Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. №1313-р типовая форма доклад
| Вид материала | Доклад |
- Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. №1313-р типовая форма доклад, 521.92kb.
- Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года №1313-р. В доклад, 221.55kb.
- Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. №758-р. Оценка эффективности деятельности, 224.15kb.
- Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года №1313, поручения Министра, 1014.61kb.
- «Сыктывдинский», 255.57kb.
- Пояснительная записка к докладу, 355.58kb.
- Правительства Российской Федерации от 11. 09. 2008 № 1313-р, а также в соответствии, 203.99kb.
- Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. №1313-р в Волгоградской области, 645.21kb.
- Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. №1313-р. По каждому показателю, 1278.08kb.
- Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. №1313-р, постановления Правительства, 435.31kb.
органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
Республики Марий Эл по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации и
переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства и
озеленения территории, освещения улиц
| Показатель | Единица измерения | отчет | оценка | Прогноз | Примечание | ||||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | | ||||
| | |||||||||
| 1. | Площадь зеленых насаждений в пределах населенного пункта, в том числе насаждений общего пользования (парки, сады, скверы, бульвары) | процентов от общей площади населенного пункта | 19,71 | 12,44 | 19,71 | 19,80 | 19,78 | | |
| 2. | Протяженность улиц, проездов, в том числе с усовершенствованным покрытием | процентов от общей протяжен-ности улиц, проездов | 83,58 | 85,57 | 85,57 | 85,8 | 85,9 | | |
| 3. | Протяженность освещенных частей улиц, проездов | процентов от общей протяжен-ности улиц, проездов | 94,54 | 95,73 | 96,0 | 96,3 | 96,8 | | |
| 4. | Площадь населенного пункта, убираемая механизированным способом | процентов от общей площади населенного пункта | 2,01 | 2,06 | 2,07 | 2,08 | 2,09 | | |
| 5. | Вывезено за год бытового мусора, жидких отходов из расчета на 1 человека | куб. метров | 1,2 | 1,11 | 1,11 | 1,11 | 1,11 | | |
| 6. | Наличие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов у собственников, балансодержателей мест захоронения (свалок) отходов производства и потребления на территории городских округов и муниципальных районов (не менее 100%) | процентов к общему числу собствен-ников, балансодер-жателей | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | |
| 7. | Наличие порядка раздельного сбора отходов на территории городских округов и муниципальных районов | да (нет) | нет | нет | нет | нет | да | | |
| 8. | Доля утилизации и переработки отходов на территории городских округов и муниципальных районов (не менее 40%) | процентов от количества образую-щихся отходов | 4,5 | 5,1 | 6,0 | 8,0 | 10,0 | | |
Пояснительная записка к докладу мэра города Йошкар-Олы
о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа «Город Йошкар-Ола» за 2009 год и их планируемых значениях на 2010-2012 годы
I. Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа «Город Йошкар-Ола»
I. Экономическое развитие
За последние годы в экономическом развитии городского округа «Город Йошкар-Ола» наблюдались позитивные тенденции – увеличение объемов промышленного производства, улучшение финансового состояния предприятий, развитие потребительского рынка.
Однако, ситуация в 2009 году в сфере производства товаров и услуг в сравнении с 2008 годом несколько ухудшилась: впервые за ряд последних лет индекс промышленного производства не достиг планки 100 % и по итогам года составил - 97,8%.
Падению производства способствовала общая экономическая ситуация, которая сложилась в целом по России в связи с кризисными явлениями. Уже к концу 2008 года усилилось влияние таких факторов, как сокращение темпов прироста производительности труда, задержка в расчетах, снижение деловой активности предприятий, сокращение кадрового потенциала. Эти тенденции, в совокупности, сделали более уязвимым промышленный сектор, который является основой экономического развития столицы Марий Эл.
Основу промышленности города Йошкар-Олы традиционно образуют предприятия энергетики, обрабатывающих отраслей, которые представлены машиностроением, металлургическим производством, производством электрооборудования, а также пищевых продуктов, включая напитки и табак. Количество организаций в перечисленных отраслях в 2009 году достигло 1282 ед. или 13,4 % к общему количеству организаций всех видов экономической деятельности от числа учтенных в Статрегистре хозяйствующих субъектов городского округа «Город Йошкар-Ола».
На их долю приходится свыше 56,4 % оборотов всех предприятий городской экономики и 64,2 % в показателе отгрузки продукции, выполненным работам и услугам по всем видам экономической деятельности.
Несмотря на кризис, предприятия, относящиеся к экономическому виду деятельности «обрабатывающие производства», «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» завершили 2009 год с высокими финансовыми результатами. В обрабатывающей промышленности сальдо прибылей и убытков превысило результаты 2008 года на 50,3 %, а в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды на 94 %.
Среди крупнейших городских предприятий: ОАО «ММЗ», ЗАО «Йошкар-Олинский мясокомбинат», ОАО «Марбиофарм», ЗАОрНП «Искож», ОАО «Йошкар-Олинская кондитерская фабрика», ЗАО «Йошкар-Олинский комбинат хлебопродуктов», ОКТБ «Кристалл», ОАО «ЗПП», ОАО «Йошкар-Олинская обувная фабрика», ООО «Марийский хладокомбинат», ОАО «Йошкар-Олинский мебельно-зеркальный комбинат», филиал ОАО «ТГК-5» «Марий Эл и Чувашии», филиал «Мариэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья», ООО «Марикоммунэнерго» и другие.
Несмотря на сложности, которые привнес с собой кризис, стабильно работающие компании находят новые возможности для своего роста. Победителями из нынешнего кризиса выйдут те, кто делает ставку на инвестиции в производство, новые технологии, на поддержку связи со своей целевой аудиторией.
Неблагоприятная экономическая ситуация, падение доходов населения способствовали снижению покупательной способности горожан на потребительском рынке. Динамика оборота розничной торговли характеризовалась снижением темпов потребления в течение всего года. Если по состоянию на 1-е февраля прошлого года индекс физического объема товарооборота составлял 129,1 %, то к 1 января 2010 года этот показатель снизился до 101,4 %.
В денежном выражении общий оборот розничной торговли г. Йошкар-Олы по всем каналам реализации, включая общественное питание, за 2009 г. составил 24181 млн.руб.
С целью сохранения стабильности в условиях финансового кризиса, в том числе и на потребительском рынке города, администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» была разработана Программа антикризисных мер, реализация которых позволила не допустить обвала розничного рынка столицы, массового закрытия предприятий торговли, общественного питания и увольнения работников.
Дорожное хозяйство и транспорт
1. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания безопасности движения транспортных средств по дорогам города Йошкар-Олы. Для обеспечения сохранности дорожного покрытия ежегодно проводится ремонт по его восстановлению.
В 2009 году в связи с отсутствием бюджетного финансирования, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием не производился.
В 2009 году проведен текущий ремонт 22,14 тыс. кв. м автомобильных дорог, в 2008 году – 49,06 тыс. кв. метров, соответственно доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен текущий ремонт составила 1,3 % и 2,9 %.
Снижение работ по текущему ремонту обусловлено снижением объемов финансирования.
По текущему ремонту и содержанию дорог были выполнены следующие виды работ:
-ямочный ремонт проезжей части после зимнего периода асфальтобетонной смесью 21,19 тыс. кв.м.;
- ямочный ремонт проезжей части щебнем -3,2 тыс.кв.м.;
- ремонт проезжей части асфальтобетонной смесью произведен на улицах Суворова, Прохорова, Баумана, Ленинградская, К.Маркса, Чехова, Строителей, Водопроводная, Транспортная, Свердлова, Машиностроителей, Анциферова, Коммунистическая, Красноармейская, Первомайская, Й.Кырля, Дружбы, Вознесенская, Вашская, Волкова, Пушкина, Лазо, а также на Ленинском проспекте, бульварах Чавайна и Победы и др. на площади 0,95 тыс.кв.м.;
- ремонт проезжей части щебнем выполнен на улицах Суворова, Прохорова, Баумана, К.Маркса, Строителей, Транспортная, Свердлова, Анциферова, Коммунистическая, Красноармейская, Медицинская, Соловьева, Гайдара, Мира, Панфилова, Пролетарская, Гончарова, Советская, Комсомольская, Д.Бедного, Фестивальная, Я.Эшпая, Репина, Ленинском проспекте и др. на площади 3,2 тыс.кв.м.;
В 2010-2012 годах предполагается провести текущий ремонт 88 тыс.кв. м. проезжей части города Йошкар-Олы.
2. В 2009 году автомобильные дороги общего пользования местного значения с твердым покрытием не передавались на техническое обслуживание немуниципальным и (или) государственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3 лет).
3. Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в городском округе «Город Йошкар-Ола» составляет 224,27 км, из них с твердым покрытием - 191,9 км. В 2009 году доля протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог в 2009 году составила 85,6%. Коэффициент увеличился по сравнению с 2008 годом в соответствии с постановлением мэра от 01.10.2009 года № 2813 «О внесении изменений в постановление мэра города Йошкар-Олы от 30.01.2007 г. № 113 «О муниципальных автомобильных дорогах городского округа «Город Йошкар-Ола». В 2008 году общая протяженность муниципальных автомобильных дорог составляла 227,1 км, после внесенных изменений - 224,27 км. При этом протяженность дорог с твердым покрытием выросла со 189,9 км до 191,9 км.
Общая площадь улично-дорожной сети городского округа «Город Йошкар-Ола» составляет 5 млн. 720 тыс.кв.м.
4. Основной задачей в сфере транспортного обслуживания является максимально возможное удовлетворение потребностей населения в услугах транспорта.
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром городского округа «Город Йошкар-Ола» в общей численности населения городского округа, составила в 2008 и 2009 годах 0,017 %. В 2010 году эта тенденция сохранится по причине отсутствия регулярного транспортного обслуживания деревни Акшубино, с постоянно проживающим населением в 40 чел. Это связано с неудовлетворительной инфраструктурой (отсутствие дороги, благоустроенных остановок).
Для решения проблем транспортного обслуживания жителей городского округа «Город Йошкар-Ола» в 2010-2012 годах будут осуществляться следующие мероприятия:
1) обновление и реструктуризация парка, улучшение материально-технической базы транспортных организаций;
2) организация транспортного обслуживания через расширение и оптимизацию маршрутной сети;
3) предоставление доступности транспортных услуг через субсидирование социально значимых перевозок.
Результатами освоенных мероприятий станут:
1) повышение регулярности выхода транспортных средств в 2012 году до 99% против 91% в 2008 году, сокращение простоев на линии;
2) замена полностью амортизированных автобусов.
Развитие малого предпринимательства
5, 6. Основным фактором, влияющим на развитие предпринимательства в 2009 году, является сложная макроэкономическая ситуация, вызванная экономическим кризисом.
Сокращение объемов промышленного производства, рост безработицы, инфляция и сокращение реальных доходов населения оказывают двойственное влияние на развитие бизнеса. Снижение спроса на товары и услуги, как со стороны населения, так и со стороны бизнеса, рост неплатежей и недостаток финансовых ресурсов усложняют предпринимательскую деятельность.
В то же время, появление свободных рыночных ниш и высвобождение квалифицированной рабочей силы стимулируют рост деловой активности. При этих условиях крайне важна прямая финансовая поддержка бизнеса, сокращающая негативное влияние кризиса.
Объем средств бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола», предусмотренных в 2009 году на прямую поддержку бизнеса, составил 1,0 млн. рублей. По итогам конкурса с Министерством экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл заключен договор на предоставление межбюджетной субсидии на реализацию мероприятий муниципальной целевой долгосрочной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе «Город Йошкар-Ола» на 2009-2011 годы» в размере 2,256 млн. рублей, в том числе на прямую поддержку бизнеса 2,114 млн. рублей.
На конец 2009 г. увеличилось число малых предприятий до 5746 ед. (рост на 9,2 % к уровню 2008 г.), предпринимателей без образования юридического лица (ПБЮЛ) до 8260 человек (рост на 8,9% к уровню 2008 г), среднесписочная численность работников составила 29,1 тыс. чел. (рост – 1,04 % к уровню 2008 г.). Однако к увеличению оборота малых предприятий это не привело, так как у большинства действующих предприятий сократились объемы производства, часть из них прекратила существование. Вновь созданные предприятия не имеют достаточных оборотов на начальном этапе, отдельные из них даже не начинали работать. В итоге оборот малых предприятий в 2009 году составил 37,8 млрд. руб., что составляет 89,8 % от уровня 2008 года.
Основные показатели прогноза на 2010-2012 годы рассчитаны по варианту, который учитывает более сильное влияние экономического кризиса на все сферы деятельности. Находясь под риском увольнения или ожидая снижения зарплаты, многие предпочтут начать собственное дело в качестве основного или дополнительного источника дохода.
В 2010 г. ожидается увеличение количества малых предприятий до 6064 единиц и рост числа ПБЮЛ до 9086 человек. Среднесписочная численность работников увеличится, соответственно до 32,9 тыс. человек. Окажут свое влияние меры администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в части поддержки малого бизнеса, возрастет информированность предпринимателей о возможности ее получения.
В результате усиления государственной поддержки самозанятости и предпринимательства, показатели количества малых предприятий и численности занятых значительно превысят уровень 2009 года (на 16 % и 13 % соответственно). Оборот превысит уровень 2009 года на 14,6 %.
2011 год изменит ситуацию в малом бизнесе: количественные и качественные показатели (количество малых предприятий и численность занятых) значительно возрастут, за исключением предприятий торговли, которые будут продолжать испытывать жесткую конкуренцию со стороны крупных торговых сетей).
Объясняется это постепенным выходом экономики из кризиса, нормализацией работы крупных предприятий и началом реализации крупных инвестиционных проектов, что вызовет значительное увеличение спроса на рынке труда. Многие микро и малые предприятия не смогут выдержать конкуренции по заработной плате и социальному пакету со стороны крупного бизнеса. С другой стороны, в результате оживления экономики и, возможно, притока рабочей силы из-за пределов республики, увеличится спрос на услуги малого и среднего бизнеса. На этом этапе государственная поддержка малого и среднего предпринимательства должна быть направлена на повышение эффективности использования кадрового потенциала и внедрение новых технологий.
В 2010 - 2012 г. рост оборота малого бизнеса в среднем составит 12,6% в год. За три года количество предприятий увеличится на 636 единиц.
В итоге к концу 2012 года количество малых предприятий увеличится по сравнению с 2008 годом на 1352 предприятий и составит 6382. Численность занятых превысит 33 тыс. человек (прирост по сравнению с 2008 годом составит 7.7 тыс. человек). Оборот достигнет значения 54,3 млрд. рублей в год (191,2 % к уровню 2008 года).
7. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства всего в 2009 г.- 13,77 га, в том числе
- для жилищного строительства предоставлено 7 земельных участков, общей площадью 2,58 га (по отделу аренды земельных ресурсов предоставлено 2 земельных участка в безвозмездное срочное пользование, общей площадью 1,09 га; по отделу учета и разграничения земельных ресурсов для жилищного строительства предоставлено 5 земельных участков, общей площадью - 1,49 га);
- для индивидуального жилищного строительства предоставлено
13 земельных участков, общей площадью – 1,57 га;
- для комплексного освоения в целях жилищного строительства земельные участки в 2009 году не предоставлялись;
Площадь земельных участков, предоставленных под иные объекты капитального строительства в 2009 г. – 9,62 га (в том числе предоставлено:
6 земельных участков в безвозмездное срочное пользование, общей площадью 20767,0 кв.м; 7 земельных участков, общей площадью - 30533,0 кв.м. предоставлено в постоянное бессрочное пользование; 45 земельных участков предоставлено в аренду, общей площадью - 44891,0 кв.м.)
Цифры по 2010, 2011, 2012 гг. представлены без учета площади объектов, которые будут введены в эксплуатацию соответственно в 2010, 2011, 2012 годах (без нарастающего итога).
Фактическое значение показателя площади земельных участков, предоставленных под иные объекты капитального строительства составило 9,62 га. Плановое значение данного показателя на 2009 год – 5 га. Улучшение данного показателя стало возможным в связи с тем, что застройщики объектов в соответствии со стройгенпланами дополнительно оформляют строительные площадки.
Фактическое уменьшение показателей по площади земельных участков, предоставляемых для комплексного освоения в целях жилищного строительства связано с отсутствием финансовых средств, предназначенных для подготовки технической документации.
8. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом в общей площади территории городского округа «Город Йошкар-Ола» составляет:
в 2009 г. – 4,6%, что составляет 463 га.
(общая площадь земельных участков на территории города Йошкар-Олы с которой взимается плата за землю в 2009 г. составила 4619 га - 46%
- 41,4% - 4156 га – аренда
- 4,6 % - 463 га – земельный налог)
Улучшение инвестиционной привлекательности
9. Средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до даты получения разрешения на строительство в 2009 году составила 200 дней, что на 6 дней больше, чем в 2008 году.
Продолжительность данного периода в различных случаях зависит от времени подготовки проектной документации, сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, сроков подготовки иной исходно-разрешительной документации, необходимой в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации. Следует отметить, что значение данного показателя, в случае предоставления земельного участка по процедуре предварительного согласования мест размещения объектов, наряду с вышеуказанными показателями, зависит от сроков подготовки и согласования с заинтересованными организациями акта по выбору земельного участка. Подготовка вышеуказанных документов производится различными организациями, соответственно, статистический подсчет сроков их выполнения не осуществляется, что, в свою очередь, делает невозможным планирование данных значений на последующие годы.
10. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию, всего
в 2009 г.- 32,4 га, в том числе
- для объектов жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства – в течение 3-х лет – 23,9 га (объекты жилищного строительства - 26 земельных участков, общей площадью - 12,7 га; объекты индивидуального жилищного строительства – 11,2 га);
К иным объектами капитального строительства (в течение 5 лет) относятся 25 земельных участков, общей площадью 8,5 га.
Прогнозные показатели с 2010 по 2012 гг. представлены без учета площади объектов, которые будут введены в эксплуатацию соответственно в 2010, 2011, 2012 годах (без нарастающего итога).
Фактическое значение показателя площади земельных участков, предоставленных для иных объектов капитального строительства, не введенных в эксплуатацию в течение 5 лет составляет 8,5 га. Плановое значение данного показателя на 2009 год – 3 га. Это стало возможным в связи с финансовым состоянием застройщиков или в связи в отсутствием финансирования на строительство данных объектов.