Geum.ru

Программа «Развитие конкуренции в Ивановской области до 2012 года»

Вид материалаПрограмма
2.4. Энергетический рынок
2.5. Рынок продукции сферы информационно-коммуникационных технологий и связи
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

2.4. Энергетический рынок


Топливно-энергетическое хозяйство области – это один из основных элементов экономики, являющихся основной базой ее развития. Через него переплетаются интересы всех хозяйствующих субъектов.

Ивановская область в силу ее физико-географического положения не располагает значительными запасами природных энергетических ресурсов и является энергодефицитной. В этой связи для эффективной работы энергетики области максимально большое значение имеет выявление тенденций и диспропорций в ее развитии, установление равновесия между спросом и предложением на энергоресурсы от производства (добычи) до их потребления, прогнозирование расходов местных и областного бюджетов на оплату потребностей объектов социальной сферы в топливе и энергии.

Основой формирования топливных ресурсов области является их ввоз из других регионов России (природный газ, мазут, уголь). Доля добычи местного природного топлива – торфа и дров – составляет 0,24% от общего количества первичных ресурсов, что обуславливает энергетическую зависимость региона от ввоза топлива.

На территории Ивановской области функционирует 52 предприятия, участвующих в процессе передачи электрической энергии. При этом УФАС России по Ивановской области в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%, включены:

- 21 предприятие, действующее в сфере передачи и распределения электроэнергии;

- 18 предприятий, действующих в сфере передачи электрической энергии;

- 1 предприятие, реализующее электроэнергию субъектам оптового рынка;

- 1 предприятие, оказывающее услуги по передаче электрической энергии.

Долю более 50% в сфере купли-продажи (поставок) электрической энергии имеют следующие предприятия:

- ОАО «Ивановская энергосбытовая компания» (границы рынка: административные границы Ивановской области, за исключением территорий, соответствующих зонам деятельности других гарантирующих поставщиков Ивановской области, не являющихся участниками оптового рынка электрической энергии);

- ООО «Энергосетевая компания» (границы рынка: Ивановская область (границы балансовой принадлежности электрических сетей сетевых организаций, к сетям которых присоединены потребители ООО «Энергосетевая компания»));

- ОАО «Энергосбыт» (границы рынка: г. Иваново (границы балансовой принадлежности электрических сетей МУП «Ивановская городская электрическая сеть»)).

Коммунальная энергетика Ивановской области представлена 6 предприятиями: МУП «Ивгорэлектросеть», ОАО «Кинешемская горэлектросеть», ОАО «Вичугская горэлектросеть», ОАО «Тейковские городские электрические сети», ОАО «Юрьевецкие электрические сети» и ООО «БизнесПроект».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 уже утверждены и действуют:

- Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг;

- Правила недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг;

- Правила недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг;

- Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Постановлением Правительства Российской Федерации приняты стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничного рынков электрической энергии, организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии.

Развитие конкуренции в сфере производства и распределения электроэнергии на территории Ивановской области возможно лишь при неукоснительном исполнении правил всеми участниками энергетического сегмента.

Ограничениями конкуренции в данном сегменте выступают:

- несовершенство механизмов антимонопольного контроля энергетических рынков;

- неэффективность контроля за коммерческой деятельностью поставщиков энергетических ресурсов;

- недостаточная поддержка независимых производителей топлива и энергии, использующих энергоресурсы местного значения, создающих новые генерирующие мощности в энергетике и осваивающих возобновляемые источники энергии;

- недостаточный контроль за соблюдением субъектами энергетического рынка федерального и регионального законодательства.

2.5. Рынок продукции сферы информационно-коммуникационных технологий и связи


Ивановская область относится к числу регионов с высокоразвитой системой связи. Это объясняется близостью центра к столичному региону (историческому узлу связи), а также рельефным строением области, которое не препятствует прокладке и поддержанию коммуникаций. В настоящее время объем информации, передаваемой через информационно-телекоммуникационные каналы, удваивается каждые 2 - 3 года.

Основные виды деятельности: предоставление жителям области услуг местной, междугородной и международной телефонной связи, услуг проводного радиовещания и трансляции телевизионных программ по сети кабельного телевидения.

Основу телефонной сети общего пользования области составляет ОАО Верхневолжский филиал «Центртелеком» - крупнейший оператор электросвязи в Иванове и Ивановской области, доля которого на рынке услуг городской и сельской телефонной связи, междугородной телефонной связи, телеграфной и радиосвязи, а также на рынке услуг радиотелефонной связи в диапазоне частот 828-831 МГц и 873-876 МГц на основе технологии с кодовым разделением каналов CDMA составляет свыше 65%.

Услуги сотовой радиотелефонной связи в диапазоне 450 МГц (стандарт NMT - 450) предоставляются в основном ОАО «Яртелеком».

Услуги почтовой связи - ФГУП «Почта России».

На рынке услуг сотовой подвижной связи стандарта GSM ключевыми игроками являются ОАО «МТС» и ОАО «ВымпелКом-Регион».

Основным оператором, обеспечивающим трансляцию 6 телевизионных программ на территории области, является «Ивановская государственная и радиовещательная компания» (ГТРК Иваново-ТВ (Ивтелерадио)). Дополнительно по территории области осуществляется трансляция 3 местных телерадиокомпаний.

ООО «Телерадиокомпания «Интер ТВ» занимает доминирующее положение на рынке услуг телевизионного вещания с использованием систем типа MMDS.

ЗАО НПО «Консультант» занимает более 65% рынка услуг по установке и обслуживанию информационно-правовых систем.

На основании вышеизложенного можно констатировать, что уровень развития конкурентной среды в сфере информационно-коммуникационных технологий и связи является недостаточным и характеризуется наличием нескольких игроков, занимающих доминирующее положение в своих сегментах.

К факторам, препятствующим развитию конкуренции в данном секторе, относятся:

- наличие недобросовестной конкуренции;

- монополистическая конкуренция на некоторых сегментах рынка услуг электросвязи;

- низкий уровень внимания и созидательного участия органов местного самоуправления к развитию на их территориях операторов почтовой и электросвязи;

- отсутствие адекватного представления, в том числе и у представителей органов государственной власти и местного самоуправления, о границах данного рынка, динамике его развития;

- недостаточно высокий уровень платежеспособного спроса на ИКТ продукты и услуги (прежде всего это относится к услугам по предоставлению доступа в Интернет и спутникового телевизионного вещания), невысокий уровень инвестиций в нематериальные активы;

- отсутствие альтернативных точек присоединения для операторов проводной связи;

- низкое влияние государственного и муниципального заказа на уровень конкуренции в сфере информационно-коммуникационных технологий.