Стратегия социально – экономического развития асбестовского городского округа на период до 2020 года
| Вид материала | Документы |
- Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.
- Структура стратегии социально-экономического развития городского округа Шуя до 2020, 3232.62kb.
- Утверждена Решением Совета городского округа Кохма от 28. 12. 2008 №101, в редакции, 5359.66kb.
- Социально-экономического развития городского поселения г. Данкова, данковского муниципального, 1654.37kb.
- Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период, 2302.95kb.
- Разработана с учетом Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020, 1315.74kb.
- Доклад на общественные слушания, 94.77kb.
- Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, 1390kb.
- На приоритетных направлениях социально-экономической политики, определенных посланием, 107.13kb.
- 2020 года (далее - Стратегия) определяет основные направления, механизмы и инструменты, 1330.49kb.
ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА
Существующий инвестиционный климат Асбестовского городского округа
Инвестиции в городской округ играют определяющую роль для развития экономики и всей территории в целом. Реализация различных проектов формирует профиль городского округа, создают его индивидуальность. Эффективное вливание средств в отрасли экономики, в которых имеются сравнительные преимущества, позволяют городскому округу занять собственное место и утвердить значимость для экономики региона, страны и мира.
В 2005-2008 годах количество привлеченных инвестиций в Асбестовский городской округ обладало положительной динамикой.
Рисунок 3. Динамика инвестиций в основной капитал организаций (млн. рублей)
Рост инвестиций в 2008 году обусловлен стартом крупных инвестиционных проектов: строительство завода по производству магния и завода по производству теплоизоляционных материалов на основе базальтового волокна. Отраслевая структура инвестиций в 2008 году представлена на рисунке 4.
Рисунок 4. Структура инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности крупных и средних Асбестовского городского округа за 2008 год
Таблица 26
Сильные и слабые стороны инвестиционной составляющей Асбестовского городского округа
| Слабые стороны | Сильные стороны |
| Относительно низкий доход на душу населения Неблагоприятная экологическая ситуация и экологический имидж города Низкий уровень развития инфраструктуры: изношенность сетей, тупиковое расположение в структуре транспортных сетей (нетранзитный характер) Монопрофильная структура экономики города, существенная доля занятых на одном предприятии Нехватка квалифицированных кадров | Выгодное географическое положение Наличие месторождения уникального минерального сырья Развитая инфраструктура (близость к железнодорожной и автомобильной магистралям, к источнику электрической энергии) Высокая активность инвесторов в городском округе (наличие ряда проектов, находящихся как на стадии разработки, так и на стадии реализации) Эффективное местное самоуправление (активная позиция местных властей по привлечению инвестиций и содействия в продвижении проектов, поддержка малого предпринимательства) Большой объем рынка сбыта (возможность быстрого доступа к областному центру) Наличие свободных помещений для организации нового производства Наличие рекреационных ресурсов |
Цель инвестиционной политики Асбестовского городского округа – обеспечить постоянный приток отечественных и зарубежных инвестиций в коммерческие и социальные проекты, реализуемые в Асбестовском городском округе; а также стимулировать инвестиционную активность существующих предприятий.
Основные задачи:
- Обеспечение благоприятного инвестиционного климата
- Определение точек роста экономики городского округа и стадий их последовательного формирования
- Создание общего видения перспектив развития городского округа у инвесторов, муниципальных властей и населения
Эффективная инвестиционная политика предполагает активное привлечение инвестиционных ресурсов в отрасли-локомотивы, а также в социальные проекты, увеличивающие человеческий капитал городского округа. Это позволит экономике Асбестовского городского округа развиваться опережающими темпами по отношению к другим территориям и в минимальные сроки преодолеть последствия кризиса.
- Обеспечение благоприятного инвестиционного климата
Благоприятный инвестиционный климат представляет собой среду, комфортную для большинства инвесторов, и является необходимым условием привлечения в город денежных средств. Первоочередным фактором является наличие ряда инвестиционных проектов с варьирующимися показателями риска и доходности – для удовлетворения потребностей инвесторов с различной склонностью к риску. Вторым важным аспектом является развитая институциональная среда: качественное законодательство, эффективные меры защиты собственности, прозрачные механизмы поддержки инвесторов и предпринимателей. Не меньшей по важности составляющей инвестиционного климата является позиция муниципальных властей по отношению к инвесторам.
2009-2020 годы:
Содействие в оформлении необходимых документов и достижении договоренностей, консультирование:
- осуществление методологического содействия в разработке инвестиционных проектов, ТЭО и бизнес-планов;
- курирование и сопровождение наиболее значимых инвестиционных проектов территории специалистом администрации городского округа;
- содействие разработке и представлению инвестиционных проектов и бизнес-планов в областную администрацию для получения государственных гарантий и льготных инвестиционных кредитов;
- содействие развитию малого предпринимательства: обучающие семинары, круглые столы по проблемам малого бизнеса и т.д.
Финансовая поддержка:
- предоставление инвестиционных налоговых кредитов;
- предоставление льгот по налогам, подлежащим зачислению в городской бюджет (земельный налог; налог на имущество физических лиц);
Распоряжение муниципальным имуществом в пользу инвесторов:
- предоставление земельных участков, содействие в оформлении документов на землеотвод;
- оперативное обеспечение необходимой инфраструктурой (дорожная сеть, тепло- и энергоснабжение);
- освобождение субъектов инвестиционной деятельности, на период реализации инвестиционных проектов от уплаты платежей за пользование объектами недвижимости (арендная плата за землю; арендная плата за муниципальное недвижимое имущество).
Деятельность по привлечению денежных средств в городской округ из внешних источников:
- продвижение на рынок коммерческих инвестиционных проектов путем участия в конкурсах, ярмарках, выставках;
- формирование заявок на участие в региональных и федеральных целевых программах;
- содействие привлечению свободных кредитных ресурсов банков для реализации высокоэффективных и социально-значимых инвестиционных проектов в приоритетных отраслях;
- привлечение средств федерального и областного бюджетов на развитие экономики и социальной сферы города;
- развитие городской инфраструктуры (банки, жилье для работников, инвестиционные площадки), необходимой для увеличивающегося числа производственных мощностей и рабочих мест.
- Определение точек роста и стадий их последовательного формирования
Определение основных точек роста происходит в результате анализа проблем, первоочередных задач, приоритетов развития и конкурентных преимуществ городского округа. Точками роста выступают отрасли, проекты или предприятия, успешное развитие которых играет ключевую положительную роль для всей экономики городского округа. Возникновение точек роста обеспечивает системное развитие экономики: улучшение инфраструктуры, увеличение поступлений в бюджеты различных уровней, создание дополнительных рабочих мест, строительство социальных объектов и т.д.
К основным конкурентным преимуществам городского округа, формирующим базу для возникновения точек роста можно отнести:
- Выгодное географическое положение
Близость Асбестовского городского округа к областному центру открывает широкие возможности для сбыта продукции малого и среднего бизнеса, при этом относительно низкие цены на рабочую силу и производственные площади делают городской округ привлекательным для размещения производства именно на его территории. Помимо Екатеринбурга, в непосредственной близости с городом Асбестом находятся другие экономически развитые территории.
- Уникальная сырьевая база
В зоне непосредственной досягаемости расположены месторождения редких минеральных ресурсов с уникальными свойствами (серпентинит и Габбро). Использование данных ресурсов позволит реализовать проекты, значимые на региональном, федеральном и мировом уровнях.
- Высокие темпы роста привлечения инвестиций
В Асбестовском городском округе существует ряд проектов на различной стадии реализации. В 2008 году инвестиции городского округа выросли в 2,4 раза по сравнению с 2007 годом, при этом на ближайшие годы запланированы к реализации крупные проекты: предполагаемый объем инвестиций в 2009 году составит 4,191 млрд. (рост в 2,7 раза по сравнению с предыдущим годом) и 8,656 млрд. (рост в 2,06 раза).
- Развитая инфраструктура
Городской округ характеризуется близким расположением к железнодорожной и автомобильной магистралям, соединяющим два областных центра: Екатеринбург и Тюмень. Незначительное расстояние до одной из крупнейших электростанций в России (Рефтинская ГРЭС) позволяет обеспечить электрической энергией новые промышленные объекты. С 2005 года в Асбесте функционирует местный интернет-провайдер.
- Потенциал развития строительной индустрии
Одним из преимуществ Асбестовского городского округа является наличие предпосылок для развития отрасли производства строительных материалов. Побочным продуктом от добычи асбеста являются щебень и песчано-щебеночные смеси, в округе функционируют предприятия отрасли строительных материалов: ОАО «Заречный», ООО «Бест-Гранит». В соседнем Рефтинском городском округе налажено производство строительных материалов на основе золы. В ближайшее время реализуется крупный проект по созданию теплоизоляционных материалов с высокими эксплуатационными характеристиками.
- Эффективная структура организации местного самоуправления
Большое внимание муниципальных властей уделяется содействию малому и крупному бизнесу. Существует инфраструктура поддержки малого предпринимательства.
- Активный потребительский рынок
Внутренний спрос городского округа обеспечивает интенсивное развитие предприятий сферы потребительского рынка, розничной торговли, общественного питания.
- Высокий научно-инновационный потенциал
Научный потенциал в большей части сформирован ОАО «НИИпроектасбест», обладающим ключевыми компетенциями в области исследований сухой переработки минерального сырья, экологии производства. Организация новых конкурентоспособных производств также предполагает использование новейших разработок.
- Активная политика, направленная на достижение социального благополучия
Повышенное внимание уделяется социально значимым проектам, в частности поддержке незащищенных слоев населения.
Проекты, форсирующие развитие экономики призваны решать задачи, отвечающие основным проблемам городского округа и вызовам внешней среды на определенный момент. Первоочередные задачи обусловлены следующими проблемами городского округа:
- монопрофильность экономики
- негативные последствия макроэкономической нестабильности
- неблагоприятная экологическая ситуация
2009- 2015 годы:
Восстановление основных показателей экономики и преодоление кризисных последствий:
- диверсификация старопромышленных производств: строительство завода теплоизоляционных материалов, инициатор проекта ОАО «Ураласбест»;
- проекты, повышающие качество жизни населения: строительство газопроводов, канализаций, учреждение общеврачебных практик, УФ-обеззараживание воды.
Совершенствование структуры экономики с целью повышения ее устойчивости к колебаниям макроэкономической конъюнктуры:
- создание новых конкурентоспособных, высокотехнологичных производств: ОАО «Русский магний», производство продуктов глубокой заморозки;
- использование научного потенциала: содействие коммерциализации разработок, получению патентов, торговле интеллектуальной собственностью;
- совершенствование механизмов и усиление поддержки малого бизнеса: создание бизнес-инкубатора.
2016-2020 годы:
Определение новых точек роста, которые обеспечат сохранение притока инвестиций в городской округ после выхода на проектную мощность крупных проектов «Русский магний» и «ТИМ»:
- развитие кооперации с соседними территориями: концентрация производителей строительных материалов, создание строительного кластера совместно с предприятиями Рефтинского городского округа;
- увеличение доли инновационной высокотехнологичной продукции: строительство производств с использованием кремния, принадлежащих технологической цепочке создания солнечных батарей.
Обеспечение инвестиций в человеческий капитал:
- улучшение экологической ситуации: внедрение исследований и разработок экологического центра НИИ, переход на малоотходное производство, создание проектов по переработке отходов;
- тесное взаимодействие с ВУЗами, содействие открытию новых филиалов, софинансирование студентов платной формы обучения (создание рентабельных условий для появления новых филиалов);
- развитие системы здравоохранения, образования, культуры и спорта, привлечение частного бизнеса в эти сектора;
- непрерывное привлечение средств в социально значимые проекты, в объекты жилищно-коммунального хозяйства.
3. Создание общего видения перспектив развития городского округа у инвесторов, муниципальных властей и населения
Единое видение перспектив развития городского округа у основных движущих экономикой сил позволяют достигать максимально эффективного и быстрого роста ключевых показателей. Важнейшая роль в достижении согласованных действий инвесторов, представителей науки, финансовых институтов и властей принадлежит администрации городского округа.
Основными подзадачами являются:
- создание достоверной информации относительно параметров инвестиционного облика города и его перспектив;
- донесение информации до целевой аудитории;
- отслеживание потребностей заинтересованных лиц в конкретном виде информации относительно городского округа и ее предоставление.
2009-2020 годы:
- формирование перечня неиспользуемых производственных мощностей, площадей и объектов незавершенного строительства, находящихся в муниципальной собственности;
- формирование реестра свободных земельных площадок, пригодных для строительства жилых и производственных помещений, а также для развития сельского хозяйства;
- формирование и распространение среди потенциальных инвесторов реестра инвестиционных предложений;
- выпуск презентационных материалов по инвестиционной тематике, в том числе на иностранных языках;
- организация встреч с представителями зарубежных деловых кругов;
- взаимодействие со средствами массовой информации и широкое освещение инвестиционной деятельности в городе;
- создание официального сайта города с удобным интерфейсом и полной информацией об инвестиционных возможностях города, постоянное обновление раздела «инвестиции»;
- осуществление онлайн-консультаций потенциальных инвесторов, ответы на задаваемые ими вопросы;
- выявление основных потребностей инвесторов путем проведения круглых столов, встреч, проектных семинаров;
- размещение реестра инвестиционных площадок Асбестовкого городского округа на инвестиционном портале Свердловской области и регулярное обновление реестра;
- информационное обеспечение мероприятий, связанных с продвижением инвестиционных проектов;
- создание положительного экологического имиджа Асбестовского городского округа, стимулирование проведения мероприятий по повышению экологической безопасности производства, создание условий для благотворительности в области экологии.
Рисунок 5. Динамика инвестиций в основной капитал Асбестовского городского округа 2008-2020 гг., млн. руб.
