Пояснительная записка к докладу мэра города Йошкар-Олы о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5

Показатель № 1. Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен капитальный ремонт

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с Перечнем имущества, относящегося к автомобильным дорогам общего пользования местного значения и сооружениям на них, являющимся собственностью муниципальных образований Республики Марий Эл, утвержденным Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30.11.2009г. № 253, составляет 224,266 км.

В 2010 году за счет средств городского бюджета выполнена реконструкция ул. Свердлова протяженностью 315 метров. В 2009 году за счет средств федерального и городского бюджетов выполнена реконструкция улицы Красноармейской (от ул.Волкова до ул.Советской), улицы Коммунистической (от ул.Первомайской до ул. Советской), улицы Вознесенской (от ул.Красноармейской до пер.Анисимовский), улицы Л.Толстого (от ул.Первомайская до ул. Комсомольская) – всего протяженностью 1797 метров. На строительство дорог в Йошкар-Оле по инициативе партии «Единая Россия» из федерального бюджета в 2011 году поступили 192,9 млн.рублей. Из этих средств 64 мл. рублей предназначены на ремонт городских дорог, 128 млн.рублей – на обустройство дворовых территорий. Будет проведен ремонт улицы Красноармейской на участке между улицами Волкова и Машиностроителей. Также будут отремонтированы улицы Льва Толстого, Яна Крастыня и одна из улиц в микрорайоне Звездный. Протяженность улиц составляет 2745 метров.

Показатель № 2. Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт

В 2010 году проведен текущий ремонт автомобильных дорог 140,9 тыс. кв.м., что в 6,4 раза выше уровня 2009 года. В связи с тем, что объем текущего ремонта дорог учитывается в квадратных метрах, а протяженность автомобильных дорог – в километрах, произвести расчет доли отремонтированных дорог не представляется возможным. В 2011 году планируется провести текущий ремонт 52,2 тыс.кв.метров дорог. В 2012-2013 годах планируется провести текущий ремонт соответственно 22 и 24 тыс. кв.метров дорог.

Показатель № 3. Доля автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и (или) государственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3 лет).

В городском округе «Город Йошкар-Ола» автомобильные дороги местного значения с твердым покрытием на техническое обслуживание немуниципальным и (или) государственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3 лет) не передавались. В 2011-2013 годах такая передача не планируется.

Показатель № 4. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения

Во исполнение постановления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 11.05.2010 г. № 1250 «О проведении комплексного обследования улично-дорожной сети и железнодорожных переездов на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» с 17 мая по 17 июня 2010 г. проведено комплексное обследование улично-дорожной сети и железнодорожных переездов на территории городского округа «Город Йошкар-Ола».

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, составляет 60,5%.

Показатель № 5. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района)

В настоящее время без регулярного транспортного обслуживания остается д.Акшубино с постоянно проживающим населением 56 человек. Регулярное транспортное обслуживание населения невозможно из-за отсутствия необходимой инфраструктуры.

Показатель № 6. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство

В 2009 году расходы реконструкцию улиц города финансировались из федерального и городского бюджетов (59,9 млн.руб. и 9,6 млн.руб. соответственно). В 2010 году расходы из городского бюджета в сумме 6872,1 тыс. рублей на реконструкцию ул. Свердлова проведены по подразделу «Благоустройство».

В 2011 году на капитальный ремонт дорог и дворовых территорий в Йошкар-Оле из федерального бюджета запланировано выделено 192,9 млн.рублей.

Показатель № 7. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств

В 2009 году средства, направленные на реконструкцию дорог в городе Йошкар-Оле, пошли на увеличение стоимости основных средств. В 2011 году будет проводиться капитальный ремонт дорог и дворовых территорий, который не повлияет на увеличение стоимости основных фондов.

Показатель № 8. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на транспорт.

Расходы по транспорту осуществляются за счет местного бюджета. Муниципальному предприятию «Троллейбусный транспорт» компенсируются убытки, образовавшиеся от предоставления льгот пенсионерам и детям из многодетных семей. В 2010 году указанному предприятию направлено средств на убытки 13050 тыс.руб, что в 5 раз больше, чем в 2009 году, в связи с выделением городу 10000,0 тыс. рублей из республиканского бюджета на финансирование убытков предприятия за потребленную электроэнергию.

На период 2011-2013 годов планируется объем средств только на льготы по проезду в горэлектротранспорте, увеличенный на 15% по отношению к 2009 году.

Показатель № 9. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на транспорт в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств

Средства бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола» на увеличение стоимости основных средств транспорта не направляются.

Развитие малого и среднего предпринимательства

Малое и среднее предпринимательство занимает важное место в экономике города Йошкар-Олы и играет значительную роль в решении экономических и социальных задач, т.к. способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, увеличению налоговой базы и др.

Сегодня в структуре экономики наблюдается устойчивое увеличение доли малых предприятий в общем объеме производства. Узкая специализация позволяет малым предприятиям достичь высокой производительности и качества даже в условиях мелкосерийного и единичного производства. Оборот малых предприятий за 2010 год составил 43,5 млрд. руб. Основные виды выпускаемой продукции малыми предприятиями города Йошкар-Олы: металлопластиковые окна и двери, технологическая оснастка для машиностроения, пиломатериалы, мебель и продукция деревообработки, полиграфическая продукция, минеральная и питьевая вода, хлеб и хлебобулочные изделия, кондитерские изделия.

За 2010 год малые предприятия на развитие экономики и социальной сферы направили 916,7 млн. руб. инвестиций или 66,7% от инвестиций, вложенных в основной капитал малыми предприятиями РМЭ.

Налоговые поступления в бюджет городского округа “Город Йошкар-Ола” от субъектов малого бизнеса, применяющих упрощенную и вмененную системы налогообложения за 2010 год составили 162,5 млн. руб., что составляет 14,8% налоговых доходов бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола».

Показатель № 10. Число субъектов малого и среднего предпринимательства

По состоянию на 01.01.2011 в городе осуществляли финансово-хозяйственную деятельность 6154 малых и средних предприятий и 8390 индивидуальных предпринимателей.

Прогноз на 2011-2013 годы учитывает усиление государственной поддержки, которая будет направлена на действующие и развивающиеся предприятия, внедрение инновационных технологий и повышение производительности труда.

В 2011 г. ожидается увеличение количества малых предприятий до 6156 единиц и рост числа ПБЮЛ до 9086 человек.

В результате увеличения государственной поддержки, направленной на самозанятость, показатели количества субъектов малого и среднего предпринимательства и численности занятых превысят уровень 2010 года (на 101 % и 108,3 % соответственно).

2012 год изменит ситуацию в малом бизнесе: количественные и качественные показатели (количество малых предприятий и численность занятых) значительно возрастут (за исключением предприятий торговли, которые будут продолжать испытывать жесткую конкуренцию со стороны крупных торговых сетей).

В 2009 - 2013 г. рост оборота малого бизнеса в среднем составит 12,6 % в год. К концу 2013 года количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличится по сравнению с 2009 годом на 6013 единиц и составит 19762. Численность занятых превысит 33 тыс. человек (прирост по сравнению с 2009 годом составит 7.7 тыс. человек).

Показатель № 11. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

Общая численность работающих в малом предпринимательстве за 2010 год составила 26,039 тыс. человек. С учетом индивидуальных предпринимателей, общая численность занятых в малом и среднем бизнесе составила 29,68 % от общего числа занятых в экономике города (включая работников крупных, средних и малых предприятий индивидуальных предпринимателей и лиц, работающих у них).

Среднесписочная численность работников в 2011 г. увеличится до 28,1 тыс. человек. Окажут свое влияние меры администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в части поддержки малого бизнеса, возрастет информированность предпринимателей о возможности ее получения.

Показатель № 12. Доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 642, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства, в общем годовом объеме заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с указанным перечнем, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21 июля 2005 г.
№ 94-ФЗ муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты.

В 2009 г. отчет не предусматривал формирование данного показателя.

По итогам годовой отчетности по муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» за 2010 год указанный показатель сложился на уровне 16,3 % (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл). Значение показателя на 2011 г., 2012 г. и 2013 г. планируется на уровне достигнутого в 2010 году результата.

Показатель № 13. Доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, предоставленного во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства, 2010 году составила 19,9 процентов, что на 1,4 процентных пункта выше уровня 2009 года.

Показатель № 14. Доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства

В 2010 году муниципальная поддержка оказана 30 субъектам малого и среднего предпринимательства, 7 из которых осуществляют производственную деятельность менее 1 года.

Показатель № 15. Площадь зарегистрированных на территории муниципального образования бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, научных парков, инновационно-технологических центров и иных объектов, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в расчете на 100 малых и средних компаний

На территории городского округа осуществляет свою деятельность АНО «Бизнес-инкубатор РМЭ», общая площадь которого составляет 1407 кв.м. В настоящее время резидентами инкубатора являются 11 субъектов малого и среднего предпринимательства.

Показатель № 16. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства

В 2010 г. администрация городского округа «Город Йошкар-Ола», осуществляла поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках муниципальной целевой долгосрочной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе «Город Йошкар-Ола» на 2009 – 2011 годы» на финансирование которой в 2010 году направлено 3,6 млн. рублей (из них: 1,0 млн. рублей - средства городского, 488,6 тыс.рублей –республиканского и 2,145 млн. рублей – средства федерального бюджетов), с ростом к 2009 году на 11,6 %. Основная доля выделяемых средств (97,5%) пришлась на возмещение части процентных расходов по приобретенным кредитам, гранты начинающим предпринимателям и возмещение части расходов по мероприятиям энергосбережения и технологического подключения.

Улучшение инвестиционной привлекательности

Город Йошкар-Ола» обладает значительным инвестиционным потенциалом. Это и относительная близость города к экономическим центрам России, и высокий образовательный и культурный уровень населения.

Объем инвестиций в основной капитал в городском округе «Город Йошкар-Ола» за 2010 год вырос в сопоставимых ценах на 24,4% к соответствующему уровню прошлого года. При этом инвестиции крупных и средних организаций возросли на 38,6%.

Наибольшую долю по объемам освоенных инвестиций за 2010 год занимали такие предприятия, как: ЗАО «Йошкар-Олинский мясокомбинат», ОАО «ММЗ», ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Мариэнерго», Филиал ОАО «ТГК-5» «Марий Эл и Чувашии», ООО «Фирма Сувенир», ЗАО «СПП Салют», ЗАО «Йошкар-Олинский КХП», МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1».

Инвестиционные ресурсы организациями в основном направляются на строительство производственных зданий и сооружений, приобретение машин, оборудования, транспортных средств, жилищное строительство. Таким образом, проводится модернизация производственной инфраструктуры и обновление основных фондов предприятий.

Показатель № 17. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства – всего

в том числе:

для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства

для комплексного освоения в целях жилищного строительства

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в 2010 году, составила 17,47 га, в том числе для жилищного строительства предоставлено 5 земельных участков, общей площадью 1,4 га; для индивидуального жилищного строительства предоставлено 15 земельных участков общей площадью 1,47 га. Значение показателей обусловлено дальнейшей реализацией Генерального плана городского округа «Город Йошкар-Ола» в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Йошкар-Ола».

Для комплексного освоения в целях жилищного строительства предоставлен в 2010 году 1 земельный участок общей площадью 2,1 га. Значение показателя обусловлено дальнейшей реализацией арендатором проекта комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, который включает помимо строительства жилых домов строительство объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, требующей больших финансовых затрат.

Площадь земельных участков, предоставленных под иные объекты капитального строительства в 2010 году составила 12,5 га (в том числе предоставлено: 5 земельных участков в безвозмездное срочное пользование общей площадью 16990 кв.м.; 6 земельных участков общей площадью 64722 кв.м предоставлено в постоянное бессрочное пользование; 31 земельный участок предоставлен в аренду общей площадью 43431 кв.м)

Показатели на 2011-2013 годы представлены без учета площади объектов, которые будут введены в эксплуатацию соответственно в 2011, 2012, 2013 годах (без нарастающего итога).

Фактическое значение показателя площади земельных участков, предоставленных под иные объекты капитального строительства, составило в 2010 году 12,5 га (в 2009 году – 9,62 га). Улучшение данного показателя стало возможным в связи с тем, что застройщики объектов в соответствии со стройгенпланами дополнительно оформляют строительные площадки.

Показатель № 17.1. Доля земельных участков в городском округе (муниципальном районе), предоставленных для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов, в общей площади земельных участков в городском округе (муниципальном районе), предоставленных для строительства (кроме жилищного)

Показатель № 17.2. Доля земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ, в общем количестве земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования на которые подлежит переоформлению

Увеличивается площадь земельных участков, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ (га).

Показатель № 18. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом в общей площади территории городского округа «Город Йошкар-Ола», составила в 2010 году 6,8% (686 га). В 2009 году – 4,6%. Общая площадь земельных участков на территории города Йошкар-Олы, с которой взимается плата за землю, в 2010 году составила 46% (4619 га): 39,2% - 3933 га – аренда, 6,8% - 686 га – земельный налог. Значение показателей обусловлено переоформлением земельных участков, находящихся в пользовании на условиях аренды в собственность в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ.

Показатель № 19. Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) составляет 30 дней.

Показатель № 20. Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство

в 2010 году составила 9,8 дней.

Показатель № 21. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию

- для объектов жилищного строительства свыше 3-х лет в 2010 году составило 28,7 га: объекты жилищного строительства - 43 земельных участка общей площадью 17,5га; индивидуального жилищного строительства – 11,2 га. (в 2009г. всего – 23,9 га)

Под иными объектами капитального строительства свыше 5 лет – 10,9 га: 27 земельных участков, предоставленных в аренду, общей площадью 7,8га; 4 земельных участка, предоставленных в безвозмездное срочное пользование, общей площадью 3,1га (в 2009 году всего – 8,5 га).

Показатели на 2011-2013 годы представлены без учета площади объектов, которые будут введены в эксплуатацию соответственно в 20014, 2012, 2013 годах (без нарастающего итога). Значение показателей обусловлено финансовой несостоятельностью застройщиков.

Показатель № 22. Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа.

В 2009 году объектами, незавершенными строительством, осуществляемым за счет средств бюджета ГО «Город Йошкар-Ола», являлись «Общеобразовательная школа № 15» и «Реконструкция нежилого здания по ул. Петрова, 13-а для размещения ОВЛ ЛПМУЗ «Поликлиника восстановительного лечения г.Йошкар-Олы». В 2010 году завершена реконструкция отделения восстановительного лечения травматологической поликлиники № 5. На 2011-2013 годы средства на завершение строительства школы № 15 в бюджете ГО «Город Йошкар-Ола» не предусмотрены.

Показатель № 23. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя

Объем инвестиций в основной капитал за исключением бюджетных средств по полному кругу предприятий в 2010 году составил 5588,4 млн. рублей. В ценах 2003 года данный показатель составляет 2688,9 млн.рублей. В расчете на 1 жителя – 10378 рублей. Рост к уровню 2009 года – 23,6%.

Сельское хозяйство

На территории городского округа «Город Йошкар-Ола» не зарегистрированы сельскохозяйственные организации.

Показатель № 26. Площадь фактически используемых сельскохозяйственных угодий муниципального района

Показатель № 27. Общая площадь сельскохозяйственных угодий муниципального района

Показатель № 28. Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни муниципального района

Доходы населения

Основным источником доходов населения ГО «Город Йошкар-Ола» является заработная плата. В течение последних лет ежегодный темп роста среднемесячной начисленной заработной платы работников составлял более 110 процентов.

В 2010 году снизились объем просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам, число организаций, имеющих просроченную задолженность по выплате заработной платы, и количество работников, несвоевременно получающих заработную плату.

При администрации города четвертый год действуют комиссия по укреплению дисциплины оплаты труда и страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию на территории городского округа «Город Йошкар-Ола», а также комиссия по повышению устойчивости развития экономики городского округа.

В 2010 году в администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» проведено 9 заседаний комиссий по укреплению дисциплины оплаты труда и уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию и 5 заседаний комиссии по повышению устойчивости экономики муниципального образования «Город Йошкар-Ола», на которые приглашались представители 143 организаций.

Показатель № 29. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района).

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций ГО «Город Йошкар-Ола» в 2010 году уменьшилось по сравнению с 2009 годом и составило 57 процентов. Снижение значения показателя связано с тем, что в 2009 году темп роста заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций ГО «Город Йошкар-Ола» к уровню 2009 года (110,8 процента) был выше, чем темп роста заработной платы работников муниципальных учреждений ГО «Город Йошкар-Ола» (104,5 процента).

Blog

Пояснительная записка к докладу мэра города Йошкар-Олы о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности