучения вопросам биологического разнообразия персонала соответствующих министерств, а также межведомственного обмена информацией.
Анализ и оценка состояния биоразнообразия Таджикистана показали, что несмотря на многолетнее и поочередное изучение биоразнообразия многими известными зарубежными исследователями, Национальной Академией наук, отдельными государственными и научными организациями, в настоящее время выявились новые аспекты, требующие нового подхода для получения информации о биоразнообразии уникальной горной страны.
Отсутствие системы межведомственной координации действий по сохранению биоразнообразия с другими областями деятельности на разных уровнях государственной структуры, разрозненность познаний о составе, структуре и состоянии биологического разнообразия, а также отсутствие единой системы мониторинга биологических объектов в стране являются основными факторами, сдерживающими рост потенциала.
1.5.3. КБО ООН
В 1998 г. была ратифицирована Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием; подготовлена Национальная программа действий по борьбе с опустыниванием (2001), проведена серия Национальных семинаров в различных регионах страны по различным проблемам опустынивания с различными слоями населения.
Все предпринятые меры свидетельствуют об озабоченности Правительства страны по сохранению природных богатств и усилению борьбы с опустыниванием и являются положительными сторонами в реализации основных идей Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием.
Национальный план действий по борьбе с опустыниванием определяет потребность повышенных усилий, направленных на привлечение внимания общественности к опустыниванию и росту навыков земельного управления среди сельского населения. Он предлагает достичь этой цели посредством проведения круглых столов, практических семинаров, дебатов, пресс-конференций и общественных собраний, а также предлагает лучше координировать усилия экологических НПО и специалистов по обучению.
Сдерживающим фактором повышения роста потенциала является нерегулярное проведение семинаров для широких слоев населения. Проводимые отдельными НПО семинары в основном охватывают жителей населенных пунктов городского типа, доноров, научные круги и отдельных представителей общества. При этом организации местных сообществ остаются в стороне. Подготовкой кадров по проблемам опустынивания занимаются Таджикский аграрный университет. Уровень знаний выпускников не соответствует современным требованиям. Проводимые тренинговые семинары мало эффективны в аспекте ЭО и ЭОБ , так как нет возможности применить полученные знания в производстве.
Таким образом, анализ факторов сдерживающих рост потенциала в области опустынивания показал, что главными сдерживающими факторами являются нехватка финансовых ресурсов и ограниченный доступ к информации.