Председателя Правительства Ивановской области Хасбулатову О. А. Губернатор Ивановской области М. А. Мень приложение к постановлению Правительства Ивановской области от 14. 03. 2011 n 53-п программа
| Вид материала | Программа |
СодержаниеИвановской области "повышение качества жизни |
- Правительство ивановской области, 901.4kb.
- Администрация ивановской области постановление от 22 апреля 2002 г. N 31-па об утверждении, 239.47kb.
- Правительство Ивановской области Департамент государственного надзора (контроля) Ивановской, 1871.61kb.
- Правительство Ивановской области Департамент государственного контроля Ивановской области, 1930.62kb.
- Правительство ивановской области постановление от 22 февраля 2011 г. N 28-п о программе, 5366.87kb.
- Об итогах работы Департамента образования Ивановской области за 2011 год и задачах, 473.08kb.
- Правительство ивановской области, 666.84kb.
- Доклад Начальника Департамента жкх ивановской области, 120.77kb.
- Съезд врачей-педиатров Ивановской области, 46.6kb.
- Стенограмма интернет-конференции на тему, 1062.13kb.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 марта 2011 г. N 53-п
О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА СОЦИАЛЬНОГО И МЕДИЦИНСКОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ
В целях исполнения поручения Президента Российской Федерации от 27.11.2010 N Пр-3464ГС по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 25.10.2010 о принятии региональных программ, направленных на повышение качества жизни пожилых людей, Правительство Ивановской области постановляет:
1. Утвердить программу Ивановской области "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа) (прилагается).
2. Исполнительным органам государственной власти Ивановской области обеспечить в полном объеме реализацию мероприятий Программы.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области:
разработать программы по повышению качества жизни пожилых людей, обратив внимание на создание условий для самореализации пожилых людей в общественных объединениях, организацию их досуга, творческой деятельности, приобщение к физической культуре;
принять участие в организации работы межведомственных мобильных бригад для оказания неотложных социальных услуг гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, принять меры для оснащения их транспортом.
4. Контроль за реализацией настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Ивановской области Хасбулатову О.А.
Губернатор Ивановской области
М.А.МЕНЬ
Приложение
к постановлению Правительства
Ивановской области
от 14.03.2011 N 53-п
ПРОГРАММА
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ
ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА" НА 2011 - 2013 ГОДЫ
ПАСПОРТ
программы Ивановской области
"Повышение качества жизни граждан пожилого возраста"
на 2011 - 2013 годы
| Наименование Программы | Программа Ивановской области "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа) |
| Орган управления Программой | Правительство Ивановской области |
| Администратор Программы | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
| Основные исполнители Программы | Департамент социальной защиты населения Ивановской области; Департамент здравоохранения Ивановской области; Департамент образования Ивановской области; Департамент внутренней политики Ивановской области; Департамент экономического развития и торговли Ивановской области; Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области; Департамент спорта и туризма Ивановской области; Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ивановской области |
| Цель Программы | Формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества |
| Задачи Программы | Нормативное правовое обеспечение социальной защищенности пожилых людей; укрепление социальной защищенности пожилых людей; развитие частно-государственного и общественно-государственного партнерства в целях государственной поддержки граждан пожилого возраста; укрепление здоровья пожилых людей; оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей; совершенствование социального обслуживания пожилых жителей сельской местности; совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала пожилых людей; организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей; кадровое обеспечение деятельности по работе с пожилыми гражданами; научное, научно-методическое и информационное сопровождение Программы |
| Сроки реализации Программы | 2011 - 2013 годы |
| Основные мероприятия Программы | Мероприятия, направленные на: - социальную поддержку отдельных категорий пожилых граждан; - укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов; - развитие системы услуг по уходу за пожилыми; - расширение практики использования мобильных бригад для оказания неотложных социальных услуг пожилым людям; - развитие социальных предприятий торговли и дальнейшее развитие проекта "социальный дисконт"; - оздоровление пожилых граждан; - поддержание активного образа жизни пожилых граждан; - развитие частно-государственного и общественно-государственного партнерства в целях государственной поддержки граждан пожилого возраста; - повышение доступности граждан пожилого возраста к пользованию персональными компьютерами и сетью Интернет; - совершенствование кадровой работы специалистов учреждений социального обслуживания и здравоохранения |
| Объемы и источники финансирования Программы | Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников. Объем финансирования на 2011 - 2013 годы составляет 932122,991 тыс. руб., в том числе: 1) за счет средств бюджета Ивановской области - 928722,991 тыс. руб.: 2011 год - 294960,291 тыс. руб.; 2012 год - 306052,2 тыс. руб.; 2013 год - 327710,5 тыс. руб.; 2) за счет внебюджетных источников - 3400,0 тыс. руб.: 2012 год - 1700,0 тыс. руб.; 2013 год - 1700,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | 1) Повышение дохода 42% граждан пожилого возраста Ивановской области категорий ветеранов труда, ветеранов труда Ивановской области, получающих меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета; 2) приведение состояния зданий и сооружений учреждений социального обслуживания в соответствие с требованиями законодательства; 3) предоставление социальных услуг не менее 85% граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальном обслуживании; 4) оказание неотложной социальной помощи 100% граждан пожилого возраста, попавших в трудную жизненную ситуацию, межведомственными мобильными бригадами, созданными в учреждениях социального обслуживания; 5) обеспечение доступности к информации по актуальным вопросам в сфере социальной защиты населения граждан пожилого возраста посредством предоставления консультативно-информационной услуги "Горячая линия" на 48 телефонах: Департамент социальной защиты населения Ивановской области - 1, территориальные исполнительные органы государственной власти Ивановской области по социальной защите населения - 21, областные государственные учреждения социального обслуживания - 26; 6) предоставление скидок пользователям социальных карт на сумму не менее 14,0 млн. руб. в год; 7) увеличение количества объектов розничной торговли, предоставляющих услуги по социально низким ценам, до 170 единиц; 8) увеличение количества пунктов проката в областных государственных учреждениях социального обслуживания до 10; 9) увеличение количества служб "Социальное такси" в учреждениях социального обслуживания с 2 до 5; 10) проведение социально-медицинской реабилитации, поддержание физического и психического здоровья, продление долголетия около 800 граждан пожилого возраста ежегодно в геронтологическом отделении областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания "Дом-интернат для ветеранов войны и труда "Лесное"; |
| | 11) охват профилактическими осмотрами не менее 98% ветеранов Великой Отечественной войны; 12) организация профилактической работы с 300 пожилыми гражданами в профильных школах здоровья на базе учреждений здравоохранения и социального обслуживания; 13) развитие системы услуг по уходу за гражданами пожилого возраста; 14) поддержание здорового образа жизни граждан пожилого возраста путем приобщения их к физической культуре и спорту, реализация потребности пожилых людей в общении, укрепление здоровья, продление жизни посредством организации областных мероприятий; 15) оказание социально-бытовой помощи, духовной поддержки гражданам пожилого возраста волонтерами религиозных организаций, образовательных учреждений, учреждений социального обслуживания; 16) обучение пожилых людей на базе учреждений социального обслуживания и образовательных учреждений основам компьютерной грамотности, навыкам пользования сетью Интернет; 17) организация досуга пожилых граждан, обеспечение их творческой самореализации с помощью клубных объединений на базе областных государственных учреждений социального обслуживания; 18) предоставление скидок пенсионерам на билеты в областные театрально-зрелищные, музейно-выставочные учреждения; 19) привлечение внимания общественности к правам пожилых людей, их роли в обществе, чествование ветеранов труда, долгожителей и других категорий в рамках мероприятий, приуроченных к Дню пожилого человека; 20) повышение уровня профессиональной переподготовки кадров в учреждениях социального обслуживания, учреждениях здравоохранения с целью совершенствования предоставления социальных и медицинских услуг гражданам старшего поколения; 21) повышение престижа профессии социальных работников, проведение областного конкурса "Лучший социальный работник"; 22) проведение научных исследований в интересах пожилых людей |
| Организация контроля за исполнением Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Ивановской области |
1. Введение
Программа разработана во исполнение поручений Президента Российской Федерации (от 27.11.2010 N Пр-3464ГС) и Правительства Российской Федерации (от 06.12.2010 N АЖ-П12-8307).
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом
Качество жизни пожилых граждан напрямую зависит от состояния здоровья, психологического и социального статуса, свободы деятельности и выбора, от стрессов и чрезмерной озабоченности, организованности досуга, уровня образования, доступа к культурному наследию, социальному, психологическому и профессиональному самоутверждению.
Доля пожилых людей в демографической структуре России постоянно возрастает. Современная социальная практика показывает, что базовой проблемой для старшего поколения является определенная социальная изолированность, когда с возрастом человек теряет вовлеченность в общественные процессы.
В этой связи забота о людях старшего поколения является безусловным государственным приоритетом. Перед обществом и государством стоит задача улучшить условия жизни пожилых граждан в городах и в сельской местности, продлить активное долголетие пожилых людей, сделать так, чтобы люди в преклонном возрасте чувствовали себя вовлеченными в нормальную жизнь.
По предварительным данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области, численность постоянного населения региона за январь - декабрь 2010 года составила 1058,5 тыс. чел. Чуть более 80% населения проживают в городских поселениях, около 20% - в сельской местности.
Отличительными чертами демографической ситуации в 2010 году являлись продолжающийся процесс естественной убыли населения, его "старение". В общей структуре населения Ивановской области третью часть составляют граждане в возрасте старше трудоспособного.
Согласно международным критериям население территории считается старым, если удельный вес населения в возрасте 65 лет и старше превышает 7%. По этому показателю наша область является одной из "старых" в России. В 2010 году в Ивановской области доля жителей в вышеуказанном возрасте составила 15,7%.
За последние 5 лет доля населения в возрасте старше трудоспособного увеличилась с 24,5% до 25,4%. Самыми старыми в регионе являются Заволжский и Пучежский муниципальные районы, где доля граждан старше трудоспособного возраста составляет соответственно 31,3 и 32,6% от всего населения.
В общей численности населения региона женское население преобладает над мужским и составляет соответственно 591,6 тыс. чел. (55,5%) и 475,0 тыс. чел. (44,5%), а в возрастной группе 65 лет и старше число женщин в 2,6 раза превышает число мужчин.
Преобладание в старших возрастах женского населения обусловлено более высокой смертностью мужчин по сравнению с женщинами, а также демографическими последствиями Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.
Однако с 2005 года средний показатель продолжительности жизни населения Ивановской области постепенно увеличивается (от 62,1 до 66,7 года).
Такая тенденция характерна как для мужского, так и для женского населения. Вместе с тем продолжительность жизни женщин больше, чем мужчин, и в 2009 году составляла соответственно 73,2 года и 60,3 года.
В Ивановской области проживает 326,98 тыс. пенсионеров. Получателями пенсии по старости являются 278,04 тыс. чел., по инвалидности - 18,14 тыс. чел., по случаю потери кормильца - 10,5 тыс. чел. Социальные пенсии получают 20,32 тыс. граждан.
Экономическое положение пожилых граждан складывается из пенсионного обеспечения, реализации льгот и предоставления мер социальной поддержки, профессиональной занятости.
В целях повышения общего уровня пенсионного обеспечения и поддержания материального положения граждан с учетом мероприятий, проводимых по реформированию системы мер социальной поддержки, Правительством Российской Федерации ежегодно определяются коэффициенты индексации (увеличения) базовой и страховой частей трудовых пенсий. На начало 2011 года средний размер назначенных пенсий составил 7353,38 руб. (на 24,4% выше, чем на 01.01.2010, - 5912,8 руб.). Средний размер трудовой пенсии по старости составил 7820,5 руб.
Средний размер назначенной пенсии в 4 квартале 2010 года составил 163% от величины прожиточного минимума для пенсионеров, установленного в регионе.
Продолжают трудиться 94,9 тыс. граждан, достигших пенсионного возраста. Количество занятых граждан пожилого возраста за 2010 год увеличилось на 5,1 тыс. чел.
В 2010 году в службу занятости населения обратились как ищущие работу 1882 престарелых гражданина, на предложенные вакансии на бесплатной основе трудоустроены 206 человек.
В Ивановской области 42% пенсионеров (138 тыс. чел.) имеют статус ветерана труда, ветерана труда Ивановской области, труженика тыла и получают меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета. В 2011 году на эти цели предусмотрено 1,4 млрд. руб. Данные выплаты ежегодно индексируются.
В 2010 году федеральная социальная доплата к пенсии производилась 20,6 тыс. неработающих пенсионеров, материальное обеспечение которых было ниже установленного прожиточного минимума.
С 2006 года региональным законодательством льготным категориям граждан предоставляется в качестве меры социальной поддержки льготный проезд на транспорте, который с 2009 года осуществляется на основании социальной карты жителя Ивановской области. В 2010 году из областного бюджета на эти цели израсходовано 299,1 млн. руб., в текущем году предусмотрено 333,7 млн. руб.
Держатели социальной карты жителя Ивановской области пользуются в рамках проекта "Социальный дисконт" скидками на товары и услуги в ряде предприятий розничной торговли, аптеках, организациях бытового обслуживания. В 2010 году 29 предприятий в рамках проекта предоставили ветеранам скидки на общую сумму 14 млн. руб.
В условиях недостаточного платежеспособного спроса с 2009 года в регионе реализуются социальные проекты в сфере потребительского рынка. В целях повышения социальной защищенности граждан, в первую очередь, пожилых и инвалидов, в условиях экономического кризиса в регионе создана сеть социальных магазинов по продаже товаров первой необходимости с минимальной торговой наценкой: на 01.01.2011 в Ивановской области работает 160 социальных магазинов, 2 социальные столовые и 11 объектов службы быта. В 2011 году расширение сети социальных объектов будет продолжено.
Медицинское обслуживание гражданам пожилого возраста и инвалидам в Ивановской области предоставляют 59 учреждений здравоохранения, из них 16 - государственных, 43 - муниципальных.
Вопросы предоставления качественной медицинской помощи ветеранам Великой Отечественной войны и лицам, приравненным к ним по льготам, находятся на постоянном контроле Правительства Ивановской области и Департамента здравоохранения Ивановской области.
В соответствии с приказом Департаментов здравоохранения и социальной защиты населения Ивановской области от 25.11.2009 "О проведении углубленного диспансерного обследования участников Великой Отечественной войны" с 01.12.2009 по 30.04.2010 была организована углубленная диспансеризация участников и инвалидов Великой Отечественной войны, тружеников тыла, лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", членов семей погибших ветеранов Великой Отечественной войны. Диспансеризация осуществлена в 26 лечебно-профилактических учреждениях Ивановской области и в 13 поликлиниках города Иванова практически на 100%.
Получили амбулаторное лечение 99,4% нуждающихся участников Великой Отечественной войны, прошли стационарное лечение 87,2%, обеспечены санаторно-курортным лечением 36,2%.
В профильных отделениях областного государственного учреждения здравоохранения "Ивановский областной госпиталь для ветеранов войн" в 2010 году пролечены 2986 ветеранов Великой Отечественной войны, в том числе 775 участников и 284 инвалида войны.
В 2010 году 4110 участников Великой Отечественной войны, состоящих в региональном регистре льготников, оставили за собой право на получение социальных услуг в части обеспечения необходимыми лекарственными препаратами. В течение года им отпущено лекарственных средств по 17511 рецептам на сумму 6840,7 тыс. руб.
В целях решения проблемы получения лекарств ветеранами в Ивановской области в 2010 году в учреждениях здравоохранения введена услуга по доставке лекарственных препаратов, в том числе по бесплатным рецептам инвалидам и участникам войны, а также вдовам погибших по согласованию с ними: данной услугой пользуются граждане 7 муниципальных районов (Кинешемского, Комсомольского, Лухского, Родниковского, Шуйского, Тейковского и Ленинского района города Иванова). В 2010 году была осуществлена доставка лекарственных препаратов по 304 бесплатным рецептам.
Социальное обслуживание граждан старшего поколения является одним из основных направлений деятельности органов и учреждений системы социальной защиты населения.
В Ивановской области сформирована система социального обслуживания населения, сочетающая различные формы, виды и типы учреждений, которая включает 36 учреждений социального обслуживания, предоставляющих государственные социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам. Социальные услуги стандартизированы. Объем средств областного бюджета в 2010 году на эти цели составил 858,4 млн. руб., в 2011 году запланировано 908,8 млн. руб.
В регионе посредством предоставления государственных услуг по социальному обслуживанию ежегодно обеспечиваются:
- постоянная посторонняя помощь более 6000 граждан пожилого возраста и инвалидам в стационарных учреждениях (отделениях);
- оздоровительно-реабилитационные мероприятия в геронтологическом отделении более 800 пенсионерам;
- проживание и комплексная реабилитация, а также защита прав и интересов более 2300 психически больных граждан в специализированных учреждениях;
- социальное обслуживание на дому 7912 престарелых граждан и инвалидов;
- специализированное социально-медицинское обслуживание на дому 700 престарелых граждан и инвалидов.
В полном (100%) объеме удовлетворена потребность граждан пожилого возраста и инвалидов:
- нуждающихся в стационарном обслуживании в домах-интернатах для престарелых и инвалидов;
- нуждающихся во временном стационарном обслуживании в отделениях временного проживания областных государственных учреждений социального обслуживания;
- нуждающихся в социальном обслуживании в полустационарных условиях;
на 97% удовлетворена потребность нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов в социальном обслуживании на дому;