Председателя Правительства Ивановской области Хасбулатову О. А. Губернатор Ивановской области М. А. Мень приложение к постановлению Правительства Ивановской области от 14. 03. 2011 n 53-п программа

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5

на 91,2% обеспечены стационарным социальным обслуживанием граждане пожилого возраста, страдающие хроническими психическими заболеваниями.

Приведенный анализ свидетельствует о необходимости строительства в регионе стационарного социального учреждения психоневрологического профиля не менее чем на 200 мест.

Все учреждения социального обслуживания являются учреждениями открытого типа. Помещение в учреждения граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, осуществляется с их добровольного согласия, согласия их законных представителей или по решению суда.

Стационарное социальное обслуживание пожилых граждан осуществляется в 3 домах-интернатах для престарелых и инвалидов, 6 психоневрологических интернатах, 24 отделениях временного проживания общей мощностью 4270 мест и включает в себя предоставление социально-бытовых, социально-медицинских, психологических услуг, организацию медицинского ухода, досуга, защиту прав и интересов граждан.

Задача учреждений состоит в том, чтобы обеспечить пожилым гражданам достаточно комфортные и безопасные условия проживания, продлить их активное долголетие и общественно полезную деятельность.

В целях повышения качества жизни в областных государственных учреждениях социального обслуживания в период 2006 - 2010 годов построен спальный корпус на 80 мест в областном государственном стационарном учреждении социального обслуживания "Богородский дом-интернат для престарелых и инвалидов", капитально отремонтированы жилой корпус N 2 в областном государственном учреждении социального обслуживания "Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения" и жилой корпус N 3 в областном государственном стационарном учреждении социального обслуживания "Ивановский психоневрологический интернат". Значительные капитальные ремонтные работы проведены в областном государственном стационарном учреждении социального обслуживания "Дом-интернат для ветеранов войны и труда "Лесное". В 2010 году в целях укрепления материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения реализована социальная программа с софинансированием из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Объем средств Пенсионного фонда Российской Федерации, предоставленный Ивановской области на эти цели, составил 8949,8 тыс. руб.

В рамках мероприятий областной адресной инвестиционной программы завершена реконструкция части здания областного государственного учреждения социального обслуживания "Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения". Фактическая стоимость реконструкции объекта составила 24,9 млн. руб., в том числе в 2010 году - 9,3 млн. руб.

В 2010 году выполнена значительная работа по созданию безопасных условий проживания граждан в государственных учреждениях системы социальной защиты населения. На эти цели направлено более 40,0 млн. руб., в том числе на усиление пожарной безопасности - 36 млн. руб.

Учреждения системы социальной защиты населения с круглосуточным пребыванием людей оснащены системами выведения сигналов о срабатывании автоматических установок противопожарной охраны на пульт централизованного наблюдения; первичными средствами пожаротушения и индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания; все жилые корпуса учреждений оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре; проживающие маломобильные группы и лежачие больные размещены на первых этажах зданий учреждений, что позволяет минимизировать время эвакуации людей при пожаре; в девятнадцати учреждениях созданы добровольные пожарные дружины из сотрудников, проживающих в непосредственной близости от учреждений, в состав которых вошли более 80 человек.

Вместе с тем во исполнение требований пожарной безопасности необходимо продолжить работу (в части помещений предел огнестойкости отделочных материалов, используемых на путях эвакуации, не соответствует требуемым; несоответствие объемно-планировочных решений путей эвакуации современным требованиям и пр.).

Также требуется утверждение норм и нормативов по питанию, обеспеченности мягким инвентарем в учреждениях социального обслуживания, оптимальных штатных расписаний по типам учреждений. Однако уровень бюджетной обеспеченности учреждений социального обслуживания не соответствует требованиям стандартов качества предоставления услуг в сфере социальной защиты населения.

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в Ивановской области организовано в 26 центрах социального обслуживания, 12 из которых являются комплексными.

Мощность указанных учреждений позволяет ежедневно получать социальные услуги около 9000 гражданам пожилого возраста и инвалидам. В целом за год социальные услуги предоставляются более 15,5 тыс. чел.

Основной формой нестационарного социального обслуживания является предоставление услуг на дому.

В отделениях гарантированные государством и дополнительные услуги получают более 8,6 тыс. пожилых граждан.

К числу основных гарантированных государством социальных услуг относятся:

1) организация питания, включая доставку продуктов на дом;

2) помощь в приобретении и доставке медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости;

3) содействие в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение в медицинские учреждения;

4) поддержание условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями;

5) содействие в организации юридической помощи и иных правовых услуг;

6) содействие в организации ритуальных услуг.

Перечень дополнительных услуг содержит не менее 30 наименований.

Пожилым людям такая форма обеспечивает максимально возможное продление пребывания в привычной социальной среде в целях поддержания их социального статуса. На 01.01.2011 очередь граждан, нуждающихся в социальном надомном обслуживании, составила 261 человек.

Надомное обслуживание пожилых людей является наиболее экономически эффективным для государства. В нашем регионе надомное обслуживание в среднем в 5,5 раза дешевле стационарного: в 2010 году бюджетные затраты на одного обслуживаемого на дому в среднем составили 2041,4 руб., а в стационарных условиях - 11322,5 руб. в месяц.

В структуре областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания "Дом-интернат для ветеранов войны и труда "Лесное" с 2006 года действует геронтологическое отделение, предназначенное для проведения в стационарных условиях медико-социальных и реабилитационных мероприятий для граждан пожилого возраста и инвалидов в целях укрепления их здоровья, повышения физической активности, а также нормализации и оптимизации психического статуса. В связи с востребованностью данной услуги неработающими пенсионерами, нуждающимися в комплексной реабилитации и не имеющими финансовой возможности воспользоваться санаторными учреждениями, в 2007 году Департаментом социальной защиты населения Ивановской области за счет внутренних ресурсов системы мощность отделения была увеличена с 40 до 75 мест.

В геронтологическом отделении гражданам предоставляются реабилитационные услуги: физиолечение (электросветолечение), парафиноозокеритотерапия, бальнеоводолечение (лечебные ванны, души), ингаляции, лечебная физкультура, в том числе с использованием тренажеров, лечебный массаж, экстренная стоматологическая помощь.

О востребованности услуги свидетельствует очередь на 01.01.2011, составляющая 3100 человек.

В домах-интернатах для престарелых и инвалидов на протяжении многих лет работают культурно-бытовые комиссии, в состав которых входят жители социальных учреждений, активно участвующие в общественной жизни дома-интерната, осуществляющие на практике самоуправление. Культурно-бытовые комиссии совместно с администрациями учреждений решают наиболее важные вопросы жизнеустройства граждан: размещение в комнатах с учетом психологических особенностей граждан; совершенствование организации питания через работу общественных кулинарных советов; устройство молельных комнат и взаимодействие со священнослужителями, посещающими социальные учреждения; организация досуга посредством организации и участия в культурных, спортивных мероприятиях, экскурсионных поездках.

В 19 областных государственных учреждениях социального обслуживания созданы социальные мобильные бригады с целью оперативного информирования ветеранов, инвалидов, пенсионеров, проживающих в сельской местности, по интересующим их проблемам, оказания помощи в решении социальных, психологических и юридических вопросов.

В состав мобильных бригад входят представители администраций муниципальных образований, городских и районных советов ветеранов, специалисты органов и учреждений системы социальной защиты населения, территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Планируется увеличение количества мобильных бригад и совершенствование служб срочной социальной помощи на базе учреждений социального обслуживания, включая создание межведомственных бригад неотложной социальной помощи гражданам пожилого возраста.

Специалистами областного государственного учреждения социального обслуживания "Ивановский комплексный центр социального обслуживания населения" разработана технология "Обучение уходу за престарелыми в городе Иванове". В целях обучения сотрудников современным техникам работы с пожилыми людьми и инвалидами разработана и внедрена программа профессиональной подготовки и переподготовки кадров (далее - программа), составлено и издано учебное пособие "Технологии социальной работы с пожилыми людьми".

Программой предусмотрено годичное обучение сотрудников без отрыва от основной работы. Используются индивидуальные и групповые формы обучения. В настоящее время данной технологии обучены около 200 социальных работников.

Проводится работа по внедрению данного учебно-профессионального модуля в учреждениях социального обслуживания региона, а также апробация на базе областного государственного учреждения социального обслуживания "Ивановский комплексный центр социального обслуживания населения" нового социального учебного модуля "Школа по уходу за пожилыми людьми для родственников".

В 6 учреждениях социального обслуживания в помощь пожилым людям работают пункты проката технических средств реабилитации и ухода за больными. В период 2011 - 2013 годов планируется количество служб проката увеличить до 10.

Учреждения социального обслуживания для граждан пожилого возраста являются центрами активного долголетия: в них созданы и активно работают 55 клубных объединений различной творческой направленности для старшего поколения.

В 2010 году участниками клубных объединений проведено более 650 культурно-массовых мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала, расширение кругозора, информированности пожилых граждан, в которых приняли участие около 9000 человек.

Внедрение социального модуля "Библиотека на дому" обеспечивает доставку социальными работниками книг из муниципальных библиотек маломобильным гражданам. Услуга востребована, и планируется ее дальнейшее развитие.

На базе областного государственного учреждения Ивановский "Учебно-методический центр информатизации и оценки качества образования" с октября 2010 года организованы курсы обучения пожилых людей навыкам пользования персональными компьютерами и сетью Интернет.

В 2011 году в целях обеспечения информационной доступности, социального и психологического самоутверждения пожилых граждан, расширения для них средств общения планируется создание в 10 учреждениях социального обслуживания интернет-клубов.

По состоянию на 01.01.2011 в областных государственных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов работают 4442 человека. Из общего количества руководителей и специалистов высшее образование имеют 415 человек, среднее профессиональное - 715, специалистами по социальной работе занято 123 штатные единицы.

В соответствии с графиком специалисты областных государственных учреждений социального обслуживания проходят профессиональную переподготовку в средних профессиональных и высших учебных заведениях региона. Кроме того, организована профессиональная переподготовка социальных работников на базе областного государственного учреждения социального обслуживания "Ивановский комплексный центр социального обслуживания населения".

С 1994 года в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Ивановский государственный университет" проводится подготовка студентов по специальностям "социальная работа", "социология", "психология". Выпуск 2010 года по разным формам обучения составил 77 человек.

С 2001 года между Департаментом социальной защиты населения Ивановской области и государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Ивановский государственный университет" осуществляется взаимодействие на основании договора о сотрудничестве и совместной деятельности.

В соответствии с договором в государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ивановский государственный университет" по результатам вступительных экзаменов принимаются лица по рекомендации Департамента социальной защиты населения Ивановской области, осуществляется профессиональная переподготовка специалистов, организуются совместные научно-практические конференции, научные исследования по заказу Департамента социальной защиты населения Ивановской области.

В целях совершенствования работы по оказанию социальной и медицинской помощи населению, активизации общественно-государственного партнерства по оказанию социальных и медицинских услуг гражданам пожилого возраста с 2011 года в регионе осуществляется взаимодействие органов и учреждений социальной защиты населения и здравоохранения с Иваново-Вознесенской и Кинешемской Епархией Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (далее - Епархия).

Со стороны Епархии планируется оказание духовной поддержки и помощи престарелым гражданам и инвалидам, проживающим в учреждениях социального обслуживания, и гражданам, обслуживаемым на дому социальными работниками.

Прорабатывается вопрос о создании на территории Ивановской области Центра координации волонтерской деятельности, одним из направлений которого станет оказание студентами-волонтерами адресной помощи пожилым людям.

В 2011 году в регионе планируется проведение областного волонтерского слета "Доброе сердце" и организация летней профильной смены волонтерской направленности, в рамках которой будет осуществляться подготовка добровольцев по оказанию помощи пожилым людям.

В настоящее время на базе областных государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей Ивановской области с целью оказания социально-бытовой помощи одиноко проживающим гражданам пожилого возраста функционируют волонтерские отряды.

С 2011 года планируется создание волонтерских отрядов в образовательных учреждениях профессионального образования для оказания помощи пожилым одиноким людям.

В целях пропаганды здорового образа жизни, приобщения пожилых граждан к физической культуре учреждениями общего и профессионального образования в свободное от учебных занятий время с 2011 года предоставляется возможность использования гражданами старшего поколения спортивных залов, площадок и спортивного оборудования для организации и проведения оздоровительных и спортивных мероприятий.

Департаментом спорта и туризма Ивановской области в 2011 году запланировано проведение 6 областных массовых спортивных мероприятий, в которых примут активное участие граждане пожилого возраста.

Качество жизни пожилых людей зависит как от состояния здоровья, доступности социальных услуг, психологического и социального статуса, так и от организации досуга, доступа к культурному наследию.

Департаментом культуры и культурного наследия Ивановской области и учреждениями культуры организуются продажи билетов на спектакли областных театров по льготным ценам, посещение пенсионерами музейных экспозиций на льготной и бесплатной основе.

На базе автономного государственного учреждения Ивановской области "Областной координационно-методический центр культуры и творчества" работает Ивановский городской народный университет "Третий возраст". В структуре муниципального учреждения культуры и образования "Музыкально-эстетический центр "Элита" более 10 лет функционирует школа долголетия "Золотая осень", объединяющая 230 слушателей.

Принятие Программы будет способствовать развитию и укреплению межведомственного взаимодействия по решению проблем пожилых граждан посредством реализации совместных мероприятий.

3. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Цель Программы - формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества.

На достижение цели направлен комплекс задач:

- нормативное правовое обеспечение социальной защищенности пожилых людей;

- укрепление социальной защищенности пожилых людей;

- развитие частно-государственного и общественно-государственного партнерства в целях государственной поддержки граждан пожилого возраста;

- укрепление здоровья пожилых людей;

- оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей;

- совершенствование социального обслуживания пожилых жителей сельской местности;

- совершенствование коммуникационных связей и развитие интеллектуального потенциала пожилых людей;

- организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей;

- кадровое обеспечение деятельности по работе с пожилыми гражданами;

- научное, научно-методическое и информационное сопровождение Программы.

4. Перечень мероприятий Программы

┌─────────────────────────────┬───────────────────────────┬──────────┬────────────────────────────┬───────────────────┬─────────────────────────────┐

│ Содержание мероприятий │ Исполнители │ Сроки │ Стоимость (тыс. руб.) │ Источники │ Ожидаемые результаты │

│ │ │исполнения├────────────────────────────┤ финансирования │ │

│ │ │ (годы) │ всего, в том числе в │ │ │

│ │ │ ├──────────┬────────┬────────┤ │ │

│ │ │ │ 2011 г. │2012 г. │2013 г. │ │ │

├─────────────────────────────┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼────────┼────────┼───────────────────┼─────────────────────────────┤

│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │

├─────────────────────────────┴───────────────────────────┴──────────┴──────────┴────────┴────────┴───────────────────┴─────────────────────────────┤

│ I. НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ │

├─────────────────────────────┬───────────────────────────┬──────────┬──────────┬────────┬────────┬───────────────────┬─────────────────────────────┤

│1.1. Разработка норм│Департамент социальной│2011 │ - │ - │ - │Областной бюджет,│Совершенствование │

│обеспечения питанием, мягким│защиты населения Ивановской│ │ │ │ │текущее │региональной нормативной│

│инвентарем лиц, обслуживаемых│области │ │ │ │ │финансирование │правовой базы по социальному│

│в областных государственных│ │ │ │ │ │ │обслуживанию населения в│

│учреждениях социального│ │ │ │ │ │ │соответствии со стандартами│

│обслуживания │ │ │ │ │ │ │качества государственных│

│ │ │ │ │ │ │ │услуг Ивановской области в│

│ │ │ │ │ │ │ │сфере социальной защиты│

│ │ │ │ │ │ │ │населения │

├─────────────────────────────┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼────────┼────────┼───────────────────┼─────────────────────────────┤

│1.2. Разработка порядка│Департамент социальной│2011 │ - │ - │ - │Областной бюджет,│Утверждение порядка и│

│оказания материальной помощи│защиты населения Ивановской│ │ │ │ │текущее │механизма оказания│

│гражданам, находящимся в│области │ │ │ │ │финансирование │материальной помощи│

│трудной жизненной ситуации: │ │ │ │ │ │ │гражданам, находящимся в│

│- совершенствование работы│ │ │ │ │ │ │трудной жизненной ситуации │

│отделений срочной социальной│ │ │ │ │ │ │ │

│помощи областных│ │ │ │ │ │ │ │

│государственных учреждений│ │ │ │ │ │ │ │

│социального обслуживания; │ │ │ │ │ │ │ │

│- организация деятельности на│ │ │ │ │ │ │ │

│базе областных│ │ │ │ │ │ │ │

│государственных учреждений│ │ │ │ │ │ │ │

│социального обслуживания│ │ │ │ │ │ │ │

│граждан пожилого возраста│ │ │ │ │ │ │ │

│межведомственных мобильных│ │ │ │ │ │ │ │

│бригад по оказанию неотложной│ │ │ │ │ │ │ │

│социальной и│ │ │ │ │ │ │ │

│медико-социальной помощи│ │ │ │ │ │ │ │

│гражданам пожилого возраста │ │ │ │ │ │ │ │

├─────────────────────────────┴───────────────────────────┴──────────┴──────────┴────────┴────────┴───────────────────┴─────────────────────────────┤

│ II. УКРЕПЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ │

├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│2.1. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям пожилых граждан: │

├─────────────────────────────┬───────────────────────────┬──────────┬──────────┬────────┬────────┬───────────────────┬─────────────────────────────┤

│2.1.1. Ежемесячные денежные│Департамент социальной│2011 -│ 72981,3 │ 75008,5│ 77035,8│Областной бюджет │Предоставление ежемесячных│

Blog