Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. №1313-р, постановления Правительства Свердловской области от 24 февраля 2009 г. №196-пп о формировании сводного доклад

Вид материала

Доклад

Содержание Развитие малого и среднего предпринимательства. Улучшение инвестиционной привлекательности. Доходы населения. Глава 2. Дошкольное образование. Глава 3. Общее и дополнительное образование 3.1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере общего образования. 3.1.1 Расчет объема неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами. 3.1.2. Расчет объема неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов в общеобразовательных учреждениях. 3.2. Дополнительное образование. Глава 4. Физическая культура и спорт Глава 5. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем. Глава 6. Жилищно-коммунальное хозяйство. 6.1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства Глава 7. Организация муниципального управления. 7.1. Оценка эффективности управления в сфере организации муниципального управления. Глава 8. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Подобный материал:

• Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года №1313-р. В доклад, 221.55kb.
• Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года №1313, поручения Министра, 1014.61kb.
• Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. №758-р. Оценка эффективности деятельности, 224.15kb.
• Постановления Правительства Свердловской области: 1) от 15. 07. 2008 n 722-пп "Об областной, 5065.13kb.
• Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. №1313-р в Волгоградской области, 645.21kb.
• Пояснительная записка к докладу, 355.58kb.
• Постановления Правительства Свердловской области от 02. 07. 2010 n 1022-пп вцелях реализации, 6072.48kb.
• Постановления Правительства Пермского края от 10. 05. 2011 n 261-п Вцелях реализации, 2348.07kb.
• Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. №1313-р типовая форма доклад, 1076.65kb.
• Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 30., 617.14kb.

Доклад


главы администрации городского округа

«Город Лесной»

Румянцева Василия Анатольевича


о достигнутых значениях показателей для оценки

эффективности деятельности органов местного самоуправления

городских округов и муниципальных районов за 2010 год и их

планируемых значениях на 3-летний период


Подпись __________________

Дата 29 апреля 2011 г.


Показатели эффективности

деятельности органов местного самоуправления городского

округа «Город Лесной»


Введение.

Настоящий доклад главы администрации городского округа «Город Лесной» подготовлен во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. № 1313-р, постановления Правительства Свердловской области от 24 февраля 2009 г. № 196-ПП «О формировании сводного доклада Свердловской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области» (в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 29.03.2010 N 480-ПП, от 16.02.2011 N 103-ПП)), в целях реализации положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Цель ежегодного доклада главы - оценка эффективности расходования бюджетных средств, динамики изменения показателей, характеризующих качество жизни населения, уровня социально-экономического развития муниципального образования, степени внедрения методов и принципов управления, обеспечивающих переход к более результативным моделям муниципального управления. Анализ динамики изменения достигнутых показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления позволяет определить зоны, требующие приоритетного внимания, сформировать перечень мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления, в том числе по снижению неэффективных расходов, а также выявить внутренние ресурсы (финансовые, материально-технические, кадровые и другие) для повышения качества и объема предоставляемых населению услуг и увеличения заработной платы работников бюджетной сферы


Глава 1. Экономическое развитие.

1.1. Дорожное хозяйство и транспорт.

Уровень экономического развития во многом характеризуется состоянием транспортной инфраструктуры и дорожной сети. Общая протяженность улично-дорожной сети в городском округе «Город Лесной» составляет 182,4 км, общая площадь эксплуатируемой дорожной сети составляет  1239,8 тыс. кв. м.

В 2010 году выполнен капитальный ремонт улично-дорожной сети на сумму 41 645,863 тыс. руб., в том числе:

- капитальный ремонт тротуаров на сумму 3 590,280 тыс. руб.;

- капитальный ремонт покрытия дорог на сумму 38 055,583 тыс. руб.

На 2011 год запланирован капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения ул. Ленина на участке от ул.Сиротина до ул. Кирова на сумму 33 881,2 тысяч рублей.

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 81%. Прогнозируется, что данный показатель сохранится в период 2011-2012 году.

Положительным является тот факт, что в городском округе «Город Лесной» нет населенных пунктов, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром городского округа. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района) составляет 0,01 % за счет того факта, что жители д.Бушуевка пользуются проходящими попутными автобусными маршрутами.

В соответствии с полномочиями органов местного самоуправления по решению вопроса местного значения «создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа» ежегодно в местном бюджете предусматриваются средства на транспорт. Для реализации настоящих полномочий администрацией утверждается Порядок предоставления субсидий юридическим лицам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении на территории городского округа «Город Лесной». Данная мера в полном объеме позволяет обеспечивать потребности населения в транспортных услугах, включая рейсы до садоводческих товариществ.

2. Развитие малого и среднего предпринимательства.
   

По состоянию на 1 января 2011 года на территории нашего городского округа осуществляли свою деятельность 1 800 субъектов малого предпринимательства, с численностью работающих 5 690 человек.

На территории города с 2008 года осуществляет свою деятельность Совет по развитию малого и среднего предпринимательства в городском округе «Город Лесной». Совет является постоянно действующим совещательным органом при главе городского округа «Город Лесной». Целью создания Совета является обеспечение эффективного взаимодействия органов местного самоуправления и субъектов малого и среднего предпринимательства. Деятельность Совета позволяет выявить и сократить административные барьеры при осуществлении предпринимательской деятельности в нашем городе.

С апреля 2009 года осуществляет свою деятельность инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - Фонд «Центр развития предпринимательства городского округа «Город Лесной».

Учредителями Фонда выступили администрация городского округа «Город Лесной» и Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства. Основным условием создания Фонда является обеспечение доступности предоставляемых Фондом услуг для всех субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа, как начинающих, так и действующих. На оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и обеспечение деятельности Фонда из бюджета городского округа «Город Лесной» в 2010 году было выделено 1 335,2 тыс. руб.

В течение 2010 года Фондом проводились мероприятия по оказанию поддержки предпринимательству города, основными из которых являются следующие:

• организация подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в сфере малого и среднего предпринимательства;
  

• обучение начинающих предпринимателей основам организации бизнеса, коммерческой деятельности и управления в рамках проекта «Начни своё дело»: в рамках мероприятий обучение прошли 53 человека;

• повышение квалификации руководителей и специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства: проведено два тренинга: «Эффективные продажи» - обучено 12 человек и «Искусство самопрезентации» - 5 человек.

• содействие самозанятости населения в сфере создания предприятий малого и среднего бизнеса, анализ бизнес-планов предпринимателей, предоставление поддержки на реализацию бизнес-плана: проведено 28 консультаций, подготовлено 15 бизнес-планов (12 из них получили субсидию в Лесном ЦЗН);

• информационное и консультативное обеспечение деятельности субъектов предпринимательства;
  

• оказание бесплатной информационной и консультационной поддержки населению городского округа по осуществлению предпринимательской деятельности: оказано 340 бесплатных консультаций специалистами фонда;
  
• организация услуг централизованной бухгалтерии, юридического сопровождения, услуг по охране труда, офисных услуг, использование возможностей Интернет для бизнеса: оказано 192 услуги, заключено 7 договоров бухгалтерского, 2 договора юридического сопровождения предпринимательской деятельности;
  
• рекламно-издательская деятельность: проводится систематическое освещение мероприятий поддержки предпринимательства в городском округе, посредством газет «Вестник», «Радар», телерадиокомпанией «Спектр - МАИ», «Русское Радио», подается реклама услуг фонда и разъяснение возможностей участников в программе;
  

• проведение выставки-продажи товаров местных производителей к Дню города и Дню российского предпринимательства, участие предпринимателей в областных конкурсах, выставках и конференциях по вопросам малого и среднего бизнеса.

• функционирование на базе НОФ «ЦРП ГО Лесной» точки коллективного доступа для субъектов предпринимательства: организована возможность бесплатного доступа к справочным правовым системам «КонсультантПлюс», «Гарант»;

• проведение конкурса «Лидер малого бизнеса»: разработан проект положения о проведении конкурса.

В сентябре 2010 года постановлением главы городского округа «Город Лесной» утверждена муниципальная целевая программа «Поддержка предпринимательства в городском округе «Город Лесной» на 2011 год». Общий объем финансирования программы составляет 2 млн. 228 тыс. рублей. Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств местного бюджета и средств предпринимателей. В городском бюджете на реализацию данной программы запланировано 1 599,8 тыс. рублей. Реализация программы позволит:

- увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства и, следовательно, численность занятых в малом и среднем предпринимательстве, а это в свою очередь новые рабочие места для населения нашего города;

- увеличить объем налоговых поступлений в бюджет города от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развить приоритетные направления деятельности малого и среднего предпринимательства для экономики города;

- улучшить качество, увеличить и расширить виды услуг, предоставляемые организацией инфраструктуры поддержки предпринимательства – Фондом «Центр развития предпринимательства в городском округе «Город Лесной».

Таким образом, реализация политики поддержки малого бизнеса со стороны администрации городского округа, некоммерческой организации – Фонда «Центр развития предпринимательства городского округа «Город Лесной» позволит восстановить, а в дальнейшем и увеличить количество субъектов малого предпринимательства.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» муниципальные заказчики обязаны размещать у субъектов малого предпринимательства от 10 до 20 процентов общего годового объема поставок, товаров, выполнения работ, оказания услуг путем проведения торгов и запросов котировок (кроме случаев размещения заказа для нужд обороны страны и безопасности государства).

Размещение заказов у субъектов малого предпринимательства осуществляется в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Постановлением правительства РФ № 642 от 04.11.2006 года).

Число проведенных процедур по размещению заказов у СМП составило:

• В 2010 году всего 179 процедур (0,94% от общего числа заказов), в т. ч. 42 аукциона и - 137 запросов котировок.
  
• в 2009 году – всего 97 процедур, (1,25% от общего числа заказов), в т. ч. 16 аукционов и 81 запрос котировок
  

Число заявок СМП, поданных для участия в процедурах, проводимых специально для СМП:

• В 2010 году всего 591 заявка, в т. ч. 147 в аукционах и 444 в запросах котировок.
  
• в 2009 году – всего 324 заявки, в т. ч. 91 в аукционах и 233 в запросах котировок.
  

Доля размещения заказов у субъектов малого предпринимательства составила в 2010 году 11,25% , аналогичный показатель в 2009 году - 10,73%.

В соответствии с распоряжением главы городского округа «Город Лесной» № 49-р от 17.02.2009 года ежегодно отделом муниципального заказа формируется сводный план размещения таких заказов. При составлении статистической отчетности сотрудниками отдела муниципального заказа анализируется работа по исполнению вышеуказанных планов.

Тем не менее, несмотря на отмеченные благоприятные тенденции в части поддержки малого предпринимательства посредством муниципального заказа (Рост числа процедур для СМП и рост числа заявок СМП в общем числе поданных заявок), существуют проблемы, которые на данный момент не решены:

1) Отсутствие эффективного контроля за выполнением установленной квоты по размещению заказа у субъектов малого предпринимательства.

2) Вопрос учета доли малого предпринимательства в муниципальном заказе.

3) Сложности с официальным подтверждением статуса субъекта малого предпринимательства увеличивают вероятность возможных злоупотреблений со стороны недобросовестных поставщиков. Основной проблемой здесь является отсутствие официального порядка подтверждения информации о статусе субъекта малого предпринимательства в законодательстве о размещении заказов.

4) Недостаточный уровень использования муниципального заказа для поддержки малого предпринимательства. Потенциал поддержки малых предприятий мог бы быть значительно увеличен при наличии механизмов привлечения субъектов малого предпринимательства в качестве соисполнителей у крупных исполнителей муниципальных контрактов.

5) Низкая доступность информации о государственных и муниципальных закупках.

6) Невысокий уровень осведомленности предпринимателей.

2. Улучшение инвестиционной привлекательности.
   

Городской округ «Город Лесной» является закрытым административно-территориальным образованием (ЗАТО), в котором существуют особенности ведения хозяйственной деятельности, использования земель, совершения сделок с недвижимым государственным или муниципальным имуществом, обусловленные Федеральным законом от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании».

В закрытом административно-территориальном образовании в соответствии с действующим законодательством по решению Правительства Российской Федерации устанавливается особый режим использования земель. В частности, земли ЗАТО могут предоставляться только в аренду. А к участию в приватизации недвижимого имущества, являющегося государственной или муниципальной собственностью и находящегося на территории закрытого административно-территориального образования, и совершению сделок с ним допускаются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на данной территории, и юридические лица, расположенные и зарегистрированные на данной территории. Участие иных граждан и юридических лиц в совершении сделок по приватизации недвижимого имущества допускается по решению органов местного самоуправления закрытого административно-территориального образования, согласованному с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся предприятия и (или) объекты, по роду деятельности которых создано закрытое административно-территориальное образование.

Наличие вышеперечисленных ограничений в значительной степени снижает привлекательность территории для иногородних инвесторов.

В настоящее время доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа составляет 3,1%. Начиная с 2013 года эта доля увеличивается до 3,2 % в связи с оформлением в собственность земельных участков под многоквартирными домами площадью 136 га. В настоящее время по этим землям проводится процедура межевания и подготовка необходимой документации. Площадь участков под многоквартирными домами будет уточняться после завершения межевания.

В 2010 году для строительства были предоставлены земельные участки площадью 8,18 га, из которых для целей жилищного строительства предназначено 2,36 га, в том числе:

• под строительство многоквартирного жилого дома - ул.
  Ленина район д. 130;
  
• под строительство многоквартирного жилого дома по ул. Шевченко, д. 4а;
  
• под строительство многоквартирного жилого дома по ул. Ленина р-н д. 94;
  
• под строительство многоквартирного дома в МКР-6 д. № 7.
  

Кроме этого, в 2010 году были предоставлены земельные участки под строительство дорог и коммуникаций (газопровод) площадью 5,82 га.

Для комплексного освоения в целях жилищного строительства в 2013 году планируется выделить земельный участок площадью 1,14 га для обеспечения инженерной инфраструктуры.

Преобладающий объем строительства в городском округе ведется, за счет бюджетных инвестиций - межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. В связи с сокращением объемов финансирования из федерального бюджета в 2009-2010 годах земельные участки выделены, а в 2011 году планируется выделить, в основном, под объекты, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень строек и объектов, финансируемых за счет межбюджетных трансфертов.

В целях индивидуального жилищного строительства земельные участки выделялись в незначительных количествах. Это объясняется рядом причин:

1. жилье, построенное за счет федеральных бюджетных средств, предоставляется гражданам, вставшим в очередь на улучшение жилищных условий до 1 марта 2005 года, бесплатно;
   
2. готовых земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, обеспеченных инженерной инфраструктурой, на территории городского округа нет.
   

В настоящее время администрация городского округа занимается организацией обеспечения инженерной инфраструктурой МКР 8, предназначенного под индивидуальное жилищное строительство, что позволит в 2012 - 2013 годах предоставить на конкурсной основе земельные участки общей площадью 7,5 га. На территории закрытого административно территориального образования (ЗАТО) право граждан на бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьей 54-7 Закона Свердловской области от 07.07.2004 № 18-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» не может быть реализовано.

На 01.01.2011 г. объем незавершенного строительства по объектам внутрипостроечного титульного списка капитального строительство городского округа «Город Лесной» составил 527,8 млн. руб. (на 01.01.2010 г. – 736,2 млн. руб., т.е. снизился на 208,4 млн. руб.

В стадии передачи основных средств объекты общей стоимостью основных фондов 74,5млн. руб.:

- реконструкция здания музейно-выставочного комплекса- 43,7 млн. руб.

- улица № 28 в МКР-6, стоимость 29,1 млн. руб.;

- водопровод В1 пос. Залесье – 1,7 млн. руб.

Кроме того, после окончания работ в 2011 году планируются к передаче основных фондов затраты на:

- строительство ул. № 10 (Ленина) - 51,3 млн. руб.,

- реконструкцию полигона твердых бытовых отходов (ТБО) - 46,6 млн. руб.

- газоснабжение пос. № 2 - 16,2 млн. руб.

Итого 114,1 млн. руб.

При плане капитальных вложений на 2011 год 297,9 млн. руб. основных фондов будет передано 188,6 млн. руб., ожидаемое на начало 2012 года незавершенное строительство составит 637,1 млн. руб.

В 2012 году будет построен и передан в эксплуатацию жилой дом № 23 в МКР-5 общей стоимостью 243,5 млн. руб. Кроме того, будут переданы основные фонды по введенным в 4 квартале 2011 года объектам: очистные сооружения бытовых сточных вод пос. Горный – 150,0 млн. руб., 1 очередь строительства отвода и очистки дождевых сточных вод с территории г. Лесной – 84,0 млн. руб., газоснабжение пос. Чащавита – 22,1 млн. руб., автодорога, проезды, ТП, инженерные сети малоэтажной застройки МКР-8 – 28,0 млн. руб. Итого в 2012 году планируется передать основных фондов на сумму 527,6 млн. руб., что значительно снизит объем «незавершенки» на конец 2012 года (409,5 млн. руб.).

2. Доходы населения.
   

По данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Свердловской области среднемесячная заработная плата 1 работающего по городскому округу за 2010 год составила 21 тысячу 945 рублей, что на 10,4 % выше уровня 2009 года и на 12% выше среднемесячной заработной платы одного работника по полному кругу организаций Свердловской области за 2010 год.

Средняя заработная плата за 2010 год в разрезе отраслей по городскому округу «Город Лесной» имеет следующие значения:

- средняя заработная плата 1 работника промышленности сложилась на уровне 26 тысяч 204 рублей, прирост от 2009 года составил 15,7 %;

- средняя заработная плата 1 работника образования сложилась на уровне 15 тысяч 165 рублей, прирост от 2009 года составил 3,3 %;

- средняя заработная плата 1 работника по отраслям здравоохранение, социальное обеспечение, деятельность физкультурно-оздоровительная и по организации спорта осталась на уровне 2009 года и составила 19 тысяч 367 рублей;

- денежные доходы на одного работника в среднем по организациям городского округа за 2010 год сложились на уровне 22 тысяч 495 рублей в месяц, что на 9,8% выше аналогичного показателя за предыдущий период.

Показатель «Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа» по сравнению с отчетным 2010 годом имеет тенденцию снижения в плановом периоде по годам, причиной чего являются более низкие темпы роста заработной платы работников муниципальных учреждений по сравнению с растущими более высокими темпами роста заработной платы работников крупных и средних предприятий.


Глава 2. Дошкольное образование.


В городском округе «Город Лесной» основные образовательные программы дошкольного образования реализуют 24 муниципальных дошкольных образовательных учреждения, из них:

• 9 детских садов, предоставляющих основные образовательные услуги в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта;
  
• 7 детских садов общеразвивающего вида, обеспечивающих превышение госстандарта по приоритетному направлению деятельности;
  
• 1 центр развития ребенка;
  
• 3 детских сада комбинированного вида;
  
• 2 детских сада компенсирующего вида;
  
• 2 детских сада присмотра и оздоровления.
  

В детских дошкольных образовательных учреждениях (далее – ДОУ) города реализуется открытость к общественным запросам, дифференцированы образовательные услуги, необходимые и достаточные для удовлетворения потребностей населения, созданы условия для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования детей в 2010 году составила 74,2% числа опрошенных и по-прежнему остается одной из самых высоких. По сравнению с 2009 годом произошло увеличение показателя на 0,4%. Высокую степень удовлетворенности обуславливают следующие факторы: хорошая материальная база, высокое качество работы специалистов, отсутствие проблем с устройством ребенка.

В 2010 году численность детей от 3 года до 7 лет, охваченных услугами дошкольного образования, составила 1952 человек (86% от общего количества детей), что является стабильным показателем развития системы дошкольного образования городского округа. Остальные 14% детей от 3 до 7 лет не посещают дошкольное образовательное учреждение, из них:

• дети, поступившие в первый класс в возрасте до 7 лет – 4,4 %;
  
• дети, прописанные в городе, но проживающие в других населенных пунктах – 1,8 %;
  
• дети на домашнем воспитании по желанию родителей – 7,8 %
  

В городе в течение 5 лет наблюдается тенденция роста рождаемости (2008 г. – 579 детей, 2009 г. – 616 детей, 2010 г. – 626 детей). В настоящее время ДОУ посещают 2925 детей дошкольного возраста (от 0 до 7 лет). В связи с ростом рождаемости увеличивается потребность населения в устройстве детей в ДОУ. В 2011 году в МУ «Управление образования» подано 840 заявлений (в 2010 г. – 744) при возможности приёма в дошкольные учреждения 451 ребенка. Согласно прогнозу потребность в количестве мест в ДОУ на конец 2014 года вырастет с 2818 человек до 3312, или на 494 человека.

Участие городского округа в областной государственной целевой программе «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области на 2010-2014 годы» позволяет частично решить проблему увеличения количества мест. В 2010 году за счет перепрофилирования ДОУ №21 «Чебурашка» дополнительно открыто 15 мест. В рамках мероприятий областной целевой программы по направлению «Строительство и реконструкция дошкольных образовательных учреждений» предусмотрено строительство детского сада на 270 мест, что позволит решить проблему устройства детей.

В 2010 году в учреждения ДОУ направлены бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств в сумме 11 818,90 тысяч рублей, которые позволили пополнить дошкольные учреждения игровым оборудованием, водонагревателями, оборудованием для медицинских кабинетов, технологическим оборудованием.

В 2010 завершен переход на новые условия оплаты труда всех образовательных учреждений. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников дошкольных образовательных учреждений увеличилась в 2010 году на 4,6 % по сравнению с 2009 годом. Переход на новые условия оплаты труда позволил усилить мотивацию работников в повышении эффективности деятельности учреждения.


Глава 3. Общее и дополнительное образование

Удовлетворенность жителей городского округа качеством общего образования детей в 2010 году составила 72,6% числа опрошенных, что выше показателя 2009 года на 0,2%. Положительно оценивается высокий процент поступающих в ВУЗы, высокая квалификация педагогов, большое количество побед на конкурсах, олимпиадах, хорошая материальная база.

В городском округе «Город Лесной» 12 муниципальных общеобразовательных учреждений реализуют общеобразовательные программы:

– начального общего, основного общего среднего (полного) общего образования – 9 (в том числе 1 учреждение расположенное в сельской местности);

– начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования с дополнительной подготовкой обучающихся по предметам естественнонаучного профиля – 1 (МОУ «Лицей»);

– начального общего, основного общего образования – 1(МОШИ «Общеобразовательная школа-интернат № 63»);

– основного общего, среднего (полного) общего образования – 1 (МВ(С)ОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 62»).


3.1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере общего образования.

В 2010 году в общеобразовательных учреждениях обучалось 4884 человека, что по сравнению с 2009 годом больше на 7 человек (на 0,1%). К 2013 году прогнозируется увеличение численности обучающихся на 274 человек (5,6 %).

Численность выпускников общеобразовательных учреждений в 2010 году составила 840 человек, что по сравнению с 2009 годом больше на 8,9 %. Выпускники 11-х классов в этом показателе составили 387 человек, без учета выпускников МВ(С)ОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 62».

Численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен составляет 420 человек, в том числе выпускники МВ(С)ОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 62» 33 человека.

Удельный вес лиц, сдавших ЕГЭ, в числе выпускников общеобразовательных школ, участвовавших в ЕГЭ в 2010 году, составляет 98,8 % (не сдали один обязательный экзамен 5 выпускников). Этот показатель без учета МВ(С)ОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 62» составляет 99,2% (не сдали один обязательный экзамен 3 выпускника). По результатам ЕГЭ в 2010 г. в ВУЗ поступили 66,4 % выпускников.

Доля выпускников, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (без учета МВ(С)ОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 62») составляет 0,8 %, в среднем по Свердловской области этот показатель составляет 2,4 %.

В городском округе функционируют 12 муниципальных общеобразовательных учреждений, в том числе МОШИ «Общеобразовательная школа-интернат № 63» и МВ(С)ОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 62». Из них 3 муниципальных общеобразовательных учреждения требуют капитального ремонта, что составляет 25 % от общего количества общеобразовательных учреждений. Для приведения зданий образовательных учреждений в состояние, соответствующее действующим и строительным нормам и правилам разработана муниципальная целевая программа «Капитальный ремонт зданий образовательных учреждений в городском округе «Город Лесной» на 2011 год», утвержденная постановлением главы администрации городского округа «Город Лесной» от 24.02.2011 г. №161. В рамках мероприятий по реализации Программы выделены средства местного бюджета в сумме 2 140,6 тыс. рублей на капитальный ремонт МОУ «Средняя общеобразовательная школа №67». В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 г. №1472-ПП для этих же целей из областного бюджета выделены средства в сумме 1499,0 тыс. рублей. В 2012 году планируется продолжить капитальный ремонт МОУ «СОШ №67» и начать ремонт МОУ «СОШ №73». Капитальный ремонт МОУ «СОШ №64» запланирован на 2013 год.

Доля учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет, в общей численности учителей муниципальных общеобразовательных учреждений в 2010 году, как и в 2009 году составила 2,2 %. Без учета МВ(С)ОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 62» этот показатель в 2009 году составил 2,53 %, а в 2010 году 3,03 %.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на общее образование в 2010 году составил 422 898,6 тыс. рублей, что на 9,6 % выше по сравнению с предыдущим годом, в том числе объем бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств - 7 721,57 тыс. рублей, текущие расходы – 415 177,00 тыс.рублей, расходы на оплату труда и начисления на оплату труда – 315 237,68 тыс. рублей.


3.1.1 Расчет объема неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами.

В целях повышения эффективности расходов на общее образование и приведения в соответствие с нормативными показателями соотношения численности учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в городской местности к численности прочего персонала проведена оптимизация численности прочего персонала. В результате чего, численность работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в городской местности, в 2010 году составила 586 человек из них: 53,4 % – учителя и 46,6 % – прочий персонал. Данные показатели в 2009 году составляли 51,34 % и 48,7 % соответственно.

Численность работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности в 2010 году составила 39 человек, из них 17 учителей или 43,6 % и 22 человека или 56,4 % – прочий персонал.льской ть работников м телиоду составлял соответственно позволит решить проблему. в ДОУ.

Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами педагогического персонала (учителя) составил 6 326,0 тыс. рублей. Значение числа учеников, приходящихся на 1 учителя в муниципальных общеобразовательных учреждениях расположенных в городской местности в 2010 г. составило 15,2 (целевой показатель по Свердловской области 15,3). Значение числа учеников, приходящихся на 1 учителя в муниципальных общеобразовательных учреждениях расположенных в сельской местности в 2010 г. составило 7,9 (целевой показатель по Свердловской области 15,3).

Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами педагогического персонала (прочий персонал) составил 30 049,6 тыс. рублей.

В целях оптимизации расходов и сокращения доли неэффективных расходов в общеобразовательных учреждениях было сокращено 63,2 штатные единицы педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала.


3.1.2. Расчет объема неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов в общеобразовательных учреждениях.

Показатель средней наполняемости классов муниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных в городской местности в 2010 году составил 24,4 человек при норме по Свердловской области 23,5; показатель средней наполняемости классов муниципальных общеобразовательных учреждениях расположенных в сельской местности в 2010 году составил 13,4 человек, при норме по Свердловской области 14,9, в то же время в связи с увеличением стоимости содержания класса объем неэффективных расходов составил 2 283,4 тыс. рублей. Средняя стоимость содержания одного класса в 2010 г. составил 295 655 рублей, что на 69 900 рублей больше, чем в 2009 г. Увеличение произошло за счет выделения дополнительных субвенций из областного бюджета.

Общий объём неэффективных расходов в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа, рассчитанный в соответствии с методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (утв. распоряжением Правительства РФ от 11.09.2008 г. № 1313-р), составил в 2010 году 38 659,03 тыс. рублей.

В целях снижения неэффективных расходов в сфере образования в городском округе принято Постановление главы городского округа «Город Лесной» от 31.01.2011 г. №3 «Об утверждении программы городского округа «Город Лесной» по повышению эффективности расходов местного бюджета на период 2011, 2012 годы».


3.2. Дополнительное образование.

Удовлетворенность жителей городского округа качеством дополнительного образования детей в 2010 году составила 77,1 % числа опрошенных, что выше показателя 2009 года на 0,7 %.

Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в общей численности детей данной возрастной группы в 2010 составила 57,9 %. В сравнении с 2009 годом этот показатель увеличился на 0,5 %.

Занятость учащихся в системе школьного и внешкольного дополнительного образования обеспечивается учреждениями дополнительного образования в количестве 8 учреждений, в том числе:

- МОУ ДОД «Центр детского творчества»;

- МОУ ДОД «Детский (подростковый) центр»;

- МОУ ДОД « Детско-юношеская спортивная школа»;

- МОУ ДОД специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва «Факел»;

- МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа единоборств»;

- МОУ ДОД «Детская музыкальная школа»;

- МОУ ДОД «Детская школа искусств»;

- МОУ ДОД «Детская хореографическая школа»;

В 2010 году 4200 детей в возрасте от 5 до 18 лет получили услуги по дополнительному образованию, что на 6 человек больше по сравнению с 2009 годом и является стабильным показателем занятости детей во внеурочное время.

В 2010 году общий объем расходов бюджета муниципального образования на дополнительное образование составил 117 536,8 тыс. рублей, что превышает показатель предыдущего года на 8,7 %. В том числе объем бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств составляет 3 397,4 тыс. рублей (увеличение в 3,5 раза по сравнению с 2009 годом). На средства бюджета для нужд учреждений приобретены: мебель для детей; мебель для медицинского кабинета; звуковое и световое оборудование сцены; музыкальные инструменты; компьютерная техника.

Общий объем расходов бюджета на дополнительное образование в части расходов на оплату труда и начислений на оплату труда уменьшился в 2010 году на 1 656,00 тыс. рублей или на 2 %, за счет сокращения численности работников. В конце 2010 года учреждения дополнительного образования перешли на новую систему оплаты труда.


Глава 4. Физическая культура и спорт

В 2010 году координацию деятельности спортивных учреждений и организаций осуществлял отдел по физической культуре, спорту и молодёжной политике администрации городского округа «Город Лесной».

Основной целью муниципальной политики в области физической культуры и спорта является привлечение населения к массовым занятиям физической культурой и спортом, формирование здорового образа жизни, а также достойное выступление наших спортсменов на областных, российских и крупнейших международных соревнованиях.

На территории городского округа «Город Лесной» расположено 180 спортивных сооружений, в том числе: 1 стадион, 49 спортивных залов, 8 бассейнов (в том числе 1 школьный и 5 дошкольных) 1 лыжная база, 84 плоскостных сооружения (поля, площадки, корты, спортивные ядра, площадки для подвижных игр) и 34 других спортивных объекта (тренажерные залы, залы общей физической подготовки, шейпинга, борьбы и другие).

По данным Министерства физической культуры, спорта и молодежной политики обеспеченность в Свердловской области спортивными залами от существующего норматива составляет 41,6 %, в том числе плоскостными сооружениями – 52 %, бассейнами – 11,4 %. В городском округе «Город Лесной» данные показатели превышают областные и составляют в 2010 году соответственно 62,8 %, 74,6 % и 35,5 %.

В 2010 году проведены работы по капитальному и текущему ремонту спортсооружений МУ ФСЦ «Факел» в объёме 19 750 000 рублей.

За счет средств федерального бюджета в сумме 19 000,0 тыс. рублей произведён выборочный капитальный ремонт Дворца спорта. За счет средств местного бюджета выполнен текущий ремонт машинного отделения бассейна, косметический ремонт игрового зала в Доме физкультуры и помещений Спортивно-оздоровительного комплекса, фойе и подсобные помещения лыжной базы. Произведен плановый ремонт оборудования и техники для подготовки ледовых арен и лыжных трасс, трибун стадиона.

В 2011 – 2013 годах планируется продолжить работу по укреплению материально-технической базы спортивных учреждений: осуществить реконструкцию стадиона и лыжной базы МУ ФСЦ «Факел», продолжить капитальный ремонт бассейна Дворца спорта.

За 2010 год подготовлено: Заслуженный Мастер спорта России – 1 человек, Мастер спорта Международного класса России – 2 человека, Мастер спорта России – 4 человека, кандидатов в мастера спорта – 22 человека, 1 разряда – 44 человека.

По итогам 2010 года численность систематически занимающихся физической культурой и спортом к общему количеству населения городского округа снизилась по сравнению с 2009 годом на 1,6 % и составила 19 %.

Снижение численности произошло из-за сокращения платных оздоровительных групп, в связи с ремонтом основного спортивного сооружения города - Дворца спорта с бассейном. Тем не менее, городской округ «Город Лесной» занимает 5 место в области по показателю удельного веса занимающихся физической культурой и спортом. По данным Министерства физической культуры, спорта и молодёжной политики областной показатель составляет 16,1 %.

В 2011-2013 годах планируется добиться динамики численности населения регулярно занимающихся физической культурой и спортом и сохранения показателя на уровне 20-21 %.


Глава 5. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя в городском округе «Город Лесной» за 2010 году составила 23,5 кв.м., в том числе введенная в действие в 2010 году 0,11 кв.м. в среднем на одного жителя. К 2013 году сохранится положительная динамика прироста общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя. За счет строительства жилых домов в МКР-5 и МКР-11 к 2013 году общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя в городском округе «Город Лесной» составит 24,4 кв.м. с ежегодным приростом 0,3 кв.м.

Число жилых квартир в расчете на 1 тыс. человек населения в городском округе «Город Лесной» за 2010 год составило 446, в том числе введенных в действие в 2010 году 1,3 на 1 тыс. человек населения. В перспективе 2011-2013 годов темп строительства нового жилья будет продолжать увеличиваться, из-за чего уровень обеспеченности квартирами достигнет 450 единиц на 1 тыс. человек населения.

Объем жилищного строительства, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий, составил в 2009 году 1290,0 кв.м. (15 квартир), в 2010 году – 17067,28 кв.м. (276 квартир). Оценка 2011 года составляет 3920,6 кв.м. (45 квартир). Прогноз на 2012 год – 10308,4 кв.м. (134 квартир), на 2013 год – 5049,5 кв.м. (57 квартир). Резкое увеличение вводимой площади в 2010 году произошло в связи с завершением строительства девятиэтажного жилого дома по ул.Ленина, д.130, а также жилых домов малоэтажной застройки по ул.Шевченко, д.4а и ул.Ленина, д.33а.

Проект генерального плана городского округа «Город Лесной» был разработан в декабре 2009 года и проходит согласование в соответствии со статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, в ходе которого происходит корректировка проекта. В дальнейшем генеральный план будет направлен на согласование в Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом». Предыдущий генеральный план разработан в 1968 году.

Правила землепользования и застройки городского округа «Город Лесной» предполагается принять после согласования и утверждения Думой городского округа «Город Лесной» генерального плана в августе-сентябре 2011 года.

Принятие целевой программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа «Город Лесной» на 2012-2015 годы планируется в соответствии с постановлением главы администрации городского округа «Город Лесной» от 31 декабря 2010 года № 996 «Об утверждении плана мероприятий по модернизации жилищно-коммунального хозяйства и об оплате жилищно-коммунальных услуг населением городского округа «Город Лесной» в третьем квартале 2011 года.


Глава 6. Жилищно-коммунальное хозяйство.

Согласно проведенному социологическому исследованию, удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами повысилась по отношению к уровню 2009 года на 4,3 % и составляет 63,7 %. Этому факту способствовала активная разъяснительная работа среди населения о практике предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе и со стороны управляющей компании. По прогнозу на 2011 год и оценке 2012-2013 годов необходимо не допустить снижение достигнутого показателя удовлетворенности населения жилищно-коммунальными услугами.

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами по городскому округу «Город Лесной» в 2010 году составила: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме – 2,5 %, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом – 0,2 % управление муниципальным или государственным учреждением либо предприятием – 97,3 %. Необходимо отметить, что в 2010 году появилось первое товарищество собственников жилья. В настоящее время администрация городского округа «Город Лесной» ведет работу с инициативными группами по созданию товариществ собственников жилья. К сожалению, из-за низкой активности собственников по созданию товариществ собственников жилья увеличение доли многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали способ управления товариществом собственников жилья на 2011-2013 годы останется на прежнем уровне. Основная часть собственников в форме заочного голосования выбрали способ управления муниципальным унитарным предприятием «Техническое обслуживание и домоуправление». Долю многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами, как непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме составили жилые дома, принадлежащие ФГУ «Войсковая часть № 40274».

На территории городского округа «Город Лесной» в 2010 году осуществляли деятельность следующие организации коммунального комплекса: ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» - в сфере водоснабжения и водоотведения, МУП «Техническое обслуживание и домоуправление» - в сфере водоснабжения, горячего водоснабжения и водоотведения, СП ОАО «Североуральское управление строительства» - в сфере водоснабжения и водоотведения, ДФГУСП «Таежный» - в сфере водоснабжения, ОГСУСОССЗН «Нижнетуринский детский дом интернат для умственно отсталых детей» - в сфере горячего водоснабжения, МУП «Комбинат благоустройства» - в сфере утилизации твердых бытовых отходов. Кроме того, регулируемые виды деятельности осуществляют: МУП «Энергосети» - в сфере теплоснабжения и электроснабжения, ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» - в сфере теплоснабжения и электроснабжения, МУП «Техническое обслуживание и домоуправление» - в сфере теплоснабжения, ОГСУСОССЗН «Нижнетуринский детский дом интернат для умственно отсталых детей» - в сфере теплоснабжения. Уменьшение в 2010 году доли организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа «Город Лесной» с 33,3 % до 25 % произошло за счет передачи сетей водоснабжения и водоотведения ООО «Полистирол-Строй» МУП «Техническое обслуживание и домоуправление». В 2011 году доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, в связи с передачей сетей отказываются от деятельности организации коммунального комплекса СП ОАО «Североуральское управление строительства» - в сфере водоснабжения и водоотведения, ОГСУСОССЗН «Нижнетуринский детский дом интернат для умственно отсталых детей» - в сфере горячего водоснабжения, составит 14,3 % и по оценке на 2012-2013 останется на этом же уровне.

Организации, осуществляющие управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций, осуществляющих данные виды деятельности на территории городского округа (муниципального района), кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иные специализированные потребительские кооперативы, в городском округе «Город Лесной» отсутствуют.

Доля энергетических ресурсов, расчеты за потребление которых осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме энергетических ресурсов, потребляемых на территории городского округа «Город Лесной» в 2010 году составила: электрическая энергия – 29 %, тепловая энергия – 1 %, горячая вода – 1%, холодная вода – 48,4 %. Следует отметить в 2010 году увеличение доли расчетов на основании показаний приборов учета по отношению к уровню 2009 году за электрическую энергию и холодную воду. За счет реализации программы «Энергосбережение в городском округе «Город Лесной» на 2008-2012 годы», утвержденной решением Думы городского округа «Город Лесной» от 26 марта 2008 года № 3 (с изменениями от 16 декабря 2009 года № 199, от 27 октября 2010 года № 363, от 15 декабря 2010 года № 389) в 2010 году установлены общедомовые приборы учета электрической энергии в 58 жилых домах на сумму 1 434,3 тыс. рублей и общедомовые узлы учета холодного водоснабжения в жилых домах получающих холодную воду через повысительные водонапорные насосные станции на сумму 2433,9 тыс. рублей. По итогам 2010 годы многоквартирные жилые дома не признанные ветхими и имеющие техническую возможность полностью оборудованы узлами учета холодного водоснабжения. Кроме того, управляющей компанией МУП «Техническое обслуживание и домоуправление» за счет собственных средств предприятия установлены общедомовые приборы учета электрической энергии в 58 жилых домах. В 2011 году в рамках реализации программы «Энергосбережение в городском округе «Город Лесной» на 2008-2012 годы» продолжена работа по установке общедомовых приборов учета электрической энергии. По итогам 2011 года доля электрической энергии, расчеты за потребление которой будут осуществляться на основании показаний приборов учета составит 61,2 %, к 2013 году эта доля должна составить 94 %. Необходимо отметить отставание от выполнения требований, установленных Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по установке и вводу в эксплуатацию до 1 января 2012 года коллективных (на границе с централизованными системами) приборов учета используемых, природного газа, тепловой энергии. Для устранения сложившейся ситуации в настоящее время управляющей компанией разрабатывается вопрос о заключении договоров на установку приборов учета с собственниками с рассрочкой платежа в соответствии с приказами Министерства энергетики Российской Федерации от 7 апреля 2010 года № 149 «Об утверждении порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов» от 16 апреля 2010 года № 178 «Об утверждении примерной формы предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов».

Активно ведется работа по повышению дисциплины платежей собственников и нанимателей жилья. Уровень собираемости платежей возрос с 96,5 % в 2009 году до 96,82 % в 2010 году. Предполагается, что средний уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги составит в перспективе 2011-2013 годов не ниже 97 %. Этому будут способствовать активная информационно-разъяснительная работа и повсеместное внедрение приборов учета.

Доля подписанных паспортов готовности жилищного фонда и котельных (по состоянию на 15 ноября отчетного года) составил в 2009 году 100%, в 2010 году – 100 %. Оценка 2011 года – 100 %. Прогнозируемые показатели на 2012 и 2013 годы – 100 %.

Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения в 2010 году составило 100 % по водоснабжению и 100 % по водоотведению. В 2011-2013 годах отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения останется на прежнем уровне 100 % по водоснабжению и 100 % по водоотведению.

В целях реализации полномочий органов местного самоуправления по сбору, вывозу и утилизации бытовых и промышленных отходов и поддержания санитарного состояния городского округа «Город Лесной» специалистами совместно с заинтересованными надзорными органами регулярно производится обследование территорий на предмет выявления несанкционированных свалок мусора. Ведется регулярная работа по предупреждению образования несанкционированных свалок. К выявленным нарушителям применяются административные санкции. В целях недопущения образования несанкционированных свалок в 2010 году на внутриквартальных территориях обустроены контейнерные площадки на сумму 808,112 тыс.рублей. В 2010 году вывезено 5976 куб.м мусора с несанкционированных свалок. На эти цели израсходовано 2068,0 тыс. рублей. В 2011-2013 годах планируется активно проводить работу по ликвидации несанкционированных свалок, а также по предупреждению их возникновения. К 2013 году необходимо довести значение показателя числа ликвидированных несанкционированных свалок по отношению к их общему количеству до 94%.

На территории городского округа «Город Лесной» расположены 93 детские игровые площадки и 13 спортивных площадок. Обеспеченность придомовых территорий детскими игровыми площадками за 2009 год составила 1,9 единиц на 1 тыс. жителей. В 2010 году приобретено и установлено детское оборудование в 20 дворовых территориях на сумму 1656,9 тыс.рублей. За счет этого уровень обеспеченности придомовых территорий детскими игровыми площадками возрос до 2,3 единиц на 1 тыс. жителей. В настоящее время находится в разработке муниципальная целевая программа «Комплексное благоустройство дворовых территорий городского округа «Город Лесной» на 2011-2015 годы» в соответствии с Концепцией областной целевой программы «Комплексное благоустройство дворовых территорий в муниципальных образованиях Свердловской области – «Тысяча дворов» на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 25 февраля 2011 года № 163-ПП. В рамках реализации указанной программы, за счет финансирования мероприятий программы за счет средств федерального и областного бюджетов, а также местного бюджета обеспеченность придомовых территорий детскими игровыми площадками к 2013 году составит 2,7 единиц на 1 тыс. жителей. Обеспеченность придомовых территорий детскими игровыми площадками за 2010 год выросла по сравнению с прошлым годом на 21 % и составила 2,3 единицы на 1 тыс. жителей (в 2009 году - 1,9 единиц на 1 тыс. жителей).

В 2010 году возросло количество (единиц на тысячу жителей) вновь посаженных деревьев с 0,11 единиц на тысячу жителей в 2009 году до 1,76 единиц на тысячу жителей в 2010 году за счет вновь посаженных 97 деревьев на сумму 142,0 тыс.рублей в соответствии с планом благоустройства и озеленения территории городского округа «Город Лесной». В 2011 году запланирована посадка 10 деревьев, в 2012 году - 20 деревьев и в 2013 году - 30 деревьев.

Доля улиц, имеющих освещение, в общей протяженности улиц городского округа «Город Лесной» составляет 54,3 %. Это объясняется тем, что ранее в адресную структуру города были введены проезды всех промышленных и коммунально-складских территорий, таким образом, имеются участки (до нескольких километров), где отсутствуют какие-либо социально-значимые объекты и не предусмотрено пешеходное движение, и, следовательно, отсутствует уличное освещение. Жилой сектор города полностью обеспечен уличным освещением. В рамках реализации программы «Энергосбережение в городском округе «Город Лесной» на 2008-2012 годы», утвержденной решением Думы городского округа «Город Лесной» от 26 марта 2008 года № 3 (с изменениями от 16 декабря 2009 года № 199, от 27 октября 2010 года № 363, от 15 декабря 2010 года № 389) произведена замена светильников наружного освещения консольной установки типа СКЗПР-400, РКУ-250 с лампами ДРЛ на светильники ЖКУ-250 с лампами ДНаТ. В 2009 закуплено 714 светильников наружного освещения консольной установки типа ЖКУ-250 на сумму 1288,44 тыс.руб. В 2010 году закуплено 665 светильников наружного освещения консольной установки типа ЖКУ-250 на сумму 1200,0 тыс.руб. На сегодняшний день остаются не замененными светильники наружного освещения консольной установки на присоединенных территориях 217 штук, а также светильники торшерной установки 502 штуки. Работа по замене светильников наружного освещения торшерной установки будет продолжена в 2011 года. К замене планируется 78 светильников на сумму 200, тыс.рублей.

На территории городского округа «Город Лесной» осуществляют деятельность следующие организации жилищно-коммунального хозяйства:

- муниципальное унитарное предприятие «Техническое обслуживание и домоуправление»,

- муниципальное унитарное предприятие «Энергосети»,

- муниципальное унитарное Производственное жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие,

- муниципальное унитарное предприятие «Комбинат благоустройства».

По итогам 2010 года к убыточным предприятиям отнесены муниципальное унитарное предприятие «Техническое обслуживание и домоуправление» и муниципальное унитарное предприятие «Комбинат благоустройства».

В городе ведется плановая работа по межеванию земельных участков под многоквартирными жилыми домами. В 2009 году государственный кадастровый учет осуществлен в отношении 73 жилых домов (20,9 %), в 2010 году 62 жилых дома (30,9 %). В 2011-2013 годах данная работа будет продолжена и к 2013 году доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, составит 100%.

Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными в 2010 году составила 0,3 % и осталась неизменной по отношению к 2009 году. В плане работ по содержанию жилищного фонда городского округа «Город Лесной» на 2011-2013 годы предусмотрены меры по недопущению увеличения числа многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и ветхими. По оценке 2011-2013 годов доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными останется на прежнем уровне.

6.1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Общий объем расходов бюджета городского округа «Город Лесной» на финансирование жилищно-коммунального хозяйства сложился из объема бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств, расходов на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения.

Объем бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств в 2010 году составил 236 712,9 тыс. рублей, в 2011 году составит 283313,4 тыс. рублей

Неэффективным расходованием бюджетных средств в сфере жилищно-коммунального хозяйства является направление средств на компенсацию предприятиям жилищно-коммунального комплекса разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, и на покрытие убытков предприятий жилищно-коммунального комплекса, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги. Доля неэффективных расходов в общем объеме расходов бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство, рассчитанная в соответствии с методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (утв. распоряжением Правительства РФ от 11 сентября 2008 г. №1313-р) составила в 2009 году – 2,7%, в 2010 году – 2,1%. В бюджете 2011 года расходы на компенсацию предприятиям жилищно-коммунального комплекса разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, и на покрытие убытков предприятий жилищно-коммунального комплекса, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги не предусмотрены.


Глава 7. Организация муниципального управления.

По итогам проведенного социологического опроса удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления в 2010 году составила 54,5 % числа опрошенных, что свидетельствует об увеличении числа неудовлетворенных деятельность органов местного самоуправления. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления в 2009 году составляла 57, 4 %.

С целью реализации полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных Федеральным законом «О внесении изменений в

отдельные законодательные акта Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», для улучшения качества предоставляемых на территории городского округа муниципальных услуг, повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений принят план мероприятии, утвержденный постановлением главы городского округа «Город Лесной» от 30.09.2010 г. № 60. В результате проведения запланированных мероприятий на территории городского округа начиная с 2012 года планируется создать 1 автономное муниципальное учреждение «Санаторий-профилакторий «Солнышко» путем изменения типа существующего бюджетного учреждения и обеспечить подготовительный этап для перевода в дальнейшем в статус автономных учреждения культуры: МУ "ДТМ "Юность", МУ "Парк культуры и отдыха", МУ СКДЦ "Современник".

Бюджет городского округа «Город Лесной» принимается на один год.

Доля собственных доходов местного бюджета, за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями, в общем объеме доходов местного бюджета в 2010 году по сравнению с 2009 годом выросла на 10,8 % и составила 67,5 %. К 2013 году этот показатель планируется сохранить на достигнутом уровне.

Доля населения, участвовавшего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных в 2010 году МУ «Отдел культуры», составила 356 %, что на 91 % выше уровня 2009 года.

Общий объем расходов бюджета городского округа за 2010 год превысил уровень 2009 года на 8,9 %. Социальная направленность бюджета в 2010 году сохранена: на образование, культуру, здравоохранение, спорт и социальную политику из бюджета было направлено 1 миллиард 99 миллионов 500 тысяч рублей или 60,8 % (в 2009 году – 54,7 %) от общей суммы расходов.

Кредиторской задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы, финансируемых из местного бюджета, в городском округе нет на протяжении ряда лет.

Достаточна высока доля бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств, которая в 2010 году составила 16,7 % от общих расходов бюджета. Кроме жилищного строительства в городе за 2010 год бюджетные инвестиции направлялись на строительство объектов социально-культурной сферы.

В 2010 году после реконструкции введено в эксплуатацию здание городского музейно-выставочного комплекса. Реконструкция позволила привести здание в соответствие с "Модельным стандартом деятельности музея муниципального образования". Реконструкция здания, предполагающая частичную перепланировку существующих этажей, надстройку 3-го этажа, возведение новой крыши и т.д., позволила увеличить площадь экспозиционных залов до 840 м2, фондохранилищ до 98 м2, архива до 20 м2. Все это расширило возможности для размещения музейных экспонатов и проведения краеведческой работы, привлечения населения к изучению истории и культуры родного края.

Ведется большая работа по строительству объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры. Идет строительство очистных сооружений бытовых сточных вод пос. Горный. После полного комплекса очистки очищенные и обеззараженные сточные воды будут сбрасываться в реку Б.Именная. Иловые смеси будут поступать на иловые площадки, откуда будут вывозиться на поля. На 01.01.2011 года освоено 114,3 млн. руб., что составляет 79,5 % готовности объекта. Ввод объекта – 2011 год.

За счет средств местного бюджета продолжены работы по прокладке водопровода в пос. Залесье, реконструкции полигона твердых бытовых отходов. Начаты работы по 1-ой очереди строительства отвода и очистки дождевых сточных вод с территории г. Лесной, ввод объекта – 2011 год. С 2008 года ведется строительство магистральной улицы № 10 (ул. Ленина), ввод в эксплуатацию – 2011 год.

В рамках областной государственной целевой программы «Строительство объектов социальной и коммунальной инфраструктуры на 2009-2011 годы», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 22.07.2008 г. № 744-ПП, в 2010 году начата реализация инвестиционного проекта на газоснабжение поселка. № 2 на условиях софинансирования из областного бюджета и местного бюджетов, ввод объекта – 2011 год.

Разработана документация и на второй объект указанной программы - газоснабжение поселка Чащавита, получено положительное заключение госэкспертизы. Реализация проекта – 2011 год.

Разрабатывается проектная документация еще на 2 объекта газификации – малоэтажная застройка МКР-8 и поселка Залесье.

В 2010 году приступили к реконструкции городского парка культуры и отдыха, хозяйственный блок (пункт проката).

Вводимые объекты жилищного строительства и социально-культурного назначения сдаются с законченной отделкой и полным комплексом благоустройства.

Все большее значение приобретает программно-целевой метод планирования расходов. Так доля расходов бюджета городского округа, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета, без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий с 2,5 % в 2009 году увеличилась до 2,9 % в 2010 году.


7.1. Оценка эффективности управления в сфере организации муниципального управления.